积极应对高校学生意外伤害事故促进和谐校园建设

第一篇：积极应对高校学生意外伤害事故促进和谐校园建设

积极应对高校学生意外伤害事故 促进和谐校园建设

山东大学 张青

摘要: 和谐校园建设是当前高等院校关注的热点。针对目前大学生在校发生意外事故，学校是否应当承担责任、承担何种责任以及如何承担责任等问题，提出了学生意外伤害事故责任中的归责原则应当以过错责任为主、损害赔偿以填补实际损失为主的观点；对如何预防高校学生意外事故的发生，提出了相应的对策。

关键词: 意外伤害； 过错责任； 损害赔偿； 预防对策

伴随构建和谐社会的主旋律，如何构建和谐校园已成为高等院校研究和实践的热点。大学校园安全问题就是和谐校园建设中不可忽视的一个重要环节。大学生意外伤害事故由于发生率日益频繁、社会影响力日益增强以及解决渠道和途径日益法制化而越来越受到高校及社会的关注。目前，我国针对大学校园意外伤害事件还没有制定专门的法律予以调整，而只有教育部制定的《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》）对各级学校学生伤害事故的处理进行统一规范。不可否认，《办法》的颁布和实施引起了广大教育工作者和社会各界的普遍关注。其在指导学校有针对性地开展安全工作、促进学生伤害事故妥善及时处理等方面，发挥了比较明显的作用。但是，目前我国学者大多只针对中小学的学生意外伤害进行研究，对高校大学生的意外伤害则没有给予足够的关注。因此，本文拟针对在校大学生的意外伤害事故进行探讨，以期对和谐校园建设起到促进作用。

一、大学生意外伤害事故的含义和类型

大学生意外伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成大学生人身损害后果的事故。它既属于一般人身伤害的范畴，又不同于社会上发生的人身伤害，并有自身的特点。第一，伤害的主体是特定的。侵害主体或者受害主体只能是在高等学校学习、生活的大学生，而不包括在学校互相斗殴受到人身伤害的校外人员；第二，伤害的地点是特定的。学生受伤害的地点必须是学校校园内或者学校组织校外活动的特定场所以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，但并不完全以校园为界限；第三，伤害时间是特定的。伤害行为或者伤害结果必须有其一或者同时发生在在校学习、生活期间，离开学校时的非学习、生活期间不在此限；第四，学生与学校之间关系特殊。学生与学校之间的关系既不同于行政机关与被管理者之间的管理关系，又不同于用人单位与劳动者的劳动关系,也不同于民法中规定的平等主体之间的财产与人身关系。学校与学生的关系既是教育与被教育的关系，又是管理与被管理的关系。

目前，大学生意外伤害事故虽然在形式上多种多样，但归纳起来，主要有以下几种类型：一是学校责任事故，即由于学校在教学和管理中的过错而造成的事故。这类事故在《办法》中具体列举了学校、教师在履行职责过程中容易出现的忽视学生安全的各种过错，基本涵盖了学校管理的各个方面。二是学生责任事故，即由于学生自身的过错造成的意外事故。三是其他相关人员的责任事故，即因与学校或学生个人活动有关的其他个人或组织的过错造成的事故。四是混合型责任事故，即由多方当事人的共同过错而造成的事故。五是意外事故，在实践中也会出现一些学生伤害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在学校的管理职责范围之外发生的。《办法》对以上事故类型都做出了相应的规定。在上述责任事故的处理中，《办法》规定责任者应当根据自身的过错程度，承担与过错相适应的责任。

二、大学生意外伤害事故中学校的责任性质

关于民事侵权责任的确定，一般有三种原则：一是过错责任原则，即以过错为责任的构成要件，行为人只有在主观上有过错时，才承担民事责任。无过错即无责任。值得注意的是，过错推定责任原则是指只要受害人能够证明所受损害是加害人的行为或者物件所致，即推定加害人存在过错并应当承担民事责任，它并不是一种独立的归责原则，在本质上仍属于过错责任原则；二是无过错责任原则，指损害结果发生后，不论加害人有无过错，都由加害人依法承担责任的一种法定责任形式；三是所谓公平责任原则，指当事人双方对已造成损害均无过错的责任情况下，在考虑当事人财产状况和其他情况的基础上，由加害人和受害人双方公平合理地分担损失的一种归责原则。在三个归责原则中，过错责任原则为基本原则，其他两种仅在法律有特别规定的情况下适用。

