不存在的与存在墙--《同栖生活》观后感

第一篇：不存在的与存在墙--《同栖生活》观后感

[不存在的与存在墙--《同栖生活》观后感]说实话，看这个片子其实是冲着藤原龙也去的，毕竟嘛，美男和美女都是同种物品，都满赏心悦目的，不存在的与存在墙--《同栖生活》观后感。然后看到了4个人在一起居住的斗室，靠，日版的蜗居?然后看到了纯洁的小男生的未成功的告白以及没告白就达到的目的，就有点乐不可支了，tnnd，太糗了吧?下来是个小女生，恋爱依存症患者。恩，基本就是这个意思，过着根本不算是恋人的恋爱生活，很小女人，很可怜。再下来就是大姐人物，插画家兼什么小工来着，没记住。爱酗酒，大大咧咧，还捡了个小男生回去，于是就演变成了5人的蜗居。小男生，很女人气，职业么，怎么说呢，站街男?反正就是这个意思。生活没有任何目的，随遇而安，还过得很滋润。最后是大哥角色，猛一看就是一屋人里的最正常的角色，努力工作，爱惜健康，乐于助人，恩，完美。以上5个人，一套租赁房。过的满是融洽，和睦温馨。这是前半部。然后，就开始变味了。纯洁小男生挖了自己大哥的墙角，没有人说他，我没在意，换了是我，估计大概可能也不会去管闲事吧?小女生跟男友基本上是n天见一面，还是跟应招差不多的，大家都知道这种爱情不会有结果的，也没有人去说什么，这里我依然觉得换了是我大概也一样吧?大姐，bt人物，反正这种角色都是受过n多伤的沧桑角色，表面牛x无比实际脆弱不堪，然后偶尔向站街小男生露出了脆弱的一面，小男生竟然装睡?我不理解了，这算怎么回事?想不明白，观后感《不存在的与存在墙--《同栖生活》观后感》。◆分享好文◆站街小男生，晚上站街，白天游荡，还客串小偷，就是不偷东西，被大哥角色尾随发现了很龌龊的行径，我以为大哥角色会开始劝道这个小男生回归正途的，结果没有。依然漠视，就当没有发生一样。我开始有点明白了。再后来，站街小男生因为得罪了大姐被逐出；纯洁小男生打算跟挖来的大嫂回老家过小日子；小女生明白过来自己的男人不可靠，分了；大姐也突然醒悟自己这么逃避下去不是个事儿，一个个都要离去了。大哥，大哥貌似受刺激了，袭击路人，泄愤。(靠，原来这家伙才是一开始就提及的路人被袭连环案的真凶啊?好吧，我承认我应该想到的，这位帅男就没演过正常角色。)被站街男看到了，崩溃之下，问这小屁孩为啥不去告他。小男孩的回答更崩溃，又没人看到，没事。然后继续崩溃，说其实大家都知道，没人想说罢了。然后大哥就真的崩溃了。(换我我也崩。)狂奔回出租屋，结果大家都在，其乐融融，一团和气。大哥就哭了。(是啊，本来以为被大家抛弃了，原来没有啊！5555！感动)结果所有人，都无视了大哥的痛哭。依然其乐融融，和谐，非常和谐。该喝酒的喝酒，该打闹的打闹，回头还问大哥，我们要去那那玩，你去不?然后大哥愣住了，镜头拉远，画面渐暗。人心的距离，竟然可以远到这种程度。果然，eva里的at立场不是吹的，简直是绝对防御。唉，也不知道我自己的at立场现在能不能防弹了。我们所处的环境越来越紧密了，但是距离，却越发遥远了。远的让所有人感到无力。

第二篇：浅谈最低生活保障制度存在的问题与对策

目录

第一章 城镇居民最低生活保障制度的实施现状...................1(一)保障人数基本稳定....................................1(二)低保平均标准和平均支出大幅提高......................1(三)财政投入逐年增加....................................2(四)分类救助体系配套实施................................2 第二章 城镇居民最低生活保障制度存在的问题...................3(一)观念问题............................................3(二)保障标准不合理......................................3(三)低保资金筹资渠道较为单一............................4(四)缺乏必要的监督管理体系..............................4 第三章 最低生活保障制度产生各种问题的原因....................3(一)观念问题产生的原因..................................4(二)保障标准不合理的原因................................4(三)低保资金筹资渠道较为单一的原因......................5(四)监督管理不到位的原因................................5第四章 完善最低生活保障制度的对策...........................6(一)转变观念............................................6(二)制定科学合理的保障标准..............................6 1.低保标准定期进行调整...............................6 2.建立科学合理的测算指标体系.........................7(三)调整财政支出、拓宽筹资来源渠道......................7

