伊犁哈萨克自治州流动人口和房屋租赁管理暂行办法

第一篇：伊犁哈萨克自治州流动人口和房屋租赁管理暂行办法

伊犁哈萨克自治州流动人口和房屋租赁管理暂行办法

第一条【立法宗旨】为加强流动人口和房屋租赁管理，保护流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国房地产管理办法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国户口登记条例》，《商品房屋租赁管理办法》和新疆维吾尔自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发《自治区社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》的通知（新党办发[2008]3号），结合自治州实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于州直行政区域内的流动人口和房屋租赁管理活动。

第三条【流动人口、房屋租赁定义】本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地县（市）行政区域居住、务工或者经商的人员。下列情况除外：

（一）现役军人和机关、团体、非经营性事业单位驻外机构工作人员；

（二）受所在机关、团体、企事业单位指派外出参加会议、培训或者从事科技、文教、经贸等公务人员；

（三）县（市）以上公安机关认定或流动人口和房屋租赁管理机构确认的其他人员。

所称房屋租赁，是指拥有房屋产权或者享有房屋经营权的公民、法人或者其他组织作为出租人将房屋出租于承租人使用，由承租人向出租人以货币或者其他形式缴付租金的行为。房屋包括城乡居民住房、商品房和单位公用房。第四条【流动人口和房屋租赁管理原则】流动人口和房屋租赁管理坚持公平公正、优化服务、合理引导、规范管理的方针，实行属地管理与部门管理相结合，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责”的原则，落实治安管理责任制。

第五条【流动人口的权利、义务】流动人口的人身权利、财产权利和其他合法权益受法律保护。

流动人口应当自觉履行法定义务，维护居住地社会秩序，遵守社会公德，服从有关部门的管理。

第六条【政府职责】县（市）以上人民政府应当加强对流动人口和房屋租赁管理工作，将流动人口和房屋租赁管理工作纳入国民经济和社会发展计划，并列入社会治安综合治理目标管理体系，逐步实现基本公共服务平等化，所需经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。

县级以上人民政府根据需要，可以决定聘用流动人口协管员。第七条【流动人口和房屋租赁管理机构】州流动人口和房屋租赁管理机构负责组织协调县市、部门做好流动人口和房屋租赁管理监督检查工作。

县（市）、乡（镇）、街道办事处流动人口和房屋租赁管理机构负责组织协调、督促检查本辖区流动人口和房屋租赁管理工作。

村、社区设立的流动人口和房屋租赁管理工作站，具体负责流动人口和房屋租赁管理的日常工作。

第八条【流动人口和房屋租赁管理机构职责】流动人口和房屋租赁管理工作机构的主要职责是：

（一）办理流动人口居住登记，代发居住证件；

（二）定期核查流动人口的登记情况及信息采集、录入、协查通报；

（三）房屋租赁合同备案登记；

（四）代征、代收房屋租赁税费；

（五）协助公安、消防部门开展对流动人口房屋租赁及活动场所的消防安全检查，协助做好事故案件的调查；

（六）提供就业政策法规咨询、技能培训、就业信息、职业指导和就业登记等服务；

（七）提供计划生育、传染病防治和临时救助服务；

（八）开展健康卫生、法制宣传教育；

（九）法律、政策规定的其他事项和任务。

第九条【职能部门职责】公安、税务、劳动和社会保障、工商、民政、计划生育、建设（房产）等行政主管部门应当依据各自职责权限，共同做好流动人口和房屋租赁管理工作。

公安机关可以将发放居住证件的职权委托给流动人口和房屋租赁管理机构行使；建设（房产）、税务主管机关可以将房屋租赁收费、协税等代收、代征事项委托给流动人口和房屋租赁管理机构行使。

第十条【信息网络建设】各级人民政府应当加强流动人口和房屋租赁管理信息网络建设，建立和完善具有信息采集、整理传递、分析预测、定期发布等功能统一的流动人口和房屋租赁管理综合信息平台，实现互联互通、信息共享。流动人口居住地的公安机关、街道办事处、乡（镇、场）人民政府应当主动与流动人口户籍所在地（原籍）的公安机关、街道办事处、乡（镇、场）人民政府建立流动人口信息协查通报制度，运用流动人口信息管理系统核实、通报流动人口和房屋租赁管理信息。

第十一条【流动人口居住登记】实行流动人口居住登记制度。拟租赁房屋居住的流动人口，应在到达居住地之日起3个工作日内，持本人身份证件或者其他有效证件及住所证明，到流动人口和房屋租赁管理机构申报居住登记。

流动人口变更居住地的，按照前款规定办理居住变更登记。

第十二条【招录、聘用流动人口】招录、聘用流动人口的单位和个人，应当根据下列规定对流动人口进行登记后3个工作日内，到流动人口和房屋租赁管理机构进行登记。

（一）就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；

（二）就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记；

（三）在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；

（四）就医并在医院住院的流动人口和陪护人员，由医院在办理住院登记时进行登记；

（五）其他留宿单位或者个人在流动人口入住时进行登记。

第十三条【留宿流动人口】流动人口在宾馆、洗浴场所、工矿企业住宿的，留宿单位和用工单位应当按照有关规定进行登记，并向辖区流动人口和房屋租赁管理机构或公安派出所报送信息。第十四条【居住证件的申领】流动人口应当按照下列规定到居住地流动人口和房屋租赁工作站申报登记或申领居住证件。

（一）居住在居民家中属于本办法第十一条规定的居住人员，由居住人携带居民身份证及其他有效身份证明申报居住登记，并办理居住证件；

（二）居住在机关、团体、学校、企事业单位的，由其单位登记造册后，统一携带居住人的居民身份证件或者其他有效证件申报登记，并办理居住证件；

（三）港澳台同胞及外籍华人居住在亲友家中的，由本人或者亲友在24小时内持回乡证、护照或者居留证等有效证件进行申报登记，并办理居住证件；

（四）居住在宾馆、旅店、招待所的，须按照有关规定履行住宿登记，其中设在宾馆、旅店内的外地常驻机构中的流动人口，或者包房居住期限超过1个月以上的，应当办理居住证件；

（五）服刑人员因缓刑、假释、管制、保外就医、监外执行的，劳教人员因事、因病等离开服刑或劳教场所的，应当在到达居住地24小时内，持监狱、劳教机关出具的证明申报登记；

（六）租赁房屋居住的，由房屋租赁人或房屋代管人与 居住人员持房屋租赁合同共同到居住地流动人口和房屋租赁管理工作站申报居住登记，并办理居住证件。

流动人口和房屋租赁管理工作站对材料齐全、符合规定条件的，应在3个工作日内办结居住登记和发证。对不符合要求的，应当及时告知当事人。

第十五条【居住证件的效力】居住证件是流动人口在本辖区居住的合法有效证件，应当随身携带，以备查验。

除公安机关依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。第十六条【房屋租赁备案登记】房屋租赁实行备案登记制度。房屋租赁合同订立后3日内，房屋租赁当事人或者管理人应当持房屋所有权证或者其他房屋合法权属证明、租赁合同，到村、社区流动人口和房屋租赁管理工作站办理房屋出租备案登记，并按规定签订治安责任书。

