效能型机关实施方案

第一篇：效能型机关实施方案

炉党发„2011‟75号

中共炉山镇委员会 炉山镇人民政府

关于印发《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》的通 知

各党工委、镇直各部门、各村：

为认真贯彻落实县委、县政府关于效能型机关建设的相关文件及会议精神，切实做好相关工作，提高镇直各部门行政执法效率，现将《炉山镇建设“效能型机关”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二0一一年八月二日

报：县委、县政府、县纪委

送：县委办、政府办、县纪委监察局、县考核办 发：各党工委、镇直各部门、各村

（共印45份，自存3份）主题词： 印发 效能型机关 实施方案 通知 建设“效能型机关”实施方案

各党工委、镇直各部门、各村民委员会：

为了进一步转变干部作风，提高机关效能，重点解决干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象，根据县委、县政府《关于进一步加强政府效能建设的意见》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“创建效能机关，优化服务环境”这个主题，规范行政管理行为，强化为民服务意识，解决突出问题，提高工作效率，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的机关新形象。

二、目标要求

通过机关效能建设，使广大干部职工敬业为民的思想更加坚定，优质服务的本领更加增强，文明执法的力度更加加大，廉洁高效的机制更加完善。

三、工作重点

（一）强化素质教育，创建学习型机关

一是组织干部职工学习政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公,执政为民的思想，牢固掌握现代科学、新技术推广、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。进一步完善镇机关学习制度，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质；二是组织技术干部开展业务培训活动，开展“写、讲、评”等形式的练兵、竞赛活动。三是鼓励干部职工通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚定、业务上精良、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。

（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关

1、严肃工作纪律，提高工作效率

根据全县机关效能建设意见的要求，结合我镇实际，提出以下“六严禁、六确保”：严禁有令不行，确保政令畅通。凡是县委、县政府和我镇出台的政策、规定，任何股室、工委、村和干部职工都必须坚决执行，增强大镇意识、形成工作合力，增强整体战斗力。对出现有令不行、政令不畅的问题，要严肃查处，追究责任；严禁有禁不止，确保各项规章制度落到实处。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行好、大家反映好的制度要坚决执行；严禁办事拖拉，确保服务到位。对违反服务承诺制，办理事项不能限时办结，效率低下，不负责任，推诿扯皮，对上级交办的任务和群众要办的事项应付了事，敷衍塞责等问题要坚决整治；严禁吃拿卡要，确保行为廉洁。对办事不讲原则讲关系，以权谋私，假公济私等问题要坚决整治；严禁态度刁蛮，确保言行谦逊。对“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题要坚决整治；严禁作风涣散，确保纪律严明。对去向不明、擅离职守，人浮于事、身懒心散，上班迟到、早退、无故缺席、串岗聊天、玩游戏、赌博，工作餐饮酒，红白喜事大操大办、奢侈浪费等问题要坚决整治。

2、完善七项制度，建立机关效能建设长效机制 一是建立健全科学决策机制。凡重大决策事项以及大额资金使用情况，需经镇办公会议讨论审定后方可办理。二是严格目标责任制。形成人人责任明确，上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是实行全日式办公制。机关各股室、镇直各部门必须保证工作日正常办公，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”。四是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、即时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限。五是建立健全民主监督制。充分发挥镇效能建设办公室的作用，严格监督机关效能建设，同时健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。六是坚持“五个一”制度。副科级领导干部一个季度进行一次基层调研、走访一次群众，直接倾听和当面收集基层和群众的意见和建议；一年撰写一篇调研文章；镇效能办公室一月组织一次明察暗访，深入了解真实情况；一个季度通报一次全镇机关效能建设情况。七是实行“经济责任追究制”。对违反“六个严禁”“十不准”和有关制度及违法违纪行为的，经镇效能办公室查实后，发机关效能告诫通知书，予以警戒，责令写出深刻检查，给予通报批评，并按有关法规、纪律处理。

