教职工守则

第一篇：教职工守则

教职工守则

第一条 认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“科学发展观”为指

导，遵守国家的法律法规，自觉维护社会公德。

第二条 热爱学校，关心集体，以主人翁精神积极参与学校的民主管理和民主监

督。

第三条 自觉遵守学校各项规章制度，履行各自的岗位职责，努力做好本职工作。第四条 教书教人，热爱学生，尊重学生人格，严禁体罚和变相体罚学生。第五条 教职工之间要彼此尊重，团结互助。新老教职工之间要互相学习，取长

补短，共同进步。

第六条 仪表端正，衣着整洁，举止文明，在精神文明方面做学生的表率。第七条 教师要努力学习教育理论，不断提升自己的教育理念，不断充实新的知

识，改进教育教学方法，提高教育教学水平，保证学校的教育教学质量。第八条 职工要切实树立为教育第一线服务的思想，努力保障学校各项工作正常

运行。

第九条 顾全工作大局，服从组织安排，在各项工作中发扬互相协作的精神。第十条 爱护公物，积极参加公益劳动，保持办公室整洁。

第十一条 执行教师资格认定制度，所有教师持证上岗。组织教师进修，开展校

本培训和教研活动，建立集体备课制度。

第十二条 加强师德建设。引导教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；

认真有效地进行备课、上课、作业布置与批改、辅导学生和评价学生；

尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不搞有偿家教。

（一）努力贯彻教师职业道德基本要求，要求老师做到：爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习。

（二）严格要求老师做品行端正的人，做受学生欢迎、尊重的老师。

（三）树立正确的学生观，尊重每一个学生，与学生真心沟通，努力建设民主、平等、和谐、相互尊重的新型师生关系。

（四）树立正确的质量观，以培养学生形成自我教育、自我发展、自我管理能力

为教育成功的最大追求。

教学副校长岗位职责

第一条 协助校长管理全校的教育教学工作。全面贯彻教育方针，推行自主教育。

对所分管的工作不推诿，敢于负责，对校长负责。

第二条 努力学习教育教学理论和教育法规，提高教育教学的管理水平，增强教

育教学的科学决策能力以及自身的科研能力。

第三条 制定全校的教育教学管理计划方案。做好年度、学期教学工作计划，为

校长管理学校的教育教学提供决策条件。

第四条 经常深入教学第一线进行调研、检查、督促，保证全校的教育教学工作

按计划有步骤的正常开展。

（一）指导好三环节集体备课，并做好督促检查工作，有效促进师生自主发展。

（二）组织实施教师专业技能比赛和日常教学中不同层次听评课工作，提高教师

专业水平。

（三）指导教师参加上级教育行政部门举办的各类大赛，以展示自主教育成果。第五条 负责对所属部门：教务处、督导室、实验室、阅读室、心理咨询室等的业务指导和监督工作。做好教学部门中层干部、教研组长和备课组长的业务培训工作。

第六条 协助校长做好一年一度的招生工作。第七条 负责科学馆的管理、开放和日常教学工作。第八条 配合其他副校长做好相关工作。第九条 接受并完成校长委托的其它工作。

教育科研副校长岗位职责

第一条 协助校长做好学校教育教学科研工作，全面落实学校五年规划。第二条 做好各年度教育科研工作计划、实施、总结，为促进学校新课改工作搭

建有效支撑。

第三条 实施课题网络管理，确定学校主导课题、重点课题、小课题目标，建立

课题制。

第四条 负责调度两周一次的科研例会，有效督促各级课题的实施过程、进展、存在问题、如何解决问题等。

第五条 建立健全并有效实施各级课题管理办法、学校课程建设基本方案。将参

与各级课题人员名单、课题名称登记造册。

第六条 做好每学年度师徒结对、新型教师、新型班主任、潜能教师的发展和培

训工作。

第七条 做好每学期初的校本培训工作，校刊的编辑、发行、交流和推广工作。第八条 推进农安十中走进教学、集体备班、集体备课的统计记录。第九条 不断完善多样化办学背景下学校校本课程建设工作。第十条 配合其他副校长做好相关工作。第十一条 接受并完成校长委托的其他工作。

任课教师教学工作职责

第一条 遵守国家法律法规，热爱教育事业，认真贯彻执行党的教育方针。严格

遵守学校各项规章制度，服从学校工作安排，积极参加学校各项活动，主动承担教育教学工作，按照教学工作，按照学校的安排完成教育教学

任务。

第二条 认真贯彻国家的教育方针，树立素质教育的思想观念，掌握新课程的教

学理念，做好角色转变。加强师德修养，关心爱护学生身心健康，自觉

做到以身作则，言传身教，教书育人，为人师表。

第三条 根据教学大纲、教材和学生实际，认真制定教学计划，在学科教学中渗

透教育，切实做到认真备课、认真上课、认真批改、认真辅导、认真考

核，努力完成本学科的教学任务。不断改革教法，努力减轻学生负担，提高课堂教学效率。

第四条 热爱学校，关心集体，爱护学校的财产。积极提出各种合理化的建议和

改革的设想。

第五条 面向全体学生，热爱、尊重、了解和严格要求学生，努力提高学习成绩

及思想、健康水平。

第六条 努力完成学校分配的教育教学和课外活动的工作任务，组织和开展与本

学科有关的课外兴趣活动，讲求实效。积极参加所在年级组和所任班级的正常工作和活动，努力协助教研组，年级组和班主任开展工作。第七条 工作积极、主动、热情、负责。发扬民主，认真听取同行关于教育和教

学的意见，不断改进工作。

第八条 积极参加教研教改，在教学过程中，不断探索教学中的新思路、新方法；

培养学生的学习能力和解决问题的能力，培养学生自觉学习的习惯。认

真总结教研教改成绩，推广教研教改经验。

第九条 积极参加教研教改活动，互相学习，共同提高，乐于承担科研课题和校

内外公开课，每学期听课不得少于20节，每学年撰写教学论文至少一篇。第十条 坚持出勤，不缺课，不缺会，不迟到，不早退。第十一条 严格执行上课制度，维护学校正常的教育教学秩序。

第十二条 积极承担学校分配的临时性工作，参加各级各类比赛，参赛前要加强

训练，争取优异成绩。

年级主任岗位职责

第一条 协助分管校长制定学校教学工作计划，完成学校的教学管理工作，领导

年级工作。

第二条 组织检查教师教学和学生学习情况。

（一）根据学校教学工作计划和学校教学常规要求搞好日常教学工作管理（教

学、考试、命题、阅卷、质量分析、成绩汇总上报）。

（二）定期组织各教研组检查教师的教学计划实施情况，组织教研组长检查教师

教案和作业批改情况，检查各教研组第二课堂的开展情况，检查教师辅导

学生的情况，做好教师业务考核的有关工作和教学总结。

（三）通过各种渠道深入教学第一线了解教学情况，参加教研组安排的听课。

（四）抓好期中、期末的学生评教工作。

（五）协助校长定期召开的学生座谈会。

第三条 负责审定教研组工作计划并对计划实施情况进行检查。

第四条 负责协助校长做好学籍管理的监督工作，监督教务员办理学生休学、复

学、退学、转学等具体事宜。

第五条 负责实验室管理，教学仪器管理，理、化、生实验指导及设备管理工作。第六条 抓好图书室、阅览室、教师资料室的管理工作。加强与外界的联系，注

意收集教学信息、教学资料、为教师教学及教师业务进行服务，为丰富

学生知识服务。

第七条 负责教学业务档案的建立与管理工作。第八条 负责安排考务和各种考试事宜。第九条 配合校长抓好高三毕业班工作。

（一）制定和实施高三毕业班各项工作计划。

（二）根据教学的需要定期召开毕业班领导小组、任课教师、学生和家长会议。

（三）及时收集最新高考信息，订购适当的配合教学的复习资料及模拟考试试题。

（四）组织好高考考生的报名、体检、填报志愿工作。

（五）组织安排好各项考试工作。

（六）搞好高考录取信息的收集宣传及善后工作。第十条 负责搞好新生录取和分班工作。

第十一条 按照文件要求拟定教学用书计划，完善征订手续。

第十二条 负责年级日常工作，制定好工作计划，教务处人员岗位职责。

（一）指导排课，安排调课、代课，安排外校观摩、听课，内公开课、示范课、研究课。

（二）定期主持年级会议，定期检查总结教研工作，搞好考核工作。

（三）搞好教师考勤和学生考勤工作。

（四）沟通招生办有关工作。

第十三条 完成学校交办的其他有关的教学工作。

教研组长岗位职责

教研组是各科教师开展教学活动，进行教学研究与教育科研、实施教学业务管理的基层教学组织。教研组长是教研组的负责人，在学校教导处的直接领导下，组织本组教师积极参加教学研究与教育科研，提高教师的思想、业务水平与教学、科研能力，建立良好的教师团体，培养优良教风，提高教学质量。其基本职责是：

一、组织本组教师学习党和国家的教育方针与政策法规，学习有关教学工作文

件，坚持正确的教学观，不断引导教师转变教学观念。

二、审核本组教师教学计划并检查实施情况。根据学校和各级教学工作计划，制

定并组织实施教研组工作计划，期末做好工作总结。

三、组织好本组的教研组活动，严格考勤，认真填写活动记录。

四、组织并指导教师学习先进的教育理论和方法，进行业务进修，全面提高教师

的理论水平和业务能力。培养青年教师，充分发挥骨干教师的作用。关心本

组教师的思想、工作、生活与健康状况，做好教师的思想政治工作，帮助教

师解决有关实际问题。

五、积极开展教育科研，组织申报科研课题，指导课题实验；有计划有目的地组

织示范课、研究课和展示课教学，督促教师听课、评课，总结交流。

六、组织教师深入钻研本学科课程目标、教材和教法，指导、督促备课组长抓好

各年级备课组的集体备课活动。

七、策划、组织本学科课外活动（如竞赛、讲座、兴趣小组等）。

八、研究和拟定考试命题原则，组织有关检测试卷的命题、阅卷和试卷分析。

九、协助教导处和各级部门及时完成对本组教师的教学常规检查工作，包括教

案、上课、作业布置与批改、听课节数、单元成绩记录等。

十、期末对本组教师的工作进行考评。

十一、经常进班听课，每周一般不少于2节，一学期不少于30节。认真做好听

课记录，课后及时与教师交流，提出改进意见。

十二、加强校内教科研组之间与校际间的教研交流活动，协调教研组的内外关

系，团结全组教师齐心合力，相互合作，为提高教育教学质量献计献策。

十三、组织校本教材的修订工作，完善《农安十中课程指导手册》。

十四、完成部门领导交给的其他相关工作。

备课组长岗位职责

学科年级备课组是全面落实学校教学工作的最基层组织，备课组长肩负着带领全组教师实现年级教学总体目标，实行课程改革和提高课堂教学质量重任，其具体职责如下：

一、在教研组长直接领导下，认真落实学校及教研组布置的各项工作。组织备课

组老师切实履行学校办学理念和岗位职责。

二、根据学校教研组工作计划，及时组织组内教师共同制定授课、实验、兴趣小

组、竞赛辅导等教学工作目标和计划，制定和执行教学进度。期末进行认真

交流总结。并按时将上述各项材料上报教研组审核，最后报教务处存档。

三、组织好备课组活动并认真做好备课组织活动记录。每周集体备课至少一次，结合学生实际情况确定教学目标，探讨和不断改进教学方法，根据学校及教

研组的研究课题，积极参与教改活动。通过抓教学、兴科研努力提高本学科

的合格率、优秀率。

四、协助教研组长做好教学检查工作，对组内教师实施教学常规管理并及时反馈

上报。了解课堂教学质量与效果，认真组织组内教师互相听课、评课，备课

组长对本组内教师每人每学期听课不少于4节，并及时与教师本人研讨，提

出改进措施。

五、协调组内教学目标、进度和计划，作业量和层次要求，非毕业年级平行班、教学进度前后控制在三节课内，努力按学生实际水平选编课后练习，保质保

量完成学期教学任务。组织好单元、月考、期中、期末考试命题和考后质量

分析及对策。

六、加强组内团结合作，发扬团队精神，形成整体优势，做到教学资源共享。备

课组长要为组内教师在教学科研、资料积累、业务进修方面提供帮助，不断

提高备课组教学和科研水平。

七、协助教研组长确立本年级教学科研主题，确定公开课、开放课、研究课的内

容和人选。要经常收集、分析、总结学科教学情况，提出学科教学改进意见。

有关备课组具体活动情况每月向教研组长汇报一次。协调好与教研组、年级

组的关系。

八、备课组长带领任课教师，注重教书育人，加强在教学中对学生的情感投入，分析和研究提高学科教学质量的因素，激发学生兴趣，加强学习习惯矫正和

明确要求，重视学生学习能力的训练和培养。

九、组织开展三环节备课工作，审核中心发言材料，优化学案和教案。

十、完成部门领导交给的其他相关工作。

年级组长岗位职责

第一条 按照学校工作要求，遵循教学规律，协同教研组长落实本年级各项教学

工作。建立正常的教学秩序，保证教学工作切实进行。

第二条 协调本年级各学科教学工作，协助并抓好各学科进度、作业分量、单元

测验次数及时间安排，期中、期末考试及其质量分析。

第三条 安排、协调本年级各学科教师的选修课、活动课、竞赛、补差、文体活

动等工作。特别是落实好学校研究型学习的有关工作。

第四条 协助年级主任安排好本年度教师的各项工作，及时了解教师的思想、教

学水平和教学态度，搞好本年级组教研和科研专题研究。

监考人员工作职责

第一条 监考人员要工作认真、责任心强、忠于职守，考前必须接受培训，熟悉

《监考人员工作守则》和《考生守则》，认真学习考试的有关政策、规定，熟悉监考任务和工作程序。

第二条 监考人员必须佩带统一监考标志，严格遵守考试时间，不得擅离职守。

听从监考领导小组的安排，不许自行调换监考岗位。

第三条 开考前监考人员应准时到考务办公室接受监考任务，二人一组领取试卷

和草纸。领取试卷时须仔细按照不同的监考要求仔细核对材料，若发现

异常应立即向考务办公室报告。

第四条 考前听广播指挥，按时进入考场及时将标有考号的座位帖及标有考场序

号的门贴要求贴好，并清理考场卫生和查看书桌是否按要求摆放。第五条 每科开考前，监考人员按要求组织学生有序地进入考场，同时逐个认真

检查，指导考生对号入座，要求考生做好考试准备。按照不同考试要求，对缺少或无有效证件者，令其先退出考场门外等候，然后及时和考务办

取得联系，寻求解决办法。

第六条 监考人员应认真检查是否携带与考试有关的书籍、资料、笔记本、自带

草纸以及各种通讯工作工具（如手机等）和具有存储记忆功能的电子工

具。对已带入考场的，应放在指定位置。

第七条 按广播指挥，监考人员当众启封试卷，检查无误后，将试卷与草纸发给

学生，并提醒考生首先填写考号及姓名。若开封试卷后发现试卷种类、数量、印刷、附件等与考试科目不符，应立即与考务办联系，由考务办

进行处理。第八条 考前十分钟监考人员应认真向考生宣布考场规则及其它考试注意事项。第九条 监考人员按规定的考试时间宣布考试开始，禁止迟到考生入场。监考人

员核实考场人数，如实填写《考场记录》中的各项内容，应详细填写缺

考及违纪考生的考号及姓名，同时将违纪考生的违纪事实和违纪手段填

写清楚，在违纪考生的答题卡指定位置用2B铅笔填涂“违纪”标识。

并在第一时间内将违纪情况上报考务办。

第十条 监考人员对试题内容不得做任何解释，不得以任何方式暗示或影响考生

答题。对试题印制存在问题或试题有更改之处，必须请示考务办，并将

处理意见当中公布。

第十一条 在监考过程中两名监考人员应一前一后，认真监督考生考试，维护考

场秩序，制止考生违反考试纪律的行为，对违纪行为不得隐瞒袒护。第十二条 监考人员既要严肃认真维护考场纪律，又要热情耐心，关心爱护考生，不要因执行纪律而影响了考场秩序。

