坚持“以人为本执政为民”扎实推进反腐倡廉——从十七届中央纪委六次全会看反腐倡廉

第一篇：坚持“以人为本执政为民”扎实推进反腐倡廉——从十七届中央纪委六次全会看反腐倡廉

坚持“以人为本执政为民”扎实推进反腐倡廉——从十七届中央纪委六次全会看反腐倡廉

新华社记者周英峰

１月１１日，备受关注的中国共产党第十七届中央纪委第六次全会在京闭幕。无论是胡锦涛总书记会议期间的重要讲话，还是全会的公报，其中最引人瞩目的一点，是对“以人为本、执政为民”理念的突出强调。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。站在新的历史起点上，第十七届中央纪委第六次全会凝聚起了新的共识，作出了新的部署。

新期待·新挑战·新使命——坚持“以人为本、执政为民”是中国共产党执政的根本理念，是新形势下推进反腐倡廉工作的必然要求

一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民。

改革开放特别是党的十六大以来，各级党委、政府和纪检监察机关着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。

——重点查处党员领导干部违纪违法案件。处分县处级以上干部５０９８人，移送司法机关的县处级以上干部８０４人。

——及时查处违背中央重大决策部署的违纪违法案件。２００８年１１月至２０１０年８月，共立案查办扩大内需政策落实中的违纪违法案件３１４件，处分４３０人，对７５名党政领导干部进行了问责。——着力查处一些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件。查处工程建设领域案件１．５６万件，给予党纪政纪处分９３４９人、移送司法机关处理５１５０人。全国因设立和使用“小金库”受到行政处罚的８４２人，受到组织处理、党纪政纪处分和移送司法机关处理的１８２７人。

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２０１０年，各级纪检监察机关继续扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大查办案件工作力度，反腐倡廉工作取得了新的明显成效，总体呈现良好发展的态势，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

居安当思危。“在肯定反腐败工作成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。”有关人士指出。

从现实情况来看，当前少数领导干部违纪违法问题依然突出，一些领域腐败问题易发多发，个别案件涉案金额巨大，影响恶劣；领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题，与民争利甚至损害群众利益的问题依然比较严重。

对于进一步推进反腐倡廉工作，人民群众满怀新的期待。与此同时，面对“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，面对民族复兴和全面建设小康社会的宏伟目标，新形势下的反腐倡廉工作又面临着新的挑战、肩负着新的使命。

“我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。”中共中央总书记胡锦涛在中纪委六次全会上的讲话振聋发聩、引人深思。全会公报指出，胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。

抓重点·转作风·夯基础——以保持党同人民群众血肉联系为重点，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作

２０１１年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立９０周年。党和国家各方面工作任务十分繁重，纪检监察工作责任重大。

党的十七届五中全会，勾画出了未来五年我国经济、社会和民生等方面的发展路径和蓝图。专家指出，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实，无疑成为纪检监察工作一项重大任务。

——紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查；

——继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查；

——加强对中央关于西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。

“坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。”全会提出，要坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。人民群众是真正的英雄，是中国共产党的力量源泉和胜利之本。如何调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性，不仅事关改革发展稳定的大局，而且关系到反腐倡廉工作能否继续扎实推进并取得新的成效。

胡锦涛总书记在会上强调，要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

优良的党风政风，才能凝聚起党心民心，才能形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

“以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。”全会公报提出，要坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬批评和自我批评的优良作风。

全会同时强调，要“以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作”。

加强对领导干部的教育和监督；加大查办违纪违法案件工作力度；坚决纠正损害群众利益的不正之风；深入推进改革和制度创新„„

专家指出，“以人为本、执政为民”理念的突出强调，使党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想更为明确，工作思路更为清晰，为惩治和有效预防腐败、全面推进反腐倡廉工作夯实了思想基础。

抓热点·解难题·求实效——顺应人民群众的新期待，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题 能不能坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。当前，反腐倡廉建设中存在的一系列问题，正不断考验着人民群众的心理承受力。

历史经验表明，只有最广大人民群众的根本利益得到维护，我们的党才能立于不败之地。因而，贯彻落实以人为本、执政为民，必须认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。

“加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”胡锦涛总书记在全会上强调。

这些要求，在全会公报中得到了具体体现。在集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题方面，全会提出要着重在四个方面下功夫：

——深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；

——认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；

——严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行；

——加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

专家指出，这一系列目标任务的提出，生动诠释了我们党“立党为公、执政为民”，全心全意为人民服务的根本宗旨，也充分表明了党以反腐倡廉建设新成效取信于民的不懈追求。“各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去。”胡锦涛同志在全会上发出号召。

