2016天津公务员考试申论写作素材：生态追责

第一篇：2016天津公务员考试申论写作素材：生态追责

2016天津公务员考试申论写作素材：生态追责

天津公务员考试：想要写好申论作文，优秀的申论范文是申论写作绝佳的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。为此，中公申论频道特为考生分享申论写作范文素材：申论写作标题示例、申论写作开头示例、申论写作结尾示例，本篇主题为生态追责，希望给予参加考试的同学做借鉴和参考。

[申论写作标题示例]

1.“终身追责”不是生态文明建设的休止符 2.破坏生态要终身追责更要当即追责 3.用“终身追责”护航美丽中国

4.完善生态终身追责制度 还公众一片碧水蓝天 [申论写作开头示例]

1.绿水青山就是金山银山，当朴素的常识写入国家的法规，意味着一个粗放发展时代的结束，也意味着一个绿色发展时代的开启。在中国梦里，“蓝天常在、青山常在、绿水常在”是不可或缺的背景，为此必须特别强调坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径。这条路径的关键，既在于人人都要有主人翁意识，用实际行动积极参与生态文明建设，更在于建立红线管控制度，健全政绩考核方式，完善官员责任追究。

2.良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。党的十八大以来，总书记60多次谈生态文明，强调不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式仅仅当作经济问题，“这里面有很大的政治”。近年来，党中央、国务院出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

3.近几年，我国在生态文明建设方面出台了不少规定，但依然有部分地方官员未将生态发展放在心上。在他们看来，生态文明建设属于“隐性政绩”，不明显而且“见效慢”。一旦“显性政绩”到手，其他就不再管了，生态隐患就传给了下一任。正如击鼓传花，“摊上谁谁倒霉”。实行破坏环境终身追责制，就是要堵住这种不负责任官员们的脱身之路，让他们为片面追求个人政绩而付出沉重的代价。

[申论写作分析示例]

1.从本质上说，建设生态文明是一种生产关系的变革，必定带来生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整。生态文明所强调的协调发展，为我们实现后发优势提供了有利契机。各级领导干部应该将生态文明建设作为一项重大政治任务，将生态文明的成效作为衡量现代化质量的重要指标、判断执政能力的重要标尺。将生态优势转变为经济优势、把中公教育天津分校地址：天津市和平区卫津路云琅大厦c座底商（天大东门对面）

生态资本转变为发展资本、以绿色产业发展引领经济转型升级，我们完全可以把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

2.“为官一任，造福一方”，是地方主政者的基本责任。发展是硬道理，没有发展就谈不上造福地方百姓，因此为了提升经济社会发展，某些地方官员无所不用其极。大肆在资源上做文章，不惜牺牲生态环境。经济是发展了，政绩也亮眼了，职位也晋升了，但生态恶化却愈发严重。而继任者依样画葫芦，也把地方生态资源当成自己政绩的垫脚石。为纠偏极个别官员的畸形政绩观，中央下发《意见》推进生态责任终身追究制，这是一个积极的信号。

3.当前，我国资源破坏和环境污染严重，与一些地方违背科学发展规律、官员政绩观扭曲直接相关;与部分监管部门有法不依、执法不严，甚至与违法者相互勾结难脱干系。一些地方主政官员为追求短期利益和表面政绩，不惜上马污染项目，制造“带毒的GDP”;一些地方环境执法软弱，或以罚代管，一罚了事;部分官员默许纵容破坏生态环境的行为，甚至为污染企业充当保护伞等等。

[申论写作结尾示例]

1.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。全党、全社会积极行动起来，深入持久推进生态文明建设，我们一定能完成建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，开创社会主义生态文明新时代，赢得中华民族永续发展的美好未来。

2.当前，在当前经济下行压力加大的背景下，要在保护生态与发展经济之间找到平衡，不仅需要一个认识的过程，也需要一个转型的过程，以及转型之后如何坚守的过程。当务之急，是各个地方出台相关的细则，让“生态终身追责”能够被现实推行。

3.理想很丰满，现实很骨感。凭“终身追责”，恐怕还不能让破坏环境现象断绝。然而，却并不是说就无所作为了。这需要一方面要尽快剔除不利于环境保护的因素，比如对官员的考核制度，另一方面必须让惩罚措施一一落实，不要似是而非，让惩罚真正成为“利器”，多管齐下，才能使老百姓拥有绿水青山。