（三）严格搞好廉洁自律，创建廉洁型机关 严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》、《国家公务员暂行条例》和县委党风廉政建设的有关精神，认真搞好廉洁自律，廉洁从政，严格实行以下“四要十不准”规定。

四、工作措施

①加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，从严治政，诚信理政。

②规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。

③提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的民生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。④完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

⑤转变机关作风。切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。

⑥提高队伍素质。建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

⑦健全监督网络。成立机关效能建设领导小组，下设办公室，履行对本部门效能建设的监督检查。同时充分发挥新闻媒体等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。

⑧严格考核奖惩。结合我镇工作特点，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

五、工作要求 ①加强领导，成立机构。为加强对机关效能建设的领导，成立炉山镇机关效能建设领导小组，组长：敖祥；副组长：李志勇、苏敏慧；成员：黄勇、胡永佳、林武、赵伦、张丽，领导小组下设办公室，负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。

②立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对工作实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。

③加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，不走过场。要发挥效能建设领导小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查，同时要严格政务公开，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。

第二篇：效能型机关活动措施

开展建设“效能型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，开展建设“效能型”机关活动制定以下工作措施：

大力倡导“规范高效，雷厉风行”的作风，通过建立健全机关效能监督制度，努力提高服务效能。

1、完善制度体系。一是切实完善机关效能建设投诉制度。确定行政办为投诉办公室，负责接待来电、来信、来访，直接受理社会各界对我局效能建设的各类投诉。二是建立机关效能建设义务监督制度。聘请的行风义务监督员同时兼任我局效能建设义务监督员，义务监督员将不定期地开展明察暗访。三是建立机关效能建设不定期抽查制度。我局已成立了督查组，在今后工作中要狠抓工作落实，每个星期对局效能建设抽查两次，对存在问题提出整改意见，并要求限期整改。

2、加强沟通协作。牢固树立大局意识，团队精神，加强股室与股室之间的协作，严格执行岗位职责和分工，遇事不推诿、有事勤沟通，多补台。

开展建设“廉洁型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，现就我局开展建设“廉洁型”机关活动制定以下工作措施：

大力倡导“锐意进取、勇于开拓”的良好风气，切实加强党风廉政建设，使机关党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

1、加强学习，提高认识。深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次、四次全会上的重要讲话精神，结合机关效能建设，按一把手负总责，层层抓落实的原则，采取“六廉”（组织强廉、宣传育廉、载体促廉、活动兴廉、家庭助廉和制度守廉）工作机制。根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，按照“联系实际、突出重点、形式多样、广泛动员、彰显特色、注重实效”的原则，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，努力形成廉洁从政的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为建设廉洁和谐审计提供坚强的保证。

2、加强反腐倡廉建设。充分发挥发改委在反腐倡廉建设中的重要作用，积极组织党员干部认真学习党章、党内监督条例和廉洁自律有关规定，大力开展遵守政治纪律的教育，确保政令畅通。采取形式多样的活动，不断推进党风廉政建设和廉政文化进机关等活动，努力营造“以廉为贵、以贪为耻”的浓厚氛围，积极引导机关党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，把心思用在“干事业”上，把本事用在“能干事”上，把风格体现在“会共事”上，把目标定位在“干成事”上，把心思和精力用在加快发展、为民谋利上来。

3、培育廉洁从政理念，增强渗透力。廉洁理念是廉洁型机关的核心。充分利用信息、宣传橱窗、简报等形式，在全局范围内认真开展职业道德理念宣传教育活动，积极培育干部职工的廉洁从业理念。利用党员干部政治理论学习日的时间，在党员干部中间开展“淡泊名利，忠实履职”的自律理念、“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念、“严明纪律，刚性约束”的律他理念的宣传教育工作，使党员干部清醒认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”、“廉洁教育是党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护”，进而促使他们在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。

4、完善廉洁自律制度，增强执行力。完善廉洁自律制度是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型单位的重要基础。因此，我们要认真贯彻落实中纪委、县纪委下发的有关党风廉政建设的文件精神，进一步加大党风廉正建设的宣传教育力度，实施廉政建设责任风险抵押金制度和党风廉政建设责任状签字制度，确保党员领导干部真正把廉洁从业的意识固化在思想上、体现在行动上、落实在实践中。

