镶黄旗农村信用合作联社支持小城镇建设情况调研报告

第一篇：镶黄旗农村信用合作联社支持小城镇建设情况调研报告

镶黄旗农村信用合作联社 支持小城镇建设情况调研报告

农村信用社作为农村金融的主力军，支持小城镇建设就像是支持“三农三牧”,不但没有背离信用社的办社宗旨,相反是社会主义市场经济新形势下,更好地坚持和体现为“三农三牧”服务的办社宗旨的客观要求。小城镇作为城市之末，农村之首，与农村经济和社会发展有着千丝万缕的联系，是连接城乡的桥梁，是推动新型工业化、农牧业产业化和城乡一体化的重要载体。

我联社始终把支持小城镇建设作为拉动旗县经济发展的龙头，大力支持小城镇建设力度，不断加大对小城镇信贷资金的支持。如何更好发挥农村信用社支持小城镇建设发展的作用，是银监部门关注的一个重大课题，为此我联社围绕这个问题也进行了调查研究。

一、支持小城镇建设的基本情况

近几年来,我联社十分重视支持小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村牧区城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村牧区新型城镇体系步伐。

截止2010年9月末，我联社小城镇建设贷款余额4130万元，无不良贷款，同比增加1019万元，增长32.75%，比去年末 增加2858万元，增长224.68%；2010年累计投放小城镇贷款5400万元，同比多投放2580万元，比去年末多投放2560万元。主要规模集中在中小型企业，以房产、土地、动产、不动产作为抵押发放的贷款，期限均为一年（含）期以内，还款主要是以自主支付形式归还贷款本息。

虽说我旗人口少，面积小，仅有3个乡镇、其中1个苏木，分别为新宝拉格镇、巴音塔拉镇、文公乌拉苏木，但是我旗小城镇建设正处在快速发展阶段。为更好的推进和支持小城镇建设，近年来，我联社支持小城镇建设取得了较快发展，规模逐渐扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强。

具体表现在以下几个方面：

(一)加强组织领导,加大支持小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我旗经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设, 必须以经济的繁荣和社会发展为根本目标。因此,我联社在支持小城镇建设的过程中,不单纯考虑哪一笔贷款的得失,而应是从城镇规划、节约土地、环境保护、产业结构等多方面入手,科学评估、综合考虑,进而做出正确的信贷决策。对缺乏长远规划、科学规划的,乱占乱圈土地的,破坏生态、造成环境污染的,不符合国家产业政策要求、产品没有前途的等建筑工程、生产项目一律不予支持,已经投入资金的必须千方百计逐 步压缩收回。

(二)注重规划,促进小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。小城镇建设是一项长期、复杂的系统工程,不可能一蹴而就。因此,我联社在支持小城镇建设的过程中,始终保持冷静头脑,谨慎从事,对要支持的项目及时搞好市场调查和科学论证,坚持做到成熟一个支持一个,尽力避免资产的闲臵和项目的失误。对一哄而起,不顾客观条件和现实可能,盲目铺新摊子的,必须保持高度的警惕。

(三)强化管理,确保资金投放安全可靠。我联社在支持小城镇建设中,除了要推动农村牧区城市化、城乡一体化进程,促进经济的发展和社会进步之外,还必须做到有利于自身的经营和发展，在制定优惠政策的同时,支持小城镇建设的管理也得到了进一步加强。因此，必须千方百计的保证信贷资金的安全性和效益性，保证资金安全一是要做到对支持的项目做到产权明晰,明确承贷主体,开工、建设和交易的各项手续、合同完备、符合要求、避免债务纠纷；二是要有相应的质抵押措施。房产证、土地使用证、设备等固定资产,有价证券、存单等都可以作为贷款的质、抵押物,以防范贷款可能出现的风险。

二、支持小城镇建设取得的成绩

（一）积极支持个体、私营经济的发展。支持小城镇的发展,最关键的还是要繁荣经济。个体和私营业户是完成了初始资 本积累向更高阶段发展的农牧户,是富裕起来的农牧民的集中代表,对活跃和繁荣农村牧区经济的作用非同小可。我们作为农村合作金融机构应当转变观念,提高认识,进一步支持个体、私营经济的发展。首先,区别对待,简化手续,增加信贷投入。个体、私营企业在对经营规模、资金需求上千差万别,因此在贷款的额度掌握上就必须区别对待,灵活掌握,做到宜多则多,宜少则少,不能搞“一刀切”。个体私营企业具有经营灵活、时间观念强的特点,因此,我联社在贷款的过程中尽量压缩和减少研究审批等中间环节,缩短业务办理的时间。对资金活动频繁、信誉高且又在我联社开户的个体私营企业,采取可行办法,并规定一个贷款最高金额,使之在额度内随用随贷,随有随还,像存取款一样方便。