1.调整财政支出结构，加大对低保支出比重...............7 2.拓宽筹资来源渠道，扩大低保资金的来源...............7 3.充分调动民间资金的积极性...........................8(四)完善管理，强化监督..................................8 参考文献...................................................10 浅谈最低生活保障制度存在的

问题与对策

【内容摘要】最低生活保障制度已成为现阶段我国城镇社会救助工作的主体，当前我国城镇最低生活保障制度在各方面依然存在不同的问题，为解决存在的问题我们要转变救助观念、合理制定保障标准、拓宽资金来源渠道及完善法制建设。

【关键词】最低生活保障；城镇低保；问题；对策

一、城镇居民最低生活保障制度的实施现状

（一）保障人数基本稳定

从我国民政部发布的历年《民政事业发展统计报告》来看，1998年我国城镇最低生活保障对象人数仅为184.1万人，保障人数较少，而到了2002年保障人数一跃增至2064.7万人，较1998年的保障人数有了跳跃式的增长，到2011 年11月我国最低生活保障人数为2275万人，占全国非农人口的5.1％。经过几年的发展，我国城镇居民保障人数增速逐步减缓，保障人数基本稳定在2200万-2350万人之间。

（二）低保平均标准和平均支出大幅提高

城市低保平均标准和平均支出是衡量我国城镇最低生活保障制度水平的两个核心指标。前者是各地方政府制定用以维持最低生活水平的人均每月所需的金额，而后者是低保标准扣除救助对象个人收入后，每人每月实际领取的现金金额。在2003年，我国平均低保标准仅为每人每月149元，低保平均支出为58元，到了2006年分别为169.6元和83.6元2008年增长到205.3元和143.7元，2010年为251.2元和179元，2011年增至278元和210元。我国城镇最低生活保障制度的保障标准及补助水平的逐年提高，极大缓解了城镇贫困居民的生活困难，有助于提高其生活水平及消费水平。

（三）财政投入逐年增加

在我国城镇最低生活保障制度建立之初，所有保障资金均由各地区的地方财政负担，从1999年开始，中央财政开始补助我国部分贫困地区，且补助范围和力度逐年增加。2003年全国城镇低保支出资金150.5亿元，其中中央财政补贴92亿元，到了2007年全国城镇低保资金支出277亿元，中央财政支出160亿元，2008年为393.4亿元和266亿元，2009年则为482.1亿元和359.1亿元，2010年增至524.7亿元和365.6亿元，中央财政补贴力度的稳步增加为我国城镇最低生活保障制度的持续发展提供了强大的支持。

（四）分类救助体系配套实施

经过近二十年的努力，我国城镇居民最低生活保障制度已突破了传统救助制度的保障范围，从单一的生存型救助向综合的生活型救助及发展型救助转变，并逐步形成以最低生活保障制度为核心，以优待抚恤、临时救助、专项救助、社会互助等救助方式为有益补充的多层次、立体式、广覆盖的社会救助体系，该体系基本涵盖了贫困居民生活所需的方方面面，如：住房、医疗、就业、子女教育等。从而从多个层面缓解了城镇贫困居民的生活困难，有效地提高了他们的脱困能力及生活水平。

二、城镇居民最低生活保障制度存在的问题

（一）观念问题

一方面，制度的实施主体在救助理念上还存在较大缺陷，没有树立好正确的政绩观，为了自己的政绩去实施政策，消极救助与补偿甚至中饱私囊，利用权力挪用保障资金。另一方面，不少低保人群对低保形成依赖心理，并影响周围群众，出现了“低保养懒汉”，在“政府的钱不拿白不拿”的思想支配下，向政府部门隐瞒收入，争保、赖保。

（二）保障标准不合理

现时的救助保障标准相比于现今物价仍属于相对较低的水平，长期沿用老标准，保障标准并没有紧随时代的发展，失去时效性。而且，保障标准的制定方法缺乏可行性，经济不同的地区却使用相同的保障标准。