5、强化廉洁自律监督，增强约束力。培养领导干部自觉接受监督的意识。要以政务公开为契机，切实落政务公开制度，畅通职工群众进言渠道，积极推进阳光工程，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。

开展建设“节约型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，现就开展建设“节约型”机关活动制定以下工作措施：

一、加强学习教育，强化勤俭节约意识

建设节约型机关是落实科学发展观、建设资源节约型社会的必然要求，是继承和发扬中华民族勤俭节约优良传统的具体体现，是加强机关自身建设的重要内容。近年来，党中央、国务院高度重视政府机构节约资源工作，并多次作出重要批示，要求政府机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用，努力建设节约型机关。

要进一步加强学习教育，牢固树立勤俭节约意识。要教育工作人员树立健康的生活方式和科学的消费理念，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一张纸、一分电话费等良好习惯，努力在全局内形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好风尚。

二、合理利用资源，努力创建节约型机关

（一）节约用电

1、照明节电措施：工作人员在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗。白天阳光充足时原则上不得开灯办公，特别是不能拉严窗帘、开灯办公。要养成随手关灯习惯，杜绝长明灯。

2、办公设备节电措施：办公微机原则上只能办理与工作有关的事务。使用各类办公自动化设备时，要尽量减少待机消耗，长时间不用或下班后应及时关闭电源。公共楼道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭。严禁使用电暖器等移动式取暖设备。

（二）节约用水

养成节约用水的好习惯，提倡按需要量打开水。公共场所水龙头尽量开小，用完随手关闭，坚决杜绝“跑冒滴漏、细水长流”现象。

（三）节约办公用品

1、合理制定办公设备配备标准，严格控制办公设备采购。购置办公用品必须事先经分管领导同意后凭审批单采购。严禁超标准购置办公设备。

2、要尽可能降低纸张消耗。要充分利用电子政务信息共亨功能，在网上传递文件、资料，发布信息（如发Email，通过QQ传输文件等，有密级要求的除外），严格控制纸质文件等印刷数量；要准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件；能传阅的文件尽量传阅，一般不要复印；尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数；提倡双面用纸。

3、打印机、复印机的油墨、墨粉用完后，提倡重新灌装，再次使用，减少新购墨盒、硒鼓数。

4、对非易耗办公用品如复印机、传真机及其它耗材，要正确使用，避免保管及使用不当而引起的损耗。

（四）节约通讯费用

电话通话时应言简意赅，长话短说，尽量缩短通话时间，特别要减少长途电话。严禁利用办公电话聊天，严格控制私人长途电话，严禁拨打声讯信息台电话，一经发现，除补偿电话费外，还将视情节给予批评教育或处理。

（五）节约会议费用

要按照“务实、节俭、高效”原则，大力精减会议，压缩会议内容、会期和参加会议人数，提高会议效率。各种会议要做好经费计划，尽量做到少开会、开短会、提倡多会合开、就地开会。

（六）节约车辆费用

驾驶员尽量自己洗车，汽车小毛病自己动手修理，节省修理费用，公车驾驶人在车辆空置状态下必须关闭空调，节约燃油。送领导开会或办事，车辆原则上在原地等候，不得来回跑动。加强公车使用的监督管理，严禁公车私驾。

（七）节约差旅费用

提倡通过电子邮件、传真等方式与外地沟通，尽量减少可去可不去的调研、考察活动，对必须外出调研、考察的活动，要事先做好准备工作，做到有的放矢，学有所获，确保实效。严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相旅游。