第十三条 监考人员有权制止巡考人员以外的人员进入考场；

第十四条 监考人员在考场内应集中精力，严肃认真、不得做与考试无关的事情

（如吸烟、阅读报纸、谈笑、抄做试卷等），不得提前或拖延考试时间，不得提前抢卷，在考试期间禁止任何人以任何理由将考试试题、答题

纸、答题卡和草稿纸带出或传出考场。

第十五条 监考人员应当严格按照规定的考试时间宣布考试开始或考试结束，不

得提前和拖延考试时间。

第十六条 考试结束前十五分钟，监考人员应当众告知考生所剩考试时间。第十七条 考试终止信号发出后，监考人员应当要求考生起立，停止答题，并要

求考生将试题、答题纸、答题卡和草稿纸放在桌面上，等待监考人员

验收。监考人员应按座位顺序，检查核对考生答题纸和答题卡中的姓

名、准考证号、座次号等是否准确、完整，试题、答题纸页数是否

齐全，答题卡中填写或填涂的姓名、准考证号是否准确、完整，并收

集、清点和整理考试试题、答题纸、答题卡和草稿纸。清点完毕后，监考人员方可组织考生有序退出考场并清理考场。

第十八条 监考人员应熟悉并认真执行考试试题、答题卡、答题纸的密封步骤，将整理好的考生试卷交考务办验收合格后装订密封，不得漏装、错装

或倒装。

班主任岗位职责

班级是学校教育、教学工作的基本单位。班主任是班集体的组织者、教育者和知道者，是学校领导实施教育教学的得力助手。班主任在学生全面健康的成长中起着导师的作用，并负有协调本班各科的教学工作和沟通学校与家庭、社会教育之间联系的责任。班主任由校长任免。

一、根据学校工作要求和年级组计划，制定每学期的班级工作计划。

二、掌握班级学生的基本情况并做好纪录和分析。

三、建立健全行之有效的班级管理制度

四、根据学校的要求和班级的实际情况，有效地、有针对性的开展集体教育活动，如组织班会、观看学习有教育意义的影像、文字材料等等。

五、采用谈心、批改反思日记的形式，经常了解学生的思想，并采取相应措施。

六、按照学校要求开好家长会，并与家长经常沟通，了解学生在家情况。

七、认真做好学生思想品德测评工作，写好学期鉴定，做好各类优秀学生的评选

工作。

八、重视学生养成教育、动力教育及价值观教育，并引导学生践行。

九、及时处理班级中的违纪偶发事件，并组织同学开展批评与自我批评，避免重

大违纪违法事件发生。又旷课事件发生应及时与家长取得联系，并向学校政

教处汇报。

十、针对班级实际进行学风教育，包括学习方法的指导交流和良好的学习习惯的 培养，使班级有良好的课堂纪律和学习气氛。

十一、加强与任课老师联系，定期分类型地分析学生学习情况，督促并帮助学生

不断提高自习效果。

十二、协助年级组做好学生的选修课、社团活动以及分类分层走班的指导工作。

十三、做好班干部选拔、培养、指导工作，定期召开班干部会议。逐步培养并不

断发展学生干部的自理能力。放手让学生筹办各种集体活动，在班级常规

管理中注重学生的自我管理。

十四、根据学校要求组织好本班的家长坐班，并整理好家长坐班档案。同时定期

根据本班情况组织科任老师和家长参加的集体备班，发动多方力量解决班

级问题。

十五、认真组织学生参加学校组织各项大型活动，并引导学生创先争优，向优秀

班集体学习。

十六、做好班级阶段性工作的总结，每周至少批一次学生的反思日记，每天浏览

批阅值日班长日志。

十七、认真总结班级管理经验，并不断学习德育管理理论，每学期学期末上交德

育管理论文，同时做好班级活动的材料上交工作。

心理咨询师岗位职责

第一条 必须遵循心理咨询原则并坚持正确的价值观和伦理道德。第二条 热爱心理咨询与辅导工作，坚持咨询的科学性。第三条 遵循咨询保密原则，严格保守来访者的心理秘密和资料。第四条 负责学生心理测量以及健康状况材料的收集、整理和存档工作。第五条 承担学校心理健康的宣传、教育任务，及时举办心理健康讲座。第六条 努力学习，不断提高自身的政治、业务素质和职业道德水平。第七条 认真负责、热情大方，注意提高工作效率。第八条 谈话和气、谈吐文雅，衣着整洁，仪表端庄。第九条 认真咨询，及时反馈，详细记录来信来访情况。第十条 按时到岗。

校医工作岗位职责

校医是卫生室的专职人员，根据学校实际，除负责师生卫生保健工作之外，还承担学校卫生宣传、坚持预防为主的医疗方针，经常对学生进行卫生教育，使学生养成良好的卫生习惯。

健康教育管理和学生心理健康辅导等工作。

一、负责全校师生卫生工作、体检工作、防疫工作、轻度外伤和常见病的治疗工

作，如学生出现重大病情要与班主任带领学生到医院就诊。

二、建立师生健康档案，对全体师生每年进行一次全面体检，对体检的主要项目，要有统计分析。

三、对教学、体育、饮食等方面的卫生进行监督。经常深入食堂进行检查指导，配合食堂管理员，保证师生饮食安全。

四、对传染病、多发病、流行病及时预防投药、消毒、隔离，并立即上报防疫部

门。

五、做好指导女工委员会开展学校计划生育工作，建立制度、档案，每年一次普

查。

六、搞好卫生宣传工作，做好学生视力保护、防艾滋病、防毒品教育等工作。

七、经常与主管领导沟通情况，协调一致，共同探索和研究学校的卫生工作规律。

课程开发中心岗位职责

为更好地理解和贯彻新课改精神并助推学校自主教育教学改革而成立的学校课程开发中心是负责学校校本课程资源的探索、规划、建设于一体的职能机构。其主要职责有：

一、负责组织编制、实施学校课程开发发展规划与年度计划。

二、制定、实施课程研发工作的各项政策和管理办法。

三、建设一支由校骨干教师为主导的校本课程开发队伍。

四、探索并优化国家课程校本化，校本课程生本化，生本课程多样化。

五、配合分类分程分科走班教学，完善微型课程的开发。

六、协助各年级完成校本课程的实施、管理与评价。

七、会同信息中心，进一步完善基于网络实施的课程平台建设及管理。

自主教育研究所岗位职责

为更好地理解和贯彻学校自主教育办学理念、总结并推广自主教育办学成果而成立的学校自主教育研究所是负责学校校刊编辑、印刷、发放于一体的职能机构。其主要职责有：

一、开展学校自主教育发展研究，结合学校实际，认真研究、学习有关理论。

二、及时收集和整理学校其他部门资料，及时发现和宣传学校自主教育发展过程

中的先进事迹、成功案例。

三、办好每月一期的校刊，做到按时出版，及时邮寄、分发，不断提高印刷质量，扩大邮寄范围。

四、收集和整理自主教育成果，及时存档保留。

教学督导主任岗位职责

第一条 负责学校优秀教师的认定工作。

第二条 负责学校“最具有发展潜能青年教师”认定工作。第三条 参与并指导高

一、高二研讨课的听评课工作。第四条 参与和指导各教研组的学科建设。

总务处主任岗位职责

第一条 对后勤校长负责，在后勤校长领导下，领导和组织总务处全体工作人员。第二条 负责制定总务工作计划，报校长审定后组织实施，并定期向校长汇报计

划落实情况。主持会议，布置、检查、督促所属部门的各项工作，负责

总务处人员岗位责任制的考核工作。帮助总务处工作人员提高思想政治

水平，开展文化、业务学习，从而使他们更牢固树立为教学服务、为师

生服务的思想，提高服务质量。

第三条 管好校产，负责校产（校舍、运动场地、教学设备、建材，其它物资等）的登记、保管、添置和维修，并使校产管理科学化、规范化。

第四条 协助校长管理财务工作，协助校长做好学校经费的预算和决算，做到勤

俭办学。认真学习国家和教育行政部门颁发的有关教育经费和预算外资

金的管理条例，严格执行上级部门的各项规章制度，按规定管理好学校

经费，严格遵守财经纪律，执行财经制度，消除不合理开支的现象。健

全财务制度，履行报销手续，实施民主理财，定期审核、公布账目等一

系列可行性措施。

第五条 负责组织教学用品的采购、保管和发放工作，保证教学和办公需要。协

助年级组做好教材的购运工作。

第六条 负责水电管理。督促工作人员定期检查水电管路，维修水、电设备，确

保用电安全。按月查抄水表、电表，交水电费。第七条 负责绿化、净化、美化校园，改善教学环境。第八条 协助工会办好师生的集体福利。第九条 负责校园卫生，安排校内公益劳动。第十条 负责办理教职工调出时公物、公款的清退手续，并及时如实向分管校长

和校长汇报。

第十一条 切实做好与学校总务部门有关的上级主管部门及兄弟单位的联系工

作。

第二篇：守底线

守底线、去杠杆，打赢防风险攻坚战（下）

徐奇渊 中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任

三、关于“防范化解重大风险”的阐述

好，上面我们介绍了关于我们中国目前经济发展过程当中金融市场取得的主要成绩是什么，面临的问题是什么，以及我们所面临的重大风险是什么，我们要防范的对象是哪些，我们作了一个简单的介绍。

下面我们再回到十九大报告当中还有我们的两会政府工作报告当中，结合这些报告我们来看一看一些关于防范重大风险的提法。

（一）十九大报告中有两处直接提到

首先在十九大报告当中有两处是直接涉及到，直接就提到了防范重大风险的提法，那我们来看。

在十九大报告当中第一处提到防范系统性风险的内容就是在第四部分提到的，“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程”这部分当中讲到，我们未来的中国发展有两个阶段的战略安排，第一个阶段是从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；在第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

那我们看到，在十九大报告当中，提到的两个阶段的战略安排，从2020年开始，这是第一个阶段的起点，那目前我们是在2018年，在2018年这样一个基础上，我们要做三大攻坚战，其中要做防范系统性风险的攻坚战，那这个攻坚战可见它不是一个终点，不是一个工作的结束，这个防范系统性风险这个攻坚战的胜利，它是给我们2020年的，在我们两个阶段安排的第一个阶段一个起点做一个准备工作，做一个奠基的工作。

所以防范系统性风险，它的提出是在两个阶段的大战略这个背景下提出来，是为我们第一阶段，2020年这个起点作一个战略的奠基，是一个奠基石的准备。所以，这是我们在十九大报告当中看到的关于防范系统性重大风险的一个提法。

在十九大报告当中我们看到，具体这样提到，“要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民的认可，经得起历史的检验”。所以我们防范化解重大风险这个攻坚战之首，它是在这样一个背景下，两个阶段的大战略背景下提出来的。这是第一点。

那么十九大报告第五部分中提到，“在加快完善社会主义市场经济体制的过程中，要健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，这个就是我们讲的守底线。在这一段讲话当中，“双支柱调控框架”的表述，第一次被写入党的报告当中，而且和深化金融市场改革，健全金融监管体系一起，三个措施一起作为守住不发生系统性金融风险的解决方案来出现的。所以在十九大报告当中，我们看到，这是第二部分，它同时提出了一个解决方案，就是我们怎么样来守住这个底线，怎么样来防范化解系统性的重大风险，那这个具体的措施就是要建立健全双支柱的宏观调控框架，同时深化利率汇率市场改革，强化金融市场的监管。

那这个双支柱的宏观调控框架有必要简单说明一下，这个双支柱指的一部分就是我们的货币政策，另外一部分就是我们的宏观审慎监管，这个在我们的十九大报告当中有具体的讲到。

传统意义上货币政策我们的执行单位是人民银行，货币政策主要关注通货膨胀率，而如果货币政策目标太多的话，难以兼顾其他的目标，所以货币政策主要关注的变量是通货膨胀。这个时候我们需要引入另外一些新的政策框架，就是宏观审慎监管，宏观审慎监管的功能就是主要关注金融资产价格泡沫，所以这样两个支柱合在一起我们把它叫做双支柱的宏观调控框架。那这是我们十九大报告当中提出来的。好，这是刚才我们介绍了十九大报告关于防范化解重大风险的论述，有两处，第一处就是在两个阶段发展的大战略这个背景下提出来的。所以防范化解重大风险，它是为2020年我们进入第一个阶段的起点提供一个准备，作为一个奠基；然后第二点十九大报告强调了我们以三点措施来应对防范化解系统性重大风险，那么分别是强化监管、深化利率汇率体系的改革以及第三点更重要的是我们建立健全双支柱的宏观调控体系。这个双支柱宏观调控体系就是由货币政策和宏观审慎监管共同组成的这样一个政策框架。

（二）全国金融工作会议专门论述

然后在2017年我们还要回顾一下在2017年十九大报告之前，还有一次很重要的会议，是全国金融工作会议上，习近平主席对下面这一点，防范系统性风险，它是一个永恒的主题，是我们金融工作当中的一个永恒的主题，这样一个阐述。怎么样把它变成一个永恒的主题呢？我们具体要采取哪些措施呢？在2017年的7月份金融工作会议上，习主席讲了以下三点。第一点，“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。那这里讲的防范化解系统性风险，更加强调的是一个事前的概念，就是早识别、早预警、早发现、早处置，“要着力防范化解重点领域的风险”，这里更加强调的是防范化解，是一个事前的概念。那么“要着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”，所以这里强调的都是事前的概念，早识别，早预警，早发展，早处置。要防范，要设立金融安全的防线。

所以这里就联系到我们前面讲的一个概念灰犀牛，灰犀牛风险是我们平时习以为常的，但是又非常容易产生重大风险的这样一种机制，所以对于灰犀牛风险来说，我们是有可能早识别、早发现，而且我们也有必要来早识别、早预警。所以这个第一点强调了我们实际上真正防范的风险主要的就指的是灰犀牛风险，所以我们要事前采取措施。

第二点和第三点分别指出了我们防范化解风险的一个重要方向。第二点讲的内容是“要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置僵尸企业的工作，国有企业以及整个企业部门加杠杆，在中国金融市场已经成为一个比较严重的问题”。那第二点习主席就指出来我们在防范化解系统性金融风险的过程当中，尤其要注意企业部门加杠杆的风险，而在企业部门加杠杆的风险当中，特别要关注我们国有企业加杠杆的问题，过度负债的问题。

