第一篇：换届风清方案
锦山镇严肃换届纪律保证 换届风清气正工作实施方案
为严肃换届纪律，落实好换届各项任务，营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）和全国视频会议精神，市委办•富锦市严肃换届纪律工作保证换届风清气正工作实施方案‣要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开展创先争优，按照党的十七大和十七届五中全会精神，根据省、市委有关严肃换届纪律的要求，精心组织，周密安排，选好配强班子干部，努力建设一支组织放心、党员干部服气、群众满意的高素质干部队伍，为加快旅游名镇建设步伐和镇域经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过深入宣传换届纪律要求，尤其是将“5个严禁、17个不准、5个一律”贯彻于换届工作全过程，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，严格督查检查、严厉查处问责、健全制度规范，促使参与换届选举工作的所有人员全面掌握和遵守换届纪律要求，用铁的纪律保证换届工作风清气正，确保镇党委换届工作圆满完成。
三、主要措施
（一）加强学习、认真贯彻落实上级文件精神
1、及时转发有关文件材料。主要是中纪委、中组部•通知‣、严肃换届纪律提醒卡和•严肃换届纪律警示教育案例选编‣，同时配送•关于认真学习中纪委、中组部†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡的函‣（即•学习函‣）。
2、认真组织学习。组织镇全体干部职工，重点是镇领导班子成员、副科以上干部、参加民主推荐人员和党代表等，学习•通知‣精神。
3、进一步强化学习教育措施。将严肃换届纪律工作作为今年一项重要任务，党委班子和领导干部率先垂范带头学习，同时要制定严肃换届纪律工作日程安排表，明确职责和要求，并将“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求通过橱窗、宣传栏、广播、网站等媒体公之于众。
（二)认真开展严肃换届纪律承诺活动
开展承诺活动。在市委组织部组织的干部考察期间，及时印发•给参加推荐人员的函‣及•回执‣。凡参加推荐的人员一律作出严守换届纪律的承诺，并认真填写回执，回执由市委组织部考核组在考察现场当场收回。对党委候选人由组织协调，与各代表团党代表见面。严禁候选人私下出面以打电话、发短信、委托中间人出面说情等形式拉票贿选，如发现将严格按照有关规定严肃处理。(三)深入开展专题谈心谈话
1、了解有关换届准备情况。在换届工作启动前后，镇党委书记分别与镇领导班子成员普遍进行一次谈话活动，提醒督促他们加强对换届工作的领导，切实担负起严肃换届纪律的责任，带头遵守换届纪律。
2、突出谈心谈话重点对象。镇党委书记、班子成员与镇中层以上干部特别是新提名人选进行一次谈心谈话，督促他们带头严守换届纪律。在换届考察人选产生和选举过程中，与有关重点推荐干部谈话，了解思想动态，严明纪律要求，及时正确引导。
(四)组织实施问卷调查和民主测评
1、开展换届纪律问卷调查。在民主推荐会上，由考察组组织参加推荐人员，对领导干部知晓和执行换届纪律情况进行问卷调查，调查问卷与民主推荐票同步下发和收回。对换届纪律知晓率低于95%的（两个测试题均答对者视为知晓），督促加强学习宣传，否则不得召开党代会；对问卷调查中反映领导干部违反换届纪律的问题，由市委组织部考察组结合谈话推荐和考察以及采取其他方式及时进行调查核实，调查结果向镇主要负责同志通报。
2、开展换届风气考核。在给党代会代表发会议通知时，一并发送•换届风气测评表‣，请他们对换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，在党代会结束前，由市委换届选举工作指导组负责收回。(五)实行公示和有关事项报告制度
1、实行考察对象公示制度。将考察对象是否有违反换届纪律问题列为一项举报内容。公示中反映考察对象的问题，由考察组调查核实。
2、落实个人有关事项制度。在组织考察时，考察组应要求考察对象按照•黑龙江省贯彻执行†关于领导干部报告个人有关事项的规定‡实施办法‣，认真填报•领导干部个人有关事项报告表‣，由镇组织室送交市委组织部干部监督科进行审核。
(六)开展换届指导督查活动
1、成立换届工作指导组。镇党委及时成立换届工作指导组，对执行换届工作政策和纪律情况进行指导督促检查。
2、认真开展指导督查活动。各指导组要切实担负起指导作用，对换届工作进行认真指导实行指导，换届结束后形成督查工作总结报告报送镇组织室汇总。(七)畅通换届工作监督举报渠道
1、建立换届工作监督举报网络。镇党委设立并公布换届专用举报电话，电话号码为：***。
2、认真受理换届举报问题。对电话举报、网站举报和信访举报中涉及违反换届纪律问题的信息进行收集、汇总和报告，及时处理，并按照有关规定向举报人反馈信息。(八)加强换届纪律工作领导
1、高度重视严肃换届纪律工作。镇党委成立以镇党委书记为组长的镇党委严肃换届纪律工作领导小组，采取有力措施，做到宣传教育、提醒告诫、监督检查和查办处理“四到位”。
2、落实工作责任。镇党委书记为镇严肃换届纪律工作的第一责任人，各支部（总支）书记为直接责任人。对履责不力造成后果的，要依照有关文件追究相关人员的责任。
3、加大宣传工作力度。通过向县内新闻媒体、先锋网等主要媒体报送宣传信息，同时借助镇广播向社会发布换届纪律规定和要求，宣传监督措施和办法，提高换届纪律特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率。