（八）节约接待费用

公务接待要严格执行标准，不讲排场、不摆阔气、杜绝浪费，发现超标准接待要及时纠正。在接待活动中，尽量减少陪同，节约招待费用。严禁用公款支付高消费娱乐活动。

（九）严格控制新建和装修办公楼

新建、购买、租用办公楼以及办公场所装修等要严格按照规定程序报批，严禁办公场所豪华装修，正常维修不得超过原装修标准。

开展建设“和谐型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，现就开展建设“和谐型”机关活动制定以下工作措施：

大力倡导和谐理念，以机关和谐带动社会和谐，以党内和谐促进社会和谐，努力营造秩序良好、关系融洽、团结向上的工作氛围，形成机关聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。

1、树立大局意识，培养全局干部集体荣誉感。树立强烈的大局意识，积极引导干部职工塑造自信、理性平和、积极向上的心态，树立集体荣誉感，为集体增光，为单位争光，不允许因个人的言行影响集体荣誉，爱岗为家。

2、开展文明评比活动，营造和谐氛围。认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，不断完善财务、考勤等各项制度，大力倡导爱岗敬业、诚实守信等道德规范，反对和抵制遇事推诿、不负责任行为。深入开展“文明机关”和“文明科室”评选活动，注重发挥先进典型的示范作用，营造“比学赶超”的良好氛围。

3、加强民族团结，凝聚和谐力量。大力加强党员干部队伍建设，充分发挥党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强民族团结教育，维护民族团结，反对民族分裂，立场坚定，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，全力维护民族团结。加强人文关怀和心理疏导，及时把握党员干部的思想动态，解疑释惑、理顺情绪。工会要进一步丰富文化体育活动，促进党员干部身心健康发展。积极开展“送温暖、献爱心”等凝聚人心、激发工作热情的活动，最大限度地凝聚和谐力量。

开展建设“服务型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，现就开展建设“服务型”机关活动制定以下措施：

1、加强制度建设。全力推行限时办结制，首问负责制和责任追究制度，完善业务经办流程和内控制度，要求每位工作人员认真践行“五不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生，不让外来办事人员在我这里受到冷落、不让单位形象在我这里受到影响，以此进一步提高全体工作人员的办事效率。积极推行办事公开和服务承诺制，实行挂牌上岗，增强工作透明度和群众参与度。

2、转变工作作风。牢固树立“以人为本、服务至上”的思想意识。重点培养职工爱岗敬业的精神，牢固树立责任意识，提高工作的主动性、创造性，把“要我做好”变为“我要做好”的自觉行动。在认真执行业务规程，强化目标管理的基础上，进一步健全各项规章制度，明确责任，践守承诺。努力提高服务质量，党员干部要带头转变观念，改进作风，把服务经济、服务基层、服务群众作为岗位责任和工作宗旨，把审计各项工作做好做实。

开展建设“创新型”机关活动措施

为深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥机关推动科学发展，促进社会和谐中的示范带动作用，进一步开创党建工作新局面，营造良好工作氛围。根据县委组织部的要求，现就开展建设“创新型”机关活动制定以下工作措施：

大力倡导“锐意进取、勇于开拓”的良好风气，把创新作为推进工作的动力，进一步创新思想观念、创新工作方法，不断开创机关工作新局面。

1、建立创新长效机制。努力探索和建立一套科学合理、行之有效的激励机制，包括建立“激励有为、淘汰平庸”的考评机制，把创新实绩和创新效果作为评价干部实绩和年终考核的重要内容，做到任务明确，责任清楚，考核到位，奖罚分明，调动和激励党员干部昂扬的斗志和良好的精神风貌，勤奋工作，自觉奉献。

2、创新思想观念。打破传统的思维模式，学会超越式思维模式，以前瞻的眼光、开阔的思维和先进的观念去思考问题，创造性地开展工作，在工作中努力创造新的载体，寻找新的途径，使工作方法和标准适应时代发展的需要；在工作机制上创新，探索内部管理的新机制，制定注重创新能力和创新成果的考评机制；围绕县委、县人民政府确定的重点工作，围绕工作中的热点、难点问题，采取有效措施，取得重大成果。通过加大创新力度，做到重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流。