对于学校对大学生意外伤害事故应承担何种责任，历来有较大争论。有的主张学校应当承担无过错责任，有的主张应当承担过错责任，还有人认为应当承担过错推定责任。笔者认为，确定校方的责任需要注意两方面：一方面我们不能单方面强调学校的责任，任何校园伤害事故都归责于学校的话，一是学校承担不起这样的责任，二是学校在教学管理活动中就可能会畏手畏脚，不能有效地开展教学等工作；另一方面又不能不强调学校的责任，否则可能导致校方推卸责任，从而导致对学生管理的疏忽。在美国，法院在处理校园伤害案件中依据的是过错责任原则，学校存在过错是学校承担责任的前提，学校无过错则不承担责任。法院并不是对每一起校园伤害事故去追究学校的责任，而仅仅追究由于学校的故意或过失而导致学生受伤害的责任。这种做法比较公平合理地衡量了不同当事人的利益，值得我们借鉴。

1.一般情况下适用过错责任原则

根据《民法通则》第106条第二款的规定，过错责任原则是以过错作为归责构成要件，以过错作为确定行为人责任范围的重要依据的归责原则。有过错才可能有责任，无过错则无责任。在《办法》中也明确规定在学生意外伤害事故中应当以过错责任为原则来界定当事人的责任。《办法》第8条第二款规定：“因学校、学生或其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任”。由此可知，在一般情况下学校对校园伤害事故适用过错责任原则。

2.不适用无过错责任原则

当前，有不少学者主张学校在大学生意外伤害事故中应承担无过错责任。理由是现行法律对学校在校园伤害事故损害赔偿的归责原则上没有明确规定时，可参照《民法通则》第121条规定。该条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”由此推定高校对大学生意外伤害事故承担无过错责任。上述观点听起来颇有道理，但经不起仔细推敲。因为参照、类推适用《民法通则》第121条的主张是没有依据的。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第160条规定：“在幼儿园，学校生活、学习的无民事行为能力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”由此可见，学校对无民事行为能力人受到伤害或给他人造成损害的情形，承担责任都应当以过错为前提，更何况是对完全民事行为能力人的大学生。再加之《办法》中也确定了学校的过错责任原则。可见，学校对大学生意外伤害事故责任的承担强调的是过错，有过错才承担责任，无过错则无责任。

3.不适用过错推定责任原则

过错推定责任作为过错责任的一种特殊表现形式，其特点在于：第一，受害人对加害人过错不承担举证责任。第二，实行举证责任倒置，由加害人证明自己没有过错。第三，加害人只通过简单地证明自己没有过错还不能免责，只有证明存在法定的抗辩事由时，如受害人的过错、第三人的过错、不可抗力等，才能免责。与过错责任原则相比较，过错推定原则的特殊性就在于举证责任的不同。一般过错责任的举证责任在受害人，而过错推定责任则由加害人承担举证责任，加害人须证明自己无过错，如果加害人证明不了自己无过错，则推定其有过错，因而承担民事赔偿责任。采用过错推定责任，加重了加害人的责任，使受害人处于较为有利的地位。然而，在大学生意外伤害事故中，学校承担过错推定责任有不妥之处：首先，如果学校承担的是过错推定责任,实行举证责任倒置，学校在不能证明存在法定的抗辩事由的情况下，如受害人的过错、第三人的过错、不可抗力等，学校将承担民事责任。而在此情况下，有时真正的加害人（如致人伤害的在校生活或学习的大学生活校外人员）即使是故意，却也能免除责任，显然有失公平。同时，这种加害人的免责无形中会助长此类校园伤害事故的发生，与预防和减少校园伤害事故的立法目的相悖。其次，采用过错推定责任,无疑会加重校方的责任。因为，在此类大学生意外伤害事故中，学校要证明自己没有过错往往是很困难的，而学校作为国家教育部门，承担着繁重的教育任务，同时作为事业单位，其经费是由国家拨给的而且是有限的，即使是私立学校，其经费也是有限的。如果用有限的经费支付不该由学校承担的费用，势必影响学校的正常教学和工作，最终影响到国家教育事业的发展。

