行政管理学模拟试卷A

第一篇：行政管理学模拟试卷A

《行政管理学》模拟考试试卷（A卷）

考试形式：开卷 考试时间：90分钟

站点：_________姓名：

学号：

成绩：

注：答案统一做在答题纸上。

一、单项选择题（每小题2分，共10分）

1、以下属于行政管理主体的是（a）

A 国务院 B 人民法院 C 学校 D 企业

2、食品安全中问题频发，反映了我国政府的（b）A、职能越位 B、职能缺位 C、职能错位

3、联合国常任理事会采取（a）

A、全体一致规则 B、简单多数规则 C、过半数规则 D、过三分之二规则

4、行政组织的纵向结构也称（d）

A、职能制结构 B、层级制结构 C、直线职能制结构 D、部门化结构

5、我国政府公布《政府信息公开条列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年

二、多项选择题（每小题3分，共15分）

1、按照行政决策主体在行政系统层次上的不同进行的划分为（a b）A、中央决策 B、地方决策 C、确定型决策 D、风险型决策 E、不确定型决策

2、我国公务员制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、坚持党管干部 C、不搞“两官分途” D、实行“两官分途” E、坚持为人民服务的宗旨

3、行政异体监督的主体是（c d）

A、国务院 B、审计机关 C、公民 D、人大 E、法院

4、、下列属于非领导职务的是（c d e）

A、部级副职 B、科级正职 C、巡视员 D、科员 E、副调研员

5、、行政决策的特征有（a c d e）A、行政决策主体的合法性 B、决策问题的全局性 C、决策内容的广泛性 D、决策行为的非赢利性 E、决策实施的强制性

二、简答题（每小题10分，共30分）

1、简述依法行政的内容

答：依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括以下几方面的基本内容：

（1）行政管理意识的法制化。（2）行政职权的法定化，就是指行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定。

（3）行政编制的法定化，就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。

（4）行政程序的法定化，是行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合。（5）行政责任的法定化。通过各种行政法律规范的形式对行政机关及其工作人员由于没有履行法定职责和义务所应该承担的行政与法律责任作出明确、具体的规定，这就是所谓的行政责任法定化。

2、层级制及其特点

答：层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。与职能制（机能制）相对。其特点有：领导者与其下属之间有统一的直线关系，指挥和命令从领导系统的最高层到最底层，按照垂直方向自上而下地贯彻执行，从而形成一系列不同的层次，呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。层级制的优缺点：优点：①层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。②责任明确，有利于监督。③行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。④有利于推行决策。缺点：①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。②节制严格，不利于调动下属的积极性。③容易出现家长制和依附性上下级关系

3、简述行政决策的程序

答：行政决策是政府的一种行政行为，是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务做出决定。行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：情报活动阶段：目标的确定包括两个方面：一是通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。设计活动阶段：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。抉择活动阶段：方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案，至多只能达到可以得到满意的有限目标。决策过程反馈：这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。

三、论述题（25分）

联系实际，阐述政府信息公开的意义。

答：进入网络时代以后，作为社会人和国家的一部分，政府和党的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因为知情权不仅要求政府及时公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还要求政府及时公布与公民利益有关的信息,使民众能及时保护自身的安全和利益。因此，政府信息公开在实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。

1、有效应对危机事件，挽回政府形象。在危机处理中,及时准确的信息公开对危机处理的进程和最后结果将产生重要的影响。公开化的应急方式，不仅有效避免了危机的扩散，还能有效挽救危机带给政府的公信力下降。

2、消除谣言，稳定社会秩序。谣言止于公开。公布信息非但不会引起社会恐慌，反而有利于平息紧张情绪。政府在面对一些如灾难或公共安全的一些传言时，应该把来龙去脉告诉公众，这是透明的政府从保护每一个民众的角度应该做的，也是有效消除传言的最好方式。

3、促进民主政治，实现公民的监督权利。人民是国家的主人，国家权力机关工作人员是社会公仆，民众只有真正有效地利用政府掌握的信息资源，才能对现行的制度和政府行为进行监督和提出意见、参与行政管理，从而促进政府民主制度和行为的改进，完善不足。

4、制约权力滥用和腐败。政府信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。政府信息公开将使整个行政系统透明公开，并且使得权力运行从隐蔽变成透明，无疑切断了权钱交易的链条，包括其交易背后的利益共谋渠道。

5、调剂社会资源配置。政府不仅公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还公布政府及时公布与公民利益有关的信息，民众根据自身情况自定规划，是一种社会调节的表现，众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等资源得到最大限度的开发应用。

四、案例分析（20分）

2009年10月14日晚上7时许，上海某公司18岁司机孙中界驾驶一辆金杯面包车好心搭载路人，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。孙中界在遭遇钓鱼执法后，无法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事实，断指以示清白，引发社会的广泛关注。

10月17日，上海市政府要求浦东新区人民政府对此事进行全面调查。10月20日，浦东新区公布了调查结果，称孙中界涉嫌非法营运行为，行政执法人员在处理过程中，取证手段并无不当，不存在“倒钩”执法问题。该结果一经公布引起社会广泛质疑。上海浦东新区政府成立专门调查委员会，于10月26日对“孙中界事件”重新认定为“在执法过程中使用不正当取证手段，依法终止执法程序”。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

最后，上海政府网站公布浦东钓鱼案最新处罚结果，上海市监察局决定给予浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康行政警告处分，处罚原因是在对原南汇城市交通管理行政执法大队对驾驶员孙中界采取非正

常执法取证的“10·14”事件中，没有深入实际进行核查，轻信基层执法大队对该事件的情况报告，并在浦东新区五部门共同讨论的新闻统发稿上签字，以致公布的结果与事实真相不符，误导了社会公众，损害了政府形象。

1、分析说明该案例中有哪些方面的行政监督？

答：钓鱼执法”事件，暴露出我国行政执法监督体制存在诸多缺陷与不足首先，人大监督严重缺位。权力机关对行政的监督在所有的监督形式中，最具有权威性和强制性。对各级政府及其组成部门的行政执法工作进行监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。其次，司法监督软弱无力。据遭遇“钓鱼执法”的另一位当事人称，此前针对“钓鱼执法”的诉讼，原告无一胜诉。行政诉讼作为行政监督的一种重要途径，已经丧失了它的基本功能，司法监督形同虚设。

第二篇：行政管理学试卷

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是(1926年怀特所著第一本行政学教科书《行政学导论》)A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》

2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是(A)A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的 3.社会环境中最基本的因素是(B)A.自然环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境

4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是(b)A.行政计划B.行政领导C.行政职能D.机关管理

5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是(B)A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》 C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》

法国 法约尔 《工业管理和一般管理》 “计划组织指挥协调和控制”5职能论

美国 卢瑟。古利克与英国林德尔。厄威克 《行政管理科学论文集》POSDCORB”计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算” 6.下列不属于行政组织基本构成要素的是(D)A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成 7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与(A)A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制 8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为(B)A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员 9.标志着美国公务员制度形成的是(D)A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法

1883年一月美国国会通过由议员彭德尔顿提出的<公务员制度法案>即《彭德尔顿法》，规定公务员制度的主要原则和基本框架，标志着美国公务员制度的诞生

10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是(D)A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则 C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则

11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是(d)A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式 12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是(b A.通报评议制度B.通报征询制度C.办公会议制度D.咨询会制度 13.办公室管理的根本特征是(c A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性 14.在国家预算中占主导地位的是(b)A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算 15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和(A)A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性

16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是(D)A.信息原则的要求B.预测原则的要求C.可行原则的要求D.择优原则的要求

17.检验决策是否正确的根据是(b)A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际 C.抉择方案是否优化D.行政执行效果

18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是(b)A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈

19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的(C)A.反思B.衡量C.评定D.反馈 20.紧急协调方式也称(b)A.说服式协调方式B.突发性协调方式C.律令式协调方式D.建议协调方式