第二篇：换届风清气正
换届风清气正 实现“三零”目标 我市换届风气考评全省第一
江门日报讯（通讯员/江组）近日，省委组织部公布了全省市级换届风气考评结果，我市以96.57分名列全省第一，被评为换届风气先进市。
去年是市、县、镇、村四级集中换届年。为推动严肃换届纪律各项措施的全面落实，确保换届风清气正，省纪委和省委组织部在全省开展了换届风气考评。省委换届风气评议团于去年8月至今年2月期间，先后三次进驻我市进行换届风气督查、评议，并延伸抽查了台山市、开平市。通过查阅资料、问卷调查、电话抽查、访谈干部群众、专项巡视、民主评议等方式，全方位、多层次地对我市的换届风气进行考评。我市由于领导重视，措施到位，换届全程风清气正，实现了“零投诉、零上访、零违纪”目标，总评得分获全省第一，受到省的通报表扬。
书记抓 抓书记
层层抓落实
市委对匡正换届风气工作高度重视，将其作为确保换届成功、选好干部配强班子的重要保证和抓手，多次召开会议，传达学xxx省委有关严肃换届纪律工作的通知、会议精神，并作出专门部署。市委常委集体向全市干部群众公开作出严守换届纪律“8项承诺”，带头执行换届纪律。在市委的带动下，各级党委和组织部门也开展了严守换届纪律承诺活动。市、县党委书记亲自研究谋划严肃换届纪律工作，成立了由书记挂帅的换届工作领导小组，切实加强对换届工作的领导。纪检监察机关和组织部门建立了沟通协调机制，部门联动，各司其职，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。
定政策 严执行
确保换届公平公正
市委根据省委换届政策和上级有关干部管理规定，在深入调查研究的基础上，结合江门实际，出台了10多个换届政策文件，对操作规程、干部交流轮岗、换届不再提名连任的干部安排，以及年轻干部、女干部、党外干部的配备等问题作出明确规定，做到政策先行，阳光透明，刚性操作，杜绝各种说情风、照顾风，确保换届公平公正。如明确各市（区）党政领导班子成员和法院、检察院正职在同一职位任职满10年的，必须交流轮岗；在同一职位任职满2届，不再推荐、提名或任命担任同一职务；担任同一层次领导职务累计达15年的，不再推荐、提名担任上述范围同一层次领导职务。规定各市（区）在镇级班子年轻干部配备上，30岁左右的干部所占比例要比上届有明显提高，一般、较大镇（街）要有1名至2名，特大镇（街）要有2名至3名，等等。
抓改革 求创新
程序把关到位
坚持民主、公开、竞争、择优的方针，突出抓好干部选拔任用工作关键环节的改革创新，使程序成为换届不正之风不可逾越的屏障，切实把德才兼备、群众公认的优秀干部选进班子。一是规范干部提名环节。对新任的市（区）党政正职拟任人选，由市委常委会集体酝酿提出建议名单，通过市委全委会无记名投票差额提名初步人选，再到其所在单位进行民主推荐和考察。对“五长”（纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长）人选，在上级对口业务部门和各市（区）党委提名的基础上，由市委综合平衡、酝酿确定初步人选，再到其所在单位进行民主推荐和考察。对拟提拔新进班子人选，由各市（区）党委根据全额定向民主推荐结果、干部的一贯表现和班子结构需要集体研究后向市委提名。二是完善民主推荐环节。按照规定的职位职数，对新一届领导班子成员进行全额定向“海推”。对新进班子人选，在全额定向推荐中得票未超过实到会人数二分之一的，要进行二次推荐。对民主推荐得票少、群众支持率低的干部一律不予上会讨论。对得票未超过实到会人数二分之一的原则上不列为考察对象。三是引入竞争性选拔元素。对县级新进班子成员二次推荐在全省率先引入差额竞职演说末位淘汰环节，通过竞争产生了30名县处级干部候选人。镇级换届近七成新官通过竞争性选拔方式产生，其中包括14名镇（街）党政一把手。四是改进干部考察办法。实行差额考察和延伸考察，对在现工作单位任职未满3年的考察对象，还要到其上一个工作单位考察。在全省率先出台了《干部考察量化测评试行办法》，针对不同人群开展正、反向测评，强化对干部“德”方面的考核评价。坚持提拔市管干部七部门联审把关，只要其中一个部门审核提出意见，一经核实，取消提拔资格，有违纪违法问题的，移送纪检、司法机关处理。五是执行干部任用票决制。干部配备方案在听取各方面意见和充分酝酿的基础上，提交市委常委会集体研究和票决。
重教育 强宣传
换届纪律入心入脑
按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，市委部署开展了一系列换届纪律宣传教育活动，市纪委、市委组织部、市委宣传部以及各新闻媒体多渠道、多层次、多途径广泛开展宣传教育，使换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求深入人心。市委常委会召开专题组织生活会，集中学习中央和省委有关严肃换届纪律文件。市委领导为全市在职县处级领导干部作严肃换届纪律专题辅导，与县处级领导干部普遍开展一次谈心谈话，引导领导干部自觉遵守换届纪律。全市发放换届纪律明白卡3万多张，印送换届纪律文件、案例选编4000多份，组织2万多名干部参加换届纪律知晓度测试，刊播换届纪律公益广告5辑，张贴宣传海报和“三字歌”3000多张，发送换届纪律手机短信60多万条，在全社会营造良好的换届氛围。
抓关键 严督导
换届纪律持续高压