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第二篇：公务员考试申论写作素材：生态追责

公务员考试申论写作素材：生态追责

[申论写作标题示例]

1.“终身追责”不是生态文明建设的休止符 2.破坏生态要终身追责更要当即追责 3.用“终身追责”护航美丽中国

4.完善生态终身追责制度 还公众一片碧水蓝天 [申论写作开头示例] 1.绿水青山就是金山银山，当朴素的常识写入国家的法规，意味着一个粗放发展时代的结束，也意味着一个绿色发展时代的开启。在中国梦里，“蓝天常在、青山常在、绿水常在”是不可或缺的背景，为此需须特别强调坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径。这条路径的关键，既在于人人都要有主人翁意识，用实际行动积极参与生态文明建设，更在于建立红线管控制度，健全政绩考核方式，完善官员责任追究。

2.良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。党的十八大以来，总书记60多次谈生态文明，强调不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式仅仅当作经济问题，“这里面有很大的政治”。近年来，党中央、国务院出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

3.近几年，我国在生态文明建设方面出台了不少规定，但依然有部分地方官员未将生态发展放在心上。在他们看来，生态文明建设属于“隐性政绩”，不明显而且“见效慢”。一旦“显性政绩”到手，其他就不再管了，生态隐患就传给了下一任。正如击鼓传花，“摊上谁谁倒霉”。实行破坏环境终身追责制，就是要堵住这种不负责任官员们的脱身之路，让他们为片面追求个人政绩而付出沉重的代价。

[申论写作分析示例] 1.从本质上说，建设生态文明是一种生产关系的变革，需定带来生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整。生态文明所强调的协调发展，为我们实现后发优势提供了有利契机。各级领导干部应该将生态文明建设作为一项重大政治任务，将生态文明的成效作为衡量现代化质量的重要指

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标、判断执政能力的重要标尺。将生态优势转变为经济优势、把生态资本转变为发展资本、以绿色产业发展引领经济转型升级，我们完全可以把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。

2.“为官一任，造福一方”，是地方主政者的基本责任。发展是硬道理，没有发展就谈不上造福地方百姓，因此为了提升经济社会发展，某些地方官员无所不用其极。大肆在资源上做文章，不惜牺牲生态环境。经济是发展了，政绩也亮眼了，职位也晋升了，但生态恶化却愈发严重。而继任者依样画葫芦，也把地方生态资源当成自己政绩的垫脚石。为纠偏极个别官员的畸形政绩观，中央下发《意见》推进生态责任终身追究制，这是一个积极的信号。

3.当前，我国资源破坏和环境污染严重，与一些地方违背科学发展规律、官员政绩观扭曲直接相关;与部分监管部门有法不依、执法不严，甚至与违法者相互勾结难脱干系。一些地方主政官员为追求短期利益和表面政绩，不惜上马污染项目，制造“带毒的GDP”;一些地方环境执法软弱，或以罚代管，一罚了事;部分官员默许纵容破坏生态环境的行为，甚至为污染企业充当保护伞等等。

[申论写作结尾示例] 1.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。全党、全社会积极行动起来，深入持久推进生态文明建设，我们一定能完成建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园，开创社会主义生态文明新时代，赢得中华民族永续发展的美好未来。

2.当前，在当前经济下行压力加大的背景下，要在保护生态与发展经济之间找到平衡，不仅需要一个认识的过程，也需要一个转型的过程，以及转型之后如何坚守的过程。当务之急，是各个地方出台相关的细则，让“生态终身追责”能够被现实推行。

3.理想很丰满，现实很骨感。凭“终身追责”，恐怕还不能让破坏环境现象断绝。然而，却并不是说就无所作为了。这需要一方面要尽快剔除不利于环境保护的因素，比如对官员的考核制度，另一方面需须让惩罚措施一一落实，不要似是而非，让惩罚真正成为“利器”，多管齐下，才能使老百姓拥有绿水青山。

