2016年06月29日 中共中央政治局召开会议审议《中国共产党问责条例》

第一篇：2016年06月29日 中共中央政治局召开会议审议《中国共产党问责条例》

中共中央政治局召开会议

审议《中国共产党问责条例》

中共中央总书记习近平主持会议

《 人民日报 》（2016年06月29日 01 版）

新华社北京6月28日电 中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。

会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

会议还研究了其他事项。

第二篇：《中国共产党问责条例》审议通过!(全文)

《中国共产党问责条例》审议通过！(全文)

《中国共产党问责条

例》

审议通过！(全文)

时间：2016-06-28

【摘要】中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚、干净、担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。

会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

会议还研究了其他事项。

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不久前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定《中国共产党问责条例》征求意见。

问责条例是重要的制度笼子

王岐山表示，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程，各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要从自身做起，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

“领”和“导”分别是啥意思?

王岐山还对“领导”二字的意思进行了阐释。他表示，党的领导是具体的不是抽象的，“领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正。

从这个角度讲，问责条例其对象应该主要针对的是党员领导干部，而纪律处分条例针对全体党员。

“党中央对问责是动真格的!”

王岐山表示，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

动员千遍不如问责一次

问责条例该如何有效执行?对此，王岐山强调动员千遍不如问责一次，执行制度关键在人。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。全面从严治党永远在路上、只有进行时。要把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。

第三篇：审议通过了《中国共产党问责条例》

原标题：【解局】20天前王书记的那次现身，今天有了结果

建党95周年前夕，中央政治局又开了一次重磅会议。会议的核心议程是，审议通过了《中国共产党问责条例》。若无意外，近期这一条例将会印发乃至公开。

在官方表述里，这一条例是“全面从严治党的利器”，足见其重要性；新闻通稿里，还专门点出了要严肃追求责任的三种情形——对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任；在以往追究主体责任（党委党组）、监督责任（纪委）的基础上，条例又加上了“追究领导责任”（上级）；其目的，则是达到三个确保，“确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一”。

20天前，王岐山出现在公众视野里，就是为的这件事。20天后，条例已经由最高领导层审议通过，可见效率。而20天前侠客岛针对这一条例的解读，今天依然值得推荐给大家重读。

老王已经许久没有出现在公众视野里了。

翻检公开报道，就可以看到这种时间的跨度：按照活动的时间顺序，上一次他出现在公众视野里，是4月24号，王岐山召开了中纪委巡视组组长副组长的培训班。

一个多月的时间，老王在忙些什么？今天的新闻部分地给了我们答案。

行程 看新闻稿其实挺有趣的。文中交代，老王最近忙了两件事：“在北京召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会。“两次会议的主题则是同一个：“就制定中国共产党问责条例征求意见”。

真是件大事。看上去，这应该是到目前为止，新一届党中央治下制度笼子的又一重要拼图。在之前，能与这一条例重要性相媲美的，应该就是廉洁自律准则、纪律处分条例了。

之所以这么说，是有规格的比较。

首先是名字上的对比。和廉洁自律准则、纪律处分条例一样，问责条例之前的冠名，也是“中国共产党”。也就是说，这一条例面向的对象，是全体党员，包括普通党员，也包括党员干部。

更重要的是在制定流程上的对比。

从老王以往的行程看，制定这样重要的、基础性的党内法规时，他一般都会多方调研，召开座谈会也是“标配”。比如在修订《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时，他就曾在2015年3月－9月的半年时间里，先后到河南、浙江、陕西、福建调研并主持座谈会，就这两项制度的修订听取意见和建议。从这一点看，这一次王岐山在北京、辽宁召开座谈会，也是一种“循例”。

图片来源：学思浅语

原因

跟大家一样，我们都在经历从最初的“反腐－兴奋”到平静、习惯的过程。如果说最开始我们都抱着好奇、震惊、甚至是猎奇的心态在看反腐大戏的话，那么我们也和这个政党一样，开始习惯于执纪从“雷霆”之震感到执纪之普遍的常态化过程。侠客岛早已有言，当全党、全社会都认为反腐、执纪是一项需要常抓不懈且力度不改的工作的时候，这一进程就是不可逆的。

那么为什么选择这个时候重说反腐？是因为这项制度的重要性实在不得不说。

我们都已经很熟悉廉洁自律准则和纪律处分条例。前者，八句话、几百字，给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼；后者，用六种纪律给划出底线，告诉全体党员，这些纪律只要犯了就会被党纪处分。而此次准备制定的问责条例，就是处于二者中间的领域。

责任

每个工作日的上午，我岛都会凑在一起开会聊天。某天，岛叔们不约而同谈到一个现象：“问责”很多时候是稀缺的。

这在政府的决策中尤其明显。一些地方的领导干部追求政绩，不谋长远，在短短的任期内，迅速拍脑袋上马一批项目，也无论市场有无消化能力，未来能否承担风险。无非就是在任期的短短间隙内，迅速达到一个漂亮的指数。这种短期内的漂亮政绩，往往留给继任者一堆债务，一堆麻烦。