市委始终坚持把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举的各个环节，确保每个环节不出差错。一是抓民主监督。开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查。发布考察预告时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。换届选举时，组织“两代表一委员”对换届风气进行民主测评。建立“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台，实行举报电话专人值守制度。二是抓制度监督。凡按照干部选拔任用工作有关规定需要报告的事项，如破格提拔干部、换届期间一批提拔干部数量较大等，都及时向上级报告，并对下级的报告事项进行严格审核把关；凡涉及市（区）委书记职务变动的，都对其履行干部选拔任用工作职责的情况进行专项检查。三是抓组织监督。市委组织部会同市纪委多次派出督查组，对各市（区）严肃换届纪律工作进行巡回督促检查。
第三篇：换届风清气正专题民主生活会讲话稿
严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会讲话稿
（2011年6月21日）
各位领导、同志们：
根据中央、省委和市委的统一部署，今年我市将进行市、县、乡、村集中换届工作。这次换届，是在实施“十二五“规划的开局之年进行的，是我市政治生活中的一件大事，事关全市改革发展稳定大局。扎实做好换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，促进全市经济跨越式发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。今天我们召开的这个会议，既是一次严肃换届纪律专题会议，也是一次集中谈心谈话会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实上级有关会议精神，强化党员干部政治责任，着力营造风清气正的换届环境，确保全市换届工作顺利进行。下面，我讲三点意见。
一、高度重视，深刻认识严肃换届纪律保障换届风清气正的重要性
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。近期以来，我校组织全体教职工系统学习了中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”及中央、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。
首先，这是铁的纪律。中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力的措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用换届纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
其次，这是预防在先。从《严肃换届纪律警示的教育案例选编》通报的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中搞投机钻营，拉票贿选，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。
第三，就是职责所在。严肃换届纪律、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任，必须明确要求，严格约束自己;珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。党校作为党委的重要部门，更要充分发挥自身作用，始终把正风肃纪、维护换届纪律贯穿换届工作全过程。
二、深入学习会议精神，认真落实好换届纪律的各项要求 通过组织专题学习、专题谈心谈话、考试答卷、培训学习、媒体宣传等形式，将干部选拔任用工作政策和换届选举的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，传达到每位领导干部和后备干部以及干部群众，认真组织学习，确保大家都能掌握精神、自觉遵守。
一是抓学习、促领会，严明纪律要求，牢筑纪律防线。我校及时将中央、省、市严肃换届纪律的有关通知、意见和实施方案、领导讲话、换届工作有关文件、典型案例，先后召开专题学习会议5场次。向全县科级领导干部下发学习资料500册，向县乡党代表、人大代表和县政协委员下发学习资料200册，5000余名党员干部按照统一部署参加了学习和讨论。县委党校将严肃换届纪律工作相关要求明确列入今年主体班次必学内容，目前已在全县副科级领导干部培训班上对340余名副科级领导干部进行了严肃换届纪律保证换届风清气正教育培训。二是抓宣传、造氛围，营造高压态势，接受各界监督。在县电视台开办严肃换届纪律专栏，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和汉阴县“十个严禁”进行全文播放。在汉阴党建网、汉阴宣传网、汉阴政府信息网开设严肃换届纪律工作宣传专栏，广泛宣传换届工作纪律，及时报道全县严肃换届纪律的工作动态。由县电信局、移动公司、联通公司通过定期发送手机短信的方式，向全县干部群众发送严肃换届纪律手机宣传短信6000余条，制作精美的“汉阴县严肃换届纪律提醒卡”、“组工干部自勉卡”1000张发送至全县副科级以上领导干部和纪检、组工干部，制做宣传展板50余块，悬挂刷写宣传标语50余副，全面实现了严肃换届纪律宣传的覆盖率和知晓率在全体党员干部中达 “两个100％”。三是抓测试、促谈心，突出重点群体，强化警示教育。县严肃换届纪律工作办公室将“五个严禁、十七个不准和五个一律”和中、省严肃换届工作纪律视频会议精神，制成严肃换届工作测试题，下发到全县科级领导干部和县、乡党代表、人大代表和县政协委员，先后组织测试50余场次进行强化训练，切实提高了党员干部和群众对严肃换届工作的了解。同时由县委组织部、县纪委主要领导与全县各乡镇、各部门主要负责同志和后备干部就严肃换届纪律开展专题谈心谈话活动，累计谈话510余人次，各级各部门组织相关警示案例学习100余场次。