那第三点在习主席的讲话中提到，“各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任，防范金融市场风险，不仅仅着眼于金融市场本身，而且还要看到实体经济，包括实体经济中的行为主体（比如说国有企业，地方政府等等），这也是我们防范化解系统性金融风险的一个重要切入点”。所以在考虑研究金融工作布局的时候，也要关注实体经济。那么这个第三点强调的最突出的一点就是对地方政府债务的关注。

那这个当中，2017年7月份的全国金融工作会议当中，有一些提法都是首次提出来的，比如说对于地方政府债务的增量，对于地方政府债务问题要终身问责，倒查责任，这个以前是没有提过的。

好，刚才我们讲的在2017年的全国金融工作会议上，习主席强调我们防范化解重大风险要从三个点来着眼，第一个就是要早识别，早预期，早预警，早处置，从事前的角度来对灰犀牛风险，我们有一个应急的准备；第二点和第三点分别强调我们要突出重视企业的杠杆的问题，尤其是国有企业的过度负债，国有企业的杠杆问题以及另外一方面是地方政府债务的问题。

（三）2018年政府工作报告中具体部署 我们再来看2018年刚刚结束的两会，政府工作报告当中关于我们防范化解重大风险，在2018年的具体工作落实安排，看看2018年我们今年需要做哪些事情。首先，我们政府工作报告当中讲到，“要坚决打好三大攻坚战”，这个跟我们十九大报告以及去年末的中央经济工作会议表述都是一致的，然后“要围绕完成攻坚任务”，这个下面就会讲到攻坚任务是什么，“明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，然后推动重大风险防范化解取得明显进展”。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患，那具体来说，有三项工作是2018年政府工作报告提出来要做的。

第一个工作是“严厉打击非法集资，金融诈骗等违法活动，加快市场化、法制化、债转股和企业兼并重组，加强金融机构的风险内控”。所以第一点讲的内容是我们的金融市场发展要打击违法的，要促成建设合法的，强调法制化和市场化的一个运营，打击违法行为。

第二点讲的是“强化金融监管，统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等的监管，进一步完善金融监管”。那所以第二点强调的是监管部门之间的协调，在我们两会刚刚结束的这个时候，我们也看到了一些政府机构，尤其是金融监管部门重新的一个体系的塑造，包括银监会、保监会的合并，还有新的一些人事任命，这些新的变化，都会进一步增强我们在监管部门层面的一个协调，进一步完善我们监管体系和金融市场活动的一个匹配。

就像前面我们提到的，过去的主要的一个问题就是我们金融市场的主体，银行、证券、保险这些不分家，实际上处于一个混业经营的状态，而监管者又彼此割裂，处于一个分业监管的状态，以一个分业的监管来应对一个混业经营的体系，很容易使金融市场的秩序出现一些问题。所以我们看到在政府工作报告的第二点当中强调监管的协调，强调完善监管这样一个问题，尤其是健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等的监管，因为这些领域相对来说是过去监管的一个盲点，监管有一些过松这样的问题。

然后第三块政府工作报告当中还提到，“要防范化解地方政府债务的风险”，这里可以看到，这是今年金融工作，尤其是防范化解重大风险攻坚战今年的一个具体的一个落脚点，就是对地方政府债务的一个管理。具体的是“防范化解地方政府债务风险，严禁各类违法违规举债、担保等行为。地方的省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务”。

这里就是把我们防范化解地方政府债务的风险落实到省级和地方各级政府，然后“健全规范的地方政府举债融资机制，同时今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿。优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券的使用范围”。在过去的几年当中，从2015年开始我们中国修改了预算法，这个预算法跟1995年的预算法相比，有了一些重要的突破，就是允许地方政府可以出现赤字，而且可以发债。但是这个规模是相对比较小的，进行了一些试点。到2015年之后，刚才我们讲到，地方政府债务面临的一个主要问题是期限结构不匹配，就是资产端的收益流回来速度很慢，但是银行贷款的期限又很短，是3到5年，所以这个期限结构不匹配，这个问题怎么处理呢？

所以我们后来在2015年之后，看到了财政部推出了地方政府债务的置换这样一个重要的工作，这个地方政府债务置换就是由财政部代表地方政府去发债，这个债发完以后，置换原来地方政府的银行贷款，地方政府在债券市场上，他所发行的债券期限是可以比较长的，可以10年、20年。那这样地方政府就通过债务的置换，把银行贷款换成了债券，那债券融资，这个债券融资的期限结构就和我们基础设施的现金流的回流期限是比较匹配的，所以期限结构的风险就大大的缓解了。

同时因为地方政府发债的融资成本比较低，比银行贷款的利率要低的多，所以也在相当程度上缓解了地方政府还本付息的一个压力。这是之前我们看到的，地方政府债务置换这个规模已经达到了10几万亿，那么在地方政府债务存量上一个置换，这个工作已经开展了几年，到了一定阶段，现在我们看到，在两会政府工作报告当中又提到，今年安排地方专项债券，在去年也安排了8500亿，今年是13500亿，这个专项地方政府的专项债权，就是一个增量上的，我们也开出了一个门。

那这个地方政府的专项债权，它是有特定的使用范围，必须是达到一定的标准的地方政府，以及达到一定标准的这个地方建设的项目，可以使用这样的专项债权。那这个专项债权也是在我们的增量上，地方政府的增量上，开了一道门，允许地方政府来发展。与此同时我们还要注意到，更重要的是防范化解地方政府债务的风险，所以这个是我们后面还会结合其他的一些具体措施来讲。

总体我们政府工作报告当中强调，我国经济基本面是好的，政策工具也比较多，完全能够守住不发生系统性风险的一个底线。

2017年在刚刚过去的一年当中，中国的经济增长，经济形势各方面的一些指标大大超出此前各界的预期，不光是从一些景气指标来也好，或者从企业的利润、资产负债表看也好，很多方面都超出市场预期，所以我国经济基本面总体是好的。这样的一个宏观比较健康，稳定的宏观经济的基本面，为我们应前面说的这样一些系统性的金融风险，防范金融风险就提供了一个比较好的宏观经济背景。

好，下面我们总结一下，在十九大报告当中，防范化解重大风险处于三大攻坚战之首，这是我们防范化解重大风险的一个地位，在我们全党，还有政府，所有工作当中的一个最重要，最突出的地位。第二，防范化解重大风险，包括它在内的三大攻坚战，是在我们两个发展阶段的大战略背景下提出来的，也就是其中第一个阶段是2020年全面建成小康社会的这样一个基础，一个起点。2020年是一个第一阶段的起点，所以防范化解重大风险在内的三大攻坚战，是为这个起点做好一个准备，做好一个铺垫，所以它本身不是一个终结，不是一个最终的目标，而是为我们两大发展阶段的大战略做好一个准备，前期的准备。这是一个从更长远的工作安排上来看。

第三点在十九大报告以及之前的全国金融工作会议上，都提到了防范重大风险，然后在我们的刚刚结束的两会工作政府工作报告当中，又再次提到了。但是这一次政府工作报告所提到的是2018年的这方面具体工作的安排，我们刚才讲了有三点，在这个三点当中，最突出的一点就是地方政府债务方面的问题。

四、防范化解重大风险问题的具体展开

下面我们开始介绍最后一部分内容，就是我们最重要的一部分内容，这部分内容我们讲的是防范化解重大风险的一个具体展开，我们会介绍刚才我们所提出的几个问题。每个风险点我们具体面临的问题是什么？在十九大报告以及两会的政府工作报告当中，我们都提出一些阐释，具体应该怎么样来应对这些风险点？

首先我们来看，第一个是我们的银行不良贷款的问题。银行不良贷款的问题，这里最根本最重要的问题是它的贷款贷给了谁？能不能还得上？银行贷款无非是贷给了比如说居民部门、企业部门或者是政府，如果这三个部门，他们能够还得起钱，那银行不良率就不是问题，所以我们银行不良贷款的问题，其实可以分解到刚才说的其他部门的问题当中，所以银行不良贷款问题，我们就不再专门介绍。

我们先来专门来看以下这样三个部分，就是企业的杠杆率问题，政府的债务问题，以及房地产风险，房地产风险背后实际上也隐含了另外一个问题，就是居民部门的杠杆率问题。

（一）应对企业部门杠杆率问题 好，首先我们来看企业的债务问题。

我们企业债务刚才已经提到，企业的杠杆率在2016年的时候，总体债务规模突破了100万亿，而且企业的债务占GDP比例，这个比例也达到了156.1%，2016年。2017年这个比例进一步上升到156.3%，而且这个比例在全世界都处于相当高，甚至是最高的国家之列。所以企业部门的债务问题，这个问题是比较大的。

在这个问题当中，我们要看一看，如果要去杠杆，要降杠杆的话，到底是去谁的杠杆，企业债务问题到底是哪些企业债务的问题，因为中国的企业非常多，我们只看中国的工业企业，规模以上的工业企业这个数据库，就有35万家企业，是不是这35万家企业都需要去杠杆呢？不是这样。

我们也看一组数据，从1998年到2013年15年当中，35万家企业的总体资产负债率，从1998年的时候是65%到2013年降到了51%，下降了14个百分点。可见，我们35万家规模以上工业企业的总体资产负债率，呈现出这15年当中，呈现出一个逐步下降的过程，这样的趋势，并不是所有的企业杠杆率都在上升。

那我们为什么还要提去杠杆，企业债务这么高，这样的问题呢？这并不是所有企业的问题，因为在35万家规模以上企业当中，我们知道通常讲的，中小企业融资难，中小企业融资贵，融资难融资贵这些问题，这个背景下，中小企业的融资，实际上并不过度了，而是融资不足，它面临着过强的融资约束。所以对于中小企业来说，并不存在一个过度负债，要去杠杆的问题。那么是哪些企业需要去杠杆呢？ 有一项研究，这个研究是发表在2015年经济研究期刊上的一篇论文，这个论文就是研究了35万家工业企业的数据以后得到的结论。在这个当中我们看到，35万家企业的负债，这个规模是很大，但是其中我们如果只看500家，这500家规模最大的企业，通常是国有企业或者是上市公司，这500家企业的负债，占到35万家企业的比例，占20%这个比例。所以说这500家企业，他们的负债水平相当于平均而言，7万家企业，就是35万家20%，应该是7万家企业，这500家的企业它的债务规模就相当于平均的7万家企业的债务规模，所以这个债务集中度是非常高的。那另外如果再缩小范围，我们看当中最大的50家企业，这50家企业的负债就达到10万亿，如果看最大的一家企业它的负债已经突破了1万亿。

所以我们看到，所谓的去杠杆，所谓的企业债务问题，并不是所有企业的问题，而是特别突出的应该是国有企业，包括上市大规模企业的问题，所以我们在十九大报告当中，以及在2017年7月份的全国金融工作会议当中看到，习近平主席指出来，讲到这个问题，我们要防范化解系统性风险当中，特别要强调的是企业去杠杆，而企业去杠杆最重要的，最突出的就是国有企业怎么样去杠杆。

国有企业怎么样才能做到去杠杆？怎么样才能化解这方面的风险？我们看到，在十九大报告当中，包括两会的政府工作报告当中都提到，关于国有企业改革的一些问题。我们看看这个原文的表述，其中在2017年7月份的全国金融工作会议当中，习近平同志强调，“要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置僵尸企业的工作”，这个涉及大我们的国有企业改革，怎么样改？往什么方向改？

然后在十九大报告当中，相关表述是“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值、增值，推动国有资本做强、做优、做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。那这一段关于国有企业改革的表述，实际上提到的国有企业只有一次，而提到的和国有资产有三次，国有资本提到两次，国有经济提到一次，这总共是七次。那么可见，当中只有一次明确提到国有企业，另外六次讲的都是国有经济、国有资本、国有资产这样一些概念。

所以我们看到国有企业改革的方向，是更加重视管理资产，资本，包括经济这样一个概念，而不是国有企业本身，那这个管资本更重要。那管资本的目的是什么呢？要获得更高的投资回报率，对于国家的资产来说是保值、增值；那么提高投资回报率，同时对于银行来说，是贷款的可回收，贷款的不良率减少；那对于企业的效益来说，是效益的提高。

同时从这个十九大相关的表述当中我们还可以看到，国有企业改革的一个方向是发展混合所有制经济，发展混合私有制这个概念，在这个背景下，民营、私营，包括外资和国有之间，这不是一个你死我活、你进我退的这种关系。它可以是一个共赢的关系，那混合所有制当中，民营资本可以参股，其他的社会资本可以参股，所以混合所有制当中可以做到国进民进，同时前进共赢，双赢的这样一种状态。所以在这个发展混合所有制经济的过程中，可以优化资源配制，搞活国有企业的经营管理体制，能够提高国有企业，国有资本的投资回报率，这样就能够减少僵尸企业，提高国有资本的回报率的同时，能够使得国有企业的杠杆问题得到一个比较好的解决。

这个是关于通过国有企业改革做强、做优、做大国有资本这个角度来看怎么样去杠杆的问题。

（二）应对地方政府债务问题

然后第二个重大风险是地方政府债务的问题。1.财权和事权的匹配问题

刚才我们前面讲到，地方政府债务这个当十九大报告当中，有相关的表述就是“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。那为什么要这么提呢？因为我们在现实当中，确实看到一些问题，这个问题存在于我们的中央地方两级财政之间，这样的一个矛盾，这个矛盾就是十九大报告当中也讲到的财权事权的匹配问题。对于地方政府而言呢，从财政收入的角度来看，地方和中央获得50%对50的这样一个分配。但是对于财政开支角度来说，地方政府要负担70%的财政开支，所以用50%的收入来覆盖70%的财政开支，地方政府肯定是入不敷出，那入不敷出怎么办呢？就需要搞赤字，而在1995年的预算法当中又规定，地方政府不得搞斥资，不得发债，所以这个规定一直到2015年的预算法才修改。

那么这样一个制度约束的背景下，必然产生什么，就是地方融资平台这样的一个我们说创新也好，或者是变相的一个地方举债的机制也好，在这个背景下，影子银行各种难以监管的金融市场的盲点就产生了。所以这个背后一个比较根源的问题是我们的中央地方两级财政的财权事权不匹配的问题，那这个问题是导致后面我们看到地方政府债务过度负债，地方政府债务出现隐现一些风险点这样的问题，这是其中的一个原因。

所以从这个原因的角度来看，我们需要推进中央地方两级财政的一个事权财权的匹配这样的改革方向。那今年我们看到两会的政府工作报告当中，以及两会的机构改革当中，都有一些相关的信息，比如说国税、地税的相关改革，还有其他一些税种的改革，税率的调整，都是这方面相关的一些内容。2.负债端和资产端比较

然后第二点，我们来看地方政府债务，确实是一个比较严峻的问题，如果从单个地方政府来看，局部地区中西部局部的省份，局部的一些城市，这个地方政府债务负担已经非常高，有的个别的地市县债务除以GDP的比例已经大大超过100%。所以在去年我们看到，发改委严控对PPP项目进行清理，而且对地方新上地铁的项目实行了更为严格的一些审批条件等等。