21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为(c)A.信息的广泛性B.信息的可转换性C.信息的时效性D.信息的可传递性

22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是(a)A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令 23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的(b)A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织 24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为c A.一个月B.二个月C.三个月D.半年 25.经济方法的根本特征是(a A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性 26.下列属于心理行为方式的是(d)A.法律方法B.政治方法C.经济方法D.思想教育方法 27.评价与测定行政效率，必须以(d)A.数量的比率为前提B.投入与产出之比为前提

C.行政产出与行政投入的关系为前提D.行政管理活动方向正确为前提

28.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是(a)A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量

B.行政决策的数量也是效益要素的内容

C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容

D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是

29.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是(d)A.方向标准B.有无严格的工作程序标准

C.能否及时有效地处理突发事件D.工作成果是否符合计划要求 30.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是(A)A.里根B.布什C.克林顿D.卡特

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.行政管理学内容丰富，下列各项内容中属于“软件”部分的是(ABCd)A.行政决策B.行政沟通C.行政执行D.行政组织E.行政机构 32.学习与研究行政管理学的方法是(ABCDE)A.理论联系实际的方法B.案例分析方法C.历史研究方法D.比较研究方法E.调查研究方法

33.20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科—行政生态学，其代表人物是(de)A.法约尔B.泰罗C.古立克D.高斯E.里格斯

佛雷德.里格斯(Fred Riggs)1957年所著德《农业型与工业型行政模式》以及1961年发表的《行政生态学》被引为典范式的生态行政学论著。他认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型、农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。

34.里格斯所论述的融合型行政模式的特征主要有(abcde)A.政治与行政不分，权力来源于君主B.土地的分配和管理是政府的重要事务

C.民众听命行事，政府与民众存在隔阂D.官僚的职位重于行政政策 E.政府的制度、法规不健全

35.职位分类制度的作用体现在(abde)A.能够满足分类分级，统一管理的要求B.能够提供“因事求才”的用人标准

C.是职务升迁的依据D.是考核、培训、支付劳动报酬的依据 E.能够控制机构编制，防止机构膨胀 36.职位通常所具有的特点主要包括(ace)A.职位是以“事”为中心确定的B.职位与任职者相联系C.职位的数量受“事”的制约，是有限的D.职位可按不同的标准划分成一套体系E.职位是人与事结合的中介 37.我国财务行政的客体是(cde)A.财政部B.国家税务总局C.国家金库D.财政收入E.财政支出 38.预算外资金的特点是(be)A.集中性B.分散性C.无偿性D.自主性E.专用性 39.制定行政执行计划应遵循的原则有(abce)A.民主集中原则B.量力而行原则C.统筹原则D.重点原则E.稳定性原则

40.行政领导在行政执行的实施阶段的主要任务是(ae)A.指挥B.计划C.协调D.监督E.控制 41.行政信息系统的构成要素是(bce)A.信息源B.信息工作队伍C.信息工作机构D.信息传输手段E.信息工作制度 42.行政信息鉴别的方法主要有(abce)A.分析法B.概括法C.核对法D.提炼法E.调查法

43.近代西方资产阶级一些进步的思想家鉴于君主专制制度下个人大权独揽的弊端，提出了由不同个人和社会集团分掌国家部分权力并互相制约的主张，他们是(bde)A.卢梭B.洛克C.潘恩D.杰斐逊E.孟德斯鸠 44.行政监察机关的直接处分权包括(abcde)A.警告B.记过C.记大过D.撤职E.开除 45.行政法治的作用是(abce)A.市场经济发展的客观要求B.推进深化行政改革的有效方法C.控制行政权力膨胀的必然选择D.消除一切行政违法行为的唯一举措E.民主政治实现的可靠保障 46.行政道德的特点是(ae)A.示范性B.高层次性C.绝对平衡性D.一定的强制性E.鲜明的政治性 47.推进机构改革，建立合理的行政管理体制，主要应进行的工作是(abce)A.合理划分权限B.实现政企分开C.建立完善的行政管理体系D.加强行政的管理民主化和产业化E.实现管理技术手段的现代化和专业化

三、判断改错题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)48.行政环境对行政管理具有很强的制约性，但不会产生决定性的作用。(错)49.行政管理与行政环境之间的辩证关系包括它们之间的相互作用、相互制约和相辅相成，但不包括相互平衡。()50.20决纪70年代以来，国际社会步入了以战争与和平为主题的新时代。(错)51.咨询的本质是发表意见，是智能运动。(错)52.检验行政协调效能的重要标志是能否取得理想的协调结果。(错)53.行政职权法定化体现了行政机关权限的无限性，是公平合法行政的前提。(错)54.行政责任是行政违法或行政不当的法律后果。(对)55.忠于政府是国家行政人员的天职。(错)56.间接测定行政效率主要是通过对行政机关投入与产出的评定，来估量行政效率的高低。(错)57.建立办事高效、运转协调的行政管理体制，是党的十五大提出的改革目标之一。(错)

四、简述题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)58.简述人事行政的任务。

1确立国家人事行政制度2/制定人事政策和计划 3/具体对人事行政的各环节进行管理

59.行政执行有什么具体特征? ①现实性②综合性③具体性④灵活性⑤强制性 60.简述行政改革的必然性。

五、论述题(本大题共1小题，10分)61.试论述十一届三中全会以来我国行政职能的转变。

六、案例分析题(本大题共1小题，8分)62.明朝初年，安徽闹水灾，滁州太守卢太束奏请朝廷赈灾放粮。朱元璋在皇宫听太监宣读该奏章，听到8000字时，朱说：“怎还不见主旨?传卢太束来见。”卢上堂来见，朱吩咐：“先拖下去，打三十大板。”卢问何故，朱答曰：“文章太长。”“文章长也要打板子?”朱不答。太监接着念，当听到17500字时始见卢上秦的“五策”。卢被架着，哼哼咧咧地来见朱元璋。朱说：“你的‘五策’毕竟还是有见地的，其实‘五策’只要500字足够了，你却用了18000字，你强占我多少光阴啊?你强占了我的光阴，我就要打你的板子。”卢太束说：“那些漫无边际的话和恭维的话我也知道是多余的，但都是朝廷上的习惯。” 这个案例对我们有哪些启示?

一、单项选择：

1、B2、A3、B4、B5、A

6、D7、A8、C9、C10、A

11、D12、B13、C14、B15、A

16、D17、B18、B19、C20、B

21、C22、A23、B24、C25、A

26、D27、D28、A29、D30、A

二、多项选择：

31、ABCD32、ABCDE33、BD34、ABDE35、ABDE

36、ACE37、CDE38、BCE39、ABD40、ACE

41、BCE42、ABCE43、/

44、ABCD45、ABCE

46、AE47、ABCE

三、判断：

48、错49/50、错

51、错

——————————————————————————— —————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1．最早使用“行政学”一词的是()A．史坦因B．威尔逊C．古德诺D．怀特 2．早期行政管理学理论的逻辑起点是()A．社会人假设B．理性人假设C．经济人假设D．道德人假设 3．西蒙认为，整个行政管理过程的核心是()A．执行B．决策C．组织D．监督 4．雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于()A．工业社会B．农业社会C．过渡型社会D．信息社会 5．“受限市场模式”的提出者是()A．法约尔B．高斯C．泰罗D．雷格斯 6．行政权力的根本来源是()A．人民群众B．国家法律C．暴力斗争D．选举 7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是()A．法律手段B．强制手段C．经济手段D．合法手段 8．行政职能的载体是()A．行政技术B．行政人员C．行政效率D．行政机构 9．标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于2004年7月1日开始正式实施的是()A．《行政诉讼法》B．《公务员法》C．《行政许可法》D．《国家赔偿法》