房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁备案登记。

第十七条【房屋租赁人的义务】房屋租赁人应当遵守下列规定：

（一）出租房屋无安全隐患，满足基本住房标准；

（二）不得将房屋出租给无合法身份证件的流动人口；

（三）房屋租赁人收取租金应出具税务部门统一印制的票据；

（四）发现流动人口利用出租房屋进行违法犯罪活动的，居住人身份不明的，应当及时报告公安机关或有关部门；

（五）法律、法规、规章规定的其他事项。

第十八条【房屋承租人的义务】流动人口承租房屋，应当遵守下列规定：

（一）出示本人及其他入住人员合法有效身份证件，如实填写相关信息；

（二）入住人员发生变更的，应当及时告知房屋租赁人或者管理人，并配合房屋租赁人或管理人办理备案登记变更手续；

（三）不得利用承租房屋进行违法犯罪活动；

（四）法律、法规、规章规定的其他事项。第十九条【流动人口和房屋租赁中介机构义务】从事房屋租赁及流动人口务工中介服务的机构，应当遵守下列规定：

（一）建立房屋租赁、务工介绍登记台帐；

（二）督促房屋租赁人办理出租房屋备案登记手续；

（三）法律、法规、规章规定的其他事项。

第二十条【房屋租赁备案登记办理】办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）房屋权属证书或者其它合法权属证明；

（四）主管部门认为需要提交的其他材料。

委托他人代管的房屋，可由代管人申请登记。代管人除提交前款规定的文件外，还应提交房屋产权人委托其代管的委托证明。

共有房屋的共有人申请登记，除提交前款规定的文件外，还应提交其他共有人同意出租的证明。

第二十一条【房屋租赁证件办理】对符合房屋租赁登记条件的，流动人口和房屋租赁管理工作站应当自接到登记申请之日起3个工作日内予以登记，发放房屋租赁证。

流动人口和房屋租赁工作站自登记之日起3日内，应将登记情况报公安、建设、计划生育、税务部门。

第二十二条【禁止出租房屋的情形】房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）房屋权属有争议的；

（五）无房屋所有权或其他合法的权属证明的；

（六）已公布列入城市规划拆迁范围，准备拆迁的；

（七）共有房屋未取得共有人同意的；

（八）法律、法规、规章禁止出租的。

第二十三条【房屋租赁税收管理】房屋租赁人出租房屋，应按法律、法规规定，缴纳有关税款。税务部门在征收有关税金时，应当以政府发布的市场指导租金价格作为计算基数；租赁合同约定的租金高于指导租金价格时，以合同约定的租金为计算基数。

第二十四条【房屋租赁登记文本】办理流动人口登记和房屋租赁备案登记的格式文本，由流动人口和房屋租赁管理机构提供，不得收取任何费用。

第二十五条【进入边境管理区的流动人口管理】进入边境管理区探亲、访友和从事其他活动的流动人口，依照《新疆维吾尔自治区边境管理区通行和居住管理暂行规定》的有关规定予以管理。

第二十六条【流动人口的计划生育管理】流动人口计划生育管理按照《新疆维吾尔自治区流动人口计划生育管理和服务暂行办法》（自治区人民政府令第154号）执行。

第二十七条【对房屋租赁人违法行为的处理】违反本办法规定，房屋租赁人不履行治安责任，发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者由于出租房屋不符合有关消防和治安管理规定，而造成刑事、治安案件和灾害事故的，由辖区流动人口和房屋租赁管理机构责令出租人停止租房，报相关职能部门依法处理。

第二十八条【对申领居住证件违法行为的处理】违反本办法规定，不按规定申报流动人口居住登记、申领居住证件或者不申报变更居住地址的，由县（市）公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款。第二十九条【对房屋租赁人违法行为的处理】违反本办法规定，房屋租赁人不办理房屋租赁备案登记的，由流动人口和房屋租赁管理机构责令限期改正；逾期不改正的，由建设主管部门处以500元以下罚款。第三十条【对中介机构违法行为的处理】违反本办法规定，中介机构未建立房屋租赁、务工介绍登记台帐的，由县（市）公安机关责令限期改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

第三十一条【对招录、聘用流动人口违法行为的处理】 违反本办法规定，招录、聘用未申领居住证件的流动人口的，由县（市）公安机关对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款。

第三十二条【行政机关的责任】行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在履行流动人口服务职责过程中，具有拖延、推诿、刁难等行为的；

（二）无法律依据或者超过规定项目、标准向流动人口收取费用的；

（三）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理或者违法实施行政处罚的；

（四）泄露涉及流动人口个人隐私的信息、侵犯其合法权益的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条【表彰奖励】对积极参与流动人口和房屋租赁服务管理工作，积极举报非法租赁房屋表现突出的群众进行奖励。

第三十四条【其他违法行为的处理】违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定执行。第三十五条【本办法的实施时间】本办法自 年 月 日起施行。

第二篇：流动人口、出租房屋管理

疏附县布拉克苏乡流动人口管理办法

流动人口顺利实现的指导思想“服从大局，加强管理，因势利导，消除利弊”。要求对流动人口管理，从全乡工作的大局出发，加强管理，既要保护流动人口的合法权益，又要预防和打击他们中间的犯罪活动。

流动人口管理是今后一个时期我乡综治工作的重要任务，把流动人口管理列入本工作的目标，严格实行责任制，并制定进一步加强流动人口管理的措施，理顺关系改进方法。组织领导各村加强综合治理。在对流动人口管理的工作中遵循以下原则：

一、坚持属地原则。

二、坚持“谁主管，谁负责”，“谁留宿，谁负责”的原则。这是对流动人口中出现的日益严重的治安问题实行综合治理的具体措施，也是落实治安管理责任制，实现治安管理社会化的具体表现。

流动人口管理的要求、方法：流动人口管理要求，人来登记，人走注销，及时审查，重点控制，底数清楚，情况明了，处罚违法，保护合法，依法管理，加强服务。为达到流动人口管理的要求结合当前实际。流动人口管理采取以下方法：第一，管理保护流动人口正当合法权益，要把教育、管理、服务结合起来。第二，建立健全管理机构，发动和依靠 群众。流动人口管理由派出所设专人管理，由治保组织、治保主任及村民组织具体负责。深入到流动人口居住、生活、工作的各个领域，要充分发动和依靠群众。治保组织、治保主任及村民组织要及时向派出所民警反映，民警及时将所反映的情况进行登记。第三，抓好日常登记，针对不同特点实行分类管理。1）对租住出租房屋的外来人口实行旅馆式管理。派出所建立健全租赁出租房登记、检查制度和双方治安责任制，片区民警要不定期的对出租房及租房人员进行检查。做到人来租房登记，人走退租注销。2）对供宿于公民家中或机关、团体、学校、医院等地的探亲、访友、就医、出差等人员按规定申报暂住户口登记，以相应集体的治安承包责任形式进行管理。4）“无合法证件、无固定住所、无正当职业”的三无人员，及时清理审查。5）通过加强对现暂住人口的管理，从中发现对现实社会治安有危害的重点人口，进行列管查控。第四，采取有效措施，加强对流动偷人口的治安管理和安全防范工作。严格依照《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国身份证法》、《暂住人口管理条例》等有关法律、法规和规定。由于旅店业、修理业、公共复杂场所（清真寺、马扎等地是外来人员进行宗教活动手要场所）是犯罪分子易于落脚藏身、窝赃、销赃的处所，要通过物建、布置秘密力量等办法加强管理；加强治安管理和防范控制工作，加强区域联防。适时开展对流动人口工作中存在的问题，采取集中时间、集中力量、突出重点的方法对流动人口开展清理。