4.特殊情况下可适用公平责任原则

否定无过错责任原则在大学生意外伤害事故中的适用，并不等于说在大学生意外伤害事故中就只能适用过错责任原则。《民法通则》第132条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”学者普遍认为，该条是对公平原则的规定。笔者认为，公平责任原则所追求与体现出来的实质公平和正义，不仅完全符合《民法通则》第4条规定的公平原则的精神，也符合“有损害，即有救济”的现代法治基本理念。《办法》第157条对此也予以规定：“学校和学生对学生伤害事故的发生均无过错，但学生是在为学校的利益或共同利益中受到伤害的，学校应给予一定的经济补偿。”因此，在界定大学生意外伤害事故中学校的责任时，公平责任原则在一定程度上也有适用的空间。

三、大学生意外伤害事故中的损害赔偿问题

从我国目前的实际情况来看，高等院校大多数是由国家、政府出资创办。它们虽然是具有相对独立性的一级组织，但是在法律上，它们与其他组织类型存在诸多不同。比如高等院校这种组织的设立、变更或终止一般实行严格的审批制度；高等院校收费标准的确定具有很大的行政强制性；高等院校以追求社会公共利益为宗旨等等。因此，在大学生发生意外伤害事故、高等院校承担赔偿责任的案件中，应充分注意高等院校这一主体的特殊性，避免学校因承担巨额损害赔偿金而陷入困境，从而影响学校正常的教学和工作秩序。

法治的基本价值目标之一在于实现对各种社会资源、合法权益的均衡保护。在大学生意外伤害事故损害赔偿的问题上，应当更加注重协调和平衡学校与受害学生之间的利益关系。笔者认为，应尽快确立高等院校在民事损害赔偿中的“限额赔偿制度”。所谓“限额赔偿制度”，是指在界定学校的民事赔偿责任范围时，应当根据不同情形来确定学校的最高赔偿标准。具体而言，在实践中应当遵循以下标准：第一，对侵害大学生人身权而造成物质损失的情形，应采用全额赔偿原则；第二，对侵害大学生财产权所造成损失的情形，应按实际发生的损失来进行赔偿，即损失多少赔偿多少；第三，在侵害大学生人身权的情形下，学校一般不承担精神损害赔偿责任，但学校对意外伤害事故的发生存在故意或者重大过失的除外。

大学生意外伤害事故赔偿的另一个更为现实的问题是赔偿金的来源。由于学校教育的公益性，不可能拿出过多的教育经费来承担损害赔偿责任，这种情况下受害人的损失也往往难以得到赔偿。因此，为了保证高等院校正常的教学秩序，减轻学校的经济赔偿压力，同时又不损害受害人的利益，就必须对现有的赔偿责任机制进行完善，进而对学校的赔偿责任进行风险分担。对于赔偿金额的来源及筹措等问题，笔者认为，可以采取以下方式进行：第一，鼓励学校、学生参加相应的保险，包括学校责任保险和学生个人的人身意外伤害保险等，将不确定的风险因素纳入到社会保险范畴。由于学生伤害事故是学校在办学中难以避免的风险，因此通过参加保险方式，由学生、学校及社会共同负担学校的办学风险，是比较有效和可行的解决途径。这也是目前世界上许多国家普遍采用的方法。第二，设立专门的大学生意外伤害赔偿基金，由高等院校或主管部门负责筹措，根据意外伤害事故的具体情况发放，给受害人以适当的救济。第三，学校筹措损害赔偿金，在学校无力筹措的情况下，由主管的教育行政部门或者创办者协助筹措。

四、大学生意外伤害事故的预防对策

为避免大学生意外伤害事故的发生，确保高等院校正常的工作秩序和教学秩序，促进和谐校园建设，笔者认为应当着重抓好以下几方面：

1.坚持依法治校,建立健全各项规章制度

我国的高等教育改革和发展已经进入到前所未有的攻坚阶段。高等院校作为教育主体，能否发挥其应有的作用，很大程度上取决于学校的办学理念和管理理念。随着我国社会主义依法治国的开展,高等院校必须确立依法治校的办学思路和治校方略，把学校管理纳入科学化、规范化、法制化的轨道。同时,建立健全各项规章制度又是依法治校的重要环节，要避免大学生意外伤害事故的发生，离开了健全的规章制度这个基本前提是不可能的。

2.提高防范意识，强化防范措施

大学生意外伤害事故的发生，不仅关系到大学生的人身安全和家庭幸福，而且也影响社会的稳定与发展，所以需要全社会提高校园安全防范意识。学校要把意外伤害事故的预防工作放在首位，定期对教学、生活设施进行检查，重视校舍安全、设备安全、道路安全、防火防盗安全。学校要集中对在校大学生进行安全意识教育、法制观念教育以及课外活动的危险行为教育，提高学生自我防范意外事故的能力。同时社会各界如公安、交通、卫生防疫、工商等部门也应当积极配合，共同营造安全的校园环境。