在这个过程当中，我们也需要对地方政府债务有一个客观、理性的认识，这个理性的认识是什么呢？就是地方政府的债务问题，到了什么样的迫切的程度？这个背后发生非犀牛风险的可能性有多大？这里我再给一个分析。

2013年的时候，我们中国社会科学院李阳老师为首的课题组所编制的一个国家资产负债表，在这个资产负债表当中，我们刚才讲的比例跟现在的比例有一些差异。刚才讲的比例是地方债务除以GDP的比例，那么我们如果来看，地方政府债务同时地方政府也有资产，地方政府不光借钱，同时它还有资产，这个跟国外的地方政府中央政府不太一样，因为中国的我们的地方政府，中央政府拥有大量的资产，这些有形资产同时也是具有现金流收益的资产。比如说高速公路我们的铁公机，铁路，机场，包括一些其他的国有企业资产等等，我们的地方政府，中央政府是有资产的，这些资产跟它的负债在做一个对比，我们就会发现，实际情况这个指标会比我们想象的要更加健康一些。那么具体指标是2013年的时候，中央政府的负债是10万亿，同时资产端是25万亿，那么资产负债率只有40%，资产是负债的2.5倍。如果看地方政府，我们知道地方政府债务问题比较严峻，地方政府在2013年的时候，总债务规模是30万亿，但是地方政府的资产有100万亿，那么资产负债率只有30%，比中央政府还略低一些。所以地方政府债务，我们如果单独看这个规模是很大，但是背后资产负债表对应的这个资产端是很大的，这个地方政府还是很有钱的。所以中国的地方政府债务如果它是一个风险点的话，那这个风险点和美国的次贷危机有所不同。

美国的次贷危急，是把钱借给了没有收入、没有就业，一些社会最底层的这些还不起钱的无业游民。那么这些钱借了以后，拿来买房子，拿来消费，它并没有产生收益，他去消费掉。而中国的这些钱，地方政府借了这些钱以后，建的是铁路、公路、机场这些有形的资产，这些有形资产它可能存在一些建设当中的效率的问题，或者是流动性刚才说的期限结构匹配的问题，但是从长期来看，这个有形资产还是一个资产，它还是可以有一定的变现的价值。

所以从这个角度来看，我们地方政府的资产端是远远大于它的负债端，大出3倍。所以总体上我们看，中国的中央和地方两级负债这个债务的存量上并不是一个大的问题。关键问题是什么呢？不是存量，而是流量。就是地方政府债务在过去多年当中，一直以较快的速度飞速的猛增，那这个膨胀的速度非常之快，所以令人担忧。从这个角度来讲，我们对于地方政府债务，更多的担忧是来自于增量，而不是存量，存量问题不是太大。

从增量来看，我们要对地方政府债务做一些规范，这个约束。所以2015年的时候新的预算法对地方融资平台进行了一个“堵”的措施，禁止地方融资平台这样的做法；同时在堵后门的一个背景下，我们开了前门，开前门就是2015年预算法规定，地方政府可以搞赤字，可以搞发债，同时又开始大规模的给地方政府债务提供债务的置换，用地方政府的债权融资，来替换原来的银行贷款。然后去年的政府工作报告，又提出来搞专项债券，以及今年刚刚结束的两会当中，政府工作报告再次提出专项债券的做法，专门给地方政府的专项债权，今年增加到了1.35万亿，比去年增加了5000亿，那这些专项债券都是地方政府增量上的债务投资，增量上的支出来使用的。这些增量的地方专项债权，都需要符合严格的规定，才能够得到，才能够使用，这方面就会比较多的，比较严格的一些规定。

所以刚才讲的我们地方政府债务的问题，它的一个体制上的原因是因为中央地方两级财政的矛盾这个问题。我们从建立长效机制来看，需要从中央两级地方财权事权的匹配这个角度来进行梳理，这样才能够真正从中长期角度解决我们地方政府债务的问题。然后我们又地方政府债务问题，它本质上这个性质有多严重呢？那在我们发现在存量上，从资产负债表这个角度来看，这个存量实际上还不算太高，是比较可控的，处于可控的范围内，主要问题在于增量，所以我们目前短期的一些措施，大家会看到，像专项债券、地方政府债务置换，这些短期措施主要是关注地方政府债务的存量或者是流量上的一些管理，但是真正从长效机制来看，我们需要看到更多的中央和地方两级财政事权财权的匹配，这方面的一些改革措施。目前这方面的改革已经开始启动了，就是我们前面也讲到，本届两会政府工报告以及机构改革当中的一些亮点。

（三）应对房地产市场的风险

下面我们看最后一个重大风险，就是我们的房地产市场风险。1.充分理解房地产市场风险

房地产市场风险一直以来被各界所关注，房价高，房价是不是负担得起，包括高房价带来的租金上涨，对劳动者来说使生活成本开支增加；对于企业来说，也会表现为厂房的租金成本上升，劳动力的工资上涨，这样一些问题；那么房价上升对于一个国家、一个城市的经济竞争力，也会带来一些负面的冲击。所以房地产市场的风险，不仅仅是一个对金融市场稳定带来问题，而且同时会对我们实体经济的中长期的经济发展潜力带来一个负面的影响。

房地产市场的风险，我们首先来看一个问题，房地产它本身是一种具有商品属性的，是一个有实际使用价值的一个商品，同时它又具有金融资产的属性，它是可以交易的，可以增值的，所以同时具有这样两个性质。一方面有的人买它，是因为刚需，有的人买它是因为要做价值投资。为什么大量的资本引入到房地产市场？我们先反思这样一个问题。

首先因为我们中国的资本账户是存在有限管理的，资金不能随意的，自由的流出、流入，所以我们国内的资金只能主要的在国内进行投资，而国内的投资方向又有一定的限制和约束，因为很多的投资标的并不是那么理想。

比如说股票市场波动这么大，还偶尔来个股灾，割完一茬韭菜大家都不敢去了，所以股票市场不是一个好的投资方向，不是一般老百姓可以去操作的。那么存款这边，存款利率又偏低，长期以来，这个存款利率都跑不赢房价，那如果投资到其他的比较高的、比较复杂的金融衍生品工具上，老百姓也不太懂，有一定的门槛，所以房地产市场就成为一个必然的投资方向，大量的资金涌入了房地产。而且从历史的记忆来看，很少有人因为房地产市场投资而亏损的，一般的记忆都是挣钱的，所以房地产商品作为一个金融资产，它让大家认为，它具有保值、增值的一个特点。这是大量资金涌入房地产市场的一个背景。

在这样的背景下，我们需要采取哪些措施呢？在十九大报告当中，习主席提出来房子是用来住的，不是用来炒的。简称“房住不炒”。“房住不炒”对应的我们需要采取以下的措施。

第一个措施就是我们对应的住房体制的改革。这个住房体制改革，包括从上游的供地制度，政府的供地机制，因为土地的供应是掌握在地方政府手中；然后住房体制改革，还有对应的税收政策的改革，包括房地产税，或者有人提高的空置税，这些税收政策一些改革，也需要配合。

我们在这次两会上，大家看到我们政府提出来房产税的一个讨论，这个房产税的设立的原则是稳妥推进，立法先行，充分授权，对这三点给我们看到，房产税它的房地产税征收的一个大致的方向。但是目前今年房地产税还没有放到我们的立法计划当中，这个立法计划还在充分的讨论当中。而且当中我们看到，它是一个稳妥推进的过程，强调稳妥。同时是充分授权，这个授权给谁授权呢？给地方政府授权，所以很可能是因城施策，每个城市有具体不同的一些房地产税的具体方案。同时要让住房回归商品的实质，我们还需要在宏观总量上把控好货币的水龙头，就是货币政策要适度，要中性的货币政策，如果是通胀的话，每一个通货膨胀的周期当中我们看到，资产价格上涨，首当其冲的就是房价，所以严格控制好我们的货币总量的水龙头，这是一个大的宏观背景。2.居民部门杠杆率

第三个问题，就是我们在房地产市场的风险当中看到，在这个风险的背后，隐隐约约的潜在的隐含着一个居民部门的杠杆率问题。前面我们讲了企业部门的杠杆率，政府部分的杠杆率，那中国居民部门的杠杆率有没有问题呢？

在过去过年以来，我们一致认为中国的居民部门负债率，债务负担是比较健康的，在全世界来说也是比较健康的。2012年的时候，中国的居民买房的全部房款当中，只有20%是贷款，这个比例是比较低的；但是到了2016年，这个比例已经上升到了58%，将近六成，那这个58%什么概念呢？就是全部买房的房款当中，有58%是银行贷款，这个比例已经接近于2008年美国次贷危急爆发之前，美国居民购房的这个房款借款的比例。所以这是一个值得警惕的数据，当然2016年58%的购房款是贷款，这个比例只是一个边际的贷款比例，从存量上来看，这个比例还是比较低的。我们看另外一个数据，就是我们居民部门的负债除以GDP的比例，在多年以前，这个比例大概只有20%多，但是这个比例之后迅速上升，到2017年末的时候，这个比例已经上升到51%，就是居民债务占GDP的比例，这个比例已经翻了一倍，在过去的几年当中。

那这个比例上升意味着什么，为什么会上升？上升的原因就是因为前面讲的，居民部门为了买房，而房价在上涨，现有的资金不够，就得需要银行贷款，所以居民部门的存量贷款占比不断提高。

这个提高的结果一方面透支了我们居民的购买力，对未来的居民消费能力形成了一定的限制，比如说一个碰到一个出租车司机，他开车的，他说不敢花钱了，为什么呢？因为买房要供房子，所以居民部门杠杆率的提高，影响了我们居民的消费、开支这部分的潜力。

另外一方面，居民部门的杠杆率提高，潜在的对金融体系的稳定性产生了影响。这个稳定性就是这个比例已经上升的这么快了，而且在这个比例当中，我们有一些还没有看到的，比如说通过民间借贷，通过互联网金融借贷，还有一些年轻的人群，90后，年轻的人群他的边际消费倾向非常高，他的贷款杠杆率可能更高，这是结构性的一些问题。

所以居民部门的杠杆率，也成为了一个问题，这个是房地产市场的风险背后隐含着的一个居民杠杆的问题。所以在这样的背景下，我们需要有一个统筹的、系统的改革来推进，这个改革推进的目标是什么呢？就是前面我们讲的，为什么大量资本涌入到房地产市场？因为实体经济的投资机会太少了，投资回报率太低了，大量的重复建设产量过剩导致回报率太低，所以大量的钱涌入到了房地产市场，包括居民的投资，也是这样。

所以在这样的背景下，我们看到十九大报告当中以及两会的政府工作报告当中提出了“供给侧改革2.0”，供给侧改革的一个升级。过去我们供给侧改革主要是“三去一降一补”，这样一些主要是做减法的内容，要去什么，降什么，这样减法，但是我们在十九大报告当中看到，对供给侧改革的一个阐述，更多的是一个做加法，做增量改革的一些内容。这些目标不管是涉及到哪个行业，哪个主体，新的供给侧改革的扩大的范围，而且它的提法最终目标是要提高投资回报率，提高实体经济的活力。大家可以想像，如果实体经济的活力更高，投资回报率更高，那么更多的资金自然的就从房地产市场流出来，脱虚向实回到我们的实体经济。

具体的十九大报告当中提到供给侧改革这个内容有以下的一些扩展，其中提到了三类产业和两个主体，从行业来看，是“加快发展先进制造业，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业”，这三种行业定位，以及两个主体，“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军”，这样两个部分，“弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。

所以三个行业是传统行业、先进制造业以及发展现代服务业；两个主体是我们的企业家和劳动者大军。

目前我们的先面讲的“三去一降一补”更多的是供给侧改革做减法的一些提法，而在十九大报告当中我们看到了更多的做增量改革，做加法的一些供给侧改革提法，所以我们是要提高供给的质量，来匹配我们过去的没有得到满足的需求。供给和需要的关系更加匹配以后，实体经济的运转更加的顺畅，实体经济的任督二脉打通以后，投资回报率更高，那必然会吸引更多的资金，脱虚向实，从金融市场，从房地产市场流向到实体经济，实现我们资源的更加优化配制。在这个基础上，我们会看到，房地产市场可能实现一种良性的稳定，就是房价相对稳定，而居民部门的收入逐渐的以更快的速度在增加，从而使这个房价收入比降下来，这是我们最后能够看到比较理想的一种化解房地产泡沫的一个机制。今天就讲到这里，谢谢大家！

第三篇：教职工考勤制度

教职工考勤制度(汇编15篇)

教职工考勤制度1

一对请假的要求:

教职工因有事离岗，必须办理请假手续，因事情紧急不能及时请假的，到校后必须及时补假，否则按旷工论处。

请假须填写请假条，一式三份，一份处室备案，一份交值周干事，一份交本周签到领导（备于签到册上）。

请假一节视为半天，两节视为一天（按天请假的不再折算）。

教职工请假，必须对自己担任的工作提出安排意见，取得相应处室领导的同意后，报相应领导审批，经批准后方可离开工作岗位。

假期结束后，要到签到领导处办理销假手续，不办理销假手续视为旷工。

会议请假指：学校集体性大会和各组处室组织召开的常规会议请假。

请假三天以内由主管副校长审批，三天以上由校长审批，会议假由校长或副校长审批，教学人员请假须教务处同意并签注意见后，报校长或副校长审批，教辅工勤人员请假须由总务处同意并签注意见后报校长或副校长审批。

考勤每周一统计，每月一汇总，每学期一总结。

二请假处理办法：

丧假（指直系亲属）:父辈为一周，祖辈为三天，同辈为两天。请假须提前办理请假手续，超过规定天数须办理续假手续。

婚假为一周，请假须提前办理请假手续，超过规定天数须办理续假手续。

产假：按国家有关政策规定执行。正常假为天，大龄为天。请假须提前办理请假手续，超过规定天数须办理续假手续。

病假（指有市医院及以上住院手续的），病假天（含）以内每天扣罚津贴元。病假天以上一个月（含）以内每天扣罚津贴元。病假在一个月以上，按照青教发【XX】号文件执行。

事假（含会议假）：每天扣罚津贴元，每节扣罚津贴元。

签到假：一月内有二次请假扣罚元。

大型集会或大型活动假：请假每次扣罚元，劳动请假每天扣罚元。

因公负伤请假，按国家有关政策法规执行。

三旷工的处理办法：

旷工一天扣罚个人月工资总额的分之，旷工一节按半天计算扣罚。

旷会一次或自习旷辅一次扣罚元。教师安排值班缺岗一次扣罚元。

大型集会或大型活动旷工每次扣罚元，劳动旷工每次扣罚元。

会议迟到每次扣元早退每次扣罚元，签到缺签每次扣罚元。

当日查岗每次查出一次不在本岗上的扣罚元。查堂不在岗按旷工处理，上课迟到或离岗一次扣罚—元。

升旗检查不在扣罚元。一月内有次不参加大课间活动扣罚元。（请假不计）

度内病假事假累计超过天以内旷工累计超过天（含）以上等按照市劳动人事部门和教育局文件规定执行。

教职工考勤制度2

一、全校教职工均应坚守岗位，努力工作，不能擅自离岗，因病或因事需请假，必须履行请假手续，安排好工作方可休假。

二、假期的种类：

1、事假：教职工确有须本人处理的事，可请事假，但必须要说明理由，办理事假手续，同意后方可休假，不在校须请假必须提前打招呼，回来后要立即销假，凡有事没到有没提前打招呼按旷职算。

