2014年论文经济适用房工程建设的投资和质量控制（精选）

第一篇：2014年论文经济适用房工程建设的投资和质量控制（精选）

经济适用房工程建设的投资和质量控制

江苏万城建设工程有限公司

宋炳强

摘要：经济适用房的建设投资、质量控制方面采取有力措施，从项目定位策划、设计和招投标、合同管理以及施工质量控制的主要环节上进行有效管理的经验和看法。

关键词：经济适用房；建设管理；投资；质量控制

据国家统计局的一项调查显示：目前，我国大中城市经济适用房每平方米平均售价在3000元左右。业内人士曾分析指出，按建设成本计算，经济适用房仍有降价空间。分析表明，除了采取规范土地转让和出让行为、抑制土地价格上涨幅度等手段外，通过进一步完善建材价格管理体系，作好工程建设管理等方面的工作，经济适用房售价还存在理性降价空间。开展经济适用房建设的工程管理，首先应对经济适用房的特点有一个准确的把握。总体上说，经济适用房属建设投资略高于建安成本的、政策性较强的大众化住宅，其销售价格的相对确定，以及户型规格，设施配备的标准化模式，都在一定程度上决定了其建设速度较快、基建程序相互衔接紧凑、管理集约化和销售规模化的特点。在组织这类形式的区域性规模建设时，应在充分考虑享有政策优惠幅度的前提下，尽量利用业主对资金使用的灵活性策略，调动设计方面、监理方面关注经济适用房的社区环境、立面效果、户内功能及设施配套的全面营造，在全过程建设中引入先进的项目管理理念，这对经济适用房工程建设的投资、质量控制，将起到良好的奠基作用。

在经济适用房的建设投资、质量控制方面采取有力措施，向管理要效益，向管理要品质。结合笔者自身多年的工作经验，从以下几个方面提供粗浅看法，供建设管理者参考。

在项目定位前期，充分考虑服务受众的使用特点，做好项目的策划工作，借鉴商品房销售经验，通过挖掘项目设计亮点，提高经济适用房的整体价值品位，为经济适用房营造一个物有所值的功能取向空间，是建设开发阶段业主方应启发设计顾问公司重点考虑的一个重要方面。做好设计管理工作

经济适用房策划定位以后，最重要的工作便是设计，它将策划人员的理念用图纸的形式予以表达。设计应是科学的、合理的，具有可操作性，并最终通过承建商达到业主建设之目的，此阶段对工程造价的控制程度在2013中国互联网创业投资盘点报告70％以上。

(1)业主应向设计师充分表达建设意图、建设标准定位及建设进度要求，这方面综合体现在设计任务书的编写上。对经济适用房来说，相对较低的销售价格 不能成为降低品质的理由。只有不断替用户着想，不断追求较高品质和较全面适用的居住功能，业主方才能得到较好的利润回报，乃至获得更大的社会效益；

(2)采用限额设计。业主方应充分发挥监理人员在工程管理经验方面的优势，授权其在设计阶段参与对限额设计目标的协调，这是控制工程造价最为有效的方法。在此基础上，业主方从销售角度出发，要求设计人员在建筑平面、结构设计、机电设备、材料选用等方面最大限度地满足和提高使用功能。同时，尽可能降低工程造价，而不是简单地接收设计方按设计规范设计出的图纸；推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术，新材料，新工艺、新设备、优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益，直接对工程质量进行管理，降低工程造价，挖掘降价空间，设计阶段尤为重要；

(3)提高设计质量，减少设计中的错、漏、碰缺等现象，最大限度地避免施工中的洽商、变更，从而有效降低工程造价。建议在设计合同中，加进设计错漏或不合理设计方面的处罚条款。在施工合同中，明确施工方对设计图纸的深化职能，尤其是对图纸的错漏、违反规范之处要予以更正，而报价中已包含此项内容，施工中不能因设计违反规范或错误而向甲方提出任何索赔。这样可加大施工方对图纸的审查，并将问题及早解决。另外，建议业主自己或聘请专业公司组织对设计质量进行控制，并明确控制责任。

(4)对设计方案应重点研究。包括整个小区品质、小区的综合平面布置，中水处理，外立面设计，园林、绿化、交通、配套设施及小品等都要做细致研究。尤其是征求各方意见，要绝对避免施工图纸或施工过程中发生大的变动。一个成功的项目，很大程度上取决于建设主持者对整个项目策划的把握与定位，以及设计工作的出色完成。

3做好招投标管理工作

认真做好计划和组织工作是招投标工作成败之关键。而在经济适用房建设中，尤其要做好工程的标段划分及合同类型的选择。

(1)编制工程招标控制价。此项工作建议业主方自己编制委托造价咨询单位编制。编制要求由业主方起草，以避免结果水分太大，不能起到真正的投资控制指导意义。针对预算进行计划任务分解，此项工作对于控制总包及分包报价，审查投标报价的真实合理性至关重要。