疏附县布拉克苏乡流动人口管理

工作的措施

当前，公安机关正大力开展基层基础建设工作，抓基层、打基础、苦练基本功活动开展得如火如荼。流动人口管理，是基层基础工作的一项重要内容。针对我乡人口数量大，流动人口分散这一情况，如何抓好流动人口管理工作，也是维护全乡社会治安秩序稳定，摆在我们综治工作面前的一项紧迫任务。结合当前流动人口管理情况，乡综合治理工作要从以下五个方面抓好流动人口管理工作。具体措施如下：

一、掌握流动人口的流入与流出。

掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

二、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。

流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

三、摸清流动人口的消费水平与经济收入。

流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常。因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

四、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。

目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪。因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

五、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。

流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。乡综治办和派出所是全乡流动人口管理的直接部门。派出所应当在乡党委、政府的领导下，与相关部门协同合作，主动沟通，加强联系，相互依托，相互补充，严密人口管理措施，降低人口管理成本，做到资源共享，形成上下贯通、协调配合、齐抓共管的工作局面，使我乡流动人口管理工作抓好抓实，有力维护社会治安的稳定、有序。

疏附县布拉克苏乡关于加强出租房屋、流动人口管理工作的安排计划

为进一步加强对出租房屋、流动人口的管理工作，有效遏制外来流动人口中和出租房屋内的各类违法犯罪活动，由乡综合治理办公室、派出所等相关部门每季度在全乡范围内组织开展清理整顿出租房屋和流动人大、清查行动。具体事项如下：

一、要明确重点，彻底摸清情况

每次清查的重点部位和场所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流动人口的落脚点；巴扎、居民聚集区等流动人口较集中的场所；清查的重点人员是出租房屋未到派出所进行房屋租赁登记备案的人员；未到派出所办理暂住证或更换暂住证的人员；无合法有效证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员。要在集中统一行动的基础上，彻底全面摸清辖区内流动人口和出租房屋的基本情况，对于未按规定办证的人员，该补办的补办；

二、要多策并举，确保工作成效

清查整顿工作，采取集中组织，分片包干的工作方法，协助派出所对出租房屋和暂住人口进行清查，不留死角、死面，不遗漏一个可疑部位、场所，不放过一个可疑人员。要加强巡逻盘查。行动中，可根据实际情况结合“反盗窃”行动和流动人口、暂住人口居住特点，采取弹性工作制认真进行登记，清理，对重点部位和易发案路段，可采取白天巡逻，夜间设卡的方法，加强巡逻盘查工作力度。要逐户入户核对。责任区民警要采取逐户入户方式，在相关部门的配合下，摸清出租房屋和暂住人员的底数和情况。要逐村、逐户进行摸排，通过查验居民身份证、暂住证、婚育证等有效证件，对暂住人口、出租房屋进行全面登记、建档。

三、要加强信息比对，积极通报协查

要充分发挥人口信息管理登记的作用，要注意在为暂住人口办证的同时进行网上逃犯比对和发函调查，从中发现可疑人员。要加大通报协查工作力度，对“三无人员”和可疑人员，派出所要积极发放协查函件，落实流动人口管理措施。

四、要严明行动纪律，严格执行法律法规

清查中要严格执行法律、法规和规章，对不按规定申领暂住证和办理房屋租赁登记的单位和个人，要依法给予行政处罚。对办理房屋租赁登记备案后，未到派出所签订治安责任保证书的，或将房屋出租给无合法有效证件人员的，经通知后仍不改正的，要依照《租赁房屋治安管理规定》第九条予以处罚；对窝藏赃物、违反消防管理、不按规定为暂住人口申报暂住户口登记、容留卖淫、为赌博和非法宗教活动提供出租房屋等违法行为的，依照《治安管理处罚条例》、《刑法》、《消防法》予以处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。同时注意工作方式方法，严禁“扰民”和循私舞弊，越权办案等违法违纪问题发生。对于跨县区的流动人口，要一个不漏地办理《暂住证》；对于本辖区内的流动人口要统一登记造册，加强管理。

清查结束后要将行动及战果情况认真总结，报政法委。

布拉克苏乡综合治理办公室

2011年 1月3日

关于加强流动人口管理工作的

意 见

在当前建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口流动特别是农村剩余劳动力跨地区的流动大量增加。这一方面对我乡的经济发展和进步起到了积极的促进作用；另一方面，也对我乡的治安、劳动、交通、计划生育等各种管理秩序造成了的一定的冲击。近年来乡党委和政府在加强流动人口管理方面也做了大量工作，有力地促进了人口的合理有序流动。为了维护社会的稳定，保障平安建设的顺利进行，必须在全乡范围内大力加强对流动人口的管理工作。

一、全乡流动人口管理工作的指导思想和主要任务

（１）目前我乡的经济正处于发展阶段，人口的流动在一定阶段中出现盲目无序状态是难以避免的，但是，如果对这种状态放任不管，就会导致严重后果。因此，乡党委、政府把流动人口问题作为直接关系全乡发展和社会稳定的重大问题，予以高度重视，采取有力措施，切实加强流动人口管理工作。

（２）加强流动人口管理工作的指导思想是：从全乡工作的大局出发，对流动人口因势利导，加强管理，兴利除弊。应根据目前农村经济发展的需要，组织一部分农村剩余劳动力有秩序地跨地区或进城镇就业，并逐步建立健全相应的管理、教育、服务措施。

（３）加强流动人口管理工作的主要任务是：进一步统一思想认识，各个口子要加强合作，齐抓共管，采取更加有力的措施，对流动人口问题进行综合治理。在工作中必须紧紧依靠基层组织和人民群众，大力加强对流动人口的户籍管理、治安管理、计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理工作。特别是人口流出和流入多的地方，要加强对口交流，密切配合，共同解决好工作中的突出问题。要通过加强对流动人口的各项管理工作，切实掌握人口流动情况，控制流动规模，引导有序流动，充分发挥人口流动的积极作用，保护流动人口的合法权益，预防和依法打击其中极少数人的违法犯罪活动，维护社会治安和各种管理秩序，以更好地为我乡经济发展和社会稳定服务。

二、加强流动人口管理的主要措施

（1）、掌握流动人口的流入与流出。掌握流动人口的流入与流出，是流动人口管理的首要环节。抓好这个环节，才能有效地把流动人口的活动置于政府的控制之下。对于流入我乡的暂住人口，在流动人口登记过程中，就要掌握到本地的时间、核对身份、有无前科或违法犯罪情况，是否系在逃人员等。一般有四种情况：第一，其从某地流出的时间和流入到本地的时间是否相吻合，那么，就不存在另外的落脚空间，可能没有问题。第二，其流出的时间和流入到本地的时间不吻合，那么，就存在另外的落脚空间，应该纳入视线，加强控制和管理。第三，如果经过查询，其有违法犯罪前科，应当纳入重点人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，应当立即采取措施抓捕。

当人口流出时，应尽量掌握人口流出的时间、去向、原因、流出后工作、生活情况。流出人口的这些情况，可以通过定期与流出人口或其关系网络的沟通来掌握。

（2）、掌握流动人口的居住地点与劳务场所。流动人口的居住地点与劳务场所的掌握也应当分层次，有重点地开展。一是一般流动人口。对于此类对象，要登记、认证居住地点和劳务场所即可。对于纳入视线或重点管控的流动人口，不仅要了解、掌握流动人口在本辖区的情况，而且要经常深入到流动人口的活动场所，了解、掌握流动人口的表现。对于确实在这个场所工作，而且工作情况正常，收入比较稳定，现实表现较好，那么一般来说，该人有违法犯罪行为的可能性就很小，可作一般掌握；对于流动人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表现较差，那么这个人有问题的可能性就比较大，应重点掌握和管理。