（三）低保资金筹资渠道较为单一

现阶段我市城镇低保制度所需资金主要来源于上级以及地方政府的财政支出，而且对地方财政造成一定的压力。我国民间资金对低保的投入积极性不高，各方对低保的关注度不够，致使目前低保资金的来源比较单一。

（四）缺乏必要的监督管理体系

在对申请者的收入核查、低保金的审批、发放等工作缺少严格的管理，甚至还有些混乱；低保金发放不及时，甚至有截留扣压现；城市低保信息公开、违规、处罚都缺少必要的监督；一些基层社区低保工作人员没有电脑，低保对象申请、发放都是靠手工操作，不能实现信息的共享，导致冒领、多领现象的发生。从总体上看，经济较发达地区的低保管理机构相对比较健全，管理相对规范；而经济欠发达地区的管理机构仍不健全，工作力量相对薄弱，管理较差。

三、最低生活保障制度产生各种问题的原因

（一）观念问题产生的原因

保障我国公民的基本的生存权利是我国城镇低保制度的基本救助理念，为城镇贫困居民提供基本的生活救助更是政府应该承担的责任。然而在该项制度的实施过程中，制度的实施主体没有把群众的利益放在首位没深入群众设身处地为低保人群服务，只顾及自己的政绩观，消极救助与补偿。

虽然城镇低保制度提供了低保人群的基本生活救助，但仍有不少低保人群本来能靠自身劳动脱贫，却一味领取政府的救助资金度过日子。他们总认为接受政府的接济是理所当然，养成了懒惰的习惯，过着得过且过的生活，导致他们永远无法摆脱贫困，走上致富道路。

（二）保障标准不合理的原因

社会不断的发展和进步，物价上涨及居民可支配收入增长的幅度也在飞速提高，现时的救助保障标准相比于传统的救助保障标准有较大幅度的提高，但是城镇最低生活保障标准增长的幅度远追不及。所以相对来说，当前我国的城镇居民最低生活保障标准仍然偏低。

最低生活保障标准的制定，一直是我国低保制度的核心内容，但在当前我国城镇低保标准的制定过程中，由于缺少一个统一的科学制定低保标准的规划和要求，致使在全国范围内出现许多种保障标准的制定方法，由于这些方法主观随意性较大，导致我国城镇低保标准的制定出现了许多不规范和不合理的地方，极大的地影响了城镇低保的实施效果。

（三）低保资金筹资渠道较为单一的原因

虽然我国政府明确提出了“应保尽保”的目标，但目前最突出、最难解决的问题是低保资金存在较大缺口。现阶段我市城镇低保制度所需资金主要来源于上级以及地方政府的财政支出，而且对地方财政造成一定的压力。虽然近几年来，中央用于最低生活保障的补助资金连年翻番，但各级政府的财力始终是有限的，我国尚未形成各级地方政府有效的低保资金拨付机制，在巨大的低保对象的需求面前，应保未保的现象时有发生，在现行政策标准下，目前我国城镇低保资金仍存在着较大缺口。此外，我国民间资金的积极性尚未调动起来，公益团体和慈善事业很不发达。总之，我国目前低保资金的来源比较单一，多方筹备资金渠道不畅通，尚未形成有效的资金筹集机制，使得部分本该得到政府救助的城镇贫困居民游离于低保制度之外，未能确保保障制度的有效实施。

（四）监督管理不到位的原因

相关法律的实施缺乏强有力的执行力，在低保基金的筹集和运营方面缺乏有效的监督，导致了低保资金管理混乱、非法挪用及违规使用低保资金现象在我国部分地区大量出现。同时，对城镇低保制度的实施、管理与监督机构在政策法规方面没有严格的划分，很容易造成救助工作的随意化及职能的交叉重叠。除此之外，还缺乏对城镇低保对象的救助权利保护等方面的政策法规，使得低保对象在自身的救助权利受到侵害时很难及时有效地得到矫正与保障。