(2)合同形式，不管采用何种形式，务必明确工程投资包死的概念。业主方不承担任何因设计错漏、遗漏之索赔。从投资和质量控制角度，任何一个承包商都会以获得利润最大化为目的。建议业主与一家公司或更多家公司签定总承包合同，有些材料设备、专业分包商由业主指定，但仍需与总包签定合同。这种方式，虽然给业主和工程师增加了许多工作，但至少从目前国内建筑市场看来，在投资上会给业主带来可观的收益。另外，在利润和工程的品质方面，同样的价格，由总包采购可能会更低，也同样能使工程项目获得更高的品质。当然，采用此种模式要求业主方必须有一定的管理人员，并能够对项目的整个采购进行全方位策划和控制，包括采购内容、市场行情、采购程序均要了如指掌。否则，延误了工期，影响业主入住时间就得不偿失了。另外，在总包合同中，亦应详细明确总包对各分包的协调、统管责任，避免其对甲供材料不管不问的抵触情绪。

(3)工程施工过程中，建议主要材料、设备、专业性能较强的施工项目均由业主组织招标，如：主要材料：门窗、涂料、磁砖、防水、洁具；主要设备：水泵、高低压配电柜、电梯消防设备等、供暖设备；专业承包商：市政、园林、电梯安装，等等。当然，如果时间允许，对于同种品质的材料、设备也可先让总包报价，并与甲方了解到的价格进行比较。但这种价格不应是供应商询得，而是以往类似工程的同品种材料、设备之供应价格。

做好质量控制经济适用房工程的低造价决定了参建各方较低的利润。作为承包商、供应商，降低各种成本及追求最大利润始终是其努力目标。如果不做好质量控制，势必会导致降低工程质量事件的发生：如在材料上以次充好；在工程组织上选用低报价的民工队伍；在模板脚手架的使用上提高周转次数等等。如不做好事前控制，一旦出现质量问题，很有可能影响交房期，以致因质量问题影响销售。针对经济适用房的建设施工管理，我们认为应做好如下工作：

(1)对于可能影响工程质量、影响使用功能的材料采取甲供方式控制(前面已有描述)；(2)选择好的总包队伍，尤其是对项目经理和总工程师，业主方要严格把关。建议选用有一定素质，经验丰富水平高、服务理念好的项目经理，这对整个项目的运作至关重要。

(3)细化合同，尤其是对于我们担心可能会出现的问题要有预见性，在合同中必须予以明确。如：①项目经理的确认；②重要材料、设备品质要详细说明应达到的标准；③工程质量目标的奖罚办法；④完善的材料、设备考察确认制度(不能流于形式)；⑤业主、监理工程师对不符合要求材料的否决权；⑥民工队伍的选择，强调甲方、监理方有权要求总包方更换民工队伍，总包必须无条件执行并保证更换后的队伍整体施工水平高于被清退的队伍；⑦对现场文明施工及道路、临建设施等要有具体要求，以避免施工方为降低成本，而导致影响现场环境、影响楼盘销售；⑧总包应为楼盘留念积极创造条件，如样板房的进出通道、安全保障等。综上所述，对经济适用房工程的建设管理，应建立一种系统化、规范化的服务理念。建设单位所关注的投资、质量问题，是关系最终用户使用品质及经济适用房的社会效益能否全面实现的重要问题。必须采取有力措施在建设过程中予以全面保证，作为建设单位，在用好资金的同时，加大对质量的控制与优化措施的力度，使这项民心工程真正暖民心、顺民意。

第二篇：铁路建设工程投资控制与管理初探论文

论文摘要：工程投资是建设工程全部费用。就铁路工程而言，具体有静态投资、动态投资和铺底流动资金等，本文主要对静态投资的控制与管理进行探讨，提供施工阶段投资管理建议，提高投资控制与管理水平，对建设或施工管理实际工作都具有普遍意义。

论文关键词：铁路建设；投资；控制与管理

在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法，使工程质量、进度和投资始终处于受控状态。

一、合理确定材料价格

项目的工程材料费用一般要占总成本的65%左右，显然材料费用是投资控制的重点。因此在施工阶段，必须按照合同规定的消耗限额严格控制材料用量，并严格履行铁道部物资招标程序，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强监控，比如是否为招标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。

项目建设过程中，首先应关注铁道部经规院等法定造价机构定期公布的信息价或指导价，与项目咨询机构保持联系，并建立自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到信息共享，防止信息不对称而造成的损失;其次，控制材料的采购单价，应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图;再者，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，按照通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在工程项目管理，建议由此形成的投资效益可提取一定比例奖励有关人员，以提高管理实效。