3.引入保险机制，降低事故风险

借鉴国外防范学校意外伤害事故的处理经验，将保险业引入大学生意外伤害事故的赔偿中。高等院校和在校大学生应当加强保险意识，为大学生意外伤害事故进行保险，进而进行风险分担，比如学校投保意外事故责任险，学生投保意外伤害险等。同时，保险公司也应当积极探索，不断增加险种以适应社会的发展。通过多方面的共同努力，逐步形成学校投保、学生投保、社会风险基金良性运行机制，共同营造安定和谐的氛围，从而使大学生意外伤害案件能够圆满地解决。

参考文献：

［1］ 穆书芹.论学生人身损害与学校的法律责任［J］.武汉科技大学学报，2000（4）：１５－１６.［2］ 教育部．学生伤害事故处理办法［N］．中国教育报，2002-08-21（2）． ［3］ 王利明.民法·侵权行为法［M］.北京：中国人民大学出版社，1994.［4］ 刘士国.民法总论［M］.上海：上海人民出版社，2001.［5］ 刘心稳.中国民法研究述评［M］.北京：中国政法大学出版社，1996.［6］ 俞长志.教育法律基础［M］.合肥：安徽大学出版社，2002.

第二篇：促进和谐校园建设

促进和谐校园建设

党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。决定提出广泛开展和谐创建活动。党的十七大会议主题之

一、大会提出的重大战略决策和奋斗目标，是构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的，是世代中国共产党人为之不懈奋斗的美好社会。十七大报告指出，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

高校党组织作为党的基层组织的重要组成部分，应该成为和谐校园建设的领导和推动力量。各地各高校认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的精神，结合学校实际情况，积极推进和谐校园建设，以党建保证发展，在和谐校园建设中加强党的建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。据统计，全国高等学校全日制在校学生中，本专科生中党员占本专科生的总数已经从2003年的约7％增加到目前的8.16％，研究生中党员占研究生总数的41.82％。全国高校专任教师中党员占专任教师总数的46.21％。全国民办高校中建立党组织的已占到民办高校总数的近90％

创建和谐校园是贯彻十七大精神的具体体现，具有非常重要的意义。和谐校园主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，主要表现为校园组织结构要素和谐、教育环境和谐、教师间人际关系和谐、师生关系和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等。学校是引领社会发展的机构,是孕育新思想、新知识、新科技的重要园地，是为中国特色社会主义事业培养和造就更多合格建设者和可靠接班人的重要场所，是构建和谐社会的可靠基础和生力军，在构建和谐社会中具有十分重要的地位和作用。创建和谐校园是构建和谐社会的必然要求，它可以形成良好的学习氛围和生活环境，使学生专心向学，促进学生身心健康发展，为社会主义事业培养更多合格的建设者和接班人；形成良好的人际关系，使全体教职工安心工作，心情舒畅地投身于教学、科研和行政、后勤管理工作中；促进依法办学，公平公正，形成文明整洁、诚实守信、充满活力、安定有序的校园环境，增强师生的内聚力和荣誉感；更好地尊重人、依靠人、提高人，帮助落实以人为本的科学发展观；促使高等教育面向现代化、面向世界、面向未来，体现学校发展的价值取向、软实力和创建世界一流大学的目标；协调社会经济发展，根据社会政治、经济和文化的发展需求调整学科专业结构，以自身的理论创新、技术创新、文化创新促进社会经济发展，与社会形成良性互动。由此使学校成为和谐社会“精神文化生活的典型和中心”，必将对构建和谐社会起强有力的支撑作用。

创建和谐校园需要有正确的指导思想和科学的方式方法。创建和谐校园，就是把学校建设成最适宜学生成长发展的“生态系统”,具备民主、科学、人文、开放的育人环境,体现教育对人的关怀；就是把学校建成一个能实现师生和谐相处，学校和教师、学生共同发展的，理想、稳定、融洽的团队；就是以科学发展观为统领，促进人的全面发展及人与自然的均衡发展。创建和谐校园体系庞大，需要遵循以人为本、和谐发展的理念，用科学的理念引导人，用正确的思想武装人，用美好的前景鼓舞人，用真挚的感情感染人，用良好的环境熏陶人。

建设和谐校园需要注意以下几点:

一 明确目标 增强建设和谐校园的自觉性

大学校园集教育教学、科学研究、文化传播、文明示范、社区服务等多种功能于一身，熔不同类型、不同层次、不同年级的学生和不同学科、不同职责、不同年龄段的教职工及其家属于一炉，使之达到和谐是复杂而艰巨的工作，必须要有党组织坚强有力的政治保证。

各地各高校通过加强基层基础工作，努力把高校党的先进性建设与和谐校园建设落到实处，转变观念，明确工作目标，使党组织成为社会主义和谐校园建设的领导者、组织者和推动者，以党内和谐推进校园和谐。

江苏省坚持宏观指导，充分发挥高校党组织把握方向、制订政策、整合力量、营造环境的能动性，针对不同类型高校的实际，提出同中有异、分类指导、整体推进、共建和谐的党建工作思路。该省高校连续17年保持稳定局面，各高校办学水平和办学质量也进一步提升，接受教育部本科教学工作水平评估的高校优秀率100%。

吉林大学提出构建和谐吉大需要建立和完善四种机制，即公正合理的利益调整机制，活力和创造的激发机制，矛盾和纠纷的消解机制，稳定和平安的维护机制。在全校范围内开展了构建和谐吉大的讨论活动，进一步统一了思想，2005年年底，学校党委把构建和谐吉大作为学校的办学目标之一正式写入党代会上通过的《吉林大学章程》里，明确了党委的核心任务是构建和谐吉大，各级党组织都承担着构建和谐吉大的责任。

清华大学把“构建人尽其才、利益协调，安定团结、紧张有序，既有统一意志又有个人心情舒畅，充满生机和活力的和谐校园”确定为学校党组织先进性建设的一项重要任务，以党内民主的健全带动学校民主管理的完善，在一届党委任期内试行了进一步发挥党代会代表作用的一些做法，如每年召开党代会代表会议，汇报学校的工作，把学校的重大决策交给他们审议，并把提拔干部公示的范围扩大到了每一位党代会代表。

青岛滨海学院教育学生“要学做事，先学做人”，努力培养合格人才，为构建平安和谐的民办大学校园进行了积极探索，有近万名学生向党组织递交了入党申请书，3000多人被确定为入党积极分子，全院涌现出了148个学雷锋小组，102个学雷锋基地。二 着眼基层 提高构建和谐校园的能力

建设和谐校园，重心在基层。各地各高校以能力建设和先进性建设为着力点，不断提高基层党委的领导能力、政治核心能力和战斗力，充分发挥基层党组织凝心聚力、推动发展、促进和谐的作用。

北京市为加强高校基层党组织负责人队伍建设，提出高校教职工党支部书记享受同级行政领导干部待遇、学校党委每年对党支部书记进行一次培训等要求。市委也加大了对高校党支部书记示范培训和重点培训的力度，形成了市委示范培训、教育工委重点培训、各高校普遍培训的党支部书记培训工作体制。

陕西省明确了高等学校院（系）级党组织的职责，确定了党政联席会议制度为院（系）级单位的基本决策形式，这样以制度的形式明确了职能分工，协调了党政关系，保证了院（系）级党组织的政治核心作用和监督保证职能的发挥，克服了工作中“两张皮”的现象。

北京大学党委提出，围绕中心抓党建，抓好党建促中心，不断强化北大党建的工作重心，各院系也都根据自身教学科研的需要来强化党建工作，增强了院系党组织的活力，很多院系在优秀党员评比等一系列党务评比标准中，强化了教学科研含量，既使得被选人让大家心服口服，同时又明确了党委工作的一种价值导向。

山东大学开展了基层党组织共建和党员互动活动，促进了相互交流与共同提高。仅机关各部门就与36个学生党支部建立了长期共建关系，文理工医不同学院、不同学科党组织通过结对共建，定期进行交流，联合开展活动，促进了学科交叉和融合，与企业、社区开展的校内外党组织共建活动，成为促进科技成果转化和服务经济社会的重要媒介。

三 创新形式 发挥党员先锋模范作用

创新是基层党建工作保持生机活力的源泉，各地各高校基层党组织主动研究新情况，探索新方法，增强创新意识，提高创新能力，努力使基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，大大提高了党的工作覆盖面和有效性。党支部逐渐成为党员发挥先锋模范作用的平台，成为开展学生思想政治教育和组织师生参与和谐校园建设的坚强堡垒。