10．行政管理机构的首要特性是()A．合法性B．合理性C．主体性D．系统性 11．半总统制国家的典型代表是()A．美国B．英国C．法国D．瑞士

12．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的()A．计划和组织B．使用和开发C．激励和监督D．制度建设 13．政府预算工作的中心环节是()A．预算编制B．预算执行C．决算管理D．预算外资金管理 14．行政组织生存的依据和合法性基础是()A．职能B．机构C．目标D．环境

15．解决行政组织中上下级冲突的常见方式是()A．服从权威B．调处C．谈判D．冷处理 16．渐进决策模式的提出者是()A．西蒙B．林德布洛姆C．埃佐尼D．邓恩 17．行政执行工作的关键是()A．计划B．协调C．动员D．指挥 18．行为方法中最主要的方法是()A．利益调节B．行为激励C．强迫命令D．遵守规范 19．使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是()A．行政管理方法B．行政手段C．行政技术D．行政组织 20．行政法律规范最基本的功能是()A．管理与制裁B．约束与惩戒C．规范与控制D．批评与教育 21．行政管理的基石是()A．以德行政B．依法行政C.效率行政D.责任行政 22.绩效评估的基础和核心是()A．确立评估的程序B．确立评估的标准C．确立评估的组织D．确立评估的指标体系

23．行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是()A．行政绩效评估体系B.行政绩效评估指标 C．行政绩效评估的指标体系D．行政绩效评估标准 24.行政发展的主要外部动力是()A.文化B.经济C．政治D．技术 25．我国行政发展始终坚持的中心是()A．政治改革B．机构改革C.发展经济D.维护稳定

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（）

A.新公共行政学理论B.权变理论C.政府治理理论D.官僚组织理论E.行政生态理论

27．对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有（）

A．经济发展程度B．政党制度C．社会团体发达程度以及社会流通性D．行政价值文化E．国家政权组织形式及其实际运行状况 28．西方发达国家地方分权化的主要原因是（）A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应国家统一的需要D.适应社会发展的需要 E.适应政治民主化的需要

29．行政职能的特点主要表现在（）A.执行性B．整体性C．稳定性D．多样性E．动态性 30．设置行政管理机构应该遵循的原则包括（）A．适应性原则B.协调性原则C．权责相称原则D.精干高效原则 E.法制性原则

31．国家公务员的新陈代谢机制包括（）A．考试录用B．调任C．辞退D．辞职E．退休 32．行政沟通的基本形态有（）A．环式B．轮式C．链式D．Y式E．全通道式 33．下列属于行政系统的外部监督的是（）A．权力机关监督B．政党监督C．新闻舆论监督D．审计监督E．行政监察

34．运用行政方法的原则有（）

A．与法治相结合B．坚持具体指导C．思想政治工作领先D．调查研究在先E.与利益相协调

35．行政改革的内容主要有（）

A．功能调整B．结构重组C．关系理顺D．行为变革E．效率提高

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述行政权力与行政责任的关系。37．简述西方国家强势政府时期的行政职能方式 38．简述完善我国行政决策程序的措施 39．简述行政绩效评估的程序。40．简述当代中国行政发展的基本特征。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。42．试述依法行政与以德行政的区别与联系。

五、案例分析题(本题10分)43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。

为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。

试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。

一、单项选择：

1、A2、C3、B4、C5、D

6、A7、B8、D9、C10、A

11、C12、B13、B14、C15、A

16、B17、D18、B19、A20、C

21、B22、D23、C24、C25、C

二、多项选择：

26、BE27、BCE28、ABE29、ABDE30、ABCDE

31、ABCDE32、ABCDE33、ABC34、BCD35、ABD

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1.下列属于行政管理的主体的是（）

A.北京市人大B.天津市人民政府C.中共重庆市委D.上海市高级人民法院

2.开创了行政决策理论研究先河的是（）A.西蒙的《行政行为》B.威尔逊的《行政研究》 C.怀特的《行政学导论》D.古德诺的《政治与行政》

3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是（）

A.规范方法B.案例方法C.经验方法D.比较方法 4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为（）

A.融合型行政模式B.过渡型行政模式C.棱柱型行政模式D.衍射型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是（）

A.经济力量B.经济体制C.社会经济结构D.科技发展水平6.一切权力最原始、最直接的来源是（）A.信息B.诱导力C.强制力D.组织制度

7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具有（）A.强制性B.阶级性C.执行性D.公共性 8.“守夜人”政府时期指的是（）

A.有限政府时期B.全能政府时期C.弱势政府时期D.强势政府时期 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）A.政府职能非常有限B.适应自由资本主义的发展 C.政府很少对经济进行干预D.行政职能范围大大拓展

10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（）

A.信息机构B.咨询机构C.辅助机构D.派出机构 11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是（）A.瑞士B.美国C.法国D.英国

12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（）A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节

13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是（）

A.基层人事行政管理B.中层人事行政管理C.高层人事行政管理D.宏观人事行政管理

14.我国行政组织的结构体系是（）

A.横向结构B.纵向结构C.职能结构D.直线——职能结构

15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（）

A.弹性授权B.制约授权C.完全授权D.不充分授权

16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）

A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督 17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是（）

A.科学决策模式B.满意决策模式C.混合扫描决策模式D.有限理性决策模式

18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强（）A.行政沟通B.奖惩制度的落实C.法制教育D.平等原则的运用 19.在电子政务的概念中，核心内容是（）A.政务B.硬件系统C.电子技术D.软件系统 20.我国行政道德体系的最基本的准则是（）A.为上级服务B.为人民服务C.遵纪守法D.实事求是

21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指（）

A.行政职权的法定化B.行政编制的法定化C.行政程序的法定化D.行政责任的法定化

22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为（）A.效率B.绩效C.效能D.效益

23.行政绩效评估活动的基础和核心是（）

A.确立评估程序B.设计评估问题C.发布评估效果D.确立评估的指标体系

24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的（）A.目标化B.制度化C.弹性化D.计划化

25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是（）A.技术B.文化C.政治D.经济

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有（）

A.政府治理理论B.行为科学理论C.决策理论D.新公共管理理论E.后现代公共行政理论

27.下列关于行政环境的表述，正确的有（）

A.行政环境是针对具体行政系统而存在的B.行政环境通过边界与行政系统相区分

C.行政环境只包括有形的事物D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的

E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响

28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有（）A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用

D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工

29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括（）A.机关行政管理B.人事行政管理C.财务行政管理D.后勤行政管理E.社会公共事务管理 30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在（）

A.为机关工作提供充分的物质保障B.维护国家经济秩序C.服务于宏观调控D.对财务活动进行价值管理E.促进廉政建设 31.人口行政管理包括（）

A.居民身份证管理B.户籍管理C.流动人口管理D.计划生育管理E.妇幼保健管理

32.行政组织结构的变革趋势是（）

A.行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡B.随着政府职能的调整，相应部门有增有减C.行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展D.行政组织部分权力向社会组织转移E.行政组织团队化 33.运用法律方法的原则有（）

A.调查研究在先原则B.坚持具体指导原则C.法制教育优先的原则D.法制面前人人平等原则E.法治与心治相结合的原则 34.行政管理方法中的经济方法的特点是（）A.平等性B.间接性C.有偿性D.层次性E.针对性 35.行政绩效评估的信息收集方法有（）

A.利用官方记录的方法B.思想教育方法C.培训观测者的方法D.公众满意意见调查方法 E.特别的资料收集方法

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。37．简述行政管理机构设置的原则。

38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。39．简述依法行政的作用与意义。40．简述行政绩效的制约因素。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41．试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。42．联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

五、案例分析题（本题10分）

43．2007年，一场“菜谱审批”**把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。问题：请运用行政权力有限性的相关知识，对该市物价局的做法进行分析。