二、严格控制变更设计

在工程建设过程中，由于地质、水文、不可抗拒的灾难以及其它无法预料因素的存在，施工条件会发生变化，甚至非常大的变化，变更设计管理是投资控制一项重要内容。变更设计应本着以合同文件和铁道部有关变更设计管理规定为依据，实事求是地及时解决。对于由于施工单位自身原因造成的，如施工方方法不当或组织措施不力造成的费用增加，或证据不足、不符合合同条款规定等变更索赔要求要予以驳回、否定。

在项目实施过程中，由于设计方的原因造成的变更设计，易产生停工、返工现象，使工程投资和工期受到影响。因此应采取预估、评审、实施三个步骤，尽可能把变更设计控制在设计阶段初期，并采用先审批后施工办法，使工程投资得到有效控制。如施工方擅自变更或借口增加变更，一定要严格按章办事，避免投资失控的情况发生。

三、准确处理现场签证

在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，引起各种原因的变更，将对工程的进度、质量、投资控制带来很大的影响。因此投资控制有关人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程瞬息万变，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。对生产性项目，工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。其次，要尽量减少变更设计，严格控制现场签证的发出。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目投资控制人员应该充分理解和应用合同条款，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，获取签认手续。这是项目投资控制管理的一项极其重要的工作。

四、加强投资控制管理

(1)建立和健全投资控制责任制度：包括有关工程项目投资管理的各项责任制度、投资计划、投资分析、核算制度及完善的投资目标责任体系。

(2)建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证投资核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。

(3)编制资金使用计划、施工阶段的投资控制计划，按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。其目的是为了合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个管理过程中占有重要地位。

(4)工程进度款按实际完成的工程量和合同约定支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款支付是根据施工方每季交来的“已完工程验工计价表”及有关凭证，按合同计价付款规定，经监理、建设单位签证确认后进行季度结算。验工计价必须严格执行验工计价管理有关规定，按照现场实际完成实物量验工，防止超验、预验或虚验，否则将追究有关责任人的责任。

工程建设项目实施阶段投资控制，仅仅是整个工程项目全过程投资控制的一个重要组成部分。切实做好实施阶段投资控制，理顺协调建设方、设计方、施工方、监理及地方等各方的关系，从而有效控制建设项目的投资。

参考文献：

〔1〕赵继红《浅谈业主如何加强对工程造价的有效控制》，甘肃工程造价管理，2007(5).〔2〕李康平《浅论项目在设计、招标、施工阶段造价的控制》，工程造价管理，2007(2).

第三篇：工程建设标准质量投资与进度控制

工程建设的标准、质量、投资与进度控制

对于工程项目的建设，无论是建设单位，监理单位还是施工单位必须对工程建设的标准、质量、投资与进度进行控制，这样才能很好的完成工程项目的建设。

一、工程建设的标准控制

在我国，有关技术方面的要求，绝大部分是通过标准化的成果反映出来的。可以说，我国的标准化工作实际上就是可能形成技术壁垒或可以消除壁垒的重要方面。工程建设标准化是在工程建设领域，通过制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督，从而实现最佳经济效益、社会效益和环境效益的技术活动，在形成和消除技术壁垒方面具有明显的特殊性。通过工程建设标准规范的制定、发布和实施，可以直接影响到建设市场各方责任主体质量、安全等行为。

对于建设单位，监理单位或者施工单位都必须了解、掌握并贯彻执行，尤其是强制性标准规范，任何行为都不能超越工程建设的标准，以工程建设的标准来要求自己，保证工程的质量和安全等，同时组织强制性标准的培训活动，使从事建设活动的各级管理人员、技术人员，切实掌握并认真贯彻强制性标准的规定。

二、工程建设的质量控制

建设工程项目的质量控制贯穿于项目实施的全过程，只有确保工程质量达到了有关验收标准，才能杜绝“豆腐渣”工程的出现，才能保证国家和人民的财产安全，才能为企业赢得声誉。

施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程；也是一个由对投入原材料的质量控制过程的开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程。

施工过程中，首先影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素具有复杂多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。此次，在山区进行施工，对现场的地质情况及气候条件不是很了解。针对这些问题，在开工之前就进行勘察现场工作，及时准确的掌握情况，提前作好准备。其次，人为因素对工程质量的影响也不容忽视，人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，作为控制的对象，要避免人产生失误，才能保证质量，作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。因此，一定要加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情外，还要根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成；对反应迟钝，应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，但可以对某些要求万无一失的工序的操作，一定要分析人的心理行为，控制人的思想活动，稳定人的情绪；对具有危险源的现场作业，应控制人的错误行为，严禁吸烟、打架斗殴、嬉戏、误判断、误动作、及不文明施工的行为等。