三、主要认识
一是，这次会议开的很有必要，二是，个人认识上的不足，三是，以此为契机，加强制度建设
严肃换届纪律不是哪一个部门、哪一个单位的事，需要全社会共同参与，齐抓共管，形成合力。各单位要相互支持，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，把严肃换届纪律的要求落到实处；同时，要加强统筹，把严肃换届纪律工作与日常工作结合起来，通盘考虑，合理安排，做到严肃换届纪律工作与日常工作两不误、两促进。
同志们，换届工作事关全局，责任重大，任务艰巨，使命光荣。希望大家在镇党委的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风，齐心协力、认真负责地落实好换届选举的各项任务，为推进晋祠镇经济社会大跨越发展、加快实现“生态晋源、人文晋源、活力晋源”建设和“五区联建”奋斗目标做出更大的贡献！
全体教职工要真正把思想统一到中央和省委的精神要求上来，统一到市委的决策部署上来。通过谈心、召开民主生活会等形式，教育党员干部特别是领导干部自觉增强政治意识和大局意识，通过组织专题学习、专题谈心谈话、考试答卷、培训学习、媒体宣传等方式，将干部选拔任用工作政策和换届选举的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，传达到每位领导干部和后备干部以及干部群众，认真组织学习，确保大家都能掌握精神、自觉遵守。换届时期，干部的思想会有些波动。越是这样，越要做好工作，越要保障发展。只有形成风清气正的环境，才能最大限度地减少影响、保证发展。要把严明换届纪律、保证换届顺利，作为对每一个党员干部政治性和责任心的检验，作为对各市（区）委、医药高新区党工委的领导能力和工作水平的考验，确保换届和发展都抓好、两不误。
三、我相信，通过大家的高度重视，共同努力，一定能够形成风清气正的用人环境，一定能够使换届工作换出凝聚力、战斗力、生产力，为“推进富民强市，建设美好泰州”提供强有力的组织保证。
一、加强学习，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性和必要性
严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，才能保证换届工作顺利进行。换届期间，往往是用人上不正之风的易发多发期，严肃换届纪律保证换届风清气正，是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。近期以来，我校系统学习了中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”及中央、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。
首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”，省委、市委、县委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”，本身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。
其次，这是预防在先。从《**市开展遵守换届纪律“双承诺”活动及警示教育案例材料汇编》列举的典型案例中，我们可以看到，个别干部在换届工作中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，避免发生类似的问题。
第三，这是职责所在。严肃换届纪律，是确保顺利完成换届工作任务的重要保证，是选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必须明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。
二、以身作则，以最坚决的态度和铁的纪律保证换届风清气正
在这次换届中，我一定严格执行中央、省委、市委和县委换届纪律有关要求，按照自己对上级组织的19项庄严承诺，充分发挥职能作用，自觉维护换届秩序，确保换届圆满成功。主要做到“三讲”：
1、讲大局。自觉把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，通过换届，换出新作风、新精神、新活力和新干劲。
2、讲党性。坚决维护和执行好党的纪律。正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。
3、讲胸怀。本着对我县发展负责、对我县人民负责、对我县干部负责的态度，坚持讲真话、说实话，出公心、行公道，实事求是地评价自己，客观公正地评价他人，严肃慎重地推荐干部，真正把那些用心干事、不事张扬、敢于担当、把事干成的干部选出来。
三、扎实工作，以最有力的实际行动支持换届工作的顺利开展
用平常心对待换届，用事业心对待进退，用责任心对待工作，埋头苦干，扎实做好本职业务工作，保障县委、县政府和本局各项工作部署顺利落实，用实际工作支持换届工作的顺利开展。一是扎实做好项目前期工作。今年是“十二五”规划开局之年，实现经济发展主要预期目标，圆满完成发展改革工作各项任务，对顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策和扩大内需政策的机遇，创新项目生成机制，培植新项目，主动对上寻求对接项目，加强调研，拓宽思路，深入论证，从项目构思、论证、立项、筹资、审批手续等方面做细做实做成熟，为开工建设和争取投资奠定坚实基础。