（二）积极支持城镇工业园区“黄金客户”的发展。设立工业园区是小城镇建设的一个特点。对工业园区中产权明晰、管理正规、信用度高、经营效益好的“黄金客户”,我们农村信用社应当密切联系,积极支持。对其中经营规模大、资金用量多的企业,我们要克服“恐大症”,把对这部分企业的支持与以往对乡村企业的贷款集中投放区别开来。“黄金客户”资金用量大、用款急,贷款层层审批显然要贻误商机,因此,我联社通过信用信用社实行授权授信的办法,给基层以灵活的自和经营权。同时,鉴于多家金融机构争相向“黄金客户”发放贷款的实际情况,在贷款利率的确定上,要本着只要有利于企业发展、有利于我们自 身经营就干的原则,灵活运用利率杠杆,因企因事制宜,实行差别利率,以增强对客户的吸引力和我们的竞争力。

（三）积极支持小城镇建设，加大自助设备的投放。今年来，我联社在全旗范围内共安装自助设备34台，其中：安装ATM自动取款机4台，新宝拉格镇现已运行使用的有3台并，预计巴音塔拉镇今年要运行使用的1台；安装pos机29台，预计还需要新增1台。这些自助设备的投放大大提高了全旗各金融机构自助设备覆盖率，有力满足了客户多元化、现代化的金融服务需求。随着文贡乌拉信用社将在2010年11月中旬接入自治区联社核心业务系统和信贷风险管理系统，我联社将全部实行信息化管理，在新世纪的道路上书写新的辉煌。

三、小城镇建设自身存在的主要问题

（一）小城镇建设规划滞后。由于受到行政区划的制约，经济区域的基础设施不能共享，造成资源浪费，公用基础设施在低水平上重复建设，造成财力的浪费，原因是对小城镇建设规划重视不够，科学论证不充分，存在很大的盲目性和随意性。

1.规划缺乏前瞻意识。小城镇建设仅仅从眼前利益出发，没有考虑到今后发展需要，没有作统一周密的部署，往往先规划，后推翻，先建设，后拆迁。

2.规划缺乏整体配套意识。小城镇内各种公用设施应该相互配套，同时规划实施到一定程度，行政区域应同步调整，实现公用设施资源整合利用。

（二）小城镇的规模偏小，严重制约了小城镇的发展。近年来，小城镇建设的发展，虽然已经具有一定的规模，但远未达到适度。小城镇的规模偏小必然造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大的影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村牧区城镇化建设的步伐。小城镇的规模偏小对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。镇域规模小，但公务员并少不了多少，必然加剧农牧民的负担。

（三）小城镇建设资金短缺导致政府的急功近利行为。资金问题是小城镇建设的大问题。小城镇建设是一个复杂的系统工程，从水、电、路等基础设施到文教、体育等公益事业，都需要巨额资金。从全国来看，小城镇的投融资体制逐渐呈现多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。主要渠道有“以地生财”和“集资建镇”等。“以地生财”是当前各地小城镇筹集建设资金的主要手段，这种做法实际上与保护耕地的国策相矛盾。在实践中，小城镇都尽可能多出让一些土地，或者变相把农牧用土地非农牧化。“集资建镇”也是小城镇筹集建设资金的主要做法之一。

（四）小城镇建设基础设施仍然是薄弱环节。小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

（五）小城镇建设企业带动效果不明显。乡镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

四、农村信用社支持小城镇建设中存在的主要问题 从小城镇建设可以看出，我联社在支持小城镇建设上作出了重要贡献，但存在的问题仍然十分突出。主要问题有：

（一）贷款机构不健全。镶黄旗是一个经济欠发达地区，辖内金融机构比较单一，而国有商业银行因信贷管理制度约束，旗县域投放能力不足，贷款的重任落在我们联社的肩上。贷款总量不足。特别是国有商业银行贷款呈现只减不增，导致小城镇建设贷款也大幅下降。