再次，材料（含构配件）是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料的质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也不可能符合标准，达到预期的效果。因此，材料的质量控制一定要严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施工条件的前提。

在材料控制中，一要掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量，降低工程造价；二要加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料的管理制度，避免材料损失、变质，要确保材料质量；三要加强材料检查验收，严把质量关，要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。此次由于在山区进行施工，在开工之前就应该把足够的材料运至现场，避免出现特殊情况（如下雨，材料无法运至现场），最大程度的满足施工要求。

施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制也一定要保证正确，在制定施工方案时，必须结合工程实际，能解决施工难题，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量，减少失误造成的质量问题，从而有利于保证质量、加快速度、降低成本。最后，施工机械设备也不容忽视，它是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、质量均有直接影响。因此施工机械设备的选用，必须综合考虑施工现场的条件，建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素进行多方案比较，使之合理装备，配套使用，有机联系。因此，要健全“人机固定”制度，“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度，机械设备检查制度，确保机械设备处于最佳使用状态，以充分发挥机械设备的效能，来使质量有所保证。

工程质量是在施工工序中形成的，而不是靠最后检验出来的。要想控制好质量，不出现或少出现质量问题，就一定要把工程质量从事后检查把关，转向事前控制。就是事先对要进行施工的项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施予以预防。达到以“预防为主”的目的，以加强施工工序的质量控制。

在整个的质量控制中，施工项目的准备工作要贯穿于施工全过程中，以及施工过程中和完成施工过程，形成产品的质量控制也不能忽视。如果前期准备不充分，施工过程中及完成施工过程后控制不严，质量就难有较好的保证。

在施工过程中，有些分项、分部工程已经完成，其他工程尚在施工，或者某些部位已经完成，其他部位正在施工，如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量，严重的是有的损伤难以恢复到原样，成为永久性的缺陷。因此，要确保工程质量，则必须搞好成品保护。

三、工程建设的投资控制

（1）建设工程的项目可行性研究是建设工程投资的基础。

建设工程的项目可行性研究其目的是为了实现项目的最佳经济效益，对项目的经济合理性，技术的先进性以及环境、市场进行全面系统地分析和科学论证，给项目的投资决策提供科学准确的依据，有效规避风险，提高投资的经济效益和社会效益。一个项目的可行性研究，一般要经过由浅人深的投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段，但在实际操作中，可行性研究往往被忽略，简单的流于形式，达不到其应有的深度，加上人为因素的影响和其它条件的限制，所以会与实际情况产生很大的偏差。有些项目对所需投资不进行详细的估算，而是采取拼装凑数，压低估算额度以求项目能通过审批，从而造成投资缺口，对项目的投资效益产生不良影响。

（2）优化工程设计是建设工程投资的关键。

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。优化设计要作到：①主管部门应加强对优化设计工作的监控；②主管部门应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。③优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。（3）加强项目施工环节的控制。

①严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值的70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格合同中的材料用量控制，合理确定材料价格,才能有效地控制工程造价。

②全面掌握合同细节，规范合同管理。工程的索赔和反索赔是影响工程造价重大因素。恰当的合同管理有利于项目方在索赔和反索赔中处于主动地位。注重合同管理工作要求工程管理者签定合同时注意合同措辞，无微不记地记录会议记录、电话记录，保存工程变更资料，严格责任签字程序。监理工程师应仔细研读施工合同，准确地理解合同中的各项条款，对模糊不清之处应及时澄清或加以补充说明。在施工过程中，监理工作必须符合合同要求,必须在国家政策法规的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，增强合同管理意识，完善合同条款是十分重要的。在合同签订前，监理工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥筹建处统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，这些材料大都通过物资部门从主渠道进行招议标订货。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。工程技经人员随着工程进展情况应经常深入现场、市场，了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上，凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便日后竣工决算提供有力的依据。

③在工程建设中实施监理制度，有利于建立公正的投资控制监督体系。实行工程建设监理是我国工程建设领域管理体制改革的一项重要内容。在监理过程中，监理工程师作为公正独立的第三方，对工程建设过程和资金的使用进行监督。控制工程投资的关键，是选拔高素质的项目经理，建立一个强有力的项目管理班子。

（4）竣工阶段和评估阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

（5）提高工程管理人员素质。

工程管理人员综合素质不高，对投资失控的责任人没有建立起有效的监督和约束机制。工程建设投资控制要求管理人员具有多方面的综合素质，如管理、计划、工程技术、财务、物资供应方面的专业知识。国外对工程项目经理的素质从五个方面考察：第一，知识面广，具有管理才能；第二，要有协调能力，善于协调和解决矛盾；第三，能团结人，善于听取各方面意见，有良好的人际关系；第四，有感召力，能在项目管理班子中创造一种和谐的工作气氛；第五，要有强烈的时间观念，清醒的计划头脑。