但当初的决策者呢？因为漂亮的指数升职了，一拍屁股走了，让继任者来帮擦屁股。这种责任击鼓传花式的传递是非常不正常的，带来的只是无人负责。

所以我们看到一些地方领导一出事，都可以怪罪前任如何如何。而前任因为退休，或者改任更高的职位，往往为尊者讳，或者惮于权势，这前任决策的责任就不了了之。

正常吗？本来国家就是公器，铁打的营盘流水的官员。如果没有人对这个公器富有长久的责任，想想看，没有人背锅、没有人负责，最后买单的就是整个国家。

比如，在今年5月巡视组对辽宁“回头看”时，给出的意见是“党的领导弱化、违反政治纪律问题严重”，包括拉帮结派、小圈子、买官卖官等；“全面从严治党不力”、“主体责任不落实”、“部分纪检监察机构履职不认真、长期不办案”等。违纪，是现象。原因，则是没有落实责任。党委不管，纪检监察不办案，“窝案串案”、顶风违纪就会成为必然。所以，要解决问题，就必须有人负责。如果没有主观能动性的话，那就用问责的外力来倒逼着给予压力。

问责

顾名思义，问责条例，就是为了解决没有人负责的问题。

年初的中央纪委六次全会，这样部署2016年的问责工作：

“党的责任重如泰山。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，’四风’和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。

坚持‘一案双查’，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，使问责形成制度、成为常态。”

每当老虎落马，我们都会问一个问题：这些人是怎么升上去的？谁提拔的？平时是怎么监督的？这些问题也是萦绕在每个关注此类问题的普通人心中的问题。试想，如果每个干部在用人、提拔之际都要掂量掂量这个人对自己今后仕途的影响，想一想“下级出事、上级担责”对自己的约束，那么“今天好同志、明天阶下囚”的现象恐怕就会少很多。世上之事，其实最怕“认真”二字。“主体责任”、“监督责任”，也提出来有一阵子了。但正如中纪委全会所说的那样，“问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当”。

未来

类似的道理，其实适用于很多领域。

对当下，侠客岛也有很多期待。比如，以这一执纪领域的问责条例为契机，会不会有更详细的问责规定出来？我们都知道，除了抓党风廉政，大家也对改革领域中的“不作为”现象有很多想说的话。在我岛之前引述过的一项调查中，有官员就在谈到改革的顾忌时说：也没见着有谁因为不改革而被问责的。在这种劣币驱逐良币的氛围下，怕当出头鸟、怕有担当就成了明哲保身之举。

饭要一口一口吃，改革也要一项一项推进。今天高考的孩子们，若干年后也会明白，这个世界上有比考试更重要的事情。因为在实务中，标准答案本就最难。但同样，我们的每一项工作，也是为了今后的孩子们能更容易些：更容易地触摸到这个社会运行的规则，更容易地在阶层间流动，更容易地判断和实践世间的善恶美丑。

所以我们也希望，虽然老王好久不见，但执纪问责可以天天见。

第四篇：中共中央政治局召开会议《中国共产党纪律处分条例》（写写帮推荐）

中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 审议《中国共产党纪律处分条例》 中共中央总书记习近平主持会议

《 人民日报 》（2018年08月01日

01 版）

新华社北京7月31日电 中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。主要宏观调控指标处在合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强。

会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。

会议要求，第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。要实施好乡村振兴战略。第三，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。第四，推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会。第五，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。第六，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

会议强调，各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，尽心尽责把各项工作做好，确保实现经济社会发展的目标任务。

会议指出，中国特色社会主义进入了新时代，党要有新气象新作为，必须靠严明的纪律作保证。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，要把党的十八大以来纪律建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪。条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，以党章为根本遵循，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规的要求细化具体化，坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题，扎紧制度笼子，实现制度与时俱进。

会议强调，要着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，坚持使命引领和问题导向相结合，用严明的纪律管全党治全党。在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。要牢固树立“四个意识”，把维护党中央权威和集中统一领导突出出来，严明政治纪律和政治规矩，始终保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党执政的政治基础。要把执纪和执法贯通起来，严格依照纪律和法律的尺度，坚持纪严于法、纪法协同，强化日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。要通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误，这也是对干部最大的爱护，严格执纪考验着党员领导干部的忠诚和担当。要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。

会议还研究了其他事项。

第五篇：中共中央政治局12月30日召开会议

中共中央政治局１２月３０日召开会议，听取中央纪律检查委员会２０１１年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究部署２０１２年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议

中央创先争优活动领导小组第八次会议12月30日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以迎接党的十八大为主题，组织动员基层党组织和广大党员奋力创先争优，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中创造优异成绩，为党的十八大召开营造良好氛围

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