着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设„„

新的起点，新的使命。以人为本、执政为民，是反腐倡廉建设的新要求。把握了这一点，我国的党风廉政建设和反腐败斗争必将取得新的进展、新的成效。

第二篇：坚持以人为本推进反腐倡廉

坚持以人为本推进反腐倡廉

张惠新（中央纪委副书记）

党的十七大审时度势, 再次要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵, 旗臶鲜明地反对腐败”。在新的形势下, 怎样才能有效地贯彻十七大战略部署, 开创反腐倡廉建设新局面? 最重要的是高举中国特色社会主义伟大旗臶, 全面贯彻落实科学发展观, 尤其要把以人为本的精神贯穿到反腐倡廉建设中去。

坚持以人为本是深入推进反腐倡廉建设的必然要求 在新的历史条件下, 反腐倡廉建设之所以必须坚持以人为本, 从根本上说, 源于我们党指导思想的发展, 以及党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。

我们党是一个十分重视马克思主义理论指导的党, 总是根据时代特点和实践要求发展党的理论, 努力运用马克思主义的最新成果指导新的实践。进入新世纪新阶段, 我国发展呈现一系列新的阶段性特征。为了更好地指导发展实践, 以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情, 总结我国发展实践, 借鉴国外发展经验, 适应新的发展要求, 创造性地提出科学发展观。正如十七大报告指出的, 科学发展观, 是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。而科学发展观的核心, 就是以人为本。以人为本是党的十六大以来、特别是十七大突出强调的一个重要思想和基本要求。

马克思认为, 历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程, “整个历史也无非人类本性的不断改变而已”。唯物史观明确主张“从现实的、有生命的个人本身出发”, 即把“从事实际活动的人” 当作理论的出发点。以人的发展为尺度考察社会的发展, 把人的能动和全面发展作为历史发展进步的标志, 是马克思主义的一个基本观点, 也是中国共产党人必须坚持的理论原则。党的群众观点、群众路线和民主理论, 就是这一原则的生动体现。

党的十六大以后, 党中央之所以把以人为本明确地作为一个重要思想和基本要求提出来, 完全是我们所处的时代特点和实践要求使然。其一, 在新的历史条件下, 人在社会历史的主体地位和作用日益增强。随着科学技术的迅猛发展和知识经济的到来, 全面提高人的素质和能力, 充分发挥人的能动作用, 越来越成为社会发展的决定因素。其二, 人的全面发展的目标日益突出。新世纪伊始, 我国进入全面建设小康社会新阶段。到2020 年我国的主要发展目标是: “成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家, 成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家, 成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”这些目标说到底, 就是一个更加关注人、发展人的目标。它充分体现了“以人为本”的价值诉求, 必然反映到党的指导思想中来。其三, 围绕“人”的新矛盾新问题日益显现。环境污染、贫富差距拉大、价值取向日益多样化等问题, 越来越要求必须走出片面追求经济增长的物本发展观, 走向以人为本的科学发展观。由此可见, 坚持以人为本, 既是马克思主义的基本观点, 又是新的历史时期科学发展实践的迫切要求, 具有历史必然性。

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分, 纪律检查机关是从事反腐倡廉建设的专门机关。贯彻以人为本的科学发展观是对全党的要求, 理所当然也是对纪律检查机关和反腐倡廉建设的要求。

——只有坚持以人为本, 才能把握反腐败斗争的正确方向。腐败行为的基本表现形式是不正当地运用公共权力谋取私利, 其实质是对人民群众根本利益的冷漠、侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党对腐败现象不能有效地遏制, 那么就会离人民群众越来越远, 乃至丧失民心。坚持以人为本, 就能够始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 正确把握反腐败斗争的本质和正确方向。

——只有坚持以人为本, 才能抓好反腐倡廉教育和廉洁自律工作。领导干部作为执掌一定公共权力的公职人员, 既是领导群众反腐败的带头人, 又可能是腐败的主体。如何使领导干部廉洁自律, 始终是反腐倡廉建设的核心问题。必须坚持以人为本, 对广大干部进行不懈的反腐倡廉教育, 不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范,及时对领导干部廉洁从政方面的突出问题进行专项治理, 防止小错变大错。

——只有坚持以人为本, 才能形成反腐倡廉建设强大动力。人民群众是推动历史进步的最伟大动力,也是加强反腐倡廉建设的主力军。必须形成人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制, 充分发挥群众的参与和监督作用, 防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。

——只有坚持以人为本, 才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作, 涉及到人的权利, 尤其需要体现以人为本的精神。这就要求在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识, 尊重被调查人员和涉案人员的人格与权利。正确把握以人为本推进反腐倡廉的深刻内涵和基本要求