（二）贷款结构不合理。在全旗4130万元的小城镇建设贷款余额中，基础设施贷款仅占少部分，大部分为企业及个体私营企业经营性贷款。

（三）贷款方式不灵活。信贷方式单一，以抵押、保证贷款为主。除农户小额信用贷款之外，信用贷款基本为零，创新性贷款品种几乎没有。

（四）贷款对象不规范。一是诚信对象少。截至2010年9 月末，我联社不良贷款余额607万元，较年初增加140万元。二是开发贷款承贷主体缺位。目前小城镇的基础设施建设一般由政府组织实施，而在实际操作中，往往以政府的某些部门作为贷款人向银行、信用社申请贷款，不符合银行《贷款通则》的承贷主体资格要求。三是小城镇产业经济弱势，我们联社难有好的信贷支持对象。

上述问题的存在，从我联社的角度分析，其成因主要有：缺乏金融政策支持机制。虽然国家已把小城镇建设作为解决“三农三牧”问题、扩大就业、实现农村牧区劳动力转移、拉动国内需求的具体措施，然而，目前金融政策的支持严重滞后，既没有小城镇贷款的操作制度，也没有开辟小城镇建设专项贷款，更谈不上支持小城镇建设的贷款优惠政策，我们对小城镇建设的支持显得乏力；货币政策传导不畅。从近年来的情况看，由于中央银行货币政策传导路径过长、传导环节过多，货币政策在传导过程中尤其在经济欠发达地区要么梗阻、要么变形，小城镇建设所需金融支持难以到位。缺乏信贷投入机制。近年来，国有商业银行特别是基层行信贷权的过度上收，使旗县域经济、农牧业经济发展和小城镇建设中的资金瓶颈愈加明显。缺乏利率杠杆机制。农村信用社浮动利率改革虽然已经在进行中，但缺乏浮动调节弹性，“一刀切”的问题仍然突出。从力度上看，存贷款利率浮动的幅度仍然比较小，力度不够。缺乏信用担保机制。从我旗来看，信用担保体系建设尚未起步，目前还没有 中小企业担保公司，无法得到有力的信贷支持。

五、支持小城镇建设的对策建议

鉴于上述情况,我们建议要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进城乡一体化进程,繁荣农村牧区经济的重要内容,切实摆上重要位臵,下大气力抓紧抓好。

升化理念：第一，要充分认识加快小城镇建设的战略意义。加快小城镇建设是解决“三农三牧”问题的根本途径，是分流农村牧区剩余劳动力的最佳途径。第二，要突破认识上的误区。小城镇建设应把旗县级城镇和农村牧区乡级集镇作为重点；现代化的城镇必须以特色产业为支撑，能对周边人文、经济、文化起到辐射功能并带动周边共同发展。

加强服务：为小城镇建设提供一个方便、快捷、优质的金融服务体系。一是完善多层次的小城镇金融组织体系。二是科学定位农村信用社的职能。三是加快小城镇结算服务体系建设。

政策扶持：一是国有商业银行的信贷管理倾斜支持。改善国有商业银行对小城镇建设的信贷管理，增加旗县域支行的信贷投放自主性。二是货币政策“窗口指导”的支持。人民银行要明确旗县域经济发展尤其是小城镇建设的指导思想，进一步加强信贷支持力度，将小城镇建设过程中好的项目、好的产品及时反馈给金融机构，提高货币政策执行能力。

完善机制：首先中央银行要在支持小城镇建设上发挥货币政策传导作用，通过窗口指导，引导金融机构把小城镇建设纳 入信贷支持重点。其次，金融机构要完善信贷管理体制、机制，加重对小城镇建设的支持力度。

改善环境：金融机构要巩固信用环境整治的成果，积极争取政府的重视，及时向政府汇报信贷工作情况，采取措施防范新的信贷风险；加强风险监测，强化信贷管理，做到贷款“放而不乱，增而不烂”；建议政府或有关部门建立信用担保机构。

引导资金：及时加强对旗县域资金尤其是旗县域金融资金的引导，遏制外流压力，使资金能够更有效地为旗县域经济尤其是小城镇建设服务。对资金适当予以改造，将其转化为信贷资金，投放到地方经济发展中来。