第三篇：效能型机关建设经验

效能型机关建设经验

倪宏芝

加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。

一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。

提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。

二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。

作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。

三、加强机关效能建设必须从细节抓起。

“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。

四、加强机关效能建设必须严肃纪律。

针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。

第四篇：七型机关活动实施方案

农业局开展创建“七型”文明机关活动实施

方案

局机关党总支部，属各科室：

为充分发挥州农业局机关在推动科学发展、促进社会和谐中的示范作用，切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关自身建设水平，结合州农业局实际，决定在局机关开展创建“学习型、服务型、效能型、节约型、创新型、廉洁型、和谐型”文明机关（以下简称“七型文明机关”）活动，为使创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高机关工作效率为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，推动“七型”机关建设，塑造文明向上的良好机关形象，内强素质，外树形象，着力提高为基层、为群众服务的能力、质量和效率，提升机关文明程度，使之达到 “作风优良、服务优质、形象优美、群众满意”的目标。

二、创建任务和措施

（一）改进学风，创建学习型机关

通过创建“学习型机关”，努力营造“崇尚学习、全员学习、终身学习”的良好氛围，力求使每一个层次、每一个岗位的干部职工都拥有接受教育和学习的机会。通过全员学习，不断提高干部职工的政治理论素质、科学文化素质和专业技能素质。

1、树立先进学习理念。一是牢固树立学习是工作过程中反思基础上的自我导向学习，即工作学习化，学习工作化；二是全员学习、终身学习，即把学习作为自我发展、实现自 我的需要；三是学习是当今最前沿的管理，是智慧之源、谋事之基、领导之责、创新之道；四是改进思维方式和习惯行为，即创新性学习。

2、制定目标任务。制定建设学习型机关实施意见，各党支部有落实方案；集体学习有规划，个人学习有计划，学习实施有目标，执行学习有措施。

3、明确学习内容。按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，认真抓好政治理论、科学文化、业务技能、法律法规等内容的学习。

4、科学安排部署。要制定学习计划，阶段性重大学习有安排。

5、、严格个人学习管理。个人学习做到“五有”：有学习计划、有阅读书目、有学习笔记、有学习体会、有学习成果。

6、开展丰富多彩学习活动。开展读书活动，推荐和购买学习书籍，组织学习和交流；坚持“四讲”制度，即领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会，每年每项内容至少组织一次；创新学习载体，采取举办形势报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、学习论坛等多种形式开展学习活动。

7、组织保障。学习型机关建设纳入单位党务工作议事日程、机关党建工作任务、机关目标绩效管理内容，年初作出工作安排，年底进行检查考核。

8、制度保障。建立健全学习的领导制度、计划安排制度、考勤登记制度、检查考核制度、学习交流制度、学习档案管理制度和奖励办法等。

（二）强化宗旨意识，创建服务型机关

通过创建服务型机关，进一步强化服务宗旨，端正服务理念，以“群众满意，基层满意、社会满意”为标准，切实加强党的建设和机关作风的转变，完善政务公开，改进服务 2 方式，丰富服务内容，创新服务载体，规范服务程序，不断提高服务的质量和水平。

1.增强服务意识。重点解决为民服务观念不牢、习惯于做表面文章等问题，坚持“立党为公、执政为民”观点，把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，进一步加强和改进机关作风建设，不断增强干部职工的宗旨意识、责任意识和服务意识。

2.规范服务行为。要结合实际，制定《机关工作人员服务规范》，全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制，每个机关工作人员做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率。

3.完善服务体系。根据实际工作情况，逐步完善服务体系，包括规章制度、服务程序、服务标准等，围绕提高行政效能，改进服务方式,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

4.转变服务作风。坚持“以人为本”，积极采取各种爱民、便民、利民、助民措施，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，杜绝“吃拿卡要”的不良风气。

5.提高服务质量。建立完善调查研究制度、包乡住村、包联社区服务制度、机关日常制度等，围绕开展党建“1+1”帮扶活动，每年至少到包乡住村联系点走访2次，为联系点办实事、好事。