反腐败斗争是关系执政成败的严重的政治斗争。如何在斗争中既坚持政治斗争的原则又贯穿以人为本的精神, 这对许多同志来说还是一个新课题。

胡锦涛同志指出: “坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 让发展的成果惠及全体人民。”这一论述, 集中而深刻地阐明了以人为本的本质要求。结合反腐倡廉实践能够进一步看到: 其一, 以人为本是一种新的反腐倡廉工作理念。坚持以人为本推进反腐倡廉建设, 与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。只有始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民, 教育、帮助和督促广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 才能使反腐倡廉建设更加富有成效。

其二, 以人为本为衡量反腐倡廉成效提供根本标准。坚持以人为本,就必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作做得好不好, 反腐倡廉建设是否取得成效, 归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护, 人民的法定权利是否得到充分保证, 人民是否满意。

其三, 以人为本是反腐倡廉的重要价值取向。代表中国最广大人民根本利益的中国共产党人, 历来强调尊重人、保护人、解放人、塑造人。从反腐倡廉的角度讲, 主要是尊重公民的合法权利和利益, 尊重人的独立人格、正当需求、能力差异、创造个性;依法依纪保护公民、党员、干部的权利和正当利益不受侵犯;把人从错误的思想观念和思维方式中解放出来;努力把犯错误的党员干部改造成对社会有用的人。总之,是把实现人民群众的权利、维护人民群众的利益, 教育、挽救犯了腐败罪错的干部, 看作是反腐倡廉最有价值的事情。

其四, 以人为本是反腐倡廉的科学思维方式。坚持以人为本, 就是要求我们思考和解决问题的时候, 不能只管事不见人, 而必须首先着眼于人, 善于把遵循客观规律同反映人民群众意愿结合起来, 把执纪执法同教育人、挽救人结合起来。怎样有利于人的发展和进步, 怎样有利于化解党内和人民内部的矛盾, 我们就怎样去做。

按照十七大部署, 努力开创以人为本加强反腐倡廉建设的新局面

以人为本科学发展观的提出, 对深入开展反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。为了全面、准确地贯彻党的十七大精神, 努力开创以人为本加强反腐倡廉建设的新局面, 首先需要把握十七大关于反腐倡廉工作的总体要求———在指导思想上, 要高举中国特色社会主义伟大旗臶, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观;在职责要求上, 全面履行党章赋予的职责, 抓好纪委的三项主要任务, 做好五项经常性工作;在工作方针上,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 正确处理惩治和预防腐败的关系, 做到两手抓、两手都要硬;在主要任务上, 加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设, 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设;在工作思路上, 在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 努力拓展从源头上防治腐败的工作领域;在工作重点上, 切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实;在政治目标上, 坚持围绕中心, 服务大局, 全面履行纪律检查职能, 为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。从坚持以人为本推进反腐倡廉建设的角度看, 应着重抓好以下工作: 坚持以领导干部为重点, 深入开展理想信念和廉洁从政教育, 切实做到为民、务实、清廉。注重对党员干部的教育, 使之不犯错误或少犯错误, 是坚持以人为本推进反腐倡廉的基本要求。第一, 必须针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题, 有的放矢。当前, 主要是加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育, 使广大干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点, 严守政治纪律;认真遵守党章和其他党内法规, 模范遵守宪法和法律法规;坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢记权力是人民赋予的, 决不能用来谋取私利。第二, 建立健全有效的教育机制, 改进教育方法。始终把领导干部的教育臵于上级领导和广大群众的监督之下。要采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式, 使教育富有吸引力和感染力。第三, 在全社会开展廉政文化和廉洁文化建设, 推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村, 增强全社会反腐倡廉意识, 形成领导干部廉洁从政的良好社会文化氛围。

深化改革, 加强反腐倡廉制度体系建设。制度的根本性与以人为本的精神是一致的。好的制度, 就是尊重人、保护人、解放人、塑造人的制度,就是最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的制度。必须按照十七大关于“更加注重制度建设”的要求, 坚持改革创新的精神, 按照依法治国、依法执政的要求, 切实加强以党章为核心的党内法规制度建设, 加强国家廉政立法, 努力形成反腐倡廉的制度体系。第一, 制定制度要完善、管用。对于那些直接推动反腐倡廉的制度, 要加快制定的步伐。尤其要深化干部人事制度改革,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制, 防止考察失真、“带病提拔”等问题。加快行政管理体制改革,全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制。深化财政管理制度改革, 保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。深化金融体制改革和投资体制改革。推进司法体制和工作机制改革, 促进司法公正。第二, 执行制度要坚决、准确。建立健全督办机制, 加强对制度执行情况的监督检查, 切实解决好“有法不依、执法不严、违法不究”的问题。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制, 不断提高反腐倡廉法制化水平。