2、病假：因病不能坚持工作或因病需要到医院治疗，可请病假。一天（含1天）以上者，须有医院休假证明。

3、婚、丧、产假，按国家规定执行，如需要延期要提前办理请假手续或打招呼，按事假处理。

4、公假：要有区有关部门证明，否则按事假处理。

三、请假手续及批准权限：

1、凡请假者都必须填写请假条，来不及填写的假后必须补填。

2、请假在一天以内的由教导处批准，1天以上由校长批准，长期休假报教委备案。

四、迟到、早退

超过上班时间20分钟以内到岗为迟到，超过20分钟除按迟到算并记假，迟到到校后必须向当日行政值勤人员报到，迟到3次算1天事假。

中途或未到下班时间不请假擅自离校为早退，早退按旷职处。

五、旷职

凡不请假或请假未准离校和请假逾期不归又不办理续假手续的，按旷职计算，对旷职除批评教育外，扣除当月奖金、年终奖金，年终不予评优、评职、晋级，并扣发旷职期间的工资。

六、签到

学校实行上岗签到制，全体教职工上岗必须签到，签到后再各自完成任务和工作，如因特殊情况不能签到可提前说明理由，同意后方可以不签，但每月不得超过3次。

七、考勤扣款标准及扣款说明

1、迟到每次扣3元，不签到每次扣2元。

2、扣款标准：半天扣5元，1天扣10元，超过半天按1天计算，超过1天按1.5天计算。

3、每月请假3次累计不足一天不误课记假不扣款，超过3次，按1天以上累计计算。

4、病、事假超过3天除按每天扣款外，还按天（每月22个工作日）扣除“奖”字奖。

5、学期累计事假超过7天按日扣发工资（按超过的天数扣除）、

6、每学期请假累计超过一个月的不参加学期考评。

教职工考勤制度3

建立健全考勤管理制度，做好教职工出勤管理，是加强学校工作纪律和改进工作作风的一种行政管理手段。提高劳动纪律意识要靠制度约束，更重要的是每个教职工能从思想上自觉遵守劳动纪律，充分认识到遵守劳动纪律是做好各项工作的有力保证。为了更有力地推进我校工作的科学化、民主化、制度化，形成朝气蓬勃、奋发有力的集体，保证我校教育事业的兴旺发达，结合我校实际情况，特制定本制度，请各部门遵照执行。

一、考勤管理

（一）全校教职工实行全员坐班制。

学校中层以上领导干部、任课教师在上课时间、晚自习到校上班。如因需要调整工作日，则另行通知。

教辅、医务、后勤人员在星期一至星期五到校上班。个别工种因工作需要，各处室在工作时间总量不变的情况下可作适当调整。（晚自习需安排相关人员到校值班）

全校教职工每周一早上必须参加升国旗仪式。

上课、教研活动、学校活动、全校性会议以及学校安排的有关会议和活动均要进行出缺勤考核。

（二）实行出勤签到制度

具体方法为：

1、学校中层以上领导干部到学校办公室签到。

2、班主任、任课教师到年级组签到。

3、教辅人员到教务处签到。

4、后勤人员到总务处签到。

5、医务、卫生员工到体卫处签到。

6、保安人员到保卫处签到。

7、必须是教师职工本人签到，不准代签。如发现代签一次，各记代签者和被签者一次旷工。

（三）迟到、早退、旷工管理

1、下列情况视为迟到：

（1）有课的教学人员未准时到教室、实验室上课的；

（2）其他人员未按指定时间准时到岗的；

（3）各种例会、政治学习、教研等集体活动未按指定时间准时到现场的；

（4）值班未按指定时间准时到岗的；

2、下列情况视为早退：

（1）上课的教学人员未到下课时间提前离岗的；

（2）其他人员提早离岗的；

（3）各种例会、政治学习、教研活动等集体活动提前离场的；

（4）值班时间提早离岗的；

3、下列情况视为旷工：

未请假或请假未批准擅离职守的；

请假期满未办续假或续假未获批准而不按时上班的；

请假理由与事实不符的；

不服从组织调配，未按指定日期报到上班，或虽报到但拒绝接受及消极对待分配工作的；

各种例会、政治学习、教研活动等集体活动未经批准缺席的。

未经教务处同意,私自调课并造成“空堂”的,双方均按旷工论处；

上班时间打牌赌博、上网聊天、娱乐、炒股的；

上班时间学校临时召集的会议或活动，无故不到的；

值班时间，未经许可而不到岗的；

在考勤签到、休病假等方面弄虚作假的；

（四）考勤

1.实行考勤负责人制度。年级主任、处室主任负责本部门的每日考勤。校长办公室负责不定期的抽查、巡查、汇总和统计。分工如下；

（1）升旗、校会、行政例会、大型活动，由办公室负责。

（2）坐班：任课教师由年级主任负责，处室人员由处室主任负责。

（3）上课：由教务处负责。

（4）年级活动：由年级主任负责。

（5）教研活动：由教务处负责。

（6）全校班主任会议、活动：由政教处负责。

2、各处（组）考勤统计表当月最后一天必须报各校区办公室，各校区办公室汇总报校长室，并向全校公布考勤情况。

二、考勤处理办法

（一）婚假、丧假、产假、病假、事假等处理办法：

按照《江苏省河运中学关于教职工请假制度的规定》执行。

（二）迟到、早退、旷工相关处理办法：

1、迟到、早退一次（包括上班、上课、会议、各种活动），扣发质量奖20元；迟到、早退两次，扣发质量奖40元；迟到、早退三次，按一次旷工论处。

2、一学期，旷工（包括上课、会议、各种活动）一次，扣发质量奖60元。旷工两次扣发质量奖120元。旷工三次扣发质量奖200元。旷工三次以上扣发该学期的所有质量奖。

3、迟到、早退累计三次以上，旷工两次以上者，当年考核不能评为优秀，也不能获得校内各种荣誉称号。

（三）学校不定期对全校教职工出勤情况进行抽查，如发现迟到、早退、旷工、不在岗者，一律按以上相应条款处理。

（四）考勤人员不负责任、弄虚作假，一经查出，严肃处理。

（五）在职称评定、考核、推荐各级各类先进集体及个人时，要参考部门或个人出勤情况。

（六）本制度自公布之日起实施，原来与此有关条例制度废止，以本制度为准。

教职工考勤制度4

为了更好地落实教职工的岗位职责，严肃工作纪律，提高管理效益，制定教职工出勤率制度。

1、教职工要增强组织纪律观念，严格履行岗位职责，依时到岗，依时参加各种会议和相关活动。

2、教职工上班有事要向相关领导请假，并填写好领导批准的请假条交负责考勤的领导备存。应急来不及书面请假的要及时补上。

3、各种上岗出勤，同一岗位走离2次的作缺岗一次处理；迟到、早退、走离达岗位时间一半以上的作缺岗一次处理；2分钟后到岗的作迟到处理。

4、因小病请假（未住院）每节扣款5元，扣1分；各种公假不作缺勤、缺岗；因病短期（一个月内）住院治疗的请假不作扣款；因病住院（一个月以上）的请假按上岗时间折算补助；直系亲属亡故的请假不作扣款、扣分。

5、教职工请假一天的由分管的副校长批准，请假二天以上一周以内的由校长批准，请假二周以上一个月以内的由校长室讨论批准，请假一个月以上的按上级有关人事管理制度执行，教师调课、职工和保安员调岗、值日老师调岗、叫人顶岗等要报分管领导批准并备存，私自调课、调岗作缺勤处理。

6、教师上课出实行学生干部、值日领导查班和教学领导查班的三层考勤制。缺勤一节扣款20元，扣量化分4分；请事假一节扣款10元，扣量化分2分；迟到、早退、走离一次扣款5元，扣量化分2分。授课教师请假单全部交少文主任手备存。

7、老师早读、晚修下班辅导的考勤由教学领导轮流负责。缺勤一节扣款10元，扣量化分3分，请假一节、迟到、早退、高岗扣款5元，扣量化分2分。

8、科组会和科组长会的考勤由少文主任负责、场室工作人员的考勤由教导处负责。科组会缺勤一次扣款10元，扣量化分3分，请假、迟到、早退扣款5元，扣量化分2分。科组长会按教师例会的规定执行。场室工作人员上下午按规定时间上下班，到教导处签到，每天按2节计，参照教师上课考勤处理办法。

9、早操体育老师的考勤由值日领导（教学领导抽查）负责。每天早读作一节课计、参照教师上课考勤处理办法。

10、职工上班上午、下午实行值班制度，到总务处签到。缺勤半天扣款20元，扣量化分4分；请假半天扣款10元，扣量化分1分；迟到、早退、离岗的一次扣款5元，扣量化分2分。所有请假单交文彬主任手备存。

11、教工例会、全校集会、升旗礼、教师集体外出活动的考勤由少文主任负责。教工例会缺勤一次扣款15元，扣量化分3分；请假、迟到、早退、离场的扣款10元，扣量分2分。要求全体教师参加的集会、外出活动缺勤扣款15元，扣量化分2分；请假、迟到、早退、中途离场扣款5元，扣量化分1分。升旗礼缺一次扣量化分2分，迟到扣量化分1分。

12、班主任上午、下午、晚上上岗，班会课、班主任会议、班主任外出活动的考勤由马启良书记负责。上午、下午、晚上，缺岗一次扣款10元，扣班导量化分4分；请假一次扣款5元，扣量化分2分；班主任会议、外出集体活动缺勤的扣款10元，扣班导量化分2分；迟到、早退、中途离场扣款3元，扣班导量化分1分。班会课和劳动课的出勤按老师上课考勤办法执行，扣款扣分死入教师量化评比。班主任的单列出勤扣分不列入教师工作量化评比，只列入班和任岗位量化评比。

13、班级劳动课，文彬主任负责考勤。劳动课缺勤、请假、迟到、早退、走离参照教师出勤处理办法。

14、值日老师由值日领导负责考勤。每天作2节课计，缺勤请假按教师上课考勤办法处理。工作岗（早操、早上校门、早读、午休、中午校门、晚修、晚休；后勤的早饭、午饭、冲凉、洗衣）每缺一岗扣5元，扣量化分2分，请假一岗、早退、离岗一次扣3元，扣量化分1分。后勤每缺一岗扣8元，扣量化分2分，每请假一岗扣4元，扣量化分1分，迟到、早退、离岗一次扣4元，扣量化分1分。有急事叫老师、职工顶岗的需先报值日领导。

15、行政会议和行政领导出勤由马启良主任负责。行政领导上下午实行值班签到签到制。缺勤半天扣款20元，请假半天扣款10元，迟到、早退、离岗扣款10元。行政会议缺勤一次扣款30元；请假一次扣款20元；迟到扣款10元。行政领导请假由叶发祥校长批准，并报马启良主任备存。

16、保安员的考勤和履行岗位职责情况由马启良主任负责。按合同要求规定执行，纳入后勤职工的工作量化评比。

17、所有负责考勤的行政领导将本周相关领导老师和职工的出勤情况累总，于下一周一上午每二节课前教导处全面记录，并将出勤统计记录表在各教师办公室张贴，老师和职工在星期一当天核对清楚。

18、教职工考勤列入工作量化考评，量化分为80分，不倒扣分。

19、每月教职工全勤（无迟到、早退、走离、请假、缺勤）的得奖金15元。

教职工考勤制度5

为了完善学校教职工考勤请假制度，把请假考勤与教师的绩效工资、评优评先相结合，根据《温州市瓯海区教育局关于进一步完善教职员工请假制度的实施意见》（温瓯教〔20xx〕221号）及《温州市瓯海区教育局关于义务教育学校奖励性绩效工资考核分配指导意见》（温瓯教政〔20xx〕201号）等文件精神和上级有关规定，对原先的请假考勤制度进行修改，请全校教职工遵照执行。

一、请假制度

（一）假的类别和含义

1、校务假

（1）公务假：教职工因学校公务而申请，经校长室审批同意的假期。包括：参加会议、上级部门组织的培训、教研活动、处理学校相关工作等。

（2）公休假：教职工符合有关规定而申请，经校委会讨论同意的假期。

2、个人假

（1）事假：教职工因个人私事而申请，经校长室同意的假期。

（2）病假：教职工因病而申请，经校长室同意的假期。

（3）函授假：教职工因参加高一层次学历进修而申请，经校长室同意的假期。

3、法定假：

教职工符合法定条件而申请，经校长室审批同意的假期。

（二）请假程序

1、向校办提交请假证明材料（文件、通知、医院证明等），申请假期。

2、填写《田梧一中教职工请假单》（短期）或《瓯海区教职工请假审批表》（事假3天以上、病假5天以上）

3、校办审核、按审批权限由分管校长审批

4、安排好工作，由处室主任签名后交教务处或校办存档。

5、销假：请长期病、事假的教师，回校后要填写销假单，并送中心校存档。

请假流程：→→→→

（三）审批权限

1、教师请假半天由处室主任审批，请假1天由分管校长申批，请事假1天以上3天以下（或病假1天以上5天以内）由校长（或校长室）审批，事假超过3天或病假超过5天的经学校同意报上级主管部门审批。较长的假应提前向校长室请假，以便协调工作。

2、处室人员请假、经处室主任同意，由分管校长审批。

3、处室主任请假、经分管校长同意，由校长审批。

（四）制度说明

1、因急事、急病无法及时办理请假手续的，必须委托他人代办或事后一天内补办请假手续。教职工请假未经审批而离开岗位的或假满不回校上班的或借病假办理私事的，一律按旷工论处，严重者按教师职业道德要求，报上级主管部门备案。

2、教师临时调课，需经教学科研处同意，并尽快通知学生做好准备。不办理请假手续或个人擅自调课，一律作旷课论处，并扣发双方教师上课分数。

3、教职工在请事假、病假、法定假时工作由学校安排，其它公假时间在三天以内的需自己联系本校教师代课（和代班主任），经同意后方可请假，学校不支付代课金，原则上代收代支，超过三天部分由学校安排，学校支付代课金。教师参加不是由教育局指派的各类比赛，凭相关通知先向学校请假，学校只允许参加比赛，不给予工作安排和差旅费报销。

4。每学期教师可请两天机动假处理家庭重要事情，请机动假时必须自己安排好工作，提前向校长室提出申请，经批准后方可请假，否则按事假或旷工处理。

5、法定假的规定

（1）婚假：教职工本人结婚，婚假为3天，达到晚婚年龄（男25周岁，女23周岁）的婚假为15天（需证明材料），婚假应在结婚期间。

（2）产假：按温瓯教[20xx]221号文件执行。

（3）丧假：教职工直系亲属（包括岳父母、公、婆等）亡故的，可根据实际情况经批准后给奔丧假期（直系祖辈、叔伯、婶、舅舅、姨妈等亲属亡故的给予1天的假期），假期工资照发，车船费用自理。