第二篇：农村信用合作联社关于支持产业集聚区建设

平桥区农村信用合作联社关于支持产业集聚区建设、重点项目、情况说明

平桥区农村信用合作联社作为区域性金融机构，着眼地方经济布局及发展，立足三农，对产业集聚区建设及重点项目给予了大力支持，现将具体情况汇报如下：

1、信阳国际商城项目贷款

信阳国际商场项目由信阳中泰置业有限公司开发，该公司成立于2005年9月2日，办公地点位于信阳市平桥区中心大道与312国道交叉口，性质为有限责任公司，取得了中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的中华人民共和国房地产开发企业资质证书，资质等级3级。注册资本2006万元，法定代表人：董直晓。经营范围：房地产开发销售、旧城改造基础设施建设、园林施工、商业贸易。注册号：41***78，组织机构代码证为：77943225-2，税务登记证为：4***252，贷款卡号为：41***067。该客户信用良好，由于该公司在信阳国际商城一期工程项目开发过程中缺乏流动资金，于2011年10月向平桥区农联社申请借款1500万元，经平桥区农联社贷款营销部实地调查，该项目将整合产品集散、物流货运为一体，成为信阳市独具规模的现代物流园，即符合当今小商品市场发展趋势，又契合信阳市小商品批发市场需要，该项目极具发展潜力，符合支持条件，平桥区农联社对该公司发放流动资金贷款1500万元，与客户建立了良好的互信关系，并且随着信阳国际商城项目的推进，平桥区农联社与中泰置业签订了房屋按揭合作协议，对该项目发放商铺及房屋按揭贷款2273万元，与客户确立了良好的银企关系，目前信阳国际商城一期项目已经完工并投入使用，2012年9月23日顺利开业。

2、信阳毛尖集团贷款

河南信阳毛尖集团有限公司是一家农产品加工企业，该公司是国家级农业产业化重点龙头企业，省级重点龙头企业，省级林业产业化重点龙头企业，2010年被省政府推荐为全省150家涉农上市后备企业之一。地址位于信阳市浉河区鸡公山大街289号，性质为其他有限责任公司，注册资本22154万元，法定代表人陈义兴，公司是集茶叶种植，生产加工，销售，贸易，文化旅游，茶油生产六大产业为一体的农业产业化企业。拥有生态茶园基地10万余亩，下辖12个子公司和8个茶叶专业生产场。拥有“龙潭”，“五云山”，“陆羽”，三个茶叶品牌，6大系列300 多款茶叶及茶叶相关产品。2012年该公司向浉河区农联社申请社团贷款8000万元，平桥区农联社作为该笔社团贷款参与社，拟对其发放贷款1000万元，目前该笔贷款手续已经办妥，待解付。

第三篇：扶风县农村信用合作联社支持“三农”工作情况的调研报告

关于我县信用联社支持“三农”工作

情况的调研报告

按照县政协工作安排，县政协于9月21日至23日组织部分市、县政协委员，采取看现场、查资料、听汇报、召开座谈会等形式对县信用联社支持农村经济发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

县信用联社管辖16个信用社、4个信用分社，1个营业部，全系统职工----名，基层兼职信贷员----名。目前，已形成了服务体系健全、网点分布合理、产品门类齐全的金融体系。截止今年8月底，各项存款302340万元，各项贷款201801万元，其中：农业贷款167022万元，占各项贷款的80%以上，存贷款总额和农贷规模两项指标均居全县金融机构之首。2009年1月至2010年8月，全县信用社累计投入各项贷款212141万元，其中：累放农业贷款166374万元，占累放总额的78.43%。存贷款余额连续多年稳居全县金融机构之首、也位居全市信用联社系统之前。先后荣获了“全省农村信用社支农工作先进单位”、“先进联社”等多项荣誉称号，连续多年获得县委、县政府的表彰奖励。

县信用联社作为农村金融的主力军，在扶持和发展农村经济、推动主导产业的形成、维护社会稳定、增加群众收入、建社会主义新农村等方面发挥着愈来愈重要的作用。在县域经济发展中扮演着愈来愈重要的角色，成为广大农民群众的贴心银 1

行。

二、主要做法

近年来，县信用联社始终坚持“面向三农，服务城乡，诚信合作，谋求共赢”的经营理念，以科学发展观为指导，以深化改革为契机，以服务创新为手段，充分发挥农村金融主力军作用，有力地推动了县域经济健康快速发展。