一、单项选择：

1、B2、A3、B4、C5、C

6、C7、D8、A9、D10、D

11、A12、B13、A14、D15、B

16、B17、C18、C19、A20、B

21、A22、B23、D24、B25、C

二、多项选择：

26、ADE27、ABE28、ACE29、ABCD30、BCE

31、ABCD32、ABCE33、CDE34、ABC35、ACDE

2009行政公文写作试题及答案2009-08-2321:50

一、单项选择题 1.制发公文的目的和要求，一般是由（）确定的。

A.撰写者本人或团体B.机关党政负责人C.行文对象及行文内容D.作者的上级机关

2.公文对结构的要求是（）。A.完整B.生动C.突出 D.简明

3.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章同于（）。A.规范性文件B.领指导性文件C.呈请性文件D.证明性文件 4.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作（）。A.平件

B.加急件C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（）。

A.草稿

B.定稿C.正本

D.副本

6.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。

A.逐级行文

B.多级行文C.越级行文

D.直接行文 7.下面公文写作中，语句符合规范的是（）。

A.该卷烟厂全体职工同心协力，奋发自强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200%的奇迹 B.我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费 C.目前有关部门已对议报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理

D.一艘在巴拿马注册的名为“协友”的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔“猛虎”组织袭击而失事，五名船员失踪

8.“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句公文用语显然是不规范的，其不正确的原因是（）。A.含义不明确不清晰，让人产生歧义B.句子成分搭配不当C.语序安排欠妥当D.不合乎事理

9.下面几种说法中，不正确的是（）。

A.在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列

B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄进机关，由抄送机关答复

C.有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表达，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确

D.公文中的疑问语气一般较少使用语气 “啊”“呢”“吧”等，“吗”也展可能不用或少用 10.调查报告的特点是（）。

A.具有明确的针对性B.具有法定的权威性和执行性C.作者广泛 D.根据调查研究成果写成的用于揭示事物真象与规律的报告 11.关于答复询问的报告，叙述错误的是（）。

A.用语简明，得体，分寸适宜B.可夹带请示事项C.是下级机关答复上级机关询问的文种D.内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告

12.函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的有（）。

A.北京市人民政府就XX发电厂建设问题向国家计委申请 B.上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问

C.上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示 13.以下有关公文的说法错误的有（）。

A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词

B.通用公文，文称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等

C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响

14.会议纪要是会议文件的一种，以下关于会议纪要的标题说法正确的是（）。

A.标题需写明会议名称与文种B.标题须写明发文机关名称、事由与文种

C.标题需写明会议名称、事由、文种D.可以采用一般文章标题的形式在标题中简要明确地揭示中心思想

15.立卷的文件是已经办理完毕的；立卷的作用主要是为了（）。A.反映本机关的活动B.便于检索和管理C.便于映证机关工作的历史D.便于研究有关问题

16.公文立卷的具体方法很多，但其本质都是（）。A.一案一卷，一会一卷B.同人同事立一卷C.统计表、报表合卷D.把握文件的特征

17.编目是对组合之后的文件加以系统排列并编列出（）。A.卷内文件次号B.卷内文件目录C.编制立卷目录D.立卷计划和案卷目录

二、多项选择题

1.公文提纲的内容包括（）。

A.公文标题B.公文开头C.表述层次及论点、论据、字数安排D.结尾 2.下面说法错误的有（）。

A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期。B.一件联合发文，可有数个发文号C.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准。

D.公文中的附注一般标注于主题词下方。E.题注一般用圆括号标注于标题下方。

3.具备法定效力的公文稿本有（）。

A.副本

B.草稿C.定稿

D.试行本E.暂行本 4.选定公文种类主要的原则方法是（）。

A.考虑行文的具体需要B.考虑本单位的权限C.考虑公文撰拟者的写作水平D.考虑行文走向

5.国家对公文的格式有具体的要求其特点有（）。

A.结构完整

B.规范性C.相对确定性

D.灵活性 6.规定公文的统一规范格式，其目的在于（）A.维护公文的严肃性B.维护公文的有效性C.维护公文的权威性D.维护公文的准确性

7.主送机关有以下几种（）。

A.上级机关

B.下级机关C.平行机关

D.不相隶属机关

8.通报有以下特点（）。

.具A有较强的时效性B.让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理

C.具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况和交流经验的作用D.内容单纯，行文简便

9.通报按其内容性质划分，可分为（）。

A.表彰性通报

B.批评性通报C.指示性通报

D.情况通报

10.通报的总体结构包括（）。

A.标题

B.主送机关C.正文

D.通报的日期 11.通报与通知的区别是（）。

A.通报用来传达重要精神或情况B.通报的事例典型，情况重要，具有较大影响

C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行

D.通知有主送机关通报没有主送机关 12.批复具有以下特点（）。A.权威性

B.针对性C.被动性

D.公开性 13.下列有关说法，能用来说明批复有明确针对性的是（）。A.批复只印发给申报请示的单位及有关单位B.批复的内容只答复请示的具体事项

C.批复的内容应予认真遵守与执行D.批复的开头和结尾要与请示的标题与发文字号相互照应

14.批复在制发前需进行认真的调查，调查的内容包括（）A.查阅有关的规定和指示B.调阅前案处理的材料

C.与内容涉及到的有关部门协商D.调查研究请示的理由、事项与具体要求

15.下列各具体事项可以使用请示这一文种的有（）。

A.请求协调与帮助解决本机关无法解决的困难与问题B.请求审核批准或批转本机关制定的法规、规章或决定、报告等。C.请求协调与解决本机关无法解决的困难和问题 D.根据规定必须履行审批程序的事项 16.请示的主送对象可以是（）

A.有商洽必要的平行机关B.需请求其批准的不相隶属机关C.直属的上级领导机关 D.上级业务主管部门

17.下列有关说法正确的是（）。

A.各机关对于自己无权决定或难以处理的问题均应制发请示公文 B.请示这类公文要求上级回复，故应与工作报告相区别 C.某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示

D.请示不能使用议论的表达方式

18.分办的主要依据是文件的性质、重要程度、（）等。

A.涉密程度B.缓急时限要求C.内容所涉及的职责范围D.党和政府的方针政策

19.签收文件的工作由（）完成。

A.专职外收发人员B.兼职外收发人员C．通讯人员D.各机关的领导、负责人

三、不定项选择题

1.具有正式法定效用的文本有（）。

A.正本

B.试行本C.暂行本

D.修订本 2.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（）。

A.条例

B.规定C.办法

D.决定

3.用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（）。

A.命令

B.指示C.批复

D.通知 4.公文中的词语应（）。

A.含义确切

B.韵味无穷C.可圈可点

D.包彩丰富 5.下面说法正确的有（）。A.党政机关应在各自的系统内部发布文件B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件C.行政机关可直接向党的组织汇报工作D.党政机关尽可能地增加联合发文 6.公文词语要求（）。

A.选择最贴切，最能表情达意的B.尽量使用同音调C.使用口语词、歇后语，谚语

D.为反复强调、突出重点，大量用同意词E.使文章新颖，可用方言词汇

7.维护公文的简明性易出的问题是（）。

A.赘言泛滥，大量重复B.语言含混、语义多歧C.归类不准、文不对题D.主题不明、离题万里E.内容不全，挂一漏万 8.维护文件的高度严密性是指（）。

A.公文的保密性B.公文语言结构的严密C.公文行文程序的严密D.施行办法的严密

9.承办公文工作的依据主要是（）。

A.有关法律、法规、制度B.一部分群众的要求C.上级领导做出的批示D.上级领导传授的意图

一、单项选择题

1.C 2.A 3.A 4.D 5.C 6.A 7.A 8.D 9.B 10.D 11.B 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D 17.B

二、多项选择题 1.ABC 2.ABD 3.ACDE 4.ABD 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ABC 9.ABD 10.AC11.BC 12.ABC 13.AB 14.ACD 15.ABD 16.CD 17.ABD 18.ABC 19.ABC