（三）强化机制监督，创建效能型机关

通过创建效能型机关，进一步强化机关干部职工的效能意识、大局意识、忧患意识，增强抓落实的紧迫感和责任感，营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，提高工作质量和效率，提升文明机关形象，优质高效完成各项目标任务。

1、推进文明型机关建设。加强社会公德、职业道德教育，语言文明、环境整洁、工作规范。倡导文明办公，树立机关干部良好形象。

2、推进诚信型机关建设。严格承诺制度，培养做老实人、说老实话、办老实事、爱岗敬业、求真务实的职业道德，建立互相尊重、互相信任的和谐人际关系。

3.强化目标管理。建立健全机关目标管理体系，进一步完善督促检查制度、公开通报制度、考评奖惩制度。严格目标管理责任制，按照分解目标，层层落实到人，真正使每个干部职工在其位、谋其政、履其职、负其责。

4、充分发挥个人主观能动性。注重个人的成长，尊重个人发展，鼓励自我超越，鼓励创新，激发干部职工的内在潜能，树立无功即是有过，平庸即是耻辱的价值观。

5、推进开放型机关建设。重点解决开拓意识不强、视野狭窄、因循守旧、管理封闭，工作关系不协调、工作停滞不前等问题。要建立健全工作协调制度，不断增强开放意识，加强上下间、横向间、部门间的工作联系和交流，有效推进机关建设。

（四）创建廉洁型机关。

通过创建廉洁型机关，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、建立教育和预警体系。加强对党员、干部职工的教育管理，深入开展遵纪守法教育，党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育、增强职工的法律意识和道德修养，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的自觉性。对单位工作人员中有不廉洁苗头时，要及时与当事人谈心，纪检监察进行警戒谈话。对群众举报投诉，一经查实确有违反廉政建设有关规定的，即视情节轻重按照党纪、政纪给予处理。

2.完善监督制约机制。严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设和反腐败工作任务落实到领导班子成员和职能 科室，抓好责任分解，明确责任主体，确保责任到位；抓好责任考核，严格责任追究，做到功过分明；建立领导干部述廉、评廉、考廉制度，干部任职前廉政谈话和诫勉谈话制度，建立干部廉政档案，实行全方位动态管理和监督，加大对党员干部特别是党员领导干部的监督力度。

3.严格查处违法违纪案件。尤其是对群众反映大、问题比较突出、有证据线索的举报要及时查处；按照上级规定，每年按要求召开领导干部专题民主生活会，组织党员特别是党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查摆在思想、工作和作风等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。要多渠道、多层次，广泛征求基层和群众意见，逐人逐条明确整改重点，落实整改责任，并按照要求进行整改。

4.畅通信息渠道，主动接受社会监督。一是完善重大事项议事制度，加强民主决策；二是加强政务公开，提高机关工作透明度；三是设置举报箱、举报电话，及时了解群众意见，切实为基层、为群众解决实际问题。

（五）创建“创新型”机关活动。

创建“创新型”机关，就是要创建思想解放、与时俱进、锐意进取的“创新型”机关。以创新工作为核心，与时俱进提高农业局机关全体干部职工的创造力。

（一）注重观念创新。积极开展“观念创新大讨论”活动，学习新知识，接受新观念，研究新问题，破除保守意识，增强创新的主动性、自觉性。

（二）注重机制创新。坚持把深入基层调查研究作为打造创新型机关的基础工作。每年都明确一批重点调研课题，采取分工负责的办法，到群众中寻求应对新任务的新思路、新途径、新方法，解决办法不多、不敢闯、不敢试的问题。

（三）注重工作创新。坚持把立足实际、讲求实效作为打造创新型机关的根本宗旨，注重在工作中边实践、边探索、边总结，反对墨守成规，打破条条框框，切忌生搬硬套，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大落实力度，真正用创新的理念谋划未来，用创新的思路寻求突破，用创新的举措推进工作。