1、全面推行农户小额信用贷款

小额农户信用贷款是信用社多年来悉心打造的品牌业务，对满足农户生产生活等小额资金需求，优化农村信用环境起到了极大的推动作用。截止8月底，全县享受小额信用贷款的农户已达47000多户，占全县农户总数的48%左右；农户小额信用贷款余额15935万元，较2008年末增加11999万元。2009年1月至今年8月累计发放小额信贷38136万元，受益农民达到----人。重点支持了农民种植业、养殖业生产、购臵大中型农机具及农户建房、子女上学等生活消费资金需求。在工作的过程中，一是切实做好前期准备工作。结合实际及时制定下发《关于进一步推广农户小额信用贷款及创建信用村（镇）工作的通知》等一系列指导性文件15个，指导基层社的小额信贷工作。二是积极稳妥地进行试点推广。在评级建卡阶段，召集全县信用社主任、信贷员在天度信用社召开了小额信贷工作现场会，将试点的工作思路和做法现场进行推广。三是做实做好农户信用等级评定。截止8月底，全县建档农户91480户、评定信用户64312户、发放小额信用贷款证64312户。四是畅开绿色通道，大力

发放农户小额信用贷款。首先统一制作了小额信用贷款业务流程牌、各社包村信贷员公示牌、信贷员 “便民联系卡”，在网点和各村显要位臵悬挂公示，并公布联系电话，以便有贷款需求的农户能及时联系。其次授信额度实行分类授信模式。将A类社优秀户最高授信提高至10万元、较好户提高至8万元、一般户提高至5万元，有效地解决了发展资金不足的问题。再次利率优惠。小额信用贷款利率执行自然人保证贷款同期限档次浮动利率的最低利率，并对入股社员在执行利率基础上按入股金额大小下浮0.3到0.9个百分点。五是稳步推进信用村镇创建工作。今年，全县确定了15个信用村培育对象，制定了培育方案，明确了包抓人员，创建工作有序进行，到年末确保新创建信用村3—5个

2、大力支持农业产业结构调整和主导产业发展

畜牧业和果业是我县的特色主导产业。在发展现代农业、增加农民收入、调整产业结构中发挥着及其重要的作用。近三年来，县信用联社紧紧围绕全县建设百万头生猪大县的目标，积极发放养殖业贷款7180万元，重点扶持了广宏养殖有限责任公司、新源养殖有限公司、鑫良畜牧养殖开发有限责任公司等30户养殖企业和养殖大户，生猪存栏达到38.6万头，出栏40.5万头，农民从生猪养殖产业中获得的收入人均达到300元以上。同时，投放贷款1000万元，重点支持了省级农业产业化重点龙头企业宝鸡戊寅绿色食品有限公司，采用“公司+农户”的方式组建了万头秦川牛基础养殖群，成为全国最大的秦川牛繁育养

殖基地。

我县是果品种植和贮存大县，也是宝鸡市唯一的全国55个优质苹果示范基地之一。面积和产量的增加，果品贮存和外销是果农面临的又一难题。近年来，随着机械冷库的不断扩容和建设，周边的乾县、长武、凤翔、旬邑、永寿以及甘肃平凉等地区的苹果也不断进入扶风贮藏，为了利民富民彻底解决收购客商因有效担保不足“贷款难”而连锁导致群众“卖果难”、冷库经营者“租库难”的问题，县信用联社在市场调研的基础上，本着平等自愿和互惠互利的原则，开发出了“打包贷款”和“集中担保贷款”两种新贷款产品，每年贮藏优质苹果超过10万吨。有效解决了客商、果农、冷库经营者和农村信用社四者之间的经营难题，实现了合作共赢的目标，找到了发展县域经济的结合点，得到了社会各界的肯定和好评，获得了良好的经济效益和社会效益。据统计，从2006年至今全县信用社累计发放苹果贷款达3亿元，获得信贷支持的客商在1000户以上，贷款到期收回率每年达到95%以上，利息收回率达到98%以上，苹果贷款已经成为扶风县农村信用联社的主要贷款产品之一。

与此同时，两年来县信用社累计发放贷款2200万元，大力支持了城关镇南台村、杏林镇召翟村等23个村的大棚蔬菜生产以及绛帐、段家等15个村的苗木种植，促进了农民收入的增加。