四、完善最低生活保障制度的对策

（一）转变观念

各级政府在制度的具体实施过程中要多注重人文关怀，试着从他们的角度来思考问题，不能将城镇低保的救助思想仅仅局限于消极的救助与补偿，而应树立“以人为本”的救助理念，从精神上帮低保对象走出贫困。政府还要加大宣传，贫穷只是城市低保群体的外在表现，贫志才是根本的原因，所有的社会组织和成员都要正确对待、认识他们的遭遇，充分理解、同情他们的境况。政府也应从政策层面上变“授鱼”为“授渔”，在强化政府、社会救助的同时，激发他们的自立、自强精神，充分发挥再分配投入的社会效益。

媒体要正面引导，大力宣传城市低保群体成功创业的先进事迹，塑造由弱到强的低保群体形象，宣传艰苦奋斗、自力更生、百折不挠对待困难的精神，开展“如何脱贫退保，如何走出困境”等针对性强的专题讨论。引导他们正确认识社会，支持的改革发展的大局。鼓励他们强化自我发展意识，化挫折为动力，从心理困境中奋起，做生活的强者。让社会理解他们的困难，政府的救济做到有的放矢。

（二）制定科学合理的保障标准

1、低保标准定期进行调整。

由于各地区的城镇低保标准主要受经济发展水平、生活必需品上涨水平及GDP增长率的影响，所以低保标准需要定期进行调整，最好是一年调整一次。这样才能最及时有效地缓解生活必须品上涨水平给低保家庭带来的压力，不过调整的多少应结合该地区的实际情况，不能对当地财政构成巨大压力。

2、建立科学合理的测算指标体系。

农村低保涉及人员多，居住分散，家庭收入复杂且变动大，首先这要求工作人员必须进行艰苦细致的调查研究，对农村贫困人口进行全面的排查和摸底。其次，政府及相关部门要通过理论研究和实际调研，从而准确界定低保对象，科学核定收入。

为了更有效地消除“属地管理”的弊端，民政局应以全国各地区制定的低保标准为基础，并在对他们进行深入调查研究的基础上，制定出几个可以在全国范围内实施的科学的具有指导性的标准制定方法。

（三）调整财政支出、拓宽筹资来源渠道

1、调整财政支出结构，加大对低保支出比重

政府要按照建立公共财政的要求，扩大财政支出规模，努力调整和优化财政支出结构，增强社会保障的支出力度，探索合适的财政转移支付渠道，保证低保资金的来源。社会救助经费在国民收入中应占有一定比例，并与国民经济保持同步增长，最低生活保障资金应该在整个财政中占有一席之地，以保证其支出的需要。

2、拓宽筹资来源渠道，扩大低保资金的来源

当前城镇低保资金主要来源于各级财政，来源渠道比较单一，所以应结合当前我国国情，大力吸纳社会资金，这样不仅可以在一定程度上缓解各级政府财政资金方面的压力，减轻财政负担，更有利于唤起社会各界对低保人员的重视和关心。可以开辟个人所得税为低保制度的专项财源。即：根据社会中值收入计算得出个人所得税的起征线，并在中值收入的50%-6O％处设一条贫困线，凡收入在起征线上的公民均需要缴纳个人所得税，所得税采取累进制，收人越高的人缴纳的税就越多，而收入在起征线与贫困线之间的公民则免交个人所得税，收入在贫困线以下的居民则可以从政府所征收的个人所得税中自动得到补偿。该项政策不仅可以有效 的调节我国收入差距和贫富差距问题，更可以保障低保资金来源的持续性。

3、充分调动民间资金的积极性

我国现在正处在经济社会转型时期，在当前各级政府财政都比较困难的情况下，应该充分调动民间积极性，共同募集资金。民间资金具有创新性、灵活性、高效率、低成本的特点。为此，我们要重视民间的力量，政府应该大力倡导慈善赈济，使“举小善”成为社会风尚。我们可以借鉴国际做法，对捐赠给社会救助民间组织的资金免税，以调动社会各界参与。另外，我国的福利彩票的销售额日益增加，由于福利彩票的收入具有稳定性和持续性的特点，政府可以考虑将销售福利彩票收入的一部分收入辟为城市低保资金，用来缓解社会救助经费不足的矛盾。

（四）完善管理，强化监督

为了实现全国城市低保工作的信息化管理，应争取为所有的低保机构配备上电脑，提高管理水平和服务质量。在此基础上，实现低保工作从申请、受理、核实和审批全程信息化，在民政、社区服务中心、银行等部门实行资料共享，从而实现保障工作的准确、快捷、科学。我国城市低保工作面临的一个突出矛盾是，低保资金严重不足但保障对象规模庞大，并且这个矛盾在短期内难以解决。因此，我们要加强社会监督，健全监管体系。