（4）教职工在请完规定的婚假、产假、丧假后，因故需延长假期的，经审批后作事假论，否者为旷工。

6、假期计算：事假、病假、婚假、产假、流产假、丧假，包括双休和法定节日在内计算假期天数。

7、如教职工婚期期间未请假或未用完法定假期并在校完成教学任务，学校发给教师一定的奖励，其标准按代课节计算支付，具体由校办和教学科研处联系后，教学科研处按代课节费造册支出。

二、考勤制度

（一）教职工上班要求：

1、班主任类：应在课前管理时间前到校，班级学生离校后方可离校。考勤时间为8：00——16：00，每周跟语文、英语老师协调好后允许有2次课前管理不到校。

2、行政后勤类：校长室、学生处、教科处、后勤处及后勤功能处室等是学校的常设机构，正常上班时间应有人值班。其考勤时间为8：00——16：10。如遇特殊情况，处室人员要处理好事务后方可离校。

3。图书馆工作人员：上午8：50——11：20，中午11：50——12：30，下午13：20——17：00

4。各处室无教学任务的非行政人员及实验员：8：00——16：20

5、其它任课教师：8：00—16：00。

6、如有教师中途离校，须到门卫处进行登记。上午考勤结束时间为11：00，下午考勤从1：30开始。

7、各主要处室每天上午7：30前、下午16：10——17：00至少有一人在办公室。

8、每位教师（图书馆人员除外）每周在无课时可机动半天（迟到或早退3次折合机动半天）用于处理个人临时事情，使用机动时必须有两次按指纹记录，否则按一天缺勤处理，班主任原则上早上不安排机动。教师在使用机动时必须要安排好工作，并信息通知校办，实验室、信息处等工作人员必须提前告知主管部门教科处并确认当天无重要事情才可使用机动时间。但是每周末下午一般不得当作机动时间（若有特殊情况需经批准），周未下午可以提前30分钟签退。

（二）教职工考勤办法

1、教职工日常上班、迟到、早退的自行到学校一楼大厅或食堂指纹考勤，中途离校（包括公事和私事）到传达室登记，每月由办公室汇总。

2、考勤上下限时间：6：00和18：00。教职工上下班考勤时，因指纹机原因不能考勤，要及时与办公室联系并到传达室登记。

3、半天以内的公务假，如果没有功课或调换补上的，可直接填写请假单，由校长室审批存档即可。

4、教职工政治学习和集中会议、升旗等由校办负责考勤，每月汇总一次；教研（备课）组活动由组长负责考勤，报教科处审核，由教科处每月汇总一次；监考、集中评卷等由教科处负责考勤；班主任会议由学生处负责考勤；其它会议或活动由牵头处室或委托负责人考勤。

5、各类人员每迟到或早退三次按半天缺勤统计。迟到、早退5—30分钟内计1次；30——90分钟计2次；超过90分钟计3次（即缺勤半天）。迟到或早退当周未计算转到下周累计。

6、常规考勤按月统计考勤分。传达室应将考勤记录在每月2日前送校长室整理备案，再由后勤处统一发放。

7、外出学习1天以上凭文件通知先审批后办请假手续，否则不予报销并按事假处理。3天以上的各种请假，要凭书面报告（病假还要区级以上医院医生建休证明）到校长室填写请假单，一式四份，分别留于区教育局政工科、中心校、学校、个人；假满后要填写销假单，一式两份，分别存留于学校、中心校。未销假者以旷工论。

8、当月有旷工者不享受月奖励性绩效工资，当月有旷工3天以上者，学校即上报中心校，停发次月基础性绩效工资。

（三）奖惩规定：

具体奖惩规定依照《田梧一中教师奖励性绩效工资方案》的有关规定执行。

三、其它说明

1、若在请假考勤中涉及本管理办法以外的情况，由学校校委会集体讨论决定。

2、本制度（修订稿）于20xx年3月经校务会议讨论，并执行。

教职工考勤制度6

一、上下班及管理制度：

1、教职工上、下班根据作息时间变动，由校行政公布其作息时间。

2、午间管理由教导处安排教师进行管理，值日领导负责各楼层巡视、点名。

二、公出制度：

1、教师公出由教导处负责人同意并填写公出记录，且通知调课及其本人方可公出。

2、职工公出由总务处负责人同意填写公出记录并通知其本人方可公出。

3、中层以上干部公出报校务办记录备案。

4、函授、自考、培训等继续教育凭通知书办理相关手续，方式与公出相同。

三、请假制度：

（一）请假办法

1、教师病事假二天及其以下向教导处负责人请假，职工病事假二天及其以下向总务处负责人请假，三天以上均向分管校长请假。事假按规定不得超过15天。中层以上干部请病事假均向校务办请假。病假凭医保定点医院证明。病假一月以上必须出示县级及以上医院证明。（以上包括婚、丧、产假）。

2、请假必须填写请假单，并由相应部门批准后方可执行。如遇突、急事件而事先无法书面请假的，必须事先电话等方式告之相关负责人，待上班后当天办理补假手续。

3、请假后提前上班或需续假的，应办理销假或续假手续。

4、请假必须以请假单为准，不填写或不批准而擅自离岗作为旷工处理。

（二）请假时间规定：

1、婚、丧、产假：婚假1~3天，晚婚1~15天（含期间的节日及双休日），丧假1~3天，产假女教工正常分娩90天，难产105天（含期间的节日，双休日及寒暑假），产前、产后一并计算，产假期满后抚育婴儿确有困难的，经本人申请，领导批准可请哺乳假，最多可请两个月，（期间两个月的职务岗位津贴及基本工资一起按80%比例发给），晚育男教工护理假1~7天。

2、病、事假自请假之日算起。（期间含节日、双休日连续计算）

四、考核制度：

1、假期考核处理办法：月度考核奖中扣除。病假一天扣15元，事假一天扣30元，按月计算，从当月的月考奖中扣除，不足部分从其他津补贴中扣除，超过半年（6个月）则从基本工资及职务岗位津贴中依据国家有关规定进行扣除。

2、婚、丧、产假及符合计划生育人流假等，在规定时间内按病假方法处理。

3、根据学校作息时间实际，在工作中确有实际情况，有突、急事情发生，故学校规定有事向办公室负责人说明（不到半天）。且由各办公室负责人负责记录出勤单，每月交校务办。

4、工作期间无故不到岗，按其情节轻重，由学校行政作出决定，给予旷工或擅自离岗处理，旷工一天扣80元。

5、下列情况予以适当照顾：

（1）子女入幼入托，一个月中允许11天有早上及下午各半小时接送。

（2）哺乳期女教职工可享受每天1小时（上午半小时，下午半小时）哺乳时间。

五、学校提倡在条件允许情况下，克服困难，敬业奉献。

六、本制度自首届一次教代会通过之日起执行。

教职工考勤制度7

为了加强我校教职工队伍建设，完善管理制度，使各项工作得以正常开展，遵照上级有关规定，结合我校的实际，特制订以下考勤细则：

一、常规要求细则

1、对行政人员和教学人员的要求

（1）行政人员（含后勤、保卫科等工作人员）

准时上下班，认真签到。按本处（室）工作安排去完成各自的工作任务。开会、公事等外出应加以备注说明。

（2）教学人员

按学校工作分工、课时、课程安排完成自己的教育、教学任务。不迟到、早退、缺勤和随意调课。班主任按时下班级。

2、对参加会议、教育教学活动的要求

全体教职工都要按学校、科室、年级段的要求参加有关会议和各项活动，做到不迟到、不早退。

3、对值日工作的要求

认真做好从学生起床至就寝整个时间段值勤工作，做好值日记录工作。

4、对晚自修坐班要求

不迟到、中途离岗、早退。有特殊情况应事先与他人调班或让他人代班，不得缺班。

二、考勤登记

1、行政人员（含后勤、保卫科等工作人员）的考勤以签到为准。

2、值日人员考勤以签到和值日工作记录为准。

3、教学人员、晚自修坐班人员考勤由学生登记，教务处、值日教师辅助登记。

4、科室、教研组、年级段会议由科室主任、教研组长、年级段长登记。

5、行政会议、全体教职工会议由会议记录员登记。

三、请假制度

凡因事、病等特殊情况要求请假者（事假要有充足理由，病假要有医院证明），按《泰顺县中小学教职工请假办法》办理。

四、全勤奖制度

全勤情况作为评选先进、评定职务、考核和计发奖金等项工作的依据之一。

1、每位教职员工整月满勤者，发足该月的全勤奖金。

2、行政人员（含后勤人员、保卫科等工作人员）上下班一天分上午、下午两个时间段，迟到、早退每一次少发全勤奖金5元；旷班每一时间段少发全勤奖15元。

3、值日分上午、下午、晚上三个时间段，每旷一个时间段少发全勤奖20元；晨读、起床、早读、课间操、眼保健操、晚自修1、晚自修2等七个单位时间，每少完成一个单位时间工作少发全勤奖5元（与旷时间段不重复少发全勤奖）。

4、学校、科室、年级段、教研组等组织的会议、活动每迟到、早退一次少发全勤奖5元；每请事假一次少发全勤奖10元；每无故不参加一次少发全勤奖30元。

5、上课每迟到、早退一次少发全勤奖5元；每请事假一节少发全勤奖10元；擅自调课一节，双方各少发全勤奖10元；每旷课一节少发全勤奖30元。

6、晚自修坐班每迟到、中途离岗、早退一次不扣坐班费但少发全勤奖5元；每无人坐班一节扣发一节坐班费且少发全勤奖20元。

7、请病假少发奖金参照请事假减半处理。请假一天按两节课计算。

8、临时人员少发奖金参照正式教职工减半处理。

教职工考勤制度8

为加强教职员工的管理，保证学校各项工作的正常进行，特制定教职员工上班考勤制度。

1、全校教职员工均实行集体办公制度，每个在岗工作人员必须在指定的工作岗位或办公地点上班，严明办公纪律，确保办公时间和办公质量。

2、凡任课教师必须坚持“三、二、一”的办公时间。上午统一办公时间为8点至11点，下午统一办公时间为2点半至4点半（夏季为3点至5点），晚上统一办公时间为7点至8点。凡在统一办公时间内，除上课和下班辅导的教师外，其余教师均得在指定地点办公。

3、凡行政管理人员及服务人员均实行8小时工作制，原则上执行机关作息时间，晚上按各科、室、组的安排实行轮流值班制，值班时间算当天工作时间。

4、教职工的上班考勤由各科、室、组负责逐日登记，做到一周一小结，一月一总结，并与学校出勤奖和岗位津贴挂钩。

5、凡因病、因事请假不能上班的教职员工，按学校的《出勤请假制度》办理请假手续，未办手续或手续不齐全者，作旷工处理。

教职工考勤制度9

为配合学校奖励性绩效工资分配方案，进一步抓好教职工队伍建设，规范制度，创造一个既严肃认真又和谐有效的工作环境，特制定本制度。

一、病假：考勤奖按20元/天扣除。

二、事假：考勤奖按40元/天扣除。

三、产假：在规定假期内，考勤奖按20元/天扣除。

四、婚假、护理假、丧假：在规定假期内，考勤奖按20元/天扣除，扣完为止；超过规定假期的，按事假处理。

五、旷工：旷工半天及以上扣除当月考勤奖，其它按有关规定扣罚。

六、教职工参加各类进修，不影响上课的，不扣考勤奖；不能正常上课或上班的，按病假处理，课时津贴按实扣除。

七、学校同意的公出，不影响考勤。

八、严格学校请假制度，请假半天及以上向校长请假，并在办公室、教务处办理请假手续；中途外出实行登记制；当月中途因私外出（2小时以内）5次按事假半天处理，依次类推；若中途外出未办理登记手续，经查实，按旷工半天处理。

九、教工政治学习、升国旗仪式和其他重大集会或外出活动，未请假缺席的，考勤奖按20元/次扣除，无故迟到或早退的，按10元/次扣除。

十、上班迟到或早退的，按5元/次扣除。

十一、未尽事宜由校长室酌情处理。

教职工考勤制度10

一、请假制度

1．教职工请病须持挂钩医疗单位的病假证明。于当日向校办请假。患急病来不及开具证明的须电话或托人口头通知校办，第二天补办请假手续。否则作旷课旷工处理。

2．教职工请事假应至少提前一天通知校办，经批．准后方能请假，吝则作旷课旷工处理。

3．教职工因病因事请假必须到校办填写有关请假安排通知书，经批准后请假通知书送达有关处室，备案调整工作。

4．教职工结婚、产假、探亲、丧事假均按国家有关规定给假，但必须向学校办理有关请假手续。以上假期工资按学校有关规定办理。

5．教职工因公外出访问、学习，出席会议，参加活动等要请公假的，必须持教育行政部门的正式文件或通知。经分管领导批准方能请假。一律不得事后补办请假手续。否则作旷课旷工处理，且一切费用自负。

6．请假期满要及时到校办销假，否则继续计假。

二、考勤制度

1．行政人员及职员考勤工作由校办负责。教师考勤工作由教务处负责，班主任考勤工作由政教处负责。

2．教师要严格按照学校作休时间表，课程表上课，不得迟到或提早下课，随意调课。如有急事调课须经教务主任同意，同教务虽安排调课并作好记录。未经同意擅自调课代课的，一经查实作旷课处理。

3．职员必须按作息时间表准时上下班(部分职员按规定时间；准时上下班)。行政领导与全体职员要实行上班签到制度，中途不得随意离校。有关处室人员按规定时间外出采购办事，有急事，临时外出必须经处室主任同意才能离岗。未经同意擅自离岗．一经查实作旷工处理。

4．教工大会(包括全校性重要活动)由校办负责考勤．缺席、迟到、早退均按学校有关规定处理。

5．行政人员及职员签到考勤每月结算一次，每迟到一次扣结构工资分1分，无故不签到作旷工处理。每学期累计迟到或早退10次以上，取消评先评优资格，每学期无故不签到三次以上，考核等级下，降一等。

6．上述请假考勤制度的处理依据参照校内结构工资方案中有关条例。

教职工考勤制度11

为搞好学校教育、教学工作，使全体教职工能认真履行自己本职工作，根据上级有关文件精神，结合本校实际，制定如下教职工考勤制度及实施办法。

一、有关请假的规定

1.婚丧假：符合规定年龄结婚的，享受婚假一周。直系亲属丧假一般3天,旁系亲属丧家一般1天。

2、产假：女职工符合计划生育政策生育的，享受产假98天。哺乳期女教师（婴儿在1周岁以内）参与考勤，不参与抽查。

3.事假：教职工因事请假，要在事前履行请假手续，且须在安排好工作后方可离开；确实不能当面请假的，要电话联系，事后补齐请假手续。教职工1天以内的假由分管领导批准，并且向值日领导请假。1天以上7天以内的事假由校长室批准，7天以上的事假须报教育局批准。

4.病假：教职工因病请假，应履行请假手续。属于特殊病须请长期病假须持医院病历、药费收据等报教育局处理。

5.培训、进修学习。参加会议，需持上级通知到学校请假，经批准方可离岗，返校后及时销假，不能按期返岗的，需提前补假，否则视为旷工。

6.非上述情况请假按具体情况办理。

二、考勤方式

学校实行按时点名和随机抽查点名相结合的方式。

三、考勤时间、地点

1.考勤时间：上午从第一节课上课铃响前15分钟；下午从第一节上课铃响前15分钟。

2.抽查时间为：早晨上班到上午第三节课下课，下午上班到下午第三节课下课为每天抽查时间。

3.考勤地点为：办公室、教室以及实验室、图书室、微机房等办公、教学活动场所。如果当日逢集，教职工须参加考勤，上午处理好工作后，可以外出购买生活用品，下午正常上班。