（3）、摸清流动人口的消费水平与经济收入。流动人口的消费水平与经济收入，一般存在四种情形：一是经济收入多，消费水平高；二是经济收入少，消费水平低；三是经济收入多，消费水平低；四是经济收入少，消费水平高。经济收入的多少决定消费水平的高低，按照这一原理进行掌握，前三种情形都比较正常，而第四种情形则反常，因此，应当对这种情形的人要列为重点对象严格控制和管理。

（4）、民警要深入警区，加强与流动人口的沟通交流。目前，在我乡流动人口管理过程中存在一个突出问题，就是警区民警日常工作繁重，警力严重不重足。对流动人口不能把更深层次信息及时发现，使流动人口管控流于表面。因此，要实现流动人口管理由被动变主动，警区民警要经常深入辖区，了解和掌握辖区流动人口的各类情况，做到心中有数。此外，由于流动人口流动性强，管理难度大，难以及时掌握行踪，因此，警区民警必须坚持经常深入辖区，经常与流动人口见面，加强沟通交流，了解流动人口有关情况，提高知警率和见警率。在此基础上，认真研究流动人口管理对策，切实把流动人口管理措施落到实处。

（5）、加强部门协作，共同做好流动人口管理工作。流动人口管理工作既是一项综合治理工作的理要内容，也是公安机关的主业。要做好流动人口管理工作，因此，派出所、综治办要相互配合共同完成此项工作。

三、加强领导，明确任务，提供必要的工作条件

（1）、在流动人口较多的地方，根据需要可以建立流动人口管理工作协调小组。由派出所和综治办组成协调小组，其主要职责是：①贯彻关于流动人口管理的方针、政策；②对一个时期的流动人口管理工作情况提出部署工作的意见，并相互监督实施；③具体落实乡有关流动人口管理的相关措施。

流动人口管理工作涉及到方方面面，需要各有关部门齐抓共管。特别是公安机关和综治部门在流动人口管理工作中肩负着十分重要的责任，要充分发挥职能作用，积极协助乡党委、政府，与各有关部门密切合作，共同做好流动人口管理工作。

（2）、要从我乡实际出发，大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设。特别是要公安派出所和劳动管理服务站的大力配合，提高工作人员素质。确保我乡加强流动人口管理工作的各项措施落实到实处。

（3）、全乡各个部门都要按照上述意见，认真按照乡制定的流动人口管理办法及相关制度，相互配合协助综治办做好对流动人口问题综合治理的工作措施，理顺关系。并认真总结经验，更好地为建设平安乡和社会稳定服务。

布拉克苏乡综合治理办公室

2007年1月3日

第三篇：北仑区居住房屋租赁管理暂行办法

北仑区居住房屋租赁管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强全区居住房屋租赁管理，规范居住房屋租赁行为，保护居住房屋租赁当事人的合法权益，促进居住房屋租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、住建部《商品房屋租赁管理办法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》和《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于北仑行政区域内居住房屋租赁及其相关监督管理活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的居住出租房屋，是指出租后用作或兼用作居住的房屋。旅馆业客房、廉租房、公共出租房屋除外。

第四条 居住房屋租赁管理工作应当坚持管理与服务相结合的原则，按照“区级组织、街道（乡镇）负责、部门共责、属地管理”的方式组织实施。

区人民政府应当建立居住出租房屋管理责任制，督促、检查有关职能部门和各街道（乡镇）履行居住出租房屋管理工作职责，协调重大问题。

第二章 管理职责

第五条 各街道办事处、乡镇人民政府应当履行下列职责：

（一）受理居住出租房屋租赁申报的相关材料，实地检查居住出租房屋是否具备安全条件，对非商品居住房屋出租进行申报登记，协助住建（房管）部门对商品居住房屋租赁进行登记备案；

（二）建立居住出租房屋管理和流动人口日常管理、检查、督查制度，督促居住出租房屋当事人办理租赁登记；

（三）组织开展安全隐患排查，督促出租人、承租人及时整改安全隐患，对隐患较大或者拒不整改的，及时抄告相关职能部门；

（四）发现居住出租房屋当事人从事涉及治安、消防、建筑结构安全、无证无照经营等违法行为的，应当及时抄告有关职能部门；

（五）定期组织相关职能部门开展联合执法，及时整治居住出租房屋存在的较大安全隐患。

第六条 各村（社区）应当在街道办事处、乡镇人民政府的组织领导下，在相关职能部门的指导监督下，履行下列职责：

（一）做好辖区居住出租房屋和承租人员等各类基础信息的采集、登记、备案，对出租人申报出租的房屋基本情况进行实地初审，及时将各类基础信息上报街道（乡镇）综治办；

（二）做好辖区居住出租房屋的日常检查和管理，做好治安、消防、建筑结构安全、无证无照等隐患的排查、责任告知和信息上报工作，查验商品居住房屋租赁登记备案、非商品居住房屋出租申报登记和安全防范等情况；

（三）实行房屋出租管理公约的行政村，要切实做好非商品居住房屋出租的自治管理，并自行审核进行申报登记；

（四）及时记录日常检查情况，报告街道（乡镇）综治办，并督促出租人、承租人及时整改安全隐患；

（五）做好居住房屋租赁的安全、法律等知识的宣传教育。

第七条 公安机关负责本行政区域内居住出租房屋的治安管理以及非商品居住房屋出租的申报登记监督管理工作；依法查处涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安、消防违法行为；公安消防机构和基层派出所对居住出租房屋的消防工作实施监督检查；及时办理街道办事处（乡镇人民政府）抄告事项并限时回复办理结果。

第八条 住建（房管）部门负责本行政区域内商品居住房屋出租的监督管理，负责制定出台《北仑区商品居住房屋租赁登记备案实施细则》并指导实施商品居住房屋租赁登记备案具体工作，负责商品居住房屋建筑结构安全的监督管理和房地产经纪的行业管理；负责对房屋租赁经纪机构的管理，规范房屋租赁经纪机构行为；及时办理街道办事处（乡镇人民政府）抄告事项并限时回复办理结果。

第九条 工商、卫生、质监、食品药品监督、人口计生、文化等有关许可审批部门负责查处居住出租房屋用于无证无照经营活动；依法查处、取缔无照房屋中介机构，配合相关部门查处

利用居住出租房屋从事的违法经营活动；及时办理街道办事处

（乡镇人民政府）抄告事项并限时回复办理结果。

第十条 城管行政执法、规划、国土部门按照职责分工负责

查处用于出租的违法建筑物；及时办理街道办事处（乡镇人民政府）抄告事项并限时回复办理结果。

第十一条

电力和市政公用等有关单位应当配合相关职能部门，对不符合安全要求的居住出租房屋，及时采取相应措施，避免因违规用电用气发生安全事故。

第十二条

物业服务企业应当按照街道办事处（乡镇人民政府）的要求，将物业管理区域内的房屋出租情况，报送房屋所在地村（社区）综治工作室（综治警务室）。物业服务企业发现租赁当事人、房地产经纪机构或者房地产经纪人员有违法违规行为的，应当及时予以劝阻、制止，并报告业主委员会或者有关部门。

第三章 安全标准

第十三条 居住出租房屋应当符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋同一建筑内不得生产、储存、经营易燃易爆危险品。