（四）注重制度创新。不断改进和完善机关工作制度，坚持把首问责任制、服务承诺制、挂牌上岗制、民主评议制和责任追究制等落到实处，规范并公开办事程序，形成以制度管人，按程序办事，依法履职的良好工作局面。

（五）创新是手段，服务是目的。必须以“为人民群众服务、让人民群众满意”为最高目标，坚持把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作的重点，在全体干部职工中不断强化“亲民、为民、富民、安民”的观念，创造性地开展工作，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。

（六）创建节约型机关。

一是树立节约意识。树立“节约资源、人人有责”的理念。

二是增强主人翁意识。增强主人翁意识，将局机关当成自己的家，及时制止各种浪费现象，如“人走灯亮”、“人离机开” 等现象。

三是坚持从自己做起，养成节约能源、资源的良好习惯。

1、节约用电。尽量利用自然光照，采用节能灯具做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”和 “长明灯“等现象；下班离开办公室时，关掉空调、电灯、计算机，及时切断水房电热水器电源，做到“人走灯灭、人走机关、人走电断”。

2、节约用水。积极推广使用节水器具，加强用水设备的日常维护管理，杜绝“长流水”现象，提倡二次水的再使用；尽可能用再生水养护绿地，禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆。

3、节约用车。严格执行公务用车配备标准和编制，一般性 公务活动,提倡步行、骑自行车、集体乘车。加强公务用车使用管理，降低车辆运行成本。

4、节约话费。不用公费电话聊天、谈私事；能利用电脑网络传输的尽量不打电话，科室之间非紧急公务尽量不用办公电话处理；接打电话做到言简意赅，尽量减少通话时间。

5、节约办公用品。推行办公自动化和无纸化，尽量利用政府邮件系统传送文件，减少纸质公文的传输。提倡双面用纸和信封、复印纸的再利用，文稿修改尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。对用过的废纸和报纸要及时回收再利用，提倡使用墨水笔，减少使用原珠笔和一次性签字笔，提高电脑耗材再次使用率。

（七）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关。以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使机关形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。

1、进一步做好信访稳定工作。加强对信访工作的领导，完善相关制度，落实信访工作责任制，重点抓好局属企业改制、下岗职工的优惠政策落实及帮扶问题。

2、关心困难职工生活。切实维护职工合法权益，组织开展“扶贫济困、送温暖献爱心”活动，形成以人为本、与人为善的良好氛围。

3、重视关心离退休、退养人员生活。全面落实各项政策，定期安排有益身心健康的活动，搞好服务工作，充分调动和发挥老同志的积极性。

4、关心职工身心健康。进一步加强职工活动室建设，开展经常性的文体活动，丰富职工业余文化活动。倡导文明健康的生活方式，坚持正常休假制度，坚持每日做广播体操，开展保健知识讲座活动，创造条件安排职工体检。

三、具体要求

（一）加强组织领导。成立创建活动领导小组。组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，主任由xxx同志兼任，xxx同志任办公室副主任，工作人员由各科室科长担任。各科室科长和农经局、农广校主要领导是本单位创建活动的第一责任人，切实加强组织领导。

（二）建立督查考核机制。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。

（三）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“七型”机关创建工作，并与创建自治区精神文明单位活动紧密结合起来，紧紧围绕局党组确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施落实，确保创建活动取得实效。

（四）注意典型培养，发挥示范作用。领导小组要注意培养和发现创建中的先进典型，加强宣传，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围。

第五篇：创建“五型机关”实施方案

创建“五型机关”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，落实中央、省、市关于作风建设的意见，全面提高干部队伍思想政治素质和业务能力，改进工作作风，进一步加强文体广播电视局自身建设，实现各项事业更快更好发展，经局党组研究，决定在我局开展创建“五型”机关活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以保持共产党员先进性为目标，以创建“五型机关”为抓手，以加强执政能力为重点，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”的“四比四带头”活动及“工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意”的“四优一满意”活动为内容，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关建设，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使文体广播电视局机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的表率机关，为促进县委、县政府决策的落实和加快实现“实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓”的目标做出应有的贡献。