关注民生, 着力解决损害群众利益的突出问题。政之所行, 在顺民意。胡锦涛同志明确提出“群众利益无小事”的执政理念, 一再告诫党员干部, “凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。中央纪委向党的十七大的报告指出: “坚持以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风, 是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求, 是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位臵抓紧抓好。”第一, 要围绕维护群众切身利益问题深入开展专项治理。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风, 做好减轻农民负担工作。同时, 结合实际, 着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益的问题。第二, 注重建立健全防治不正之风的长效机制。针对现行体制机制制度存在的缺陷和缺乏制度规范的环节, 堵塞漏洞,建章立制, 从根本上铲除不正之风滋生的土壤。

紧紧依靠人民群众, 形成惩治和预防腐败的强大合力。反腐倡廉建设必须发挥专门机关的作用, 但更要依靠广大党员和群众。第一, 进一步发展党内民主和人民民主。民主是最好的防腐剂。如果我们党的7300 多万名党员都能够积极行动起来反腐败,那就是无坚不摧的巨大力量。为此,必须按照党章积极推进党务公开, 建立和完善党内情况通报制度, 认真落实广大党员的知情权、选举权、参与权和监督权, 使广大党员更多、更好地了解、参与和管理党内事务。在发展人民民主方面, 进一步扩大公民有序的政治参与, 保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。广泛开展民主评议活动, 积极推行重大决策民主听证, 充分保障群众参与反腐败的权利, 发挥群众支持和参与反腐败的积极性。第二, 进一步加强信访举报工作。信访举报工作是人民群众直接参与反腐倡廉的重要形式之一, 具有发现问题早、信息量大等优势, 是反腐倡廉专门机关密切联系群众的桥梁和纽带, 是反腐倡廉的“第一道工序”。要满腔热情地处理好群众反映的问题, 做到件件有结果。对群众举报的腐败行为, 要认真调查处理, 其中署名举报的, 要将受理情况和处理结果答复给举报人;对一些涉及群众切身利益应该解决、又能够解决的问题, 要及时解决, 绝不能因为工作不力而把事情拖大。坚持把依纪依法的要求融入到信访举报工作的各个环节中去。进一步完善信访工作机制, 健全举报人和证人保护制度。实行严格的工作责任制, 确保群众来信来访的渠道畅通, 社情民意能够及时、准确地反映到有关的领导机关和领导干部那里。第三, 进一步依靠各行各业各部门的支持。要加强与各党政机关、社会团体的沟通与联系, 及时倾听反腐倡廉的意见和建议, 充分发挥他们在反腐败方面的积极作用。坚持正确的舆论导向, 加大舆论监督的力度。进一步发挥人大监督、政协和民主党派监督的作用。通过有效的组织协调, 形成共同反腐倡廉的强大合力。

保持查办案件的工作力度, 正确把握政策。查办违纪违法的腐败案件是坚持以人为本、保护人民利益的必然要求。第一, 继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件, 查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等, 对腐败分子必须坚决查处、决不姑息。第二, 坚持惩治与保护并重。既严肃执纪, 又要为受到非议、诬告、陷害或遭到打击的党员干部澄清是非, 消除不良影响, 支持和鼓励他们继续积极工作。第三, 正确把握政策, 坚持惩前毖后、治病救人。严格办案措施的使用条件、时限、适用对象和审批权限, 更加注重安全办案、文明办案。重视保障被调查人、被处理人的合法权利, 维护他们的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。要尽力教育和挽救犯一般错误的党员干部, 多给他们改正错误的机会, 帮助他们重新为国家的现代化事业奋斗。□（《中国监察》2008年第1期）

第三篇：坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会讲话中，突出强调“以人为本、执政为民”理念，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。这是党中央在新时期、新形势下进一步加强党风建设，为推动 “十二五”规划顺利开展、全面实施、有效落实提出的重要举措。

以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核

心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。

落实以人为本、执政为民理念，必须切实履行党风廉政建设责任制，改革创新，真抓真管，深入推进反腐倡廉建设。要在强化廉政教育、筑牢“思想防线”上多下功夫，创新教育载体，加强廉政文化建设，增强教育的针对性。要在推进制度建设、构筑“防火墙”上多做文章，既要本着管用原则，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加强对制度执行的监管，确保制度落实。要在加强监督检查、常念“紧箍咒”上多使实劲，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，加强重点部位、重点人员的廉政检查，深入抓好党务政务公开工作。必须切实承担光荣使命，积极投身中心工作，勤政有为，重点突破，为实现朝阳全面崛起建功立业。一方面，要投身经济建设主战场勇创大业，特别是要在项目建设和招商引资上大展身手，在加快建设设施农业强市上