兰州大学广泛开展了“党员风采展示”和“争先创优”等丰富多彩的主题实践活动，积极组织党员参加扶贫支教、保护环境、帮扶捐赠、承诺服务，增强了党员教育的针对性和实效性，促进了党员先锋模范作用的发挥，提高了党支部的吸引力、凝聚力和战斗力，夯实了建设和谐学院的组织基础。

上海大学改变支部生活单一读报、学文件、讨论党员发展的形式，支部活动由班级向课堂、社区、社团、学科团队、社会实践等方面延伸，形成“多渠道、全覆盖”的工作新模式，通过在课堂内建立“党员核心小组”，社区中搭建“党员红卡工作室”，理论学习型社团中建立党章学习小组，社会实践过程成立临时党支部等多种活动形式，不断强化党员意识，让党员时刻牢记身份，充分发挥党员的先锋模范作用。

石河子大学重视发挥基层党组织在育人中的作用，针对贫困生较多的校情，建立了党支部扶贫帮困机制，每个党员捐出7月1日的工资作为贫困学生帮困基金，每个教工党支部还通过多交党费的形式长期资助1到2名贫困生。截至2006年6月底，学校在校生中90％以上递交了入党申请书，建校以来，无一名学生参与民族分裂活动。

中南大学把党支部建立在学科上，把党员培养成学术骨干，把学术骨干培养成党员，一方面，通过加强学科支部建设，为学科建设提供保证，另一方面，通过加强学科建设，为学科支部建设提供载体，形成学科支部建设与学科建设相互促进、共建双赢的良好局面，党在高知识群体中的影响进一步扩大，高水平大学和重点学科建设稳步推进。

总之，创建和谐校园是一项壮丽工程和美好事业，需要一代代师生员工同心共创，谱写新章

第三篇：校园意外伤害事故风险管理制度

三塘中心小学校园意外伤害事故风险管理制度

当前，校园伤害事故呈现出多样性、复杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是市场经济条件下进行风险管理和控制的基本手段，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的权益，避免或减少经济纠纷，减轻学校负担，维护校园和谐稳定，促进青少年健康成长。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，根据《教育部 财政部 中国保险监督管理委员会，关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》，我校决定建立校园意外伤害事故风险管理机制，在全乡推行意外伤害校方责任保险制度。

一、成立意外伤害校园方责任保险领导小组

由史南城校长任组长，曹斌校长为副组长，中心小学领导班子其它成员和各完小校长为成员。

二、明确责任，工作及时到位

1．投保范围。本乡范围内的各小学在校学生都投保校方责任保险。开学时，各完小及中心小学及时将学生名单送交曹斌校长处，由曹斌校长交史南城校长审核，再报保险公司。各完小校长为本校此项工作第一责任人，曹斌校长为中心小学此项工作第一责任人。

2．责任范围。校方责任保险基本范围包括因校方责任导致学生的人身伤害，依法应由校方承担的经济赔偿责任。中心小学应向各完小宣传好责任范围，各完小向家长宣传好责任范围。

3．经费保障。小学属九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出。每年每生不超过5元。中心小学应保障校方责任保险经费的足额及时到位。

4．为保险公司提供针对校方风险的事前、事中、事后的全过程跟踪管理条件；本着“公平、公正、高效”的原则，共同建立学生医疗救治绿色通道、校方责任保险纠纷的协调解决等机制，及时迅速处理校方责任险理赔工作，为学校提供优质的理赔服务。在校园中发生了意外伤害事故，各完小校长第一时间内向中心小学曹斌校长报告，曹斌校长向保险公司报告，为保险公司提供事前事中事后的监管便利。保险公司应及时做好理赔工作。曹斌校长负协调责任。

5.学校要积极开展安全教育，完善校园安全管理制度，把学校方风险降到最低。各完小应加强平时安全教育工作，加强学校教育设施的管理修缮工作，把校方风险降到最低。

三、本条例自即日起实施，常年有效。

二O一一年九月

第四篇：校园意外伤害事故防治总结

学校防治意外伤害事故总结

明山区实验小学

学校防治意外伤害事故总结

为了切实保障师生的身心健康和学校财产安全，积极预防和有效处置校园意外事故，降低事故的危害程度，保证学校正常的教育教学和工作秩序，结合学校实际情况，我们开展了以下工作：

一、增强安全意识，加强安全教育。

1、重视安全的宣传。班主任、任课教师结合本班学生实际，经常性进行防盗、防火、防传染病、防敲诈勒索、交通安全、食品安全、防意外伤害等方面的教育。结合实际案例进行教育，利用班会，板报、作文等多种形式进行宣传。学校组织学生观看安全教育影像资料。