三、不定项选择题

1.ABCD 2.C 3.B 4.A 5.A 6.A 7.AE 8.B 9.ACD

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是()A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》

2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是()A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的 3.社会环境中最基本的因素是()A.自然环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境 4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是()A.行政计划B.行政领导C.行政职能D.机关管理

5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是()A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》 C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》 6.下列不属于行政组织基本构成要素的是()A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成

7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与()A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制 8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为()A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员 9.标志着美国公务员制度形成的是()A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法 10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是()A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则 C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则

11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是()A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式 12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是()A.通报评议制度B.通报征询制度C.办公会议制度D.咨询会制度 13.办公室管理的根本特征是()A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性 14.在国家预算中占主导地位的是()A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算

15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和()A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性

16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()A.信息原则的要求B.预测原则的要求C.可行原则的要求D.择优原则的要求

17.检验决策是否正确的根据是()A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际 C.抉择方案是否优化D.行政执行效果

18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是()A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈

19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的()A.反思B.衡量C.评定D.反馈 20.紧急协调方式也称()A.说服式协调方式B.突发性协调方式C.律令式协调方式D.建议协调方式

21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为()A.信息的广泛性B.信息的可转换性C.信息的时效性D.信息的可传递性

22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是()A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令

23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的()A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织 24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为 A.一个月B.二个月C.三个月D.半年 25.经济方法的根本特征是()A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性 26.下列属于心理行为方式的是()A.法律方法B.政治方法C.经济方法D.思想教育方法 27.评价与测定行政效率，必须以()A.数量的比率为前提B.投入与产出之比为前提

C.行政产出与行政投入的关系为前提D.行政管理活动方向正确为前提

28.下列关于行政效率的效益要素的认识，正确的是()A.从效益角度讲，提高行政效率的主要工作在于改善行政产出的质量 B.行政决策的数量也是效益要素的内容

C.行政管理活动的经济效益是行政效率的主要内容

D.各项行政工作的质量是效益要素，在一定时期内完成的行政任务的数量则不是

29.下列各项是中间管理层工作质量的主要标准的是()A.方向标准B.有无严格的工作程序标准C.能否及时有效地处理突发事件

D.工作成果是否符合计划要求

30.提出“还政于州”的口号，给州政府更多的自主权的美国总统是()A.里根B.布什C.克林顿D.卡特

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)31.行政管理学内容丰富，下列各项内容中属于“软件”部分的是()A.行政决策B.行政沟通C.行政执行D.行政组织E.行政机构

32.学习与研究行政管理学的方法是()A.理论联系实际的方法B.案例分析方法 C.历史研究方法D.比较研究方法E.调查研究方法

33.20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科—行政生态学，其代表人物是()A.法约尔B.泰罗C.古立克D.高斯E.里格斯 _____________________________________________-

一、填空题（每题1分，共15分）

1.20世纪60年代以来是行政学发展的阶段。

2.我国著名学者提出了“我国公卿要学习行政学”的建议 3.从不同的内容来看，行政环境可分为经济环境、政治环境、环境、自然环境和人口环境。4.行政职能也叫。

5.行政组织纵向分工形成行政组织的，横向分工形政组织的职能制。

6.格雷卡那提出管理幅度与关系数成函数关系。7.行政领导集团的年龄结构要老中青比例合理，呈结构。8.西方文官制度首先在国建立。9.职位分类的基本单位是。

10.行政管理过程始终是行政决策—行政执行——再执行的反复循环过程。

11.政府机关内部的自我监督主要包括一般监督、职能监督和监督。12.行政监督主要是以行政管理的效率和为监督目标。

13.行政管理法制化的根本前提是，基本环节是有法必依，重要条件是执法必严，重要保障是违法必究。

14.行政强制执行以个人、组织行政管理法规义务为前提。15.我们政治体制改革的长远目标是建立高度民主、法制完备、，充满活力的社会主义政治体制。

二、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内）。1.开始注重行政环境对行政管理的影响是在行政学发展的（）。A.形成阶段B.产生初期C.成长阶段D.科学化阶段 2.标志行政生态学创立的著作是（）。

A.《美国社会与公共行政》B.《政府的生态学》C.《比较公共行政的模式》

D.《公共行政生态学》 3.政府机构改革的关键是（）。

A.行政职能的转变B.机构精简C.人员分流D.权限划分

4.行政组织是一种具有悠久历史的组织形式，它基本上是（）。A.同人类社会同时产生的B.同国家同时产生的C.同资本主义国家同时产生的

D.同社会主义国家同时产生的

5.一个科学而合理的行政领导集团的老、中、青人员比例一般应为（）。

A.1：1：1B.1：1：2C.2：1：2D.1：2：1 6.下列不属于对公务员的处罚的行政行为有（）。A.开除B.撤职C.辞退D.记过

7.我国恢复行政监察体制，重设国家监察部是在（）。A.1949年B.1954年C.1959年D.1986年 8.行政管理法规大部分由国家行政机关制定，少量由（）制定。A.国家权力机关B.国家司法机关C.全国政治协商会议D.各级党委 9.目标管理作为一种新的管理方法，是1954年美国的管理学者（）首次提出来的。

A.甘特B.彼得·杜拉克C.歌德D.莱切尔

10.（）认为评价行政效率的高低，只能以行政过程的各个部分互相协调的程度和行政组织的整体合理性效果来评价。A.传统学派B.行政学派C.系统学派D.数量学派

三、多项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的五个备选答案中选出二至五个正确的答案，并将其号码分别填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分）

1.行为科学时期行政学研究的主要缺陷是（）。

A.忽视人的精神因素B.忽视了环境的影响作用C.忽视了组织结构、法制的作用

D.忽视社会效益E.过分重视人的行为因素 2.社会环境主要包括（）。

A.政治环境B.经济环境C.精神文明环境D.人口环境E.文化环境 3.行政职能的基本职能包括（）。

A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.军事职能E.社会职能 4.按组织内部最高行政决策权行使的人数划分，行政组织领导体制类型包括（）。

A.集权制B.分权制C.首长制D.委员会制E.混合制 5.在行政首长的领导类型中集权型的优点是（）。A.职权集中B.责任明确C.步调一致D.行动迅速E.集思广益 6.公务员与国家行政机关解除公职关系的行政行为有（）。A.辞职B.辞退C.退休D.离休E.开除 7.行政管理对信息的要求有（）。A.准确B.及时C.完整D.适用E.经济 8.下列不属于外部监督体系的有（）。

A.政党监督B.司法监督C.主管监督D.专门监督E.舆论监督 9.机关后勤服务涉及的范围十分广泛，它一般要搞好下列各方面的管理（）。

A.环境管理B.生活管理C.保密管理D.接待管理E.物资设备管理 10.《广东省经济特区条例》这一行政管理法规的地域效力及于（）。

A.广州市B.海南C.深圳市D.珠海市E.厦门市

四、判断说明题（判断正误，并简要说明理由。每小题3分，共15分。）

1.行政职能包括所有国家活动的基本方向。

2.行政环境影响行政管理，所以行政管理必须服从行政环境。3.我国的国家公务员制度适用于政务类公务员及业务类公务员。4.在行政诉讼中，作为当事人一方的国家行政机关不能与起诉方处于平等的法律地位。5.风险型决策所冒风险要大于不确定型决策。

五、名词解释（每小题3分，共15分）

1.行政领导2.国家公务员3.行政执行4.行政法制5.行政效率

六、简答题（每小题5分，共25分）1.学习和研究行政学有什么意义？ 2.如何理解行政首长负责制与民主管理？ 3.行政管理技术方法有何作用？ 4.简述我国政府内部监督体系的构成。5.行政执行活动应遵循的基本原则是什么？