（二）室内不得设置仓库、生产车间等生产经营性用房；

（三）居住人员人均居室（不包含12周岁以下未成年人）使用面积不得低于6平方米（含），且每个居室实际居住人数不得超过6人；

（四）室内电气线路应当采用暗敷、穿金属管或者PVC阻燃套管保护；

（五）居住出租房屋的居住空间内不得设置灶间（厨房）、卫生间；

（六）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗；确需设置的，应当能从内部易于开启。房屋每层至少配置一条逃生绳；

（七）居住间应当放置手电筒、报警哨和简易呼吸面罩；

（八）每层至少配备两具ABC型干粉灭火器（2公斤以上）且应当设在便于取用的部位；

（九）出租房内每一电表后应当安装空气开关、剩余电流动作保护器（漏电保护器），不得使用铜丝、铁丝等代替保险丝，每层疏散走道和楼梯间等公共部位应当设置点式报警器。

第十四条 商品居住出租房屋除符合本办法第十三条规定外，还应当符合下列使用安全要求：

（一）应当以原设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租；

（二）厨房、卫生间、阳台和储藏室不得作为居住间出租；

（三）不具备防水要求的房屋或者阳台不得改为卫生间、厨房间进行出租；

（四）车棚车库不得改变使用功能进行出租。

第十五条 整幢改建式居住出租房屋除符合本办法第十三

条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房屋应当有

2条以上疏散通道，疏散通道的宽度不小于1.1米，疏散楼梯应

当设置火灾事故照明灯，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；

（二）居住出租房屋为3层（含）以上的，疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第十六条 自建房内设置的居住出租房屋除符合本办法第十三条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）居住部分与生产、储存、经营用房必须采用实体砖墙分隔，并设置独立的疏散楼梯；

（二）居住间与疏散楼梯之间隔墙必须采用不燃材料，且不得开设门窗洞口；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第四章 登记备案

第十七条 商品房屋租赁必须符合相关法律、法规、规章的

规定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第十八条

住建（房管）部门负责全区商品房屋租赁的监督管理工作，指导街道办事处（乡镇人民政府）、村（社区）做好商品居住房屋的租赁登记相关工作，对商品房屋进行房屋租赁合同登记备案；

商品房屋租赁登记备案应当根据不同情形办理下列备案业务：

（一）房屋租赁合同登记备案；

（二）房屋转租合同登记备案；

（三）房屋租赁合同转让登记备案；

（四）房屋租赁合同变更登记备案；

（五）房屋租赁合同注销登记备案。

第十九条 住建（房管）部门应当在其网站和备案点向社会公示房屋租赁申报和备案的范围、依据、所需材料、信息报送方式、办理流程等，并应提供商品房屋登记备案表及租赁合同示范文本（样本），为居住出租房屋租赁当事人提供便捷服务。

第二十条

出租人应当自居住出租房屋租赁之日起3个工作日内，向村（社区）综治工作室（综治警务室）报送相关材料

并办理商品居住出租房屋租赁登记备案。租赁当事人可以书面委 托他人办理房屋租赁合同登记备案。

房屋出租人办理租赁登记备案，应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋租赁当事人身份证明；

（三）出租房屋所有权证书或者其他合法权属证明；

（四）住建（房管）部门规定的其他材料。

房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第二十一条 房屋租赁申报和备案内容发生变化、续租或者出租终止的，当事人应当在30日内，到原负责受理房屋租赁登记备案的村（社区）综治工作室（综治警务室）办理变更、延续或者注销手续。

房屋租赁期间有下列情形之一的，经利害关系人申请或有关政府部门通报，住建（房管）部门按照相关法律、法规可注销登记备案：

（一）当事人申报材料不实的；

（二）居住出租房屋灭失的；

（三）居住出租房屋出现建筑结构、消防和治安等重大安全隐患，不适合继续出租的。

第二十二条 街道（乡镇）负责本辖区非商品居住房屋出租的监督管理工作，做好申报登记工作，非商品居住房屋出租申报 登记工作参照商品房屋租赁登记备案工作执行。

第五章 出租人和承租人的义务

第二十三条 出租人应当履行下列义务：

（一）不准将居住出租房屋出租给无合法有效证件的承租人；

（二）与承租人签订租赁合同，承租人是流动人口的，应当告知或者带领其按规定及时办理居住登记、领取居住证等；承租人是境外人员的，应当告知或者带领其及时到公安机关办理临时住宿登记；

（三）居住出租房屋应当具备基本居住功能并符合建筑、消防等方面要求，合理控制同一套（间）居住房屋内的承租人数；出租房屋出租人应当要求承租人落实防火、防盗有关措施，避免和减少消防、治安等方面的安全隐患。

集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的，出租人应当建立相应的管理制度，明确专门的管理人员，设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道。

居住物业管理区域内的居住房屋，不得出租用作单位的集体宿舍。

（四）指导承租人安全使用电气、燃气等设施，宣传物业管理规定，对乱扔垃圾、噪声扰民等不良行为应当劝止，并督促其 改正；

（五）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有

涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（六）出租人不能切实履行本条规定的相关义务的，应当委

托房产中介服务机构或者个人进行管理；房产中介服务机构等单位或者个人接受出租人委托的，应当在其受委托范围内履行出租人的规定义务并承担相应法律责任；被委托人基本信息及委托内容由出租人在办理房屋出租登记时报送；

（七）依法应当履行的其他义务。第二十四条 承租人应当履行下列义务：

（一）承租人为流动人口的，应当按规定及时进行居住登记并申领临时居住证，申领临时居住证应提供商品居住房屋租赁登记备案证或非商品居住房屋租赁登记证（商品房提供《商品居住房屋租赁备案证明》，非商品居住房屋提供《非商品居住房屋出租登记证明》），育龄妇女还应提供现北仑区计生指导站或街道乡镇计生指导站出具的计划生育联系单；承租人是境外人员的，按照规定及时到公安机关办理临时住宿登记。

（二）不得擅自改变房屋的结构和使用功能，不得违规使用电气、燃气设施，发现居住出租房屋存在安全隐患的，及时消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿无有效身份证件的人员，若留宿他人，应当在24小时内将留宿人基本情况告知出租人，留宿超过3天的应

当向村（社区）综治工作室（综治警务室）报告并办理居住登记；

（四）转租居住出租房屋的，应当经过出租人书面同意，并

在转租后3日内向出租房屋所在地村（社区）综治工作室（综治

警务室）报告；

（五）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（六）发现承租的房屋存在安全隐患并损害公共和自身利益的，有权要求出租人或者房屋出租管理机构进行整改或者解除租赁合同；

（七）不得利用居住出租房屋从事各种违法犯罪活动；

（八）不得利用居住出租房屋违法违规进行生产经营活动，不得利用居住出租房屋生产、储存或经营易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（九）遵守物业管理规定，保持卫生、文明的居住环境，不得影响他人正常生活；

（十）依法应当履行的其他义务。

第六章 法律责任

第二十五条 违反第十三条第（三）项、第十四条第（一）项、第（二）项规定的，城管行政执法部门依照《商品房屋租赁管理办法》责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以上30000元以下罚款；违反第十四条第（三）项规定的，城管行政执法部门依照《宁波市城市房屋使用安全管理条例》责令其停止施工，恢复原状或者加固，并处以1000元以上10000以下罚款；违反第十四条第（四）项规定的，由城管行政执法部门依照《宁波市车棚车库使用管理暂行规定》对业主或非业主使用人予以警告，责令限期改正，逾期不改正的，可处以50元以上500元以下罚款，其中在车棚车库住人或利用车棚车库开店的，可处以500元以上2000元以下的罚款；违反第十七条规定的，城管行政执法部门依照《商品房屋租赁管理办法》责令限期改正，对没有违法所得的，可处以5000元以下罚款，对有违法所得的，可处以违法所得1倍以上3倍以下，但不超过30000元的罚款；违反第二十条、第二十一条规定的，城管行政执法部门依照《商品房屋租赁管理办法》责令限期改正，个人逾期不改正的，可处以1000元以下罚款，单位逾期不改正的，可处以1000元以上10000元以下罚款。