四、工程建设的进度控制

工程项目管理是指通过一定组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、施工、验收等系统运动过程计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量，缩短工期，提高投资效益的目的。下面主要谈一下施工过程中进度控制和管理。（1）高度重视工程项目施工准备

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，是拟对工程目标，资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排，是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此，认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等，对合理供应资源加快施工速度，提高工程质量，确保施工安全，赢得社会信誉都有重要作用，要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备。（2）施工进度计划的制定

编制施工进度计划，应重点考虑以下11个方面的内容：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的工作能力如何；工作空间分析；预留足够的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；分包工程计划；临时工程计划；竣工、验收计划；可能影响进度的施工环境和技术问题。（3）施工进度计划的实施

施工进度计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工进度计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。

①建立各层次的计划，形成计划保证系统。施工项目的所有施工进度计划包括：施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划。这些计划都是围绕一个总任务而编制的，在贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系。②签订承包合同或下达施工任务书。项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

③做好计划交底，全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变成职工的自觉行动。在计划实施前要进行计划交底工作。

④做好施工中的协调工作。施工中的协调是组织施工中各阶段、环节、专业和工种的互相配合、进度调整的指挥核心。协调工作的主要任务是掌握计划实施情况，调和各方面关系，采取措施，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。（4）施工进度计划的检查

在施工项目的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工实际进度情况。

①跟踪检查施工实际进度。这是项目施工进度控制的关键措施，其目的是收集实际施工进度的有关数据。通常可以确定每月、半月、旬或周进行一次。若在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响，检查的时间间隔可临时缩短，次数应频繁，甚至可以每日进行检查，或派人员驻现场督阵。检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，进度控制工作人员要经常到现场察看施工项目的实际进度，保证经常、定期地准确掌握施工项目的实际进度。

②整理统计检查数据。收集到的施工项目实际进度数据，要进行必要的整理，按计划控制的工作项目进行统计，形成与计划进度具有可比性的数据。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

③对比实际进度与计划进度。将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。常用的比较方法有横道图比较法、s型曲线比较法和“香蕉”型曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等。通过比较得出实际进度与计划进度相一致、超前、拖后三种情况，并及时加以调整。

对于一个工程项目而言，首先必须了解、掌握并贯彻执行，尤其是强制性标准规范，这是工程建设的依据。而工程建设项目质量、投资和进度是对立和统一的矛盾体。对于工程建设项目，不可以说三大目标之间那个最重要，不同的工程建设项目，在不同的时期地点，目标的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是进度和质量，施工进度按最佳工期施工，可以在合理的时间内使施工企业产生更大的经济效益，使建设工程投资按计划工期交付使用，在预定的期限内尽早的收回投资。质量好可以减少工程施工返工；减少施工单位成本投入；减少建设单位的经常性维修；延长建设工程的使用年限,保证建设工程的稳定长效运营,提高投资效益,降低维护成本。因此进度控制、质量控制是工程建设产生经济效益，满足建设单位对工程建设质量要求的一个重要方面。而投资是工程建设的一个资金保证，投资的增减可以通过价值工程原理，从进度、质量控制要回投资效益。所以，任何工程项目必须以工程建设的标准为依据，处理好质量、投资和进度三者之间的关系，才能很好的完成，达到最终的目的。

第四篇：工业园区建设工程投资控制管理制度

***工业园区建设工程投资控制管理制度

第一条

为加强园区建设工程管理，有效控制工程投资成本，保障工程质量，加快工程建设进度，不断提高园区建设工程管理水平。现根据园区建设工程管理实际工作经验，结合建设工程前期管理现状，制定本制度。

第二条

工程前期决策阶段、设计阶段的投资控制，要严格按照相关法律法规、《***政府投资项目管理办法》和《***政府投资项目概算管理办法》的有关规定执行。

第三条

在工程预算编制前，工程建设科负责阅读施工图，充分考虑工程实际情况，认真分析施工图纸，预测施工过程中可能发生的各种问题，并积极与设计单位进行沟通，及时完善施工图设计，使施工图设计更加符合实际，尽量减少工程建设过程中发生设计变更、现场签证。

第四条

对于一般工程预算的编制，由工程建设科提供工程相关资料，委托具备相关资质的机构编制。

第五条

在工程预算编制时，要委托技术水平高的机构进行编制，并在编制过程中及时跟踪了解编制情况，并向预算编制人员提供完整的工程资料，确保预算做准、做足，避免缺项、漏项。

第六条

园区土石方工程标底制定时，要注重收集周边地区，特别是***地区内其他市县工业园区同等规模、类型建设项目的建设信息，同时参有关考定额及相关部门发布的人工、材料、机械参考价，并结合工程实际情况，科学制定标底，并送财政部门审核。第七条