七、论述题（10分）

试述提高行政效率的主要途径。_____________________________________________________________

一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）

1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）

A、国内与国外环境B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境

2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）

A、法约尔

B、孔茨

C、奥唐奈

D、古立克

3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）

A、美国

B、瑞士

C、英国

D、法国

4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）

A、极端民主的方式

B、疏导教育的方式

C、榜样示范的方式

D、旅任自流的方式

5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）

A、辞职

B、辞退

C、退休

D、退职

6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）

A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的

7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。

A、一般性内部监督

B、职能监督

C、主管监督

D、专门监督

8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。

A、五十年代

B、六十年代

C、七十年代

D、八十年代

9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。

A、“解剖麻雀”的方法

B、“蹲点种试验用”的方法

C、全面普查与重点调查相结合的方法

D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（）要求。

A、一般

B、普通

C、次要

D、总体

二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）

11、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）

A、强调加强整体宏观研究

B、强调政治与行政分离

C、主张随环境地变迁选择管理方式

D、注重机械效率的执行活动

E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素

12、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。

A、国内政治、经济、文化因素

B、国际社会因素

C、国内自然因素

D、国际自然因素

E、行政机构内部结构因素

13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）

A、宏观管理为主B、间接管理为主C、服务性为主D、法律和经济手段为主

E、培训技术人才为主

14、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）

A、分权制

B、首长制

C、委员会制

D、集权制

E、混合制

15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）

A、最高权力机关

B、最高权力机关的执行机关

C、最高司法机关

D、最高行政机关

E、最高军事统辖机关

16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）

A、自由

B、平等

C、公开

D、竞争

E、高效

17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）

A、切合实际

B、下有对策

C、适应环境

D、宜粗不宜细

E、顾及全局

18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）

A、国家预算

B、国家决算

C、国家审计

D、预算会计

E、行政事业单位财务

19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）

A、自动化技术

B、信息技术

C、谈心交心技术

D、树典型评先进技术

E、电脑技术

20、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）

A、组织结构上的B、思想观点上的C、平均主义

D、风气不正

E、要求太高

三、填空题（每小题1分，共15分）21、1927年美国学者魏罗毕发表的行政学名著是________________________。

22、国内社会环境中_____________因素对行政管理的制约作用是最根本的。

23、_____________是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况。

24、按行政管理活动所涉及到的领域来看，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能和______________职能。

25、海南省政府在行政组织机构类型中属于____________机关。

26、在行政管理活动中，____________、权力、责任三者必须是相称和平衡的。

27、领导活动是自_________________产生以来就存在的。

28、行政执行中的检查监督是实行____________的主要手段。

30、以监督的目的方法为标准，行政监督可分为积极性监督和_____________监督。

31、行政机关只有根据宪法和法律，并在其____________范围内才能制定和发布行政管理法规。

32、行政处罚是_______________机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的一种行政行为。

33、机关管理的任务是：参与政务、处理事务和________________。

34、___________________________是在满足用线性不等式表示的约束条件的情况下，使线性目标函数优化的一种数学方法。

35、运用现代管理科学来指导改革，实现行政管理的科学化是______________性原则。

四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题3分，共15分）

36、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。

37、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。

38、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。

39、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。

40、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。

五、名词解释题（每小题3分，共12分）

41、集权制

42、确定型决策

43、档案

44、行政改革

六、简答题（每小题5分，共20分）

45、学习和研究行政管理学有什么意义？

46、构成行政组织的组织要素有哪些？

47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？

48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。

七、论述题（10分）

49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。

八、案例分析题（8分）

50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？

一、单项选择题（每小题1分，共10分，在每小题的四个备选答案中，选出一个正确的答案，并将其号码填在题干的括号内）。1.创立X理论与Y理论的是（）。A.怀特 B.威廉·大内C.泰勒D.麦克雷戈

2.融合型行政模式所对应的社会形态是（）。

A.工业社会B.农业社会C.农业社会向工业社会过渡D.信息社会 3.能够最为迅速有效地实现行政职能的手段是（）。

第三篇：行政管理学试卷

《行政管理学》试卷

一、名词解释

1、行政环境

2、行政组织

3、行政领导

4、公务员

5、行政首长负责制

二、简答题

1、谈谈行政环境的分类。

2、有中国特色的现代行政精神主要体现在那些方面？

3、行政职能的主要内容有那些？

4、我国政府在行政组织设置上的有哪几点原则？

5、行政组织机构的类型有哪些？

6、行政领导的作用。

7、行政领导应该具备那些素质？

8、公务员录用制度的原则有那些？

9、公务员考核的基本内容有那些？

三、论述题

1、分析当代中国的行政环境。

2、谈谈领导艺术的特点及内容。

第四篇：行政管理学试卷

行政管理学试卷

(A)

一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）

1、行政管理

2、行政环境

3、行政体制

4、人事行政

5、行政效率

二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）1、1896年，孙中山就提出了“我国公卿要学习行政学”的倡议。()

2、我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。()

3、政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。()

4、行政领导体制实行委员会制(合议制)的典型国家是瑞士。()

5、派出机关在国家行政序列中不构成一级政府组织，其权力是委派机关的延伸。（6、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。()

7、运用行政领导权力的方式主要是强制性地推行政令。()

8、考任制是当代各国政府普遍采用的人事任用方式。()

9、办公厅(室)作为综合性办事机构，其基本功能是协调。()

10、行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合性指标。()

三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）

1、行政管理具有哪些基本职能？

2、行政领导者的个人素质有哪些？

3、制定行政计划的原则。

4、行政执行权力的内容有哪些？

5、后勤管理的主要内容。

6、研究行政效率的意义。

四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）

1、我国行政职能转变的基本内容有哪些？

2、人事行政与人事管理的区别。

3、提高行政效率的途径与方法有哪些？

五、论述题：（11分）

我国现阶段的国内行政社会环境及其所规定的我国行政管理的基本任务和发展方向。)

(B)

一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）

1、行政管理学

2、行政职能

3、行政领导

4、行政执行

5、行政效率

二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）

1、社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。()

2、在当前我国政府的诸多社会职能中，亟须强化的是社会保障职能。

3、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。()

4、行政领导最基本的功能是组织与协调下级的工作。()

5、国家行政机关并非在任何情况下都呆以辞退公务员。()

6、档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全。()

7、行政决策的中枢系统，既可以实行委员会制，也可以实行首长制。

8、行政效率的测量只能作定性分析，无法作定量分析。()

9、现代国家一般实行司法独立原则。()

10、降职是公务员惩戒种类中的一种。()

三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）

1、行政组织与共产党组织的区别。

2、我国公务员制度的主要特色有哪些？

3、行政执行在行政管理中具有哪些作用？

4、行政协调的原则有哪些？

5、办公室日常性工作的主要内容。

6、行政效率测定的标准有哪些？

四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）

1、行政领导班子素质结构及其优化。

2、后勤管理体制改革的内容有哪些？

3、我国行政改革的经验和难点。

五、论述题：（11分）

中国政府实现职能转变的途径和关键。

()()

(C)

一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）

1、行政管理

2、行政环境

3、行政体制

4、行政授权

5、人事行政

二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）

1、我国在现代化建设中要坚持资源开发与节约并举，把开发放在首位。

2、政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。()

3、行政组织中的职能机关享有的决策权力都属于执行性决策权力。()

4、强制命令方式是一种以人为中心的行政领导方式。()

5、各级国家行政机关可根据自身经济状况确定公务员的工资标准。()

6、公文中的会议纪要不需加盖印章。()

7、行政决策贯穿于行政管理的全过程。()

8、任何行政组织中都存在着非正式沟通。()

9、行政效率是行政管理活动的出发点和归宿。()

10、行政体制的灵魂和活力是行政运行方式或运行机制。()