并且对不正当使用低保救助资金及擅自挪用与侵占救助专项资金的人员，根据其情节严重及造成的社会影响，追究其相应的行政、民事及法律责任，情节严重者还要追求其相应的刑事责任，以此来严厉打击那些侵占、挪用等违法行为。此外，还应该建立有关城镇低保的投诉与行政复议制，使低保对象有一个畅通的投诉渠道，对言之有据的投诉，可以让其提请行政复议。还可以适当借鉴一些国际经验，建立专门的部门及法庭来专门管理低保纠纷引起的案件，以确保低保对象的合法权益不再遭到非法侵害，能及时获得司法援助。参考文献：

1.陈颂东．财政支出结构的国际比较与我国财政支出结构优化改革，2004(01)2.王朝明．中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[M]，西南财经大学出版社，2004年

3.李薇薇.关注城市最低生活保障[J]，社会保障制度，2002(1O)4.杨馨璇，滕建华，尹岳伟.城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策[J]，社会保障制度，2012(06)5.徐月宾，张秀兰．我国城镇最低生活保障制度若干问题探讨[J]．东岳论丛，2009(02)：23—24．

6.王有捐．对城居民最低生活保障政策执行情况的评价[J]，社会保障制度，2007年第02期

第三篇：事业将永远存在 电影《忠诚与背叛》观后感

事业将永远存在

——电影《忠诚与背叛》观后感

王 翔

影片《忠诚与背叛》主要展演了以1927年4〃12反革命政变后，中共第五次全国代表大会在武汉召开，并首次选举产生中央监察委（中央纪委前身）等重大历史事件为背景，生动展现了党内建立纪律检查机构和工作制度的极端重要性，热情讴歌了王荷波等纪检战线革命先驱，在白色恐怖笼罩的严峻形式下始终坚守共产主义理想信念，用鲜血和生命捍卫党的纯洁性的崇高气节和光辉形象。影片中有一句话被反复引用，即：“我们的事业并不会显赫一时，但将永远存在。这句话是卡尔〃马克思在中学毕业时一篇作文中的话，这篇文章的题目是：“青年在选择职业时的考虑”。文中这样写道：“如果人只是为了自己而劳动，他也许能成为有名的学者、绝顶聪明的人、出色的诗人，但他决不能成为真正的完人和伟人。”

“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，我们就不会为他的重负所压倒，因为这是为全人类所作的牺牲，那时，我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千万人，我们的事业并不会显赫一时，但将永远存在。”文章中深刻的思想内容为教师们所惊叹，给老师们留下了深刻的印象。

有时候我想，一些人从来到这个世界或许就带有与生俱来使命感，他们注定是要成为抛弃个人利益，成就大我的导师圣哲。一个中学毕业生，能够在十几岁的年纪就想得到写得出这样振聋发聩，千古流传的名言，能够指引着无数后来人沿着他开创的道路前进，能够揭示解放全人类的事业注定永远存在的真理，这难道不是预示一个伟人的诞生吗？

是什么精神力量支撑着一个人，如王荷波、杨匏安那样，在当年清党的白色恐怖下甘愿放弃个人利益，家庭幸福，敢冒抛头颅撒热血的风险，无怨无悔的为一个党派的生存和发展殚精竭虑，死而后已？当年这些中国共产党人个个都是才学俱佳，文武双全的社会精英，想要一份体面的职业和有尊严有品质的生活环境，不是很难的事情。

时至今日，我们窝在豪华影城松软沙发里，手捧冰镇爽口饮料，看着荧幕上展现当年的腥风血雨和残酷景象，很难理解当年同样在武汉这个城市发生的那一幕：8月7日，中共中央在汉口原三教街（今天的鄱阳街）召开紧急会议，即著名的“八七”会议。王荷波和杨匏安以中央监察委员的身份出席会议,与其他与会代表一起，制定了挽救党、挽救革命的正确方针。

如果没有当年这一批人不计个人安危付出的努力和代价唤醒了民众，改变了羸弱的社会和风雨飘摇的国运，这个社会将会是什么样子，我们会在哪里？

我们的事业并不会显赫一时，但将永远存在。自反而不缩，虽褐宽博，吾不惴焉。自反而缩，虽千万人，吾往矣！关于忠诚和背叛的反思，是居安思危的警钟，更是坚定信心，一往无前的精神支撑。