第二十六条 居住出租房屋不符合消防安全要求的，公安消防部门依照《浙江省消防条例》责令限期改正，逾期不改正的，出租人是单位的，对单位可处以2000元以上30000元以下罚款，出租人是个人的，对个人可处以200元以上2000元以下罚款；对承租人改变房屋使用功能和结构的，公安消防部门依照《浙江省消防条例》责令限期改正，逾期不改正的，可处以500元以上5000元以下罚款。

第二十七条 未按时报送居住出租房屋出租登记信息的，公

安部门依照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》责令限期改正，拒不改正的，由公安部门处以200元以上500元以下罚款；未按时报送流动人口信息的，公安部门依照《浙江省流动人口居住登记条例》责令限期改正，拒不改正的，由公安部门按照未报送或者告知人数每人100元的数额处以罚款。

第二十八条 承租人利用居住出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，由公安部门依照《租赁房屋治安管理规定》，没收物品，处月租金10倍以下罚款。

第二十九条 居住出租房屋当事人违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 街道办事处、乡镇人民政府及其管理专职人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未履行基础信息采集、日常管理、隐患排查和监督管理职责的；

（二）发现居住出租房屋存在安全管理违法行为，未及时向有关部门报告的；

（三）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十一条 公安机关、住建（房管）、城管行政执法、国

土、规划、工商和有关许可审批部门及其工作人员有下列行为之

一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行法定职责的；

（二）对街道办事处（乡镇人民政府）告知的居住出租房屋违法行为不履行查处职责的；

（三）非商品居住房屋租赁登记、商品居住房屋租赁登记备案工作未尽到监管职责的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第三十二条 本办法自2014年3月 1 日起施行。2007年 7月20日《北仑区出租房屋管理规定》同时废止。

仑政„2014‟1号

宁波市北仑区人民政府

关于印发北仑区居住房屋租赁管理暂行办

法的通知

各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：

《北仑区居住房屋租赁管理暂行办法》已提交区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府 2014年1月9日

第四篇：唐山市公有房屋租赁管理暂行办法(唐山市政发1985129号)

【发布单位】唐山市

【发布文号】唐山市政发1985129号 【发布日期】1985-08-20 【生效日期】1985-08-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市公有房屋租赁管理暂行办法

(唐山市政发1985129号)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强公有房屋（以下简称公房）的租赁管理，保护国家财产和租赁 双方的合法权益，更好地为社会主义现代化建设服务。根据《宪法》、《经济合同法》 和其它法律、政策的有关规定，结合我市具体情况，特制定本暂行办法。

第二条第二条 代表政府执行本暂行办法的职能部门是市、县的房地产管理机关。

基层房产经营单位，为公房的出租人，租用公房的单位或个人为承租人。

第二章 租赁手续

第三条第三条 单位或个人欲承租公房时，必须填写住房申请，经批准后，持“公房 分配通知单”，在限定的时间内与出租人签订租约，领取“公房使用证”，办理房屋 设备的交接事宜后，方可住用。

第四条第四条 租约（即租赁合同）一经签订，便具有法律效力。按《经济合同法》 有关条款，租约中应规定房屋的位置、结构、面积、附属设施、房租数额、交租方 式，租用期限、违约责任及双方的权利和义务等。

第五条第五条 任何单位或个人，未经签订租约，不得占用公房，擅自占用者以强占 论处。造成房屋设备及其它经济损失者，应负责赔偿。凡强占公房者，在强占期间 处以标准租金两倍以上的罚金，经教育拒不迁出者，由出租人会同公安、街道等有 关部门强制迁出。对寻衅闹事违犯治安管理者，交公安部门处理。

第三章 出租人的权利与义务

第六条第六条 出租人应贯彻“以租养房”的方针，以安全为主，逐步改善居住条件 为辅的维修原则，进行房产经营管理。

1．应按月收取房租，对无故逾期和借故拖欠者，有权加收滞纳金，住宅按租 额日收1％，最多不超过租额一倍，办公、生产、营业用房按租额日收5％。

2．对无故连续欠租半年以上者，除追收欠租和滞纳金外，有权解除租约，收 回房屋。

3．签订租约、办妥住房手续后，承租人一个月内不进住或无正当理由连续三 个月空闲者，出租人有权解除租约，收回房屋。

第七条第七条 出租人应定期对房屋进行维修和养护。在规定的范围内努力为用户改 善房屋使用条件，确保房屋设备正常使用和居住安全，延长房屋寿命。

1．保证出租房屋范围内的上、下水畅通、电灯亮，经常检查巡视发现故障，出租人安排施工计划，双方约定时间，及时进行修理。逾期违约，出租人负担违约 金，日按月租额的1％支付给承租人，并应对责任者进行批评教育。同时对管辖范 围外的水、电等故障，积极向有关部门反映，使之尽快得到处理。

2．出租人因公需要或维修房屋，需要承租人腾让或搬迁时，出租人应提前通 知承租人，并重新安排承租人的住房。承租人应按时腾让，不得借口任何理由拖延 和阻碍施工。

3．由于出租人工作失职，造成房屋结构损坏，使承租人受到损害或在修缮施 工中损坏承租人财物，应负责赔偿。情节恶劣或后果严重者，要追究当事人行政责 任或法律责任。

第八条第八条 在租期内，如承租人家庭人口发生变化，属超标准用房者，出租人有 权进行调整，承租人必须服从调整。

第四章 承租人的权利与义务

第九条第九条 承租人除按规定及时办理各项手续，按时迁入外，还应自觉遵守下列 规定

1．承租人应按时缴纳房租，积极参加群众爱房组织的一切活动。出租人在检 查公房时，应积极提供方便，予以协助。

2．要求退房，应提前通知出租人，结清房租，点交房屋及设备，解除租约。如自行迁出，应照缴房租。室内外设备如有丢失、损坏，由原承租人照价赔偿。

3．禁止私自调换、转让、转借、转租公房，严禁用公房进行其它非法活动，否则出租人有权解除租约，收回房屋。

4．承租人必须是实际住房人，承租人死亡或搬迁即解除租约，其同住的家庭 成员如仍需租用时，应与出租人重新签订租约。

5．在租期内，承租人为了工作和生活方便，经出租人同意，结清房租后，可 与他人互换住房。

第十条第十条 承租人必须爱护室内外一切设备，并自觉遵守下列规定：

1．用于动力或化工对房屋有震动，腐蚀的生产用房，必须由使用单位自费装 置保护房屋设施，经出租人验收合格后，方准使用。

2．不准任意掏改门窗、拆砌围墙，不准在墙壁上、楼板上凿洞等。

3．不准在房顶、楼梯间、雨罩上堆放物品，不准在楼板、阳台上存放超高、超重（每平方米不超过50公斤）物品及饲养家禽、家畜；更不准在室内地面上搞 响动过大的修制家具及其它操作。