3、积极扶持非公经济和中小企业的发展。

近两年来，县信用联社累计发放中小企业贷款23680万元，重点支持了涉农中小企业200多户。其中：支持汇凯纺织、振

华棉纺、宇通纺织、兴庆布业等纺织行业企业发展，累计发放贷款5000万元；支持泰荣瓷业、渭源生物、圣丰乳业发展，累计发放贷款3000万元；支持保华木业、金秋印务等加工企业，累计发放贷款3700万元；支持西府古镇、关中风情一条街旅游项目建设，累计发放贷款2000万元；支持陕西新贸物流配送连锁有限责任公司发展，累计发放贷款3000多万元。这些贷款不仅解决了企业的资金危困，缓解了企业的发展压力，而且有助于企业的扩大再生产和技术进步，为企业拓宽市场、稳定职工队伍、持续健康发展和建立新型和谐劳动关系起到了雪中送炭般的不可估量的积极作用。

二、困难及问题

（一）创建信用村镇建设和农户贷牧覆盖面有待于扩大。下大气力推进小额贷款扩面提质和信用村镇创建工程，切实解决农民发展经济资金保障问题。

（二）农民进城创业、购房，农村5%左右的低能户享受信贷支持的办法政策有待于进一步探索。

（三）截止2010年8月末，全县信用社涉政不良贷款高达12762万元，其中村组不良贷款1770万元；乡镇企业不良贷款10547万元；财政不良贷款215万元；公职人员不良贷款230万元。

三、建议与对策

农村信用社是扎根农村、服务农民的金融机构，支持“三农”服务“三农”助推农村经济和农民富裕，是农村信用社的一项光荣任务，也是信用社在激烈的市场竞争中创新谋求发展的前程。

（一）加快推进小额贷款扩面和信用村镇建设，进一步加大对农村农民的信贷支持力度。目前，全县创建农村小额信贷信用村6个。支持农户小额贷款47000多户，占全县农户48%，累计发放小额贷款38136万元。有力的推进了农村经济的快速发展。下一步要把天度镇齐横村农村小额信贷的成功经验及时向全县推广，扩大农户农民的信贷的支持面，在每年增加农户数和贷款额度数上有所突破，每年新创建1—2个信用村，小额贷款总额每年提高10%左右。按照全县农业产业化发展规划，大力扶持一批重点村、镇农户。通过信贷平台，关注民生，构建和谐社会。

（二）加大以涉农企业为重点的中小企业信贷支持，推进县域经济的快速发展。信用社要对符合产业政策环保政策以及有市场、有发展前景的小企业作为重点支持对象。根据小企业融资需求“短、小、频、急”的特点，进行组织架构和流程再造，组织专人、分类管理单独考核的制度和办法，建立适应小企业授信特点的授信审批“风险”管理，激励机构和内部控制机制。积极做好中小企业的“孵化器”、“助推器”。重点支持粮、果、畜、菜等龙头企业发展。推进农业产业化。大力支持发展农技推广、包装储运、贸易营销、农资配送、信息咨询等农村产业化服务企业。形成服务促生产，配套促加工的新格局。带动农村经济快速发展。

（三）积极探索统筹城乡发展暨城镇化建设信贷支持的路子。

目前，要紧紧抓住现代农业建设和城乡一体化发展中新型农民群体不断扩大的机遇。积极创造为订单生产多种经营、个体工商、农民工回乡创业、农村学生自主创业就业发展、农民进城进镇购房等提供信贷支持路子。要以“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”建设为重点，支持具有一定规模的农产品批发市场和为“三农”服务的日用百货、农业生产资料配送中心，以及县、镇、村三级连锁超市，搞活农产品流通体系，完善信用环境建设，提高信用社支持农村经济发展的整体合力，强化支农服务水平。

（四）切实防范金融风险，加大不良贷款化解力度。县联社要按照可持续发展的原则，完善信贷管理，强化内控机制，切实提高防范风险的能力和水平。同时对涉政不良贷款，县委、县政府成立专门机构。制订切实可行的支持信用联社化解涉政不良债务，营造良好的信用环境。对守信按时归还贷款的借款人实施贷款利率优惠，扩大贷款额度等，促进农民和涉农企业提高信用意识。

第四篇：鹤山农村信用合作联社

鹤山市农村信用合作联社

第三届第二次社员代表大会决议公告

鹤山市农村信用合作联社全体社员：

鹤山市农村信用合作联社（以下简称“鹤山联社”）第三届社员代表大会第二次会议（以下简称“本次会议”）于2018年1月31日上午在鹤山市碧桂园凤凰城酒店凤凰厅召开,本次会议由鹤山联社理事会召集。