2、重视防范救护教育。对学生进行安全防范和自我救护教育时，着力培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，多次组织疏散演练，确保在发生事故时不至于手足无措，能够采取合理而有效的救护手段。

3、重视师德培训。教职工严守《教师职业道德规范》，组织学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律知识，同时培养教师的安全防范意识和能力，提高老师应对突发事件的方法和技巧，减少事故所引发的损失。

二、完善安全管理制度，消除安全隐患。

1、建立安全制度。

（1）建立健全安全责任制度。校长是学校安全工作的第一责任人，分管副校长为具体责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组负责，实行层层责任制和责任追究制。凡发生重大安全责任事故的处室和班级及教师个人，一律取消当年任何评先进的资格，并追究有关领导和直接责任人的行政责任，情节严重，触犯法律的，按有关规定处理。学校把安全工作纳入教职工教育教学当中。凡因不对学生进行相应的安全教育、安全教育不到位、对学生保

护不力、擅离职守等造成安全事故的，要追究其责任，后果严重的要依法追究刑事责任。坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。

（2）建立安全工作检查制度。每学期开学前、学期中、雨(雪)季前及放假前，学校都组织人员对学校安全工作进行全面检查，一旦发现危险隐患房，立即向上级主管部门报告，并采取措施，保证学生的生命安全。定期检查教学设备，对有可能造成伤害的教学设备，及时更换，一时不能更换的，明令不准使用。定期检查易燃、易爆物品，化学试验用的硫酸等危险物品。定期检查消防设备，过期的起不到消防作用的，尽量更换。责任人要对学校安全工作存在的问题提出解决办法，期限整改。学校无力解决的问题及时报告政府和教育局。

（3）建立安全值班制度。课前、课后、午间、晚间，凡是学生在校期间都要安排教师值班，做到时时处处都有人看护。校园内安装视频监控系统，以便随时、全方位的了解校内情况。

（4）建立学校大型活动审批制度。学校组织的社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，必须报上级主管部门审批，审批请示附安全预案和责任人。

（5）建立学校安全工作报告制度和事故报告制度。每学期期末，学校将安全工作自查、复查及整改情况形成书面报告，逐级上报教育局。凡学校发生重大、特大安全事故，造成师生伤亡或国家财产重大损失，以及危急社会安危、影响青少年身心健康的重要事件，学校利用电话立即向政府、教育、公安、急救中心等部门报告，并全力组织抢救，力争使损失和影响减少到最低限度。事故处理结束后，事故原因及处理结果，两日内书面上报教育局。学校发生安全事故后，要依据有关法律法规及时妥善处理，保证日常的教育教学秩序。

2、采取安全措施。对一些可能造成未成年学生意外伤害事故的工作和活动要采取安全措施。大扫除禁止学生登高擦窗户，以保学生的安全。禁止学生带危险物品到校。治安管制的刀具、弹弓、喷射枪等有可能造成伤害的玩具不准带到学校来。同时，做好安全隐患的经常性排查和及时整改。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。

3、消除安全隐患。

（1）加强校内公共活动场所安全管理。实行谁组织活动，谁负责安全工作的原则。大型活动要指定专人负责安全工作，突发事件有专人负责指挥疏散撤离。

（2）加强学校门卫的管理。外来人员进入学校，必须在学校传达室进行登记，经过与有关成员内线电话联系同意后方可进入。课间不允许学生外出，如有外出学生，须有班主任陪同，方可离校。加强对带入或带出学校的可疑物品的盘查，确保学校和师生的人身财产安全。

（3）加强食品卫生和防疫工作，确保师生身体健康。食堂严格按照《食品卫生法》规定操作，学校加强监督力度，对于食堂的从业人员严格把关，持合格的《健康证》方可上岗工作，制定好卫生、管理制度。对进货渠道、索证索票手续、食品留样、餐具消毒、食品仓库的防盗、防火、防投毒等要全程监督，坚决杜绝“三无”食品和过期变质、有害、有毒食品，保证学生的膳食安全和食品安全。同时保证学校的饮水设备和饮用水的安全。

（4）加强对学校危险品的管理。对学校危险物品，特别是危险的化学试验品要确定专人管理，按规定存放在符合安全要求的器具内。加强对试验人员的教育和管理，严禁将危险品随意摆放在开放空间内。