第四篇：主题墙在幼儿教学与生活中的重要性

摘 要：幼儿园主题墙的创设，是丰富幼儿园教育环境，优化教育手段，提高教育质量的一个重要途径；是课程系统的一个重要环节；是幼儿与环境、幼儿与幼儿、幼儿与教师、幼儿与家长之间交流的中介和桥梁，他们之间平等地对话和作用，并产生某种不同的全新的东西。幼儿园的主题墙是促进幼儿发展不可缺少的“环境”，从某种意义上说，主题墙体现了园本课程。它为幼儿提供了良好的物质和精神环境，便于幼儿间进行各种信息交流、为实现对话提供有利的条件。透过主题墙幼儿可以发现同伴的优点，形成对人和事的积极心态。通过主题墙能让教师有效地倾听幼儿的想法，为幼儿提供有针对性的引导和帮助，及时调整活动计划。传递着幼儿成长的信息，传递着幼儿、教师以及家长共同的心声。

关键词：主题墙；幼儿；家长；教师

幼儿园的主题墙是促进幼儿发展不可缺少的“环境”。幼儿每天都会接触到，幼儿的身心发展，社会化发展以及个性的发展，无一不受它的影响。从某种意义上说，主题墙体现了园本课程。它为幼儿提供了良好的物质环境和精神环境，便于幼儿间进行各种信息交流、为实现对话提供有利的条件。透过主题墙幼儿可以发现同伴的优点，形成对人和事的积极心态。通过主题墙能让教师有效地倾听幼儿的想法，为幼儿提供有针对性的引导和帮助，及时调整活动计划。传递着幼儿成长的信息，传递着幼儿、教师以及家长共同的心声。幼儿园主题墙的创设应有三个参与者：教师、幼儿和家长，那我们将怎样来具体实施呢？

一、主题墙的创设应融合审美，教育价值为一体，能丰富幼儿认知、凸显教育意义

主题墙是幼儿园一道亮丽的风景，所以不仅要美观，而且要能丰富幼儿认知、凸显教育意义。主题墙的布置要注意以下两个方面就可以使其鲜活、实用。

一是教师要有意识地“留白”。“留白”也是一种艺术。老师们千万不要在学期初就将主题墙所有墙面铺满，至少要有一半墙面空白或者只提供协调的底色，目的是为幼儿的参与留出空间，展示孩子作品和孩子们收集的学习资料，激发幼儿主动参与墙饰设计的热情。新主题学习开始，教师可以在引导幼儿观察活动室环境的基础上，启发幼儿思考墙饰的主题、内容、呈现方式以及采用的材料等，让幼儿感觉自己是墙饰布置的主角，从而主动地思考与创作，培养幼儿的创造性与独立性。

二是教师要经常根据孩子的需要对墙饰进行修正，并允许孩子在活动时根据自己的经验调整墙饰，使他们在此过程中成为建构自己知识的主角，也就是让墙饰成为孩子学习过程与结果的记录。

做到了以上两点，主题墙不仅得到了美化，而且幼儿也从中学到了知识。

二、主题墙的创设应以幼儿创设为主，每个幼儿都有平等参与主题墙创设的机会

在我们幼儿园刚刚开始进行主题墙设计的时候，老师们都走进了一个“盲区”，就是“完成任务”。每次当老师们接到主题墙内容的时候，大家都会忙得不亦乐乎，甚至会加班来完成这项“任务”。这样持续了几期，但毫无效果可言，在整个主题墙的设计当中，只有老师没有孩子，这样就是去了主题墙真正要传递的东西。主题墙的创设应以幼儿创设为主，每个幼儿都有平等参与主题墙创设的机会。老师应该起到指导、辅导的作用，把孩子们自己动手的权利还给他们，让他们自由发挥想象，老师再加以引导、辅导，这样才真正体现了幼儿园设计主题墙的意义，让孩子们有自主学习的机会。所以，主题墙的创设应以幼儿为主体，教师起引导调整作用，使主题墙最大限度地发挥其作用。