鹤山联社社员代表总数共65人。本次会议应到社员代表65人，实到代表人59人（含委托代理人出席的社员代表），占应到代表人数的90.77%，应到社员代表总投票权65个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权数59个，实到社员代表（含委托代理人出席的社员代表）所持投票权占应到社员代表总投票权的90.77%，本次会议的召集、召开符合鹤山联社《章程》和《社员代表大会议事规则》的相关规定。本次会议由本联社理事长石学周同志主持。现将会议审议通过的议案公告如下：

一、关于本次会议审议表决通过如下12项议案

（一）通过《关于同意组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司的议案》，同意在鹤山联社的基础上改制组建农村商业银行，新设立的农村商业银行名称暂定为“广东鹤山农村商业银行股份有限公司（以下简称“鹤山农商银行”）”（以广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国务院银行业监督管理机构批准及工商行政管理部门核准的名称为准）。鹤山农商银行成立后取消鹤山联社法人资格，鹤山联社的全部资产、业务和债权债务由鹤山农商银行承继。

（二）通过《关于确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组及组成人员名单的议案》，确认广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（下称“筹建工作小组”）及组成人员名单。

（三）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建、开业前各项相关工作的议案》，授权筹建工作小组作为申请人，全权负责鹤山农商银行筹建、开业前各项相关工作，包括但不限于：制定鹤山农商银行筹建工作方案，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对筹建工作方案进行修改；制定《组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告》，并可根据法律法规的规定、银行业监督管理机构和有关部门的要求及实际情况对该报告进行补充修改；聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议；确定净资产处置方案，制定原社员股金处置意见，经鹤山联社第三届社员代表大会审议通过后负责组织实施，并有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改；制定鹤山农商银行征集发起人方案、征集发起人说明书、征集发起人公告并负责组织实施，根据法律法规和监管部门要求审查并确定鹤山农商银行发起人；根据相关规定及筹建、开业工作需要制定并发布各类公告；针对监管部门对鹤山农商银行筹建工作验收中发现的问题予以整改，并出具整改报告；确定鹤山农商银行的名称及办理名称核准事宜；起草鹤山农商银行章程（草案）等公司治理基本制度和各项基本规章制度；就董事及董事长、监事及监事长、行长及副行长等高级管理人员人选与银监部门进行事前沟通，确定候选人名单；制订创立大会、董事会及监事会各项提案等会议文件，组织召开鹤山农商银行创立大会暨第一次股东大会、第一次董事会以及第一次监事会；制定鹤山农商银行筹建和开业申请中需要的其他文件；授权筹建工作小组作为申请人，向银监部门提交筹建、开业申请，并根据实际情况对涉及鹤山农商银行筹建、开业的有关方案和文件进行调整；负责鹤山农商银行筹建、开业前的其他所有相关及必须的工作等。

（四）通过《关于授权筹建工作小组聘请社会中介机构实施清产核资和资产评估工作的议案》，授权筹建工作小组聘请会计师事务所、资产评估机构对鹤山联社进行清产核资与资产评估，出具相关鉴证意见和验资报告；与鹤山联社、中介机构共同确认净资产，制定与发布净资产分配方案及公告；确认或签署与律师事务所的服务协议。筹建工作小组成员如发生变更，不影响社员代表大会对筹建工作小组确认、职责及授权事项的认可。

（五）通过《关于<组建广东鹤山农村商业银行股份有限公司可行性研究报告>的议案》。

（六）通过《关于<广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作方案>的议案》。

（七）通过《关于<鹤山市农村信用合作联社清产核资、资产评估和净资产处置工作方案>的议案》，清产核资、资产评估的基准日为2017年12月31日。

（八）通过《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》。

（九）通过《关于鹤山市农村信用合作联社清产核资基准日至开业期间经营成果处置意见的议案》，自清产核资基准日至新设立的鹤山农商银行开业期间鹤山联社的经营成果，全部由原社员享有或承担。

（十）通过《关于授权筹建工作小组全权负责广东鹤山农村商业银行股份有限公司前期募股相关工作的议案》。

（十一）通过《关于委托授权法定代表人签署净资产确认书等与广东鹤山农村商业银行股份有限公司组建工作有关的法律文书的议案》。

（十二）通过《关于委托授权法定代表人出席广东鹤山农村商业银行股份有限公司创立大会和股东大会并签署发起人协议书及相关法律文件的议案》。

二、《关于鹤山市农村信用合作联社原社员股金处置意见的议案》的主要内容

（一）凡符合鹤山农商银行发起人资格条件且自愿入股鹤山农商银行的原鹤山联社社员股金在量化（在清产核资、资产评估及净资产确认后进行，下同）基础上按自愿原则转换为鹤山农商银行股份，转换方法是前述社员以其所持有的鹤山联社股金数量为限，按1：1的比例转换为鹤山农商银行股份。