三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）

1、我国行政管理具有哪些特点？

2、行政组织有哪些基本要素组成？

3、制定行政目标的依据是什么？

4、行政协调有哪些主要模式？

5、行政效率有哪些特点？

6、我国公务员制度的主要机制有哪些？

四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）

1、我国行政职能转变的基本内容有哪些？

2、办公室管理的科学化。

3、行政执行的前提。

五、论述题：（11分）

影响行政效率的主要因素和提高行政效率的主要途径。

()

(D)

一、名词解释：（每小题3分，5小题，共15分）

1、行政管理

2、行政环境

3、行政决策

4、行政领导

5、机关管理

二、判断题：（每小题2分，10小题，共20分）

1、1896年，孙中山就提出了“我国公卿要学习行政学”的倡议。()

2、在当前我国政府的诸多社会职能中，亟须强化的是社会保障职能。()

3、行政体制的灵魂和活力是行政运行方式或运行机制。()

4、行政组织结构的发展方向是控制层级，减少中间环节。()

5、对于下属综合素质较高，规章制度健全，相对比较成熟的组织，放任型不失为一种好的行政领导类型。()

6、国家公务员担任任何职务涉及应回避的亲属关系时，都必须回避。()

7、办公厅(室)作为综合性办事机构，其基本功能是协调。()

8、公务员服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为前提。()

9、行政决策的中枢系统，既可以实行委员会制，也可以实行首长制。()

10、行政人员的素质是影响行政效率的决定性因素。()

三、简答题：（每小题5分，6小题，共30分）

1、行政组织与社会团体的区别。

2、国家公务员制度的基本原则。

3、办公室管理的规范化的主要内容。

4、影响行政效率的主要因素有哪些？

5、我国行政改革取得了哪些经验？

6、行政执行的前提条件有哪些？

四、简述题：（每小题8分，3小题，共24分）

1、我国行政管理的特点有哪些？

2、人事行政与人事管理的区别。

3、行政领导班子素质结构及其优化。

五、论述题：（11分）

我国现阶段的国内行政社会环境及其所规定的我国行政管理的基本任务和发展方向。

第五篇：《行政管理学》模拟试题

二、名词解释题

1、公共管理

是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、政府

狭义政府仅指国家行政机关，其权力是通过法律规定以及在法律规定之下的政府内部授权而获得的，通常表现为以行政机关的名义向社会发布涉及其管辖领域和业务范围的行政性政策规定，并依据法律和行政性政策规定对自身以及所辖范围进行管理或治理。

广义政府除了国家行政机关之外，还泛指立法、司法机关，其权力来自民意和宪法，在社会中拥有最高意义上的强制权力。

政府性质：政治性、普遍成员资格、强制性

3、行政组织

行政组织是国家为实现对社会公共事务的有效管理而依法建立的组织实体，一般地说，是政府机关及其部门机构的总称。就动态意义来说，是国家机关履行行政管理职能而产生的各种组织活动。广义上的行政组织可以理解为凡包括计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括国家政府行政组织，也包括国家立法和司法等机关内履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体等内部的相应组织。

4、行政协调

行政协调是指行政领导者及其公务人员为实现一定的行政目标而进行的调整行政组织内外各种关系，解决职能活动中所产生的各种矛盾和冲突，以达到相互配合和协同一致的行政活动。

5、行政信息

行政信息是人类信息（人工信息）或社会信息范畴的一部分，它是对行政管理活动和管理对象的产生、发展变化情况及行政管理活动与其他管理活动相联系的反映，它是反映整个行政管理活动的各种信息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。

6、绩效评估

公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施

7、行政指挥

行政指挥是行政领导在执行政策和实施决策的过程中，按照既定的目标和计划，对下级单位和人员所进行的动员和指导活动。行政指挥是行政实施的主要环节之一，是领导作用在行政实施过程中的直接体现。

8、行政监督

是指对国家行政机关及其工作人员进行的检察和督促活动。在我国，是指党和国家机关以及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的检察和督促。

9、行政主体

是指享有国家行政职权，以其自身的名义从事行政管理，并能独立承担由此而产生的法律责任的组织。在我国主要是指国家行政机关，此外还包括得到法律法规授权的其他社会组织。

10、行政道德

是指国家行政人员及其工作人员（即公务员）行使公共权力，从事公务活动过程中，通过内化的信念和善恶标准，理性地调节人与人、个人与社会之间各种关系的行为规范。

11、职级

工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。

12、行政信息

是指反映整个行政管理活动的各种消息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称

13、行政公共关系

行政公共关系是行政组织为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造行政组织的良好形象，争取公众对行政工作的理解和支持的一系列活动。

14、领导

是指反映整个行政管理活动的各种消息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称

15、行政机关管理

行政机关管理是指行政机关内部所设立的综合办事性机构对机关日常事务的组织与管理。

16、人事行政

特指国家行政机关运用科学的管理手段，凭借一系列法规、制度、措施对行政活动中形成的行政事务与行政工作人员之间的关系以及行政工作人员相互之间的关系进行的组织、协调、控制、监督等管理活动。

三、简答题

1、简述新公共管理的主要内容 答：（1）政府角色定位。（2）专业化管理。（3）企业管理方法的引入。（4）绩效管理。（5）产出控制。（6）竞争引入。（7）以顾客为中心。（8）公务员不必保持中立。

2、机关采购应遵循什么原则

答：机关的采购人员为了配合机关工作的需要,应选择最好的各类物材,使之达到标准,合理,经济的水准,采购时必须遵循一定的原则.这些原则应该包括:(1)事先摸底

(2)适合需要

(3)合乎规格

(4)及时供应

(5)经济合理

(6)方式适当

3、简述行政职能的种类

从国家的阶级本质角度看，行政职能可以划分为奴隶制国家的职能、封建制国家的职能、资本主义国家的行政职能和社会主义国家的行政职能；

从行政管理的属性角度看，可以将行政职能划分为政治统治职能和社会管理职能；

从行政管理作用领域的角度看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面；从行政管理的作用方向来分，行政职能可以划分为对外职能（外部职能）和对内职能两大方面。从行政运行的角度看，行政职能可以划分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能和监督职能等部分；从行政管理所体现出来的功能性质的角度看，行政职能可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能。

4、简述行政实施的原则（1）主体性原则；（2）公开性原则；（3）忠实性原则；（4）高效性原则

5、简述行政决策的一般程序（1）发现问题、确定目标；（2）拟定方案。充分搜集信息，实施科学预测；拟定方案求多、求新、求全；（3）选定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部试点、追踪决策。

6、简述非营利组织的社会作用 答：（1）非营利机构发动了民间力量，动员了众多而巨大的物质与人力资源投入社会。（2）非营利组织是重要的社会产品与服务的提供者。（3）非营利组织创造就业，吸收和运作各种社会资源。（4）非营利组织为企业市场经济活动提供支持和服务。（5）非营利组织可促使公民发挥发展潜力，促进社会发展的多样性。（6）非营利组织可增进社会容忍，促进社会和谐，维护社会稳定。

7、简述行政机关管理的意义

1）实现行政机关职能目标的重要保障；（2）直接关系着政府形象；（3）行政改革的重要内容；（4）行政管理发展的客观要求。

8、简述行政环境与行政管理的互动关系

行政环境与行政管理之间的关系是辨证的关系。行政环境决定、影响或制约行政管理。但行政管理也不是被动的，它既可以作用于行政环境，可以改善、创造行政环境，也可以使行政环境恶化。

（1）行政环境决定、影响或制约行政环境；（2）行政管理必须适应行政环境；（3）行政环境的变化必然导致行政管理实践的发展变化；（4）行政管理对行政环境具有能动作用

9、简要阐述行政的含义

行政是国家行政主体依法对国家事务和社会公共事务进行的组织和管理活动。包含两层意思，一是行政是行政主体的活动。它不限于行政机关，还包括其他行政主体的管理活动。二是行政并不是行政主体的所有活动，而是行政主体对国家事务和社会公共事务所实施的管理活动，行政主体的非管理活动，不属于行政的范围。