四、考勤实施办法

1.教职工迟到或早退每4次折算为事假一天；考勤和抽查均不在岗，且无请假手续的按旷工处理。

2.无故不参加集体活动(教研活动、组内听课、集会、例会、义务活动和社会公益活动等)，每次扣10元，迟到或早退扣5元（出差、请假除外）。

教职工考勤制度12

为保证学校工作的正常进行，规范教职工的管理，保障教职工的合法权益，特制定教职工考勤制度。

一、请假制度

(一) 、请假的种类及规定：

1、事假。凡因事必须由教职工本人处理者，可以请事假，原则上每月请事假不得超过2天，每学期不得超过7天。

2、病假。凡因病不能坚持正常工作，需离岗1天以上者，必须凭医院（急诊除外）诊断证明，按教职工请假批准的权限，经批准后方可休假（急诊除外）。

3、婚假。教职工本人结婚可请婚假7天。

4、丧假。教职工的直系亲属（父母、配偶、子女）去世，可请假3天；教职工的旁系亲属（兄弟、姐妹、叔、伯、舅、姑、祖父母、外祖父母、岳父母、公婆）去世，可请假1天，超过此标准按事假计算。

(二) 、请假手续及批准权限：

1、中层干部请假1天以内，由副校长批准，1天以上，由校长批准；教职工请假半天由所属处室、年级负责人批准，请假2天以内由副校长批准, 2天以上，由校长批准。

2、凡需请假者，应将本人的有关证明及假条，按批准权限审批，经批准交教务处备查并办理好工作交接后方可离校休假。

3、因病、因事确需延长请假时间，应在原请假期满前，办理续假手续，因病续假时，需同时交医院的诊断证明。

(三) 、假期待遇：

凡履行请假手续，经批准者，假期的待遇按如下规定执行：

1、婚假、丧假在规定的天数内不扣发基本工资和全勤奖。

2、事假1天以上，每天扣发10元，并不享受当月全勤奖。

3、病假1天以上，每天扣发10元，并不享受当月全勤奖。

(四) 、凡属下列情况之一者按旷工论处：

1、未办理请假手续无故不到校或擅自离校者；

2、本人已提出请假，但未得到批准，不到校或擅自离校者；

3、请假届满，不按时销假者；

4、无故旷课者（无故旷课一节视旷工半天，如此类推）；

5、收假日无故未按时返校上班者；

6、旷工处理：教职工旷工者，按旷工实际天数扣发其基本工资，并不享受当月全勤奖；旷工三天以上者，作自动离职处理。

二、坐班规定与考勤制度

(一) 、坐班规定：

1、全体教职工实行坐班制，坐班时间：上午四节课、下午三节课。

2、上班时间因看病、因事外出要向年级组长或当天值勤行政领导请假，回来时向相关领导销假。

3上课时间不能迟到，不能擅自离开课堂或与他人谈话、打电话。

4凡是因病、因事、因公需要换课的老师必须事先向教务处报告，征得同意并开调课通知单后方可与有关老师换课。不允许私自调课，自觉维护课程表的严肃性。

5、教职工坐班时，应认真备课、批改作业、辅导学生，保持办公室的肃静，上班时间不得闲聊，不得串办公室或在办公室内大声喧哗、吵闹，影响他人备课，不得在办公室娱乐以及从事与教育教学无关的活动。

6、凡查出未按时坐班的教职工，视为旷工半天处理，扣发当天基本工资的一半，并不享受当月全勤奖；凡上班迟到或早退者，每次扣10元，并不享受当月全勤奖。

(二) 、考勤办法及要求：

1、教职工实行签到考勤制和随机抽查制，签到时间：上午、下午预备钟后10分钟以内。

2、考勤表由教务处按上午、下午分别发放到政教处办公室进行签到，教职工上班时每人在名单上签名，不得代签，发现代签与被代签者，双方每次扣发10元，并不享受当月全勤奖。

3、校领导或委派教务处干事对教职工坐班情况进行抽查，抽查未坐班者按旷工半天处理，扣发当日基本工资的一半，并不享受当月全勤奖。

三、注意事项

1、每月出全勤者学期末按50元/月发放全勤奖；每学期出全勤者学期末按300元/学期发放全勤奖。

2、学校原则上要求全体教职工实行坐班制，执行上班签到制度。因哺乳、接送小孩等原因不能按时坐班的可提交申请，经学校批准后可灵活坐班。其中孕期、哺乳期（孩子周岁以内）女教师每天有一小时机动时间；需接送孩子（小学以下）上学的教职工每天可请假一小时；其他原因不能坐班的教职工须提交申请，说明理由，经学校批准后，在保证按时、按质、按量完成本职工作、参加学校各类活动、完成学校交办临时工作的前提下正常上班，可不受签到限制。以上情况均不扣发基本工资，但不享受当月全勤奖，不享受绩效评估中的加分因素。

3、所有病事假、坐班签到情况都与年终考核、绩效评估挂钩。

4、所有因公出差不扣发全勤奖。

5、其他特殊情况，由行政会讨论决定。

教职工考勤制度13

为规范教职工考勤管理，确保正常的教育教学工作秩序，特制定本制度。

一、关于请假程序的规定

1、教职工请假须严格按以下程序办理请假手续：

（1）由其本人亲自到学校办公室领取并填写好请假单。

（2）交有关领导签批：二天以内的由办公室签批：超过二天，但在五天以内的由校长签批；超过五天的由县科教局人事股签批。

（3）请假单经有关领导签批后，应及时交办公室备案。

（4）休完假后，应及时到办公室销假，以确认休假完毕。无特殊情况不得延假，确需延假要办理续假签批手续，否则作旷工论处。

2、教在请假当天有教学任务，但因事情紧急来不及办理请假手续的，应先于上课前当面或电话告知办公室，并在返校后三天内办理补假手续。上课后方告知请假或逾期不办理补假手续者以旷工论处。

3、教职工请假当天，学校办公室应及时将其请假情况通知相应年级组长，以便安排上课及坐班的临时代课工作。

二、关于请假种类的划分

请假分公假、特殊事假、一般事假、住院病假及一般病假五类，其中公假当出勤计，其余请假不享受学期全勤奖，但可按规定享受月考勤奖。无正当理由而编造谎言骗取假期的行为一经查实，按旷工加倍论处。

1、公假：

（1）婚假、产假、护理假及计生假须按上级文件规定先经办公室或校长批准，后到县科教局人事股办理签批手续。

（2）参加自考、函授及其它相关培训的教职工任考试或培训通知单到学校办公室办理请假签批手续。

（3）教职工出差由各处室安排并告知相关级组、科组。

2、特殊事假：

特殊事假指的是护理假、产假、婚假等，按上级文件规定的执行，县教育局核准。当公差不计考勤。

3、一般事假：

请一般事假者，按下列标准从学期终所发的所有补贴和津贴中扣取罚金：事假每天扣20元，2天以上（含2天）5天以内（含5天）每天扣25元，5天以上每天扣30元。并扣除当月考勤奖，计算方法按月计。

4、住院病假：

因病确需住院的，办理请假签批手续时需同时出具正规医院的住院证明。住院时间取消当月考勤奖。

5、一般病假：

患病但不需住院的，凭正规医院诊断证明办理请假签批手续。病假1天扣10元。2天以上（含2天）5天以内（含5天）每天扣15元，5天以上扣20元，并扣除当月考勤奖。

三、关于迟到、早退及旷工的规定

1、教师上课、晚自习下班迟于上课铃到达教室的为迟到；教职工参加由学校、部门或科级组等组织的会议而迟于五分钟以上到场的为迟到。

2、教师上课、晚自习下班早于下课铃离开教室的为早退，教职工参加由学校、部门或科级组等组织的会议而早于五分钟以上离场的为早退。

3、教职工有下列情形之一者均为旷工：

（1）未经请假或请假未经签批而擅离工作岗位的；

（2）非身染重病而由他人代为请假的；

（3）未经年级组批准而擅自调课的双方；

（4）上课、坐班或参加会议等活动而迟于十分钟以上到场的；

（5）上课、坐班或参加会议等活动而早于十分钟以上离场的；

（6）上课、坐班或参加会议等活动而中途未经请示离场达二十分钟以上的。

4、迟到、早退每次扣10元。教职工月旷工半天以上者，扣除当月所有考勤奖，并按每半天扣50元，1天扣100元的标准从学期终所发的所有补贴和津贴中扣取罚金。教职工学期累计旷工超过三天者，扣除该学期所有考勤奖，并按每天五十元的标准从学期终所发的所有补贴和津贴中扣取罚金。

四、关于考勤登记的规定

1、科组公开课等活动每次按半天计，其中未完全参加所有活动的记请假或旷工一课时，但迟到、早退按实际次数计。其它的，如科组周例会、第二课堂活动、年级组活动、教职工大会等会议及活动均半天计，升旗、坐班按半天计，以上都纳入考勤登记中。

2、坐班及第二课堂活动的考勤情况由教导处登记，工勤人员的考勤情况由后勤处登记，科组活动的考勤情况由科组长登记，级组活动及升旗仪式的考勤情况由级组长登记，教职工大会等会议或活动的考勤情况由会议或活动的组织者登记，其余情形的教职工考勤情况由学校办公室指定专人负责登记。

3、教职工考勤情况每周由学校办公室汇总和统计，并每两周公布一次。

4、负责考勤登记的教职工若弄虚作假，虚报、瞒报或不报教职工考勤情况的，学校视情节经重予以相应处理。

五、关于调课及临时代课的规定

1、教师因参加学校、部门组织的会议及活动等特殊情况而无法正常上课或下班的，必须调课。

2、调课必须提前十分钟以上报经年级组批准，经年级组认定确实难以调课而没上课的，当公假。课前不到十分钟时间方告知需调课者当一般事假。上课后或事后方告知需调课而导致该节课无人上者当旷工。

3、教师坐班需请人顶替的，必须提前十分钟以上告知年级组，其相应考勤登记只记录顶替者考勤情况。但若教师坐班请人顶替而未提前告知年级组，且出现顶替者未去坐班的情况，则视为请人顶替者旷工。

4、教师请假或调课后出现空缺的课程及坐班由年级组统一安排其他教师临时代替。教师临时代课情况由年级组登记，于学期终上报教导处以便统一发放相关的工作补助。

5、无正当理由而不服从年级组临时调课或代课工作安排者，学校视情节轻重予以相应处理。

六、其它说明：

1、每学期请一般事假十天以上者、请一般病假累计十五以上者、请一般病假及一般事假累计二十天以上者、请住院病假累计二十五天以上者、旷工三天以上者，该学期均不能评为种类先进。

2、为鼓励教职工遵守工作和劳动纪律，学校设月全勤奖，均于学期终统一发放。当月出满勤的教职工发给考勤奖30元。

3、教职工考勤情况与其考核挂钩。教师未完成学期常规教学工作任务的，扣发学期终应发的所有津贴及补贴，且其考核评定等次在“基本合格”等次以下。

4、以上所扣金额累计不封顶，从学校所发的各项津贴费中扣除，扣清为止。

5、后勤人员纳入本考勤办法。

6、电话请假的必须在2天以办理正式书面请假手续，否则按1。5倍计算所应扣除金额。

七、附则

1、本制度所称“以上、以下、以内”均含本数在内，“超过”则不含本数。

2、本制度解释权在学校行政会议，未尽事宜亦由学校行政会议讨论决定。

3、本制度经20xx年1月教代会讨论通过。自20xx年2月始实施。

教研组长职责

1、组织本组教师学习教育理论和业务知识，积极开展教育教学研究活动，带头并发动教师及时总结教学经验，撰写教研论文。

2、指定教研组工作计划，审核本科组相关学科工作计划，团结和督促本组教师依照大纲要求，圆满完成教学任务。

3、关心本组教师的`思想、学习、工作和生活，抓好青年教师和骨干教师培养充分调动教师工作积极性。

4、定期检查考核本组教师的教案、作业等教学常规工作，协助教导处做好教师教学常规量化管理工作。

5、做好教导处安排的科组教学仪器管理及科级黑板报出版等相关工作。

实验员职责

1、管理实验室设施、仪器设备、药品及其它公用教学仪器，加强危险物品监管，并做好防火、防盗工作，确保校产安全。

2、按学科教学进度，提前做好物理、化学学科的学生实验准备工作，并协助剩余教师指导和监督学生按操作规程进行实验。

3、按学年制定仪器、药品采购计划，报教导处统一购置；按月检查整理仪器、药品，确保有序摆放；按周清扫实验室、仪器室，确保场室整洁。

4、加强思想和业务学习，不断提高自身教学水平和管理水平，及时指导学校教师规范使用电教设备。

图书管理员职责

1、服从工作安排，热爱本职工作，有高度责任心。

2、严格借阅制度，加强图书管理，确保校产安全。

3、严守考勤制度，按时上、下班，不迟到或早退。

4、强化服务意识，确保热情服务，提高服务质量。

5、树立创新意识，加强业务学习，提高管理水平。

电脑室管理员职责

1、管理计算机室电脑设备，杜绝未经教导处批准的任何外人进入，并做好防漏电、防灰尘、防暴晒及防潮湿等工作，保证设备安全。

2、检查和督促上机的学生在计算机室换鞋进入、按序就座、规范操作、遵守纪律、保持安静，并及时登记上机情况。

3、经常检查计算机设备，及时排除故障，对损坏的仪器按规定程序报请维修，以确保电脑课的正常进行。

4、加强思想和业务学习，不断提高自身教学水平和管理水平，分批指导和培训学校教师，使之掌握计算机辅助教学技能。

教职工考勤制度14

为了规范学校管理，保证我校教育教学及各项工作有效而高效地运转，根据上级组织人事和教育行政部门的有关文件精神，结合我校实际情况，特制定本制度。

一、坐班要求：

1、教职工实行全员全日坐班制，上下班时间按学校作息时间表执行。

2、有早读的科任教师按时到位，早、午第一节没课的教师、中、下午最后一节没课的教师可以比作息时间晚到、早走30分钟。上班期间要离开岗位者必须向部门负责人说明去向。未经请假不来学校工作者，按旷工处理。