4．不准在屋顶上架设电视天线，已架设的可移到阳台处。因架设电视天线造 成屋顶损坏者，应承担经济责任。

5．楼房室内不准搭设火炕。如室内安装炉火，烟筒应超出墙壁和阳台。禁止 玷污墙壁、阳台、违者负责粉刷干净，恢复原状。承租人无力恢复的，可出资委托 出租人代办。

6．严禁在非专用房屋内，存放易燃品、爆炸品。

第十一条第十一条 承租人不得擅自改变房屋使用性质和房屋结构。确因需要增建、搭 建房屋时，须向出租人申请，经批准后，方可自费施工。退房时不许拆除，出租人 也不予补偿。

第十二条第十二条 凡因擅自拆改，使用不当和人为火灾、破坏等原因，造成房屋及设 备损坏者，除给予批评教育外，视承租人具体情况责其及时修复或赔偿损失，情节 严重者追究法律责任。

第十三条第十三条 承租人如违法，在服法期间其住房由亲属代管并缴纳房租，否则腾 退公房交出租人另行出租。

第五章 附 则

第十四条第十四条 本暂行办法规定加收的房租，罚款、滞纳金、赔偿费等，由承租单 位缴纳的，从开户银行划缴；由承租个人缴纳的，如个人拒付，由所在单位负责从 其工资中扣缴。

第十五条第十五条 租赁双方的合法权益，均受法律保护。任何一方的权益受到侵犯，可向市、县房地产管理机关申请裁决。对裁决不服者，可诉请人民法院处理。

第十六条第十六条 承租人已经入住未签订租约者，应在限定的时间内，按有关规定积 极配合出租人办理租约签订手续，借故逾期或无理取闹者，按本办法第五条处理。

第十七条第十七条 本暂行办法适用于市、县房产经营部门直管的所有公房和全民、集 体单位自管公房。

第十八条第十八条 本暂行办法自公布之日起施行。凡与上级规定不符者，以上级规定 为准。以前市发的有关规定、办法，凡与本暂行办法相抵触者，一律以本办法为准。

第十九条第十九条 本暂行办法解释权授予唐山市房地产管理局。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：红河州流动人口服务管理暂行办法

红河州流动人口服务管理暂行办法

第一条 为规范流动人口居住登记，完善居住服务，加强人口管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规及《云南省流动人口服务和管理暂行办法》的规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条 红河州行政区域内流动人口的居住登记、居住证申领、发放、使用等相关服务和管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入红河州或者在红河州内跨县市行政区域异地居住的人员。

红河州常住居民跨县市居住在享有合法产权的固定住所的，按人户分离人口登记管理。

第四条 本办法所称居住证是流动人口在红河州行政区域内通用的居住证明。流动人口按照规定享受红河州有关待遇和服务，有关单位和人员不得拒绝。

第五条 流动人口的居住登记和服务管理工作，遵循统一领导、依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。

第六条 流动人口应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法，依法履行义务，维护社会秩序，遵守社会公德，积极参与居住地经济建设和精神文明建设。

各级政府或者有关部门对在当地经济建设和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口应当予以表彰和奖励。

第七条 流动人口居住管理实行居住登记和居住证制度。居住证与居民身份证配合使用。

在红河州行政区域内居住的流动人口应当依照本办法申报居住登记、申领居住证。

香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定进行登记管理。

第八条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的居住登记、服务管理和权益保障工作，建立健全流动人口服务管理考评工作机制，落实相关责任。

各级人民政府应当把流动人口的服务管理工作纳入国民经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。应当支持鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利。

第九条 县级以上人民政府成立流动人口居住登记和服务管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好流动人口居住登记和服务管理工作。

第十条 流动人口服务管理所需的工作经费纳入财政预算予以保障。流动人口专职协管员报酬纳入县市财政预算，居住证工本费纳入州财政预算。

第十一条 公安机关依法履行下列职责：

（一）流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证办理、制作、发放等服务管理；

（二）运用信息化手段，实施流动人口居住信息管理；

（三）建立健全流动人口治安管理责任制；

（四）对出租房屋实施治安管理；

（五）其他应当依法履行的职责。

县（市）公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托流动人口服务站从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。

第十二条 民政部门依法履行下列职责：

（一）对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；

（二）对流浪未成年人开展救助保护工作；

（三）其他应当依法履行的职责。

第十三条 司法行政部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口开展法制宣传教育

（二）流动人口自愿申请调解的，提供人民调解；

（三）对流动人口提供法律服务；

（四）对符合法律援助条件的流动人口提供法律援助；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十四条 教育行政部门应当将流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理；指导和督促中小学校做好接收流动人口子女就学和教育教学工作。

第十五条 人力资源社会保障部门应当按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。

第十六条 住房城乡建设部门应当加强和完善房屋租赁登记备案和日常管理工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。

第十七条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对流动人口从事医疗服务活动实施卫生监督管理。

第十八条 人口计生行政部门依法履行下列职责：

（一）为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》；

（二）查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》；

（三）为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务；

（四）为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十九条 工商行政管理部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；

（二）保护流动人口的合法生产、经营活动；

（三）对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；

（四）其他应当依法履行的职责。

第二十条财政部门负责流动人口服务管理经费保障相关工作；对流动人口服务管理有关经费保障政策执行和经费使用情况进行监督。

第二十一条 各机关团体、企事业单位、驻州部队以及自治组织等，应当协助当地政府及有关行政管理部门做好流动人口的居住登记和服务管理工作。

第二十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当设立流动人口服务和管理工作领导小组，组长由乡镇长、街道办事处主任兼任，副组长由派出所所长兼任，办公室设在派出所，成员由有关单位人员和流动人口专职协管员组成。

社区居委会应当设立流动人口服务站，村委会根据工作需要设立流动人口服务站。站长由社区（居、村委会）主要负责人兼任，副站长由社区民警兼任，办公地点设在社区（居、村委会），成员由社区（居、村委会）工作人员和流动人口专职协管员组成。

第二十三条 县市人民政府应当建立完善流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，按照流动人口500︰1的比例招聘录用流动人口专职协管员。

第二十四条 流动人口服务站受相关职能部门委托开展下列工作：

（一）做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作；

（二）做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；

（三）做好用工单位流动人口信息申报；

（四）协助有关部门开展对流动人口普法宣传、法律服务，开展计划生育宣传教育并查验有关证明；

（五）协助人力资源社会保障部门为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益；

（六）完成其他有关工作。

第二十五条 流动人口服务站工作职责：

（一）结合实际制定服务和管理站工作计划并组织实施；

（二）督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务管理工作；

（三）定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；

（四）其他流动人口服务管理工作。

第二十六条 流动人口服务站工作人员、流动人口专职协管员履行下列工作职责：

（一）落实“以证管人”措施，开展流动人口居住登记、居住变更登记和查验、办理、审验居住证等工作，采集行政区域内流动人口信息；

（二）落实“以房管人”措施，做好房屋租赁登记备案等工作，采集当地房屋租赁信息，落实房屋出租人、承租人有关责任；

（三）落实“以业管人”措施，建立劳动用工登记备案制度，督促用工单位主动申报流动人口及用工信息；

（四）履行流动人口服务管理的其他工作职责。

第二十七条 流动人口离开户口所在地到达居住地，应当持本人居民身份证或其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住登记，配合流动人口服务站或者公安派出所采集与其身份和服务管理相关的信息。

流动人口变更居住地址的，应当持本人居民身份证或者其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住变更登记。

第二十八条 下列流动人口按以下规定办理登记：

（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心以及可供住宿的其他服务场所居住的人员，由经营单位负责登记；