工程中使用的工程材料为新材料、市场价格和质量波动大的材料，原则上不采用暂定价格做预算，并以政府采购的方式提供工程材料。

第八条

材料采购前，须在充分熟悉招标项目的工程设计图纸和现场施工情况的基础上，根据相关的技术标准和质量要求，对相应建筑材料、设备供应情况等进行市场调查，并向有关机构和厂家询价，分析比对各品牌产品的质量及价格并向有关机构和厂家询价。工程建设科在市场调查的基础上，选择性价比好的品牌，组织编制预算。

第九条

施工合同的编制，一般情况需选用建设工程施工合同示范文本，原则上采用固定价格合同。施工合同中必须结合工程项目特点和要求，着重对建设工期、进度、质量、工程预付款、工程款支付、计价方式、风险范围予以明确表述。

第十条

在工程实施过程中，原则上不进行设计变更。因发生设计出错、设计与实际不相符等情况会对工程使用产生较大影响而需要变更时，必须按照招标文件、投标文件、施工合同等的有关规定，严格审查。重大设计变更必须符合县相关文件规定，召集相关部门会同审核。设计的变更必须经设计单位同意。

第十一条

本实施方案适用于***工业园区政府投资的基础设施建设项目。概算低于20万元的园区基础设施建设工程，同时需符合《***工业园区建设发展有限公司小额工程管理办法（试行）》。第十二条

本制度自2010年 * 月 * 日起施行。

***工业园区建设发展有限公司

二〇一〇年 * 月 * 日

第五篇：郑州市经济适用房建设管理办法

郑州市经济适用房建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，切实解决中低收入家庭住房困难，根据有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。第三条 本市市区范围内经济适用住房的建设、交易与管理，适用本办法。

第四条 市房地产管理部门是本市经济适用住房的主管部门，负责本市经济适用住房的实施与管理工作，按照有关规定做好项目储备。具体工作由市经济适用住房建设管理机构承担。

市发展改革、建设、城市规划、国土资源、财政、物价和市政等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房规划、建设、管理和监督工作。

第五条 经济适用住房建设按照合理布局、市场运作、完善程序、公开透明的原则，坚持综合开发、配套建设，严格控制零星分散建设。第二章 开发建设

第六条 市人民政府组织市房地产管理、发展改革、建设、城市规划、国土资源等部门，分析、预测经济适用住房市场需求，编制本市经济适用住房发展规划。

市发展改革部门应当会同房地产管理、建设、城市规划、国土资源等部门，根据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制市经济适用住房建设计划和用地计划，报市人民政府批准后实施。市经济适用住房建设用地纳入本市土地供应计划，建设规模纳入本市房地产开发总量。

第七条 经济适用住房建设计划应当控制在当年住宅建设总量的20％以内。

经市人民政府批准，经济适用住房建设计划可以根据实际情况在控制范围内做适当调整。

第八条 根据经济适用住房建设计划，市房地产管理部门应当会同市城市规划、国土资源、发展改革等部门和市土地储备机构，提出项目建设用地意见，报市人民政府批准。

经济适用住房项目建设用地从政府储备的土地中予以供应。第九条 经济适用住房开发建设实行项目法人负责制。项目法人以公开招标的方式确定。

经市人民政府批准，国有及国有控股特困企业（以下统称特困企业）利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房的，不适用前款规定。

第十条 项目法人招标由市经济适用住房建设管理机构负责组织。市房地产管理、发展改革、财政、建设、城市规划、国土资源、物价等部门和土地储备机构、有关专家组成经济适用住房项目法人招标评标委员会，具体负责评标、确定中标人，监察部门依法实施全程监督。招标投标的具体办法另行规定。第十一条 经济适用住房建设项目法人确定后，市经济适用住房建设管理机构应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目合同书，合同中应当对单套住房建筑面积、户型比例以及应当配套建设的业主自治监督、物业管理用房和商业网点用房面积进行约定，违反约定的应予纠正，不予纠正或无法纠正的应当按约定支付违约金。

第十二条 经济适用住房建设项目签订合同书后，中标人应当持合同书和相关资料到市城市规划、国土资源、建设、财政等部门办理有关审批手续和减免费确认手续，按合同约定时间开工，并在开工前向市房地产管理部门备案，由市房地产管理部门将项目有关情况向社会公布。

经济适用住房开发建设项目依法应当办理的施工许可、工程质量监督、施工安全、竣工验收等，按现行程序办理。

第十三条 特困企业向市房地产管理部门提出申请，报市人民政府批准后，可以在符合城市规划、土地利用总体规划的前提下，利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房。