二是积极向上争取项目资金。加强对上的汇报、沟通、联络，想千方、设百计，把储备项目变为上级认可的项目，变为进入上级投资盘子的项目，争取国家和省、市对我县更多的项目和资金支持，为我县经济社会发展注入更大的活力。
三是确保完成全年目标任务。工作成效好坏的关键在于抓好落实。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步非常重要，我将继续围绕全年各项目标任务，理清突破发展思路，创新工作方法，切实转变工作观念和作风，勤奋努力，真抓实干，确保完成全年各项目标任务。
第四篇：严肃换届纪律保证换届风清1
严肃换届纪律保证换届风清
气正工作实施方案
为认真贯彻落实市、区关于换届工作有关精神，严肃换届工作纪律，根据区纪委、区委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（咸渭组发[2011]2号，以下简称《通知》）文件要求，结合我区实际工作，制定我局严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案。
一、工作目标
通过组织开展思想教育、纪律教育、警示教育，并加强社会宣传，引导党员干部群众认真学习中央关于换届工作有关精神，重点学习贯彻“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求；把严格监督贯穿换届选举工作全过程，特别强化对关键环节的监督，严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，切实维护换届纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。
二、主要任务
坚持严明纪律，教育在先、警示在先、预防在先，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。
（一）严肃教育，增强党员干部遵守换届纪律的自觉性。
1、抓好思想教育。召开局党支部理论学习中心组会议或领导班子专题组织生活会，集中学习换届工作政策法规和纪律，强化领导干部的纪律意识。各支部对其管理的干部，举行一次集体学习活动和谈心活动，并对领导干部和后备干部开展一次个别谈心活动，掌握干部队伍的思想动态，教育引导他们集中精力、安心工作、严守纪律。
2、抓好纪律教育。要求局中层以上干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话。各局属单位在民主推荐会、换届大会之前，将区纪委、区委组织部的通知及相关文件一并印发，要求认真学习、严格遵守。组织党员干部进行一次换届工作政策法规和纪律知识测试活动，增强学习和执行纪律的自觉性。
3、抓好警示教育。将换届工作有关文件和纪律规定以及区委组织部印发的通知一并印发给局属单位，利用典型案例进行警示教育。及时通报在换届期间查处违反组织人事纪律的案件，并用以警示教育，以身边事教育身边人。
4、抓好社会宣传。“5个严禁、17个不准”的纪律要求，在局党务工作公开栏及各支部、街道人群密集的重要位置设立醒目的宣传标语或图片，宣传换届纪律的知晓率。
（二）严格监督，全面贯彻执行换届工作政策法规。
1、强化关键环节监督。开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握对“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求的知晓情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。
2、严格执行有关监督制度。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该向上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关，认真检查考察对象是否如实报告个人有关事项，全面了解考察对象的各方面情况，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
（三）严厉查处，狠刹换届工作中出现的各种歪风邪气。
1、畅通群众举报渠道。健全电话、信访等举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门建立换届问题举报电话专人值守制度（举报电话为12380，人社局举报电话为33188625），对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。
2、坚决查处违纪行为。从局支部和组织部门抽调人员组成查处组，对违反换届纪律问题的举报进行调查核实，并从快从严查处违反纪律的相关人员。实行违反换届纪律问题查处专办制度、限时办结制度，凡是线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结；凡是上级组织部门立项督查件，要在15日内报送查核结果；凡是反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；凡是反映候选人预备人选问题的，要在换届选举前办结；凡是换届选举期间当场发现的问题，要立即制止和纠正。同时，把拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等问题作为查处的重中之重，按照“5个一律”的要求进行从严治理。