三、主题墙的创设应有家长参与的痕迹，能充分与家长互动起来

在幼儿园主题墙创设的活动中，教师们常常会发动家长帮助幼儿共同收集材料，以期待在丰富孩子感性经验的同时，使孩子了解获得知识和信息的途径，达到授之以渔的效果。但在实际工作中，经常发现效果往往不尽如人意。在本月“欢欢喜喜庆中秋”的主题墙创设活动中，教师给了家长主题的内容，虽然家长们都很用心的准备，但是结果却不尽如人意。家长的思维和幼儿的思维是不一样的，虽然家长和幼儿一起完成，但是很多时候还是由家长全全包办的，比如：文字性的东西会很多，幼儿根本就不能理解；所设计的版面没有童趣，幼儿没有参与到其中等等的问题。所以在“家园合作”的主题创设过程中，我们只有让家长真正参与到富有创意的环境创设活动中去，才能让家长认识到环境对幼儿发展的意义，成为环境教育的支持者、理解者、欣赏者、响应者、参与者、创造者。

幼儿园主题墙的创设与环境之间相互融合，得到了更有利的发展，也使我们的主题墙这一资源利用到了教育中让环境变得更加的美丽，孩子们在玩中学到了本领。利用好每一处的资源让孩子们能更开心的学，这样教育也变得更轻松，更优化。

第五篇：论我国城市居民最低生活保障制度存在的问题与完善

论我国城市居民最低生活保障制度存在的问题与完善

社保13-1

何红靖

1313060106 【摘要】城镇最低生活保障制度是城镇反贫困的最主要手段，是我国实施的一项社会救助措施，它在维持城市居民最低生活需求，克服贫困方面起到了重要的作用。本文根据对阜新市海州区低保情况的一系列调查，反映出低保户这一低收入人群的基本情况，情况包括最低生活保障制度对低收入人群带来的影响、低保户在享受地保待遇的同时所面临的问题以及根据这些问题所提出的一些相关建议。【关键词】最低生活保障；城镇低保；问题；对策

一、城镇居民最低生活保障制度的实施现状

据阜新市民政局低保办相关负责人介绍，为保障城乡困难群众基本生活，根据《省政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》，结合阜新市城乡居民收入增长和消费价格指数变化对居民基本生活影响情况，市政府决定提高阜新市城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准。本次调整包括以下几个标准：海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区的城区保障标准由280元提高到330元；阜彰两县、海州区等五区所辖农村乡镇，保障标准由250元提高到330元；阜蒙县、彰武县所辖农村乡镇保障标准由220元提高到270元；农村居民最低生活保障标准由1530元/年提高到2010元/年；农村集中供养和分散供养五保对象供养金年人均增加额不低于600元，具体供养标准由县区政府确定。据了解，调增后的城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准从1月1日起执行。

具体以海州区为例，本小组通过调查对该区城乡低保工作有了基本了解，其城乡低保工作基本情况如下：海州区自2002年开展城市低保工作，2004年开展农村低保工作以来，经过几年的努力探索，保障制度不断健全完善，工作水平逐年提高，城乡低保工作由点到面、由量力施保到应保尽保，城乡低保工作逐步走上了规范化轨道。城市低保标准由2002年90元每人每月调整到380元每人每月，农村低保标准由2004年800元每户的年补助标准调整到255元每人每月。2012年，区财政累计拨出低保资金203.49万元，争取上级低保资金1107.55万元，充分发挥了政府在困难群体社会保障中的主渠道作用。截止2012年底，全区享受低保家庭有2270户，共4913人，其中城市900户1823人，农村1370户3090人，基本达到应保尽保要求，有效地保障了城乡弱势群体的基本生活，为建设和谐海州奠定了良好的基础。

二、存在的主要问题

（一）观念问题

一方面，制度的实施主体在救助理念上还存在较大缺陷，没有树立好正确的政绩观，为了自己的政绩去实施政策，消极救助与补偿甚至中饱私囊，利用权力挪用保障资金。另一方面，不少低保人群对低保形成依赖心理，并影响周围群众，出现了“低保养懒汉”，在“政府的钱不拿白不拿”的思想支配下，向政府部门隐瞒收入，争保、赖保。针对低保对象的优惠待遇越来越多，少数人把低保当成永久性福利，当做养老保障，造成“就业不如吃低保”等现象。