10、简述行政管理的含义以及其主体、对象、基本规范

答：行政管理是国家行政组织依法对国家事务和社会公共事物所进行的组织与管理。它的主体是国家行政组织；对象是国家事务和社会公共事务；基本规范是国家意志表现形式的法律法规政策。

11、简述市场经济条件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）经济稳定和发展（3）资源配置

12、简述我国行政管理的性质，以及具体体现 答：我国行政管理的性质是社会主义的性质。具体表现在（1）在行政地位上体现为派生性和执行性。（2）在行政目的上体现为为人民服务的宗旨。（3）在行政方法上体现为说服教育和强制相结合的特点。

13、系统方法的主要特点是什么 答：（1）以系统整体效益为目标（2）以解决特定问题最优化为重点（3）以数量分析为方法

（4）以系统效益能为标准，进行综合评价

14、试述行政指挥者应具备的条件和指挥方式 答：（1）有足够的权威；（2）敢于负责，敢于指挥；（3）善于指挥，精于指挥；（4）口头指挥；（5）书面指挥；（6）会议指挥；

15、简述我国行政管理的原则

答：人民管理原则；党的领导原则；民主集中制原则；依法行政原则

16、简述传统公共管理范式的基本特征。

（1）目标的公益性。现代公共管理以公共利益和公共福利为目标。（2）主体的广泛性。主体是政府组织和非政府公共组织的统一，而不是私人企业或私人机构。（3）结果的公平性目的与性质决定社会公共责任与义务。公共管理绩效包括效率逻辑与公共责任公共管理的目标不再是单一地追求提高效率，而是还包括了追求社会公平和提高服务质量、加强公共责任等多方面。（4）活动的公开性（5）方式的服务性（6）理念的创新性

17、简述传统科层制的主要内容。

1）依法行使职权 2）层级节制的权力体系 3）组织管理的非人格化 4）合理的分工 5）职业化倾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率

四、论述题

1、简述公共组织变革的原因与主要内容。考核知识点：公共组织变革 参见P49-51 答：变革的原因：

1、经济、社会的发展对公共组织提出变革要求

2、公共组织内部出现严重弊病，降低了公共组织的绩效，从而提出变革要求。变革的内容:(1)公共组织职能的变革,包括

第一，公共组织职能重心的变革。第二，公共组织职能方式的变革。第三，公共组织职能关系的变革（2）、公共组织结构的变革

第一，由原来重视决策、执行部门，轻视监督、咨询、信息等部门，转向上述两者并重。

第二，在公共组织中，行政组织从规模到数量呈现下降趋势，而非政府的公共组织却呈现不断发展壮大的趋势。

第三，公共组织在纵向结构的变革中一般呈现由高层集权向逐级分权、由高耸结构向扁平结构转变的趋势。(3)公共组织管理方式和管理技术的变革

1、试分析和说明机关管理中办事人员应具有哪些能力 考核知识点：行政机关 答：(1)办公室的工作效果是与工作人员的能力联系在一起的.办公厅(室)的工作性质,任务要求工作人员应具备以下几种能力: 1)参谋能力.2)办事能力.3)协调能力.4)语言文字能力.(2)文字表达能力是办公厅(室)工作人员的一项基本功.对办公厅(室)工作人员来说,既要能够熟练起草各种公文,又要善于根据领导者的不同要求,写出不同风格的讲话稿.还要提高写作速度和质量.因此,写作时要做到行文迅速,言简意赅,字斟句酌,格式正确.2、分析我国现有领导干部素质现状 答：（1）基本素质要求。政治素质。（坚定政治信仰和政治立场；全心全意为人民服务；强烈的事业心和责任感；坚持实事求是的思想路线；以身作则、率先垂范。）组织管理素质。（具有战略眼光和统驭全局的能力；具有组织与协调能力。）文化知识素质。身心健康素质。（2）举例分析现状，指出针对措施。

1、试以具体事例分析行政决策的原则

答：（1）政治原则；（2）过程原则；信息原则、预测原则、理性原则、系统原则、创新与择优原则、动态与调适原则；（3）举例分析

2、举例分析行政领导的领导艺术 答：（1）“弹钢琴”艺术；（2）随机决断艺术；（3）调停纠纷艺术；（4）掌握界限艺术；（5）举例分析

五、案例分析

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？

答： 第一，“无为”作为宏观管理原则，意味着政府采取放任的态度，对私人活动采取不干预、少干预的态度。在温州政界有两句顺口溜：“新事有争论，探索有风险，初始不完善，负面总难免，究竟怎么办，关键看发展”；“放政、放手、放权、放胆、放限”。政府的无为还表现在“看不准的事，不表态”，“坚持实践不争论”。当私营企业超过了50%的限制，温州政府对外只宣称国有企业占5%，其余多为集体和私营企业。所以，温州对中国经济的贡献是边缘改革、增量改革的成功，是体制外改革的重大突破。

第二，“无为”决不是什么都不干，而是指政府的行为及其指导思想必须顺应自然，不能主观随意地蛮干、胡为。在温州个体私营经济发展的初期，许多做法都是不符合当时对社会主义经济的理解的，经常会带来“姓社姓资”的争论，时不时上面会来个限制或者打压的文件，总会搞得人心惶惶。令温州政府和官员为难的是，温州人在商品经济方面的闯试往往会过不了多久又被上面肯定。于是，***开始学会“认不清”方向，也为顺应民心需求，逐渐发展为所谓的“无为”。前市长钱兴中曾说过：“在温州，凡理论与实践发生矛盾时，先服从实践。”于是，个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、买卖合同、长途运输、雇工经营、合股经营等等，只要上面不管，就都让它发展。

第三，“无为”也决不是什么都不干，而是要求做事要审慎、严格，要善于抓大放小。近20年来，除了少数几个时期以外，温州的主要领导对于私营企业的发展是关心、支持甚至是扶持的。并且通过许多措施来发展温州的个体私营企业，一次次肯定了个体工商户的积极作用，陆续出台了多个文件，对个体私营经济发展提出了许多积极的政策措施。尤其是市委[1986]98号文件，提出要改革和发展多种所有制结构，为各类企业创造一个和谐均等的竞争环境。在这个文件中，就提出要放手去干。要承认和肯定私营经济的地位和作用；要允许他们雇工经营，不受雇佣人数的限制；承认挂户经营的合法地位；保障私人经济的合法权益，并体现“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，不搞平调；采取鼓励长期投资的政策，引导个体私营企业将经营收入的大部分投入扩大再生产，等等。这样的政策就是在今天看来也是十分进步的，从中可见当时的温州政府发展非公有制企业的决心。所有这些政策和政府的行为，对于温州私营经济的发展无疑都起了较大的推动作用。正所谓“无为而无不为”。

案例分析2 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。” 问题：(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?(2)从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。

(3)为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?

答：（1）揭示了行政组织与外部环境之间的互依性。行政组织依赖外部环境，它是适应外部环境的需要而产生的，并从环境中输入其价值观、目标、行为方式和各种物质要素。行政组织选择与塑造外部环境，它通过自身功能发挥来控制、改造和优化外部环境。

（2）政治环境直接影响着行政组织的性质、组织形式、工作方式和运行机制。我国是社会主义国家，人民是国家真正的主人，政府是根据人民意志管理国家和社会事务的机关，政府官员是人民的公仆。因此，政府及其官员的一切活动必须以人民利益为依归。“非典”疫情的扩散，与部分政府官员的工作不力，密切相关。党和政府对失职官员的处分，充分体现了我国社会主义国家的性质，体现了我国行政组织为人民服务的宗旨。

（3）措施：

1）调整机构设置，使之适应环境，具有弹性； 2）调整各部门之间的只能划分，进行明确分工； 3）加强部门之间的协调、配合

4）制定法规，明确职责，建立突发事件的应对措施