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第三篇：2012天津公务员申论

2012年天津公务员考试申论热点20天20题之二十 服务型政府与群众路线

案例选登：

【资料素材】

“慢作为”导致“水漫江城” 水务局局长被行政警告副局长被免职

百日内537名干部被问责 专家称武汉“治庸”模式有推广价值

6月下旬的持续暴雨导致水漫武汉，也在武汉官场引发一场震动。

在入夏以来国内多个城市遭遇水漫尴尬时，武汉是国内首个向治水不作为、慢作为“亮剑”的城市。

拿官员的乌纱帽开刀，直捣痛处，武汉“治庸风暴”在国内获得了满堂喝彩。如火如荼的“治庸风暴”能持续多久？官场慵懒沉疴能被根治吗？武汉的这剂猛药“疗效”还有待检验。

“有人说，治庸风暴会不会导致“人人自危”？我要说，在责任面前干部“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮，说话不算，出了事没人理，领导干部“不自危”，群众就会“人人自危” ——湖北省委常委、武汉市委书记阮成发

这场声势浩大的“治庸风暴”发轫于年初的一份报告。

武汉市优化投资发展环境办公室（下称优化办）新闻发言人吴忠新介绍，今年春节刚过，武汉市就委托新华社湖北分社进行第三方独立调查。

“治庸风暴”

百日内537名官员被“治”

3月，洋洋9万多字的《武汉市投资环境问题及对策分析》正式出炉，对武汉市行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面弊端进行剖析。看完这份报告，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发“彻夜难眠”。

在4月6日召开的武汉市委十一届十一次全体（扩大）会议上，阮成发宣布在全市实施“治庸计划”。“治庸风暴”必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。”阮成发在会上说。会上还播放了35分钟的《评析案例促改软》的专题片，这8段由相关部门暗访拍摄的视频对相关单位及人员指名道姓，这也让与会官员如坐针毡。

这仅是开始。4月14日，武汉市治庸办公开向社会曝光几起典型“慵懒散”案例：

4月12日早上8时30分，武汉市房管局登记交易大厅工作人员才陆续刷卡上班。暗访人员掐着时间看：11号窗口8时39分到岗，被问及迟到原因，他解释“换衣服去了”。26号窗口工作人员8时33分到岗后，又拎着早餐盒到门外去吃，返回后发现电脑出毛病，修好电脑已是8时58分。其间，一位市民一直等着办业务。上午8时50分，暗访人员还在洪山区政务中心卫生局窗口看到一名工作人员忙着玩“偷菜”游戏。这名工作人员竟称：“偷菜要趁早，再晚就被别人偷完了„„”

随后一个多月，“治庸风暴”在武汉三镇越刮越猛。5月30日，武汉市纪委、组织部再次通报了5起“庸懒散”典型案例。汉南区副区长万继承作风懒散、涉嫌包养情妇和经济犯罪被纪委“双规”立案调查；武昌区工商分局原局长熊俊(现任武汉市工商局副局长)等三人均被“双规”调查„„

“在过去的几年，从没有如此频密的通报官员的工作作风问题。”吴忠新说。从4月初到6月底，武汉市共问责537人，给予党纪政纪处分85人，其中开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人、撤职10人；给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人；涉及局级干部7人，处级干部58人。司法机关立案查处83人。“水淹官帽”

水务局四官员被处分

此次问责风暴中最引人注目的是武汉市水务局4名干部因治水不力被处理。该局局长姜铁兵更是因“不作为”而成为被问责的局级干部第一人。

6月9日至24日，5场特大暴雨相继袭击武汉。6月14日，武汉遭遇近12年来最大暴雨袭击，一天的降雨量相当于11个东湖的水量。城区严重水浸点达80多个，其中，武汉大学门口的积水最深达到50厘米。“到武汉来看海”等调侃之辞出现在媒体报道中，给武汉的城市形象带来极大影响。

至6月24日，武汉东湖水位超出正常水位1.45米，使东湖周边地区顿成泽国，旅游设施被淹，仅东湖风景区遭受经济损失就达1137.54万元。

暴雨成灾该由谁来买单？7月21日，武汉市委召开第十一届十二次全会，对部分干部“不作为”行为进行公开问责处理。武汉市纪委调查认为，武汉入夏以来遭遇的严重水浸是武汉市水务部门有关领导和人员严重失职所致。