集资建房纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理。特困企业按照市人民政府规定的认定标准和程序确定。

第十四条 集资建设经济适用住房套型应当符合本办法规定，所建住房套数原则上不得超过本单位集资职工人数。

已经享受房改政策购房或者购买过经济适用住房的人员不得参加集资建房。

第十五条 禁止任何单位以集资建房的名义变相进行实物分配住房或者变相进行商品房开发经营。禁止将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员，但本办法第三十三条规定的情形除外。第十六条 经济适用住房严格控制在中小套型的普通住宅。单套住房建筑面积不得超过120平方米，其中建筑面积80平方米至100平方米的住房不低于总套数的60％。

经济适用住房建设标准、单套住房的建筑面积应当报市经济适用住房建设管理机构核准。

第十七条 建设经济适用住房，应当按照建筑总面积4‰的标准配套修建业主自治监督、物业管理用房；配套建设商业网点的，商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的5％，并由建设单位按照商业用地补缴土地出让金。

禁止改变经济适用住房建设用地的用途，禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发，禁止违反前款规定利用经济适用住房建设用地建设其他商业用房。第三章 优惠政策

第十八条 经济适用住房建设用地按行政划拨方式供应。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。对经济适用住房项目减、免城市基础设施配套费和市人民政府规定的其他行政事业性收费，减半征收市级经营服务性收费。减、免费用按有关规定程序办理。第十九条 经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。

第二十条 市重点工程和旧城改造拆迁项目拆迁安置时，被拆迁人符合经济适用住房购买条件的，可以优先购买经济适用住房。第四章 价格、销售、转让

第二十一条 经济适用住房价格应当以保本微利的原则确定，基准价格和单套住房的销售价格按照国家《经济适用住房价格管理办法》的规定执行。

集资建设的经济适用住房的价格，执行建房成本价，不得有利润。成本价按照《经济适用住房价格管理办法》第六条规定的开发成本中第1项至第5项费用，加上缴纳的行政事业收费、经营服务性收费确定。第二十二条 经济适用住房基准价格确定后，市物价部门和房地产管理部门应当在公共媒体上公示，建设单位应当在销售场所公示基准价格和实际销售价格。实际销售价格上浮的，最高不得超过市物价部门核定的上浮幅度。

第二十三条 市房地产管理部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公布。第二十四条 符合下列条件的家庭限购一套经济适用住房：

（一）本市建成区常住户口三年以上；

（二）夫妻双方年收入不超过本市上城镇居民人均可支配收入的四倍；

（三）无住房，或者三人以上家庭住房建筑面积不足80平方米；

（四）市人民政府规定的其他条件。

28周岁以上的无房单身人员符合前款

（一）、（四）项规定，年收入不超过本市上城镇居民人均可支配收入二倍的，可以购买一套建筑面积80平方米的经济适用住房。

第二十五条 购买经济适用住房的标准建筑面积，家庭成员2人的为80平方米，3人以上的为100平方米至120平方米。

第二十六条 购买经济适用住房的，购房人应当填写郑州市经济适用住房购房申请表，并持下列材料向市房地产管理部门提出申请：

（一）户口簿和身份证；

（二）家庭年收入证明；尚未组成家庭的，提供个人年收入证明；

（三）单位或者社区居民委员会出具的住房情况证明，房屋所有权证或者合法的房屋租赁证明，外地迁郑人员需提供迁出地房管部门出具的相关证明；

（四）市人民政府规定的其他材料。

年收入证明，由工作单位出具；无工作单位的，由街道办事处出具，或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明。享受城市最低生活保障的，由民政部门出具相关证明。

本条规定的证明材料，需由有关部门出具的，有关部门应当在5个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。

第二十七条 市房地产管理部门受理购房人的申请后，应当在15个工作日内进行核查。符合经济适用住房购买条件的，在居住地和经济适用住房建设管理机构办公场所予以公示；不符合经济适用住房购买条件的，书面通知申请人，并说明理由。

经公示有投诉的，由市房地产管理部门会同有关部门进行调查、核实；无投诉或者经调查、核实投诉内容不实的，市房地产管理部门应当签署可以购买的核查意见，向申请人出具经济适用住房购买通知单，注明申请人可以购买的面积标准以及选房序号、选房期限。

第二十八条 申请人持市房地产管理部门出具的经济适用住房购买通知单，在规定的选房期限内选购一套经济适用住房；逾期未选购的，应当按照本办法规定重新申请。

购买经济适用住房面积未超过核准建筑面积的，实行经济适用住房价格；超过核准建筑面积的部分，不得享受政府优惠，签订合同时，按所购经济适用住房的价格每平方米上浮20％补交差价款。