（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；

（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；

（四）居住在亲属家中的流动人口，居住时间在30日以下的，由其亲属负责登记；

（五）在救助站的流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记。

按以上规定登记的，除法律、法规对报送要求另有规定的以外，登记单位应当在办理登记后及时将登记情况报送辖区流动人口服务站或公安派出所。

第二十九条 用人单位或者雇主招用流动人口时，应当查验其合法有效身份证件和居住证，并在招用之日起7个工作日内将招用的流动人口信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。对应当申领居住证的，有义务督促办理。

用人单位或雇主与被招用的流动人口解除或者终止劳动合同的，应当及时将有关人员名单报送当地流动人口服务站或者公安派出所。

第三十条 公民私有或者单位房屋出租给流动人口居住的，应当登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并督促居住人员按规定申报居住登记；居住满7日仍未办理居住登记或者居住满30日未申领居住证的，房屋出租人应当向当地流动人口服务站或者公安派出所报告居住人员的情况。

房屋出租人与承租房屋的流动人口终止租赁关系的，应当及时将人员名单报送辖区流动人口服务站或者公安派出所。

三十一条 房屋租赁当事人应当自订立租赁合同之日起30日内，持房屋租赁合同、房屋租赁当事人身份证明、房屋所有权证书或者其他合法权属证明等有关材料到租赁房屋所在地县市人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。

房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，房屋出租人应当在30日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第三十二条 房屋出租人应当与公安派出所签订治安责任书，不得将房屋出租给无合法身份证件的人居住；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居（村）民委员会报告。

第三十三条 中介服务机构为流动人口开展房屋租赁、职业介绍的，应当建立房屋租赁、用工介绍登记台帐，并将流动人口的有关信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。

第三十四条 流动人口服务站或者公安派出所应当积极创造条件，逐步实现通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记。通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记的，应当按照要求报送相关信息，受理机构应当在收到申请之日起5个工作日内办理居住登记。

第三十五条 流动人口离开户口所在地到达居住地拟居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申请办理居住证。拟居住时间暂时不能确定的，可以先申报居住登记，再根据情况决定是否申请办理居住证。

流动人口可以委托他人代为申办居住证。

第三十六条 申领居住证的人员，应当一次性提供下列材料并填写申请表：

（一）居民身份证或者其他有效身份证明

（二）近期1寸免冠照片2张；

（三）与用人单位签订劳动合同的，需提供劳动合同；

（四）居住处所证明材料（含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等）。

18至49周岁的育龄妇女应交验《婚育证明》；携带未满16周岁子女的，应当出示子女户籍证明或者户口簿等相关证明材料。

第三十七条 居住证一人一证，视申请人居住及务工期限等情况，有效期分为1年、3年、5年，有效期满后自动失效。

居住证有效期满需要换证的，持证人应当在有效期满前30日内持有关证明材料向原发证流动人口服务站或者公安派出所办理换证手续。

第三十八条 已经取得流动人口居住证的人员，居住地址发生变更的，应当向现居住地的流动人口服务站或者公安派出所办理居住变更登记。

居住在单位的，可由单位统一到流动人口服务站或者公安派出所办理变更手续。流动人口服务站或者公安派出所应当在3个工作日内为其变更居住信息。

居住证持证人申报居住变更登记的，其居住证不需换领。

第三十九条 居住证遗失、损毁的，持证人应当向原发证流动人口服务站或者公安派出所申请办理补领手续。

第四十条 流动人口申领、补领居住证的，流动人口服务站或公安派出所应当自受理之日起7个工作日内进行审核发证。对材料齐全，符合申领条件的，应当及时受理，出具受理回执；对材料不齐全的，当场一次性口头或书面告知申领人所需补齐的材料；对不符合申领条件的，应当口头或书面告知申领人。

申领人持受理回执到流动人口服务站或公安派出所领取本人居住证。

第四十一条 居住证持有人应当自证件签发之日起每满1年的最后30日内到现居住地流动人口服务站或者公安派出所对登记信息进行确认签注。

逾期不办理登记信息确认签注的，居住证自动中止使用功能。

第四十二条 居住证由红河州公安局统一印制。流动人口申领、补领、换领居住证和变更居住登记、登记信息确认签注的，实行免费办理。

第四十三条 流动人口服务站或者公安派出所应当主动为流动人口办理居住登记和申办居住证提供服务。

第四十四条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领或者使用伪造、变造的居住证；不得买卖、使用伪造、变造、骗领的居住证。

第四十五条 下列人员，可以不申领居住证：

（一）未满16周岁或者已满60周岁的；

（二）在居住地就医、探亲、访友、旅游、出差的；

（三）在本州全日制教育机构学习的；

（四）已办理旅馆业住宿登记的。

第四十六条 各级人民政府和有关职能部门应当按照统一规划、互联互通的原则，做好流动人口相关信息采集、管理和保护工作，加强流动人口服务和管理平台功能应用，实现流动人口信息资源共享。

第四十七条 流动人口基础信息包括基本身份信息和服务管理信息。

流动人口基本身份信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍地址、现住址、联系方式等信息。

流动人口服务管理信息包括政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、社会保障、预防保健、随同的未满16周岁人员、租住房屋等信息。

公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育等部门在履行职责时应当采集流动人口相关信息，并在5个工作日内将采集信息统一录入流动人口服务管理综合信息平台，实现信息共享。

第四十八条 流动人口服务站和公安派出所制发居住证时，应当在居住证上载明持证人相关信息及签发机关、有效期限等信息。

第四十九条 居住证持有人的下列信息发生变更的，居住证持有人应当到流动人口服务站或者公安派出所办理居住证信息变更：

（一）姓名、性别、民族、婚姻状况、公民身份号码；

（二）常住户口所在地住址、现居住地址；

（三）本办法规定的其他居住证信息。

第五十条 流动人口服务管理综合信息平台应当建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。

第五十一条 有关单位和个人应当真实、准确提供居住信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。

居住证持有人发现本人的居住信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到流动人口服务站或者公安派出所申请更正；流动人口服务站或者公安派出所经过核实，确属不真实或者错误的，应当场予以更正。

第五十二条 国家行政机关和其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的流动人口居住信息。查询、使用流动人口居住信息应当符合相关的管理规定。

第五十三条 单位和个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。

第五十四条 居住证持有人在红河州可以享有下列权益和公共服务：

（一）按规定参加职业技能培训和公共就业服务；

（二）按规定参加社会保险，享受相关待遇；

（三）对符合法律援助条件的提供法律援助；

（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；

（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（七）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

（八）参加居住地社区组织和有关社会事务管理；

（九）居住地人民政府提供的其他公共服务。

居住地县市人民政府除落实上述服务事项外，可以根据实际情况制定居住证持证人享受公共服务的具体内容和办法。

第五十五条 居住证持证人在居住地有合法固定住所、有稳定生活来源的，可以申请红河州常住户口。

第五十六条 公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。

有关行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

第五十七条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

第五十八条 对房屋出租人向承租人出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚。

第五十九条 房屋租赁当事人违反本办法第三十一条规定的，由住房和城乡建设部门依照相关规定处罚。

第六十条 对流动人口居住登记、服务管理工作中违反《流动人口计划生育工作条例》规定的，依法追究法律责任。

第六十一条 履行流动人口服务管理职能的部门和工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；

（三）违规向流动人口收取费用的；

（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的；

（五）将有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的；

（六）其他应当追究责任的行为。

第六十二条 本办法所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。

第六十三条 本办法所称其他有效身份证明，是指户口簿、户籍证明、护照等。

第六十四条 流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，居住期限连续计算，并享受本办法规定的权益。

第六十五条 本办法自2011年5月1日起施行。