二、目标要求

切实加强党的基层组织先进性建设，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

在创建“五型”机关的过程中，要通过自我整改和创新，做到“学习氛围浓，服务态度好，办事效率高，作风廉洁优，机关环境美”，基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。

三、创建内容

1、创建学习型机关。各部门要把提高干部队伍素质作为促进机关工作开展的重要任务来抓。通过组织党员干部开展“四比四带头”活动等形式，进一步强化机关党员干部的学习，提高机关党员干部的思想政治素质和业务能力，建设学习型机关。

2、创建服务型机关。广泛推行服务承诺制、限时办结制，逐步实行办事公开，进一步开展“四优一满意”活动。教育和引导机关党员干部增强服务意识，克服机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，切实转变作风，建设服务型机关。

3、创建效能型机关。紧紧围绕促进经济社会发展，充分履行机关职能，科学设置绩效目标体系，明确机关党建工作和业务工作目标任务，分解落实工作责任，加强分类指导和督促检查，改进和完善考核评价办法，建立科学合理的评价机制和激励约束机制；深入开展“争先创优”活动，促进党和政府各项决策部署的落实和本部门工作目标任务的完成，建设效能型机关。

4、创建廉洁型机关。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。抓好党性党风党纪教育、典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合机关实际，建立健全机关业务工作运行、管理和约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促干部职工依法行政，对制定政策、行政审批、执纪执法以及人、财、物管理等重点环节，开展经常性督促检查，严肃查处违纪违法行为，建设廉洁型机关。

5、创建文明型机关。开展文明股（室）、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。

四、具体措施

（一）创建学习型机关。

1、树立学习理念。全体工作人员要树立终身学习的理念，学习端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职的专家。

2、严格学习制度。完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到 100%，优秀率在 85% 以上，不断提高全局干部职工的素质。要保证学习时间，局党组中心学习组每季度至少组织一次学习，各股室每周集中学习不少于一次。领导干部每年至少撰写两篇调研报告或体会文章，普通干部每年至少写一篇调研报告或体会文章。

3、改进学习方法。局党组中心学习组的学习可以扩大到中层干部的范围，局机关要采取培训会、知识竞赛、经验交流的形式，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）创建服务型机关。

1、健全完善并落实好挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等有关制度。

2、坚持依法行政，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

3、建立深入基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道。

4、认真开展为民办实事好事活动。

5、热情接待群众，无吃拿卡要等违纪行为。

（三）创建效能型机关。

1、科学设置效能目标体系。

2、落实机关党建工作和共性目标要求。

3、按照“三定”方案做好部门常规工作，达到高效运转目标。

4、完成县委、政府交办任务，工作有创新。

（四）创建廉洁型机关。

1、一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。

2、加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。

3、加大监督力度。要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。同时，每年组织对中层以上干部进行一次廉政谈话，达到规范机关工作人员的从政行为的目的。

（五）创建文明型机关。

1、坚持民主集中制。建立健全议事决策机制，坚持集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡重大问题都要集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，做到分工明确，团结协作，顾全大局，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2、结合文体广电工作实际，开展健康向上的文化体育活动，营造良好的工作和学习氛围。

3、工作中，要讲大局、讲奉献，有团队意识，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，让人民满意。

五、有关要求

开展创建“五型”机关活动，是新形势下加强自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大学习教育活动成果的有效手段。全局上下要高度重视，统一思想，在单位内部形成浓厚的创建氛围。各部门要对这项活动精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进我局各项工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展。

六、组织领导

根据县委、县政府的相关要求，我局成立创建“五型机关”领导小组，其组成如下： 组 长：令狐荣楷

副组长：陈平王朝建 袁细强 刘后福 韦大强

成 员：舒 昶 张宗荣 杨 迎 田茂军 张

维

毕荣国 刘 健 廖世刚 彭先华 娄 静

张 伟

领导小组下设办公室于局办公室，舒昶同志任办公室主任。