签订合同时的面积与权属登记时确认的建筑面积有差异的，购房款、差价款应当按照权属登记的面积计算，多退少补。

第二十九条 经济适用住房开发建设企业与申请人签订购房合同后，应当在合同签订之日起30日内到市经济适用住房建设管理机构备案。

第三十条 经济适用住房开发建设企业销售经济适用住房，应当查验留存经济适用住房购买通知单。未持经济适用住房购买通知单的，企业不得向购房人销售或者预定经济适用住房。

经济适用住房开发建设企业在取得预售许可证前，不得以任何方式销售或者预定经济适用住房。

第三十一条 经济适用住房交付使用后，开发建设企业或购房人应当持申请表、购房合同、购房发票及超面积部分的缴款证明等有关资料到市房地产管理部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。特困企业办理集资建房的房屋所有权证和土地使用证时，还应当提供集资建房时集资职工与企业签订的劳动合同和参加失业、养老和基本医疗保险的证件。

市房地产管理部门、市国土资源部门应当联合办公，方便群众办理房屋所有权证和土地使用证。

第三十二条 经济适用住房购买人取得权属证书五年后，可以以市场价出售经济适用住房。出售时，同地段普通商品住房与经济适用住房差价部分，出售人应当按规定向市人民政府缴纳收益。

经济适用住房不得用于出租经营，购房人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

第三十三条 特困企业集资建设的经济适用住房交付原集资职工后剩余的房屋，作为经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构按照本办法规定统一调配，供符合购买经济适用住房条件的人员选择购买。售房款扣除按照本办法规定应当交给市人民政府的收益外，留存特困企业。

第三十四条 本办法第十一条规定的违约金，第十七条规定的土地出让金，第二十八条规定的差价款，第三十二条、第三十三条规定的政府收益，第三十六条第（三）项规定的土地出让金，第三十八条规定的房价款，由市房地产管理部门代收，全额上缴市财政。具体收缴办法由市财政部门会同有关部门另行规定。第五章 罚 则

第三十五条 擅自提高经济适用住房销售价格的，由市物价部门依法进行处罚；擅自改变经济适用住房或者集资建房用地土地用途的，由市国土资源部门按照有关规定处罚。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房地产管理部门按下列规定处理：

（一）违反本办法第十三条规定，未经批准集资建房的，责令改正，处以30000元罚款；

（二）违反本办法第十五条规定，以集资建房的名义变相进行实物分配住房或者变相进行商品房开发经营,或者将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员的，责令改正，处以10000元以上30000元以下罚款；

（三）违反本办法规定，单套住房建筑面积超过120平方米，或者擅自改变户型比例，或者配套建设的商业网点用房建筑面积超过建筑总面积5％的，责令改正，处以30000元罚款；商业网点用房超面积部分，按照届时商业用地市场价格补缴土地出让金；

（四）违反本办法第三十条第一款规定，销售或者预定经济适用住房的，责令停止销售，并收回已销售或者预定的房屋，每套处以10000元罚款；

（五）违反本办法第三十二条第二款规定，将经济适用住房用于出租经营的，处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十七条 经济适用住房开发建设企业有本办法第三十五条、第三十六条第（三）、（四）项规定的违法行为的，五年内不得参与经济适用住房项目法人投标。第三十八条 经济适用住房购房人采用瞒报、虚报等欺骗手段取得经济适用住房的，由市房地产管理部门责令退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以1000元罚款；拒不退回所购房屋，又不按照商品房市场价格补齐房价款的，由市房地产管理部门按照《郑州市房屋权属登记管理条例》规定撤销登记，收回房屋权属证书。第三十九条 市房地产管理部门和其他行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定进行经济适用住房开发建设项目法人招标，或者在招标工作中有弄虚作假等违法行为的；

（二）违反规定为不符合购买条件的人员，签署可以购买经济适用住房核查意见的；

（三）违反规定为不符合集资建房对象的人员，办理集资建房有关手续的；

（四）违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的；

（五）违反规定为不符合开工条件的经济适用住房建设项目办理有关手续的；

（六）违反规定为购买经济适用住房的个人出具虚假证明材料的；

（七）应当发现违反本办法的行为而未发现，或者对投诉事项未及时处理的；

（八）其他失职、渎职行为。第六章 附 则

第四十条 军队经济适用住房建设计划纳入本市经济适用住房建设计划，其他按照现行有关规定执行。

第四十一条 集资建房的集资款，由市财政部门和市房地产管理部门实行监管。具体监管办法，由市财政部门和市房地产管理部门制定，并报市人民政府备案。

第四十二条 本办法自2005年11月1日起施行。

本市以前规定与本办法规定不一致的，执行本办法。本办法施行前已经签订购房合同或者协议的，仍按原规定执行