市水务局党组书记、局长、市防汛办主任姜铁兵作为主管全市水务工作的领导，未正确履行职责，对全市防汛排渍工作重视不够；对东湖排水明渠的管理、维护等工作缺乏具体部署、检查和督促，对东湖排渍不力问题，负有重要领导责任，受到行政警告处分。

市水务局党组成员、副局长、市防汛办副主任王洪胜受到行政记大过处分，并免去全部职务。市水务局排水设施监督管理处处长熊伟才受到行政撤职处分，市水务局排水管理处处长项久华受到行政降级处分。

这也是武汉“治庸风暴”100多天来首位正局级领导干部被问责。武汉市委常委、市纪委书记车延高表示，以前查处局级以上干部多因违法乱纪，因“不作为”、“慢作为”而处分局级干部，这是头一遭。水浸背后设施落后“慢作为”是主因

问责之余人们不禁追问：武汉今年为何会遭遇如此严重内涝？

武汉市水务局排水管理处处长项久华介绍，武汉的排水管网设计是按照“一年一遇”，局部低洼的立交桥是2~5年一遇的标准。但6月的5场暴雨显然超出了武汉排水系统承受能力，老城区的排水管网更是难以招架，甚至民国时期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管网落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武汉市属泵站的排渍能力为319立方米/秒，远低于规划的715立方米/秒的排渍能力。城区大面积内涝的背后，其实是排涝“龙头”泵站马力不足。

谈及设施落后，武汉市水务局排水管理处副处长张文春表示，其中资金是一个很大的问题。

但这似乎说不过去，武汉似乎并“不差钱”。今年上半年武汉GDP达到3221.57亿元，首次迈入全国前十。今年2月，武汉市“十二五”规划草案明确提出，武汉将被着力打造成为国家中心城市、现代化国际性城市。不过，半个月内的5场暴雨就对武汉的城市管理能力提出了考验。

严重水浸仅仅是老天爷不给面子？记者在武汉调查了解到，水务部门的“慢作为”导致“沉疴”未除，也是水渍的重要原因。

武汉因水而兴，但水患也如影随形。东湖片区是今年武汉内涝“重灾区”。居住在武汉大学中南医院旁的罗爱华告诉记者，东湖片区排水不畅是个老问题。之前因武钢在东湖提水生产，该片区明渠疏通由武钢负责，3年前武钢便停止取水作业，东湖至武钢之间数公里的排水通道从此便无人管理。去年汛期也曾出现严重水浸，积水最深处达1米深。只要下暴雨，这一片区的交通几乎瘫痪。附近居民曾向区水务局反映，得到的答复是，排水渠疏浚需要300万元资金，难以落实。

而武汉市纪委的通报与罗女士所说基本一致。通报指出，东湖排水道主要有两个，一是东湖港至武钢排水通道，一是罗家港排水通道。对于东湖至武钢的排水通道的排水功能基本丧失的情况，有关职能部门在3年时间里没有拿出应对预案，更没有采取相关措施。调查中，查阅水务部门的记录，还发现另一排水通道罗家港明渠5年内没有任何有计划的清淤。

调查结果认定，有关部门在此次渍水处理中存在典型的“慢作为”。6月9日首场暴雨后，事隔8日后，武汉市水务局才研究东湖排水问题。6月18日，东湖水位再度攀升，在明知罗家港明渠排水不畅的情况下，市水务局才协调武钢抽排东湖水，但由于上述问题没有及时解决，导致周边地区严重水浸。领导“撑腰”治庸就要动真格

连日来被国内众多媒体轮番“轰炸”，被问责的水务局局长姜铁兵脸上有些“挂不住”。他在接受媒体采访时坦承失职、有愧，“问责是一次很好的教育。”巨大压力下，水务部门的整改措施可谓雷厉风行。

就在被问责当晚，该局连夜召开会议，制定整改举措：成立4个防汛排渍应急现场指挥部，并针对全市88个易渍水点逐一制订应急预案和整改方案。姜铁兵说，此举意在打破建制，使指挥前移，成立汉口片、武昌片、汉阳片、远城区4个防汛排渍应急现场指挥部，由局长总协调，会同各区防办在区水务局现场办公，一线督办。