3、班主任和级组长，早读、课间操必须到场。

4、眼保健操由前一节上课的教师组织、督查，待学生顺利作完操后教师才可下课(包括转移教室上课的班级，只体育课除外)。

5、各处室行政人员上班期间因事外出，必须向校长办公室讲明去向，并安排好值班人员。

二、升旗要求：

1、学校举行集体升旗仪式时(除特殊情况外)，每位教职工必须按时参加，教师整队由校办公室主任负责，如因学校公事外出不能参加者，必须事先向校长办公室请假。

2、升旗时，主动按规定位置列队，衣着整洁大方，佩戴好校徽，听从指挥口令。班主任站立本班学生前，由级组长负责班主任的考勤。

3、升旗工作由政教处全面负责，学生整队由体育科组长安排人员负责。升旗手、护旗手、负责广播人员必须按时到位。

4、升旗仪式后，年级组长向办公室汇报班主任出勤情况。

5、参加升旗仪式时，所有人员必须肃静，奏国歌、升国旗时肃立，行注目礼;唱国歌、校歌，要求态度庄重，声音嘹亮。

三、开会和学习要求：

1、开会包括教职工必须参加的全校教职工大会、处室会议、级组和教研组会议等;学习包括政治学习和业务学习。教职工必须参加规定的会议和学习。

2、教职工参加学校会议时，不得迟到、早退;不得阅读书报和闲聊;不得在会场批改作业、试卷等。参加全校教职工大会时按座位表就坐，由办公室负责考勤，不按座位表就坐而造成考勤失误的，由其本人负责。

3、各部门组织的政治学习和业务学习期间，教职工不得做与本次学习无关的事情，部门负责人认真做好考勤记录。

4、因特殊情况不能参加全校教职工大会者，必须事先向校长请假。

四、请假要求：

1、教职工因病因事不能到校工作的，都必须办理正式请假手续，经批准后才能休假。因特殊情况当事人未能亲自办理请假手续者，应委托他人代办请假手续，经批准方为有效，并要求当事人在返校工作的第一天确认请假手续。凡未办理手续且未得到批准而不到校者，一律按旷工处理。

2、请假的审批权限

(1)半天由年级组长审批(不影响当天工作，每月不超过三次)。

(2)一天由年级组长签署意见后由主管主任审批。

(3)两天由年级组长、主管主任签署意见后，副校长审批。

(4)三天或以上由年级组长、主管主任、主管副校长签署意见后，校长审批。

(5)非教学人员请假由主管主任及校长审批。

(6)中层干部请假由校长审批。

(7)中层干部或中层以上干部外出办公事必须事先向校长报告。

(8)不得越级请假，未授权审批的行政领导不能批假。未经批准，教师私下调课而实际享受休假者，按旷工处理。

以上请假，凡未到校长办公室办理手续，均视为未得到批准。教师未经主管主任或校长批准私下调课而实际享受休假者，按旷工处理。请假期间教师的班主任工作由德育处安排顶代，上课由教务处安排顶代，教辅、后勤人员由主管主任安排顶代。

3、请假的程序

先到校长办公室领取并填写请假单，然后由有关人员审批签字，最后将请假单交至校长办公室备存。请假期满回校上班，应办理销假手续，三天以内假期应口头向上级有关审批人销假;三天以上假期应到办公室书面销假手续。凡未能及时销假而造成考勤统计失误的，由请假人负责。

4、请假的种类和规定

(1)公假

凡因公必须请假者，凭有关书面材料办理手续。

(2)事假

凡因事必须由教职工本人处理而不能返校工作的，应请事假。

(3)病假

凡因病不能坚持工作，需离岗医疗半天以上者，必须凭指定的医院(急诊例外)诊断证明，按规定办理请假手续，经批准后方可休假。

凡因慢性病不能坚持满工作量者，需凭指定医疗诊断证明，经校长批准作半休处理，可适当减轻工作负担或不坐班，但必须参加集体备课、教研活动、政治学习、集会等校内集体活动。

病假须凭对口医院看病病历和病情诊断书向负责人申请，经允许后方可病休。如发现弄虚作假等情况，应取消已批准的假期，按旷工论处，并视情节轻重对请假者进行批评教育或给予行政处分。

病假期间，应在指定医院或家里休养。如需离开深圳诊治和休养者，除在医保局办理有关手续外，还须征得学校同意。

连续请病假者应按期交验指定保险医疗医院的诊断证明办理续假手续，不得一次请假长期休养。

(4)产假

正常生育的女教工享受产假90天，难产增加30天，已办独生子女证的增加产假35天，实行晚育的增加产假15天(已婚职工，24周岁生第一胎的为晚育)。生育多胞胎的，每生育一个婴儿，还可增加产假15天。怀孕不满4个月流产的，给予15—30天产假;4个月以上流产的给予42天产假。

(5)生育看护假

自愿只生一个孩子的职工，可在配偶产假期间给男方10天看护假，工资照发。

(6)婚假

教职工婚事原则上安排在寒暑假。如果不能安排在寒暑假进行的，为了保证正常的教学秩序，学校只批不超过三天的假期，未用完的假期学校给予奖励。

(7)丧假

教职工的直系亲属去世，给假5天;岳父母或公婆去世，经批准可给假5天。如假期已满，需继续请假者，一般按事假处理。

(8)到国外及港、澳、台探望父母、配偶或其他亲属者，根据上级主管部门的批示意见处理。

以上各假，除产假按有关规定处理外，在计算假期时，应将假期间的公休及法定节假日包括在内。

五、考勤

1.实行考勤负责人制度。级组长、教研组长、处室主任和功能室组长负责本部门的每日考勤。每月3日前将上月考勤情况交办公室，校长办公室负责不定期的抽查、巡查，负责汇总和统计。分工如下;

(1)升旗、教职工大会、行政例会、大型活动：由办公室负责考勤。

(2)坐班：年级由级组长负责，处室由主任负责或由功能室组长负责，音美教研组、体育教研组由教研组长进行考勤。

(3)上课：由教学处负责。

(4)级组活动：由级组长负责。

(5)教研组活动：由教研组长负责。

(6)班主任、级组长和班主任会议：由政教处负责。

(7)活动课、校本课、教研组长会议：由教学处负责。

2.各部门负责人对部门考勤工作要认真负责，按时将考勤表填好交办公室。

六、缺勤的处理

1.旷工者按天扣发其当日岗位津贴工资，1个月内旷工每累计一天，扣发其当月岗位津贴的三分之一;超过3天的，扣发当月岗位津贴，工资待遇按上级有关规定处理。无故不上班超过三个月者，报上级主管部门，作自动离职处理;

2.凡属下列情况之一者按旷工处理：

(1)未办理请假手续无故不到校者;

(2)本人虽提出请假、续假或委托别人请假、续假，但未待批准，擅自不到校者;

(3)本人申请调动，在申请或办理有关手续期间，未经允许不上班者;

(4)工作不服从分配，第二天不上岗者。

3.在病、事假期间，若从事其它职业，经教育无效，停发本人的全部工资;

4.一个月内病假累计十天以内，其当月岗位津贴不予扣发;超过十天的，按其当月超过的天数扣发相应的岗位津贴;二十天及以上的，当月岗位津贴全部扣发(住院治疗期间除外)。一学期内病假累计超过60天者，工资待遇按上级有关规定处理。

5.升旗：每缺1次扣10元，除因学校公事、事病假期间或校车延误不能参加升旗仪式外，其余任何情形不参加升旗仪式，均按升旗缺席处理(每学期无故缺席2次取消评优评先资格)。

6.教研组、级组活动：每缺1次扣10元。

7.班主任到岗、班主任和级组长会议：每缺1次扣10元。

8.教职工大会：每缺1次扣10元。

9.开会、学习、坐班迟到或早退，每次扣5元。

以上各项处罚，根据违反的项目累加计算。

本规定由校长室负责解释。

教职工考勤制度15

为进一步强化教职工队伍管理，规范教师教育、教学行为，充分调动广大教师工作积极性，使我校的考勤工作制度化，从而尽量使全体教职工努力做到无事不请假，有事少请假，人人争着出满勤，用充足的工作时间保证干好本职工作，培养教师的吃苦耐劳和敬业奉献精神，同时充分体现多劳多得的分配机制，特制订本制度。

一、在班时间

1、签到。男55周岁、女50周岁以下教职工全部签到，每天两签，缺签一次扣5元。

2、早读课、辅导课有关老师严格按教务处安排的辅导表按时下班辅导，缺一次扣25元。

3、上午在班时间为签到至第三节课下。下午在班时间为签到至第三节课下。

4、晚办公时间，提倡所有教学人员在办公室办公到第一节晚自习下，中途定时不定时查岗，周前会公布检查结果。晚下班的有关老师严格按教务处安排的辅导表按时下班，缺一节课扣25元。

5、正常上课(上午1-4节，下午1-3节)时间，缺一节课扣50元，迟到、早退一次扣25元。下午第四节辅导课、晚自习缺一节课扣25元。如课重复，需及时向教务处反映，不反映出现空堂，按缺课处理。

6、因事、因病请假，调课出现空堂，每节课扣请假人25元。

二、请假手续

1、教师因事、因病请假，必须严格履行请假手续。教师请假在一天内的，可向值周领导请假；一天以上的，必须向校长请假；领导班成员外出，必须向校长请假。每次请假都必须有书面假条以备案存档，回来后必须及时销假。

2、因公出差事先必须到校长办公室登记。所有因事、因病、因公出差，都必须自己调整好课务（包括各类辅导课），并填好《调课申请单》交教务处备查。

3、病事假的在一个月以内的，课职务一律自行调整。调整到位的，学校不予追究。如自己不能调整到位的，由学校统筹安排。因别人承担额外课务而产生的课时补助，全部由请假人承担(每月不少于600元)，且要扣除病事假期间的活工资部分。

4、病假超过一个月的，应出具县级以上人民医院的证明和药费收据，经学校派人核查属实后报县局批准，同时扣除请假期内的活工资部分。课职务原则上仍由请假人自行安排，若自己无法安排而由学校统筹安排的，除扣除请假期内的活工资部分外，产生的课时补助全部由请假人承担。其它工资发放按《滨海县教育局关于加强教职工管理的暂行规定》71条中第8条执行。对众人皆知的病情和其它特别重症病人，届时将由校务会根据实际情况会办研究，酌情处理，目的是防止无病请假和小病大养。

5、每月事假在3天内(含3天)不扣款；第4-6天内，每天扣款15元；超过6天的扣除当月活工资全部。

6、事假不包括双休日和法定假日，其他假期(含病假)均包括双休日、法定假日和寒暑假。

三、集队集会

1、按时参加学校或部门组织的各类集队集会，旷会一次扣款20元。（事假扣10元、病假扣5元，长期病事假不重复扣。）

2、周六(或周日)校本培训、寒暑假集中学习，旷会一次扣60元(请假扣30元，请假迟到、早退扣15元。不请假迟到、早退扣30元。长期病事假不重复扣，重病等特殊情况届时由校务会会办研究，酌情处理。)

四、汇总与奖罚

考勤实行每周一小结，在周前会上公布，每月一总结，并及时公布兑现。月满勤，奖20元。

病、事假每学期累计15天以上(含15天)，会议每学期请病、事假累计5次以上(含5次)，不参加评优、表彰和职称晋级。

本细则解释权归校长室，调整权属校务会。

第四篇：教职工奖惩制度

教职工奖惩制度

为了更好的调动全校教职员工的工作积极性，提高工作效益，推动课程改革，使学校管理更加科学化、规范化、制度化，经学校职工代表大会讨论，特制定教职工奖惩制度。

一、对教职工的奖励和处罚要实事求是，公开合理，按照上级“奖惩条例”的有关规定，经过一定的评议、审批手续，并公之与众。

二、党政工团政府部门和政府下属职能部门颁发的与教职工本职工作相吻合的个人荣誉称号，我校党政工评出的先进个人称号。个人荣誉称号是针对个人的、学校同意推荐上报的，有证书的，评选出来的。

表彰先进，坚持德、勤、能、绩、责综合评定，由群众评议推荐，处、室、学年组申报，学校支委会审批。

三、给予教职工处分必须慎重，应由学校组织调查，取得确凿证据后，根据事情的隐密程度和当事人认识态度，在一定范围内公开讨论，形成初步意见后，由学校支委会决定。记过以上处分需报请上级主管部门批准。

（一）奖励以精神鼓励为主，物质鼓励为辅。

（二）所有奖励和警告以上的处分，均记入个和和学校档案。

（三）凡符合下列条件之一的教职工，可给予奖励：

1、师德高尚，为人师表，教书育人，成绩显著者。

2、遵纪守法，兢兢业业，出满勤，事事处处为集体，对不良行为敢于斗争，事迹突出者。

3、热爱学生，循循善诱，诲人不倦，教育质量名列前茅者。

4、勇于开拓、创新、善于试验，在教育、教学改革上有较大贡献者。

5、面向全体学生，在帮助后进学生转化方面卓有成效者和参加竞赛获奖学生的辅导教师。

6、积极组织、指导学校大型活动，并作出显著贡献者。

7、服务及时周到，态度和蔼可亲，质量令人满意，效率高、效益好者。

8、在其他方面有特殊贡献和先进行为者。

四、奖励说明

对照上述条件情况授予先进工作者（或其他荣誉）称号，或给予口 头表扬等单项奖励。

1、凡未经学校同意或学校推荐的各种荣誉称号，学校不予奖励。

2、凡已取得荣誉称号，在工作中出现重大失误，造成不良影响或有明显违纪行为，造成不良后果的，学校取消对其奖励。

3、奖励以年计，由学校各部门上报取得荣誉称号的人名单，年终一次性发放，荣誉称号晚下发的，在下一末补发，但隔年的不补。

4、凡教职工各类等级奖，均不视为荣誉称号，在教职工参加活动奖励制度中体现。

五、处分说明

凡有下列情形之一者给予处分：

1、利用讲坛，散布反对四项基本原则的言论，造成很坏影响者。

2、目无法纪，自由散漫，擅离岗位，玩忽职守，造成损失者。

3、体罚或变相体罚学生，使学生心理、生理受到摧残和伤害者。

4、服务失时不周，态度粗鲁恶劣，给集体利益造成损失者。

九、依照上述情形的情节轻重与认识态度，可分别给予口头批评、公开检查、通报批评、扣发奖金或工资、赔偿损失、警告、严惩警告、记过、降职、降薪、开除留用等处分。触犯刑律者，由司法机关处理。

第五篇：教职工羽毛球赛

羽动你我 “羽”你同行

——记厦门三中春季运动会教职工羽毛球团体赛

为活跃学校文化生活，增强教职工体质，厦门三中于2013年4月24日下午组织了教职工羽毛球团体赛。本次比赛由学校工会主办，比赛项目设男单、女单、男双、女双、混双五项，实行循环赛,5个项目共30局,每局一分。7个工会小组本着重在参与、意在强身健体的目的，各推选4男4女8位选手参赛。

整个赛场犹如一幅和谐、健康的画卷，选手们奋力拼搏，挥汗如雨,尽展三中教工的活力与风采。比赛中不断出现精彩的拉球与扑杀，比分起伏不定。到场助阵的教职工羽毛球爱好者情绪高涨，选手们腾挪跳跃的身姿飒爽，跳杀、网前截杀、后场吊球的不凡身手博得他们的阵阵喝彩和掌声，加油声、呐喊声回荡在运动馆上空。选手们遵守“友谊第一，比赛第二”的原则，在热火朝天的比赛中积极拼搏，胜不骄、败不馁，脸上洋溢着灿烂的笑容。

这次比赛不仅为教职工羽毛球爱好者提供了一个交流、竞技的平台，提高了教职工的羽毛球水平，更调动了教职工加强身体锻炼的积极性，同时体现了我校教职工团结友爱、相互协作的精神，展现了三中人不屈不挠，顽强拼搏的坚强意志。

厦门三中工会 2013年4月24日