自愿以原股金转换为鹤山农商银行股份的原社员应在筹建工作小组公告的期限内按照鹤山农商银行发起人的相关条件与要求，办理相关手续与签署相关法律文件。

（二）对不符合鹤山农商银行发起人资格条件的原社员或者虽然符合鹤山农商银行发起人资格和条件但不愿意作为鹤山农商银行发起人的原社员，按照市场化原则，由原社员履行完备法律手续后将原股金转让给符合鹤山农商银行发起人资格条件的发起人。

（三）对坚持要求以退股方式处理股金的，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持资金后可量化分配给原社员的每股净资产作为退股价格，按照筹建工作小组所确定的时间与程序办理退股手续。

（四）对于在筹建工作小组公告的期限内仍无明确处置意愿的股金或仍无法确认身份的股金，按照经清产核资确认并剔除国家税收减免和政策扶持后的每股净资产价格转入“其他应付款”科目核算，不再具有股金性质，不进入鹤山农商银行的实收资本，相关原社员对鹤山农商银行不享有任何股东权利。

筹建小组有权根据实际情况对原社员股金处置意见进行修改、补充，制定具体实施意见，并且无须就原社员股金处置意见的有关修改、补充、细化等事宜提交社员代表大会审议表决。

社员如有疑问或意见，可与鹤山联社联系咨询或反映意见，社员本人可携身份证及股金证到鹤山联社查阅本次会议议案及其附件、相关决议。

公告期：自公告之日起60天。

反映意见及咨询电话：0750-8202316 地址：鹤山市沙坪镇新城路420号

文件备查地址：鹤山市农村信用合作联社、广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

办公场所：鹤山市农村信用合作联社

特此公告

鹤山市农村信用合作联社

广东鹤山农村商业银行股份有限公司筹建工作小组

2018年2月8日

第五篇：岐山县农村信用合作联社

前言

凤鸣岐山，炎帝生息之“都”，周室肇基之地。蓬勃发展的岐山县农村信用合作联社，在省联社、省联社宝鸡办事处及地方各级党政的正确领导和大力支持下，各项业务连年攀升、各项指标梯级增长，逐步发展成为支持地方经济发展的金融主力军，真正成为与农业联系最紧密、与农村关系最贴切、与农民感情最深厚的老百姓自己的银行。

近年来，岐山信用联社始终坚持“求真务实、守法合规、稳健发展”的经营方针，全力支持农民、农业和农村经济发展。联社立足实际，革新思路，深化改革，创新服务手段，积极推广农户小额信用贷款，创建农村信用环境，紧紧抓住县委县政府“四县”建设和推进“蔡五”地区发展战略，大力投入，竭力支持中小企业发展和农民增收，用真诚的态度和优质、快捷、高校的服务，赢得了广大群众的普遍赞誉，为岐山地方经济发展做出了积极的贡献。

岐山信合，岐山人自己的银行。岐山县信用联社的点滴发展和成长壮大，始终离不开省市县主管部门、各级党政和社会各界的大力支持和关心帮助，热忱欢迎社会各界和广大群众与信用社交朋友、谋发展、成大业！

蓬勃发展中的岐山县农村信用合作联社

岐山县农村信用合作联社位于岐山县朝阳大道，营业网点辐射全县所有乡镇，共有网点24个。联社内设6个部门，在岗员工259人，是权限横向到边、纵向到底、网点覆盖最广泛、实力最雄厚的地方性金融机构。

近年来，岐山县农村信用合作联社始终秉承“以农为本、服务三农”的经营宗旨，紧紧围绕县委、县政府“建设关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都的总体要求，坚持以科学发展观统领工作全局，以规范、质量、效益为主题，以服务“三农为己任，进一步加强内部管理，提升队伍素质，优化服务环境，强化服务手段，各项工作取得了长足发展。

岐山县农村信用合作联社网点遍布城乡，客户群体广泛，资金实力雄厚，经营机制灵活，服务功能齐全，在支持“三农”和县域经济社会发展中充分发挥了金融主力军作用，以真正成为同广大农民群众联系最紧密、关系最和谐、感情最深厚的“百姓”银行。