奋勇拼搏，在城乡基础设施建设上强力攻坚，在服务业多元化发展上谱写新篇，在重大生态工程建设上持续施力，在推进改革创新上务求突破。另一方面，要围绕解决民生问题勇建新功。要扎实推进农村扶贫开发、保障房建设、老旧小区改造等重点民生工程建设，全面办好业已确定的民生实事。要顺应广大群众的新期待，让群众享受到一年比一年多的发展成果。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是反腐倡廉建设必须始终坚持的指导原则。要强化群众理念，将牢固树立群众观念作为党性党风党纪教育的重要内容，让党员干部通过学习更加深刻认识人民群众在党和国家事业发展中的重要作用，自觉将以人为本作为想问题、办事情的立足点，将执政为民作为行使公权的落脚点，时刻心怀群众，时刻牵挂群众，时刻敬畏群众。要坚持群众路线，将群众利益作为开展工作的“指南针”，严厉惩治损害群众利益的人和事，优化党员作风，规范干部行为；将群众支持作为推进工作的“力量源”，搭建广泛参与的平台，激发热情支持的活力，凝聚人民群众的智慧；将群众满意作为评价工作的“度量衡”，以群众利益是否得到有效维护，群众权利是否得到充分保障，群众需要是否得到全面满足为标尺，全面推进和不断完善我们的工作。要重视群众关切，通过延伸触角，变群众上访为党员干部主动下访，更深入了解民情；通过畅通渠道，不断扩大和创新群众诉求表达的载体，更直接倾听民声。

落实以人为本、执政为民理念，必须加强自身廉政建设，严于律己、正道直行，始终保持党员领导干部的公仆本色。要常修为官之德，把坚守信念作为修身之要，把见贤思齐作为立世之道，把秉公用权作

为为官之本，自觉加强党性修养。要常思贪欲之害，始终保持清醒头脑，始终保有一颗知足之心，时刻鸣响反腐警钟。要常怀律己之心，切实做到慎初、慎微、慎独、慎交友，模范遵守《廉政准则》。要常葆浩然之气，制止奢糜、严防浮躁、拒绝攀比、不当“官僚”，自觉抵制形式主义，狠刹选人用人上的不正之风。

在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，密切了党群干群关系、解决了一批突出问题、消极腐败现象得到有效遏制，促进了经济社会进一步发展，但仍然存在以下主要问题：

一是权力监督运行机制不够健全。少数领导干部不愿接受监督，怕监督，导致权力滥用，贪污受贿，失职渎职，损害群众利益。

二是公开机制不够健全、完善。部分单位要求公开的内容没有公开，没有真正做到真公开、全公开、实公开，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分实现。

三是干部作风有待进一步转变。主要表现在部分党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里；作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执行力不高，存在松解、等靠、虚浮、推诿、平庸、借口多等现象；部分部门无人值班坐班，干部不作为等。

四是损害群众利益的不正之风仍然存在。

第四篇：胡锦涛在中央纪委十七届六次全会上发表重要讲话

胡锦涛在中央纪委十七届六次全会上发表重要讲话，要求做决策须统筹协调各方利益

据新华社电 中共中央总书记胡锦涛，1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

胡锦涛指出，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要着力加强以人为本、执政为民教育，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，做决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力。

他强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求履行职责。【更多讲话内容】

新华社：把以人为本执政为民贯彻到反腐之中

能不能坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记的要求，坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察工作的全过程，落实到反腐倡廉的行动中，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，切实履行好党和人民赋予的职责，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，为夺取全面建设小康社会新胜利发挥特殊作用，作出新的贡献。

胡锦涛：严查重点领域和关键岗位腐败案件

2011年01月10日20:08中国新闻网我要评论(19)字号：T|T 中新网1月10日电 中共中央总书记胡锦涛1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表讲话时强调，要加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作：

第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。

第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。

第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议于1月9日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。中央纪律检查委员会委员118人出席了会议。

第五篇：胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话

1月10日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。新华社记者马占成摄

胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调

深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争

吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平***出席会议

贺国强主持会议

新华网北京１月１０日电 中共中央总书记胡锦涛１月１０日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、***出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。

胡锦涛强调，２０１０年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。

胡锦涛指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

胡锦涛指出，面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众 胡锦涛强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

胡锦涛强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。