（5）加强体育教学安全制度。上体育课必须穿运动服和运动鞋，不许带

有碍锻炼的物品。认真做好准备活动，整理活动，学会自我保护方法。必须在有人保护、帮助时，进行单、双杠，支撑跳跃，技巧等练习。投掷时，学生应到教师指定地点进行练习。

我们要充分认识到做好安全工作的重要生和紧迫性，要以对学生生命安全极端负责的态度，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的思想，坚持以人为本，做到警钟常鸣，常抓不懈，逐步建立健全适应教育事业发展的学校安全工作机制，确保学校和谐、健康、持续发展。

学校安全、任重道远。

第五篇：校园意外伤害事故应急预案

十三中红山校区校园意外伤害事故处置应急预案

一、适用范围

依据教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第一章第二条，校园伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。

二、校园意外伤害事故的类型、相关责任人及职能部门 校园意外伤害事故主要在以下方面：

1．学生上课安全。谁上课谁负责，上课教师为第一责任人。（职能部门：教务处）

2．学生活动安全。谁组织谁负责，活动组织者为第一责任人。（职能部门：德育处）

3．学生课间安全：班主任为第一责任人。

4．上下楼梯安全。楼梯责任老师为第一责任人。（职能部门：德育处）。

5．校园设施安全。谁管理谁负责，相关管理员为第一责任人。（职能部门：总务处）

成立安全保卫办公室，负责督促各职能部门做好安全预防工作，并协同校长办公室负责协调相关职能部门处理好重大意外伤害安全事故。

办公室成员：

傅长柏 蔡荣庆 张丽波 承伟 朱方雨

三、校园意外伤害事故伤害等级程度和处理程序

（一）、伤害事故等级程度的判定：

1．一般伤害事故：轻微的碰擦等导致的皮外伤等。2．伤情较重事故：个别学生伴有骨折可能或者出血较多的事故。3．重大安全事故：受伤人员较多或者危及生命的事故。

（二）、接警与报告程序：

1．事故发生后，首遇教职工必须在第一时间立即采取紧急措施，防止受伤学生受到进一步伤害；保护好学生，同时将事故发生情况及时报告给第一责任人或者相关职能部门。

2．第一责任人或者相关职能部门根据伤害事故等级，及时决定如何进行现场处置。

（1）一般伤害事故处理程序：

首遇教职工立即报告班主任，并由校医进行处理或者直接送医院，班主任及时与家长沟通，同时报告分管校长或校长。

（2）伤情较重和重大安全事故处理程序：

第一步：首遇教职工在第一时间报告学校当天值日行政领导。并视情况紧急程度可直接拨打120，或在条件许可情况下直接护送当事人到医院寻求救治，必要时寻求警力支持。在无力救助时，保护现场，不轻易搬动伤者。

第二步：值日行政领导应在第一时间与首遇教职工汇合，指导救治工作。若情况严重，通知班主任赶赴医院（现场），同时向学校主要领导汇报。在送诊途中，与家长取得联系，征询家长意见，到家长指定的医院就诊。情况危急时，直接与医院联系，要求开通绿色通道，争取抢救时间。

第三步：学校领导与班主任应在第一时间赶赴医院，在充分尊重家长意见的基础上协助医院开展救治工作，并视情况严重程度决定是否汇报玄武区政府和玄武区教育局。第四步：在明确责任人的基础上，及时告知责任学生的家长，说明情况，并要求以积极的态度及时到医院与对方家长见面，协商处理治疗事宜。

第五步：紧急救治工作结束后，学校德育处要及时向现场师生了解情况，查明事发原因，并做好有关材料（笔录和知情人的证明材料），以便责任认定，进行相关处理。

第六步：学校领导和班主任要对受伤（发病）学生和家长及时慰问，稳定情绪，做好认真细致的解释工作。同时督促责任学生家长采取积极态度，与对方家长沟通，处理好善后事宜。

四、关于事故报告

1．属于重大安全事故应当即报上级有关部门。发生较大事故（伤情严重）学校应24小时内向玄武区教育局报告；一般事故3天内报玄武区教育局。

2．报告分“口头”和“书面”两种。在事情还未了解清楚时可先打电话口头通报情况，待事情了解清楚后再书面报告。

3．书面报告中要写清楚当事人姓名、性别、出生年月、家庭地址、父母情况、及工作单位。另外要简洁地写清楚事故发生的时间、地点、事情的起因及目前情况。

4．学校应及时与有关保险公司联系赔偿事宜。

南京市第十三中学红山校区

2012.9