据武汉市水务局介绍，今年武汉拟用于排水设施的整体投资约13亿元。包括开建二七横路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武汉火车站地区排水工程等区域道路排水配套工程等，并完成青山港综合整治工程、九峰渠连通工程、东湖天鹅湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生态修复工程，罗家路泵站二期、三角路泵站扩建等工程项目的前期工作。在完成上述项目后，武汉渍水压力将缓解。整个“十二五”期间，武汉拟投资约120亿元用于改善城市排水系统。

武汉这次大规模“治庸”，与武汉市主要领导“撑腰”是分不开的。

据武汉市“责任风暴”、“治庸计划”办公室（简称市治庸办）介绍，在一项调研中发现，有34%的群众认为“干部办事拖拉”和“工作不落实”，是当前干部作风存在的突出问题；37.3%的人认为，干部队伍作风最需要解决的是“不作为、该管的不管”问题。

“我们要敢抓敢管、尽职尽责，不能当老好人，不能怕得罪人、怕丢乌纱帽。如果你是出了名的“老好人”，那么你肯定不称职。”阮成发说。

车延高也表示，一些干部认为不拿不贪，没有大的错，慢作为、不作为属于小问题。“从典型事例中可以看到，大多是因为失职失责逐步造成，罪魁祸首是责任心的缺失。掀起“治庸风暴”，就是要大鬼为小鬼买单，作为单位“一把手”，管辖范围内出现问题，首先要自我问责，向社会、向百姓作出交代。”车延高说。【国内主流观点】

（1）若要长效“治庸”，需要4个方面的制度支撑：第一，要有能者上、庸者下的选人用人机制，使官员“不愿庸”；第二，要有开放式、全方位的监督机制，使官员“不敢庸”；第三，要有依法治庸的问责约束机制，使官员“不能庸”；第四，要有科学的绩效考核机制，使官员“不想庸”。

（2）治庸风暴能否达到预定效果，关键在于两点：第一，治庸行动会不会是运动式的“一阵风”？过了这阵风一切又照旧。第二，“治庸风暴”还缺乏必要的量化标准，将来需要由“定性”向“定量”的转变。“达到什么样的程度可以认定为不作为、慢作为，必须有明确界定，并向群众公开。”

（3）有些官员后来沦为“庸官”，也与相关制度的激励与约束不力有关。审视一个官员“庸”与“不庸”，无非也就是看他在相关岗位上有没有很好的服务状态，有没有做出“业绩”。如果能把“绩效审计”这种评估手段很好地运用到对官员考核中，就等于对官员引入了一种有效的“事后监督”措施，这样一来，就可以改变界定官员“庸”与“不庸”的模糊，让“庸官”无处藏身。归根结底，还是要通过制度来真正激活“治庸”。比如，以更加民主的手段来保证干部选拔任用的质量，以“绩效审计”来审视官员是否尽职尽责，以法治来保证相关制度落实到位，也只有那样，才能从“治庸风暴”走向“问责风暴”，来承载民意的相关期待。

第四篇：公务员考试申论写作精华总结（模版）

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公务员考试整理秘籍超级完美申论总结

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么 4.问题的根源是什么 5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则 2．关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己

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最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21 三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

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3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训，提高素质 4．健全政策法规，完善制度。5．组织协调，形成机制。6．增加投入，依靠科技。7．加强监督，全面落实。8．总结反思，借鉴经验。具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。增强。。的意识 倡导。。的理念

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2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于。。良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。

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形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加财政投入 增加对。。的财政和贷款支持 依靠。技术，解决。问题 7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

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对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益 8.总结反思，借鉴经验。总结。。的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路 三大要素：论点，论据，论证。论点：

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整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路 1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

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标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。

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第五篇：公务员考试申论三段式写作

公务员考试申论三段式写作模板

一、请用不超过I50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意:

(一)字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

(二)表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

(三)范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

(四)轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤:

(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

(三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法: 通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。

(一)关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于

纯净水广告论战的报道”。

(二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求)

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定:350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。”。b、建立……制度(体制)，……“ “C、加强……管理，(实际行动)”。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按 “企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是 “企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。

4、参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

5、焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意:

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如 “关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快 “针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题--分析问题--解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。