（二）受保对象审核难以确定

申请对象多，收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准，家庭收入具有很大的隐蔽性和不确定性，低保工作人员不可能完全准确核实申请人的家庭收入，这也是容易造成低保对象不准确的制度性根源，同时也为“人情保、关系保”提供了滋生的空间。科学、准确地计算低保人申请人及其家庭收入是判定其能够接受低保的最为重要的手段。在实际运作过程当中，存在着不少申请者通过隐瞒实际家庭收入，提供虚假信息的方式来骗取低保资格，占用了救济特困人员的有限资源，出现“低保富翁”的现象。

（三）缺乏必要的监督管理体系

在对申请者的收入核查、低保金的审批、发放等工作缺少严格的管理，甚至还有些混乱；低保金发放不及时，甚至有截留扣压现；城市低保信息公开、违规、处罚都缺少必要的监督；一些基层社区低保工作人员没有电脑，低保对象申请、发放都是靠手工操作，不能实现信息的共享，导致冒领、多领现象的发生。同时，部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够熟练,在执行中容易出现偏离或违背低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。

（四）缺乏配套措施

低保制度与相配套的就业、医疗、教育等社会保障制度脱节,没能形成一个综合的援助系统,受助面窄。一些有劳动能力，有一技之长的低保对象很想通过自己的劳动摆脱贫困，但因身份原因就业无门；部分低保户家庭成员生病无钱医治，小病拖成大病，最后拖垮全家；由于缺乏合理的学杂费减免政策或是减免幅度不足以让低保家庭承受，很多低保户家庭子女拖欠学杂费、辍学的现象比较普遍，丧失了通过获取知识来摆脱贫困的机会，陷入了“一代又一代地贫困”这个恶性循环。

三、完善最低生活保障制度的对策

城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议:

1、加大宣传力度,进一步提高干部群众思想认识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相关职能部门要通过多种渠道,采取多种形式,在干部群众中广泛、深入宣传低保法规、政策,提高全社会对低保工作的认识。要改变落后观念,积极引导群众由“主动申请低保”向“积极走出低保”的转变。通过宣传,不断提高政策公开透明度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。

2、强化动态管理,进一步完善城乡低保工作机制。一是建立健全与低保相配套的救助制度,把低保与医疗救助、子女入学、廉价住房等配套政策结合起来,完善以低保为主体的社会救助体系。就业部门要加强对低保对象的就业培训,努力促进低保对象就业,使有劳动能力的低保对象逐步退出低保。二是加强对全区城乡低保对象的跟踪调查核实,力求动态管理的准确性、及时性,要根据低保家庭收入变化进行核审调整,根据具体情况取消或降低补助金,对低保对象做到进出有序。

3、建立科学合理的测算指标体系。农村低保涉及人员多，居住分散，家庭收入复杂且变动大，首先这要求工作人员必须进行艰苦细致的调查研究，对农村贫困人口进行全面的排查和摸底。其次，政府及相关部门要通过理论研究和实际调研，从而准确界定低保对象，科学核定收入。为了更有效地消除“属地管理”的弊端，民政局应以全国各地区制定的低保标准为基础，并在对他们进行深入调查研究的基础上，制定出几个可以在全国范围内实施的科学的具有指导性的标准制定方法。

4、夯实队伍建设,进一步提升城乡低保工作水平。基层低保管理工作力量薄弱是影响低保工作顺利开展的突出问题。要根据工作需要,选配综合素质高、业务能力强的人员充实到低保工作队伍中来。同时,要加大对低保工作人员的业务培训力度,定期组织低保工作人员学习相关的法律法规和业务知识,在培训中突出理论与实际结合,注重工作经验交流,不断强化低保工作人员的职业道德,提高业务能力,增强责任意识,确保城乡低保各项工作落到实处。

参考文献：

1.陈颂东．财政支出结构的国际比较与我国财政支出结构优化改革，2004(01)

2.王朝明．中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[M]，西南财经大学出版社，2004年

3.李薇薇.关注城市最低生活保障[J]，社会保障制度，2002(1O)4.杨馨璇，滕建华，尹岳伟.城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策[J]，社会保障制度，2012(06)

5.徐月宾，张秀兰．我国城镇最低生活保障制度若干问题探讨[J]．东岳论丛，2009(02)：23—24．

6.王有捐．对城居民最低生活保障政策执行情况的评价[J]，社会保障制度，2007年第02期