3、积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，要第一时间采取应对措施，并及时公布处理结果，树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
三、组织领导
（一）成立领导机构，健全运行机制。各局属单位要高度重视抓好严肃换届纪律工作，将其与换届工作一同谋划、一并落实，既加强对换届工作的领导，各支部抓换届纪律工作要履行书记抓，局总支部对各支部负责、党支部向党员干部负责的责任制，切实做到层层负责、层层抓落实。为加强对严肃全镇换届纪律工作的领导，成立由局长张科同志为组长的人社局严肃换届纪律保证换届风清气正工作领导小组，领导小组下设若干工作组。同时健全领导小组运行机制，强化协调配合，推动各项工作落实到位。
（二）强化责任追究，着力抓好考核。建立抓落实的责任制，明确各党支部负总责，党支部书记为第一责任人，每一项工作都有具体人负责，做到齐抓共管、形成合力。同时着力抓好考核，严格按照“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，考核各单位整治用人不正之风工作，把换届风气民主测评结果作为评价换届工作的重要依据，换届风气好的予以表扬，换届风气不好特别对于因领导不力、监督不严而出现违反“5个严禁、17个不准”的问题，性质严重、群众反映强烈的，要在分清责任的基础上，按照相关规定追究单位、和有关人员的责任。
（三）加强督查指导，注重示范带动。换届选举时，将向各单位派出督导组，进行现场督促指导。同时要做好 “零投诉、零上访、零违纪”的要求，作为考核评价换届风气的重要指标，发挥示范点在换届中的示范带头作用。
第五篇：营造风清气正换届环境
营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行 —— 在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话
张 纪 南
同志们：
按照中央部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。做好换届工作，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。经中央领导同意，中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出明确要求。这次会议，主要是贯彻中央关于换届工作有关精神，对严肃换届纪律工作作出具体部署。下面，我受中央组织部部务会委托，讲两点意见：
一、约法三章，严明换届工作纪律
中央纪委、中央组织部《通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各地和党员干部必须严格遵守和执行。
（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。拉票贿选，直接破坏民主规则，严重影响选举公正。2009年，我们在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动，使拉票行为得到有效遏制。但应清醒地看到，拉票贿选是换届期间最容易发生的问题，要重点关注、严加防范。
（二）严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。去年下半年以来，中央纪委、中央组织部部署开展了买官卖官行为的集中整治。在换届工作中，要进一步加大整治力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势。
（三）严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。跑官要官，是一种典型的投机钻营行为，是政治品德不合格的表现；为跑官要官者说情，就是丧失原则，是一种对党的事业不负责任的表现。因此，必须坚决刹住跑官要官之风。
（四）严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。这些问题，都是《廉洁从政准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为，是按照《责任追究办法》要追究责任的行为。换届期间，会涉及许多主要领导干部的调整；这时，尤其要防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。
（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。制止这些行为，排除这些干扰，是维护换届选举秩序，圆满完成换届选举任务的重要保证。
用人上的不正之风，表现形式多种多样。特别是在换届期间，有些人为了逃避纪律约束，会挖空心思变换手法，以达到不可告人的目的。各地在严格执行“5个严禁、17个不准”的同时，还要从实际出发，针对可能出现和存在的突出问题，细化纪律要求，严密防范措施，让企图搞不正之风的人无机可乘。凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
二、惩防并举，确保换届风清气正
中央纪委、中央组织部《通知》，充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法，积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验，明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。要坚持惩防并举，全面落实严肃换届纪律的各项措施，立足一个“早”字，早教育、早警示、早预防；突出一个“严”字，严监督、严查处、严考核；落到一个“实”字，摸实情、用实招、求实效，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。
第一，强化换届纪律教育。教育是预防的基础。注重教育，是我们的传统和优势。换届工作中，要通过加强教育，使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓早。从现在开始，各地就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中央纪委、中央组织部《通知》及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。换届工作开始前，组织部门要会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。中央组织部汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例，各地要把这些案例与《通知》一并印发，作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。第二，强化换届工作监督。要采取切实有效措施，把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。在开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央纪委、中央组织部将派出督查组，对各地换届工作进行巡回督促检查。省区市召开党代会期间，还将向各省区市派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。换届过程中，各地也要派出督查组，采取有效方式，对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。同时，要注意发挥巡视组对换届工作特别是换届风气的监督作用，有条件的地方可组织换届风气专项巡视。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。要对拟提拔的市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。要把检查结果写入考察材料并作为评价使用市县委书记的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，不予提拔使用。对平职交流、退休的市县委书记，也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
第三，强化违纪行为查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各地都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的，先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件，要在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。换届期间，“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的，自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在“5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。
第四，强化换届风气考核。确保换届风清气正，地方各级党委负总责，组织部门则担负直接责任。各级组织部门要认真履行职责，搞好组织协调，主动加强与纪检机关的沟通合作。要结合实际制定严肃换届纪律工作的实施方案，建立抓落实的责任制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责。省区市要对市一级换届风气负责任，市要对县一级换届风气负责任，县要对乡镇一级换届风气负责任，做到守土有责、层层负责。要加强对换届风气的考核。今明两年，中央组织部将更加严格地按照“六看”要求对整治用人上不正之风工作进行考核，换届风气是考核内容的重中之重。对于换届风气的考核，既要看工作过程，更要看有量化指标的工作结果，重点看三个指标结果：一是看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三是看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。以上量化结果，将作为考核换届风气的主要指标，并适时进行通报，换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各地也要建立评价换届风气的指标体系，层层进行考核，乡镇换届结束后，县里要及时考核，县一级换届结束后，市里要及时考核，市一级换届结束后，省区市要及时考核。通过严格考核，使各级党委和组织部门增强责任感和紧迫感，从换届工作一开始就把严肃换届纪律紧紧抓在手上，切实营造风清气正的换届环境，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。
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