农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

第一篇：农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

农村小学教育论文试谈农村小学教育现实困境和对策

[摘要]

农村小学教育是我国基础教育之一。近年来,各级政府不断加大对教育的投入,农村小学教育有了较大的发展。但相对于快速发展的社会大环境,还不能够与时俱进,在发展过程中凸显出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。

[关键词]农村小学 教育资源 师资

百年大计,教育为本。中国是农村人口占大多数的国家,农村的教育问题受到了国家的广泛关注,而农村小学教育则是重中之重,在建设和谐社会中具有着极其重要的作用。自改革开放以来我国农村小学教育所取得了显著的成绩,但随着经济发展和社会进步,农村小学教育存在的许多问题也一步一步凸显出来,并成为制约农村发展的巨大障碍。为了贯彻落实科学发展观,强化对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,就必须要加强农村小学教师队伍建设,提高农村教育质量。

最近几年,国家逐步加大对农村教育工作的扶持力度,高度重视农村小学的教育质量及教师队伍建设。自2003年全国农村教育工作会议召开以来,农村教育就已经摆在教育工作的重要位置。人事部、教育部出台了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》,提出“建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍”,国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》也明确了农村教育在全国建设小康社会中的重要作用,并且开始了新一轮小学教师全员培训工作;其中更加重要的是,政府加大了对农村义务教育的资金投入。这些政策和措施对于促进农村基础教育发展,加强教师队伍建设,提高农村教师专业素质,起到了重要作用。

中国是个农业大国,同样也是个教育大国。但是中国的教育一直存在这样或那样的短板,在远离都市的农村,因为诸多方面的原因,农村小学教育远远落后于城市。在农村小学教育中,存在诸多问题,如教育经费严重缺乏、教学设施陈旧、师资流失、教师素质低下等等。这些都是严重制约农村教育发展的瓶颈,使得农村小学教育远远滞后。这些问题的存在也将严重拖累中国教育前进的步伐。

一、教育教学资源的欠缺

农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源的地方,随着教材改革,基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及,农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。教育教学资源是否丰富直接影响着该地区基础教育事业的持续发展。

但是从总体上看,眼下能够完全适合我国农村小学教育教学需要的优质教育教学资源总量非常缺乏而且质量不高,有效的应用程度和有效的共享较低。这是一个无法回避的现实,而且这已经成为约束村级小学教育发展的主要瓶颈。

当前,农村小学教育资源建设存在的问题主要有:1.农村小学教育资源建设欠缺国家的统筹规划、整体调控以及有效引导。地方教育行政部门在村级小学教育资源建设的相关政策遗缺和具体协调、措施引导上的力度不够,也是造成现今低水平重复开发的问题始终无法有效解决的主要原因之一。2.教育投入的问题仍是制约着资源建设的重要因素。这包括两方面:一是软件、硬件投入比例问题。相对来说软件方面的建设非常不足,甚至是贫乏。3.满足实际教学活动中所需要的优质农村小学教育教学资源并不充分,存在着这样或者那样的短缺。现有的教学资源在整个系统性、与文字教材配套等方面所存在问题比较突出。4.农村小学教育资源建设区域性不平衡现象表现非常明显。尽管在小学教育资源建设上的重要性已经得到基础教育各级学校的纷纷重视,而且也得到省、市、县各级行政主管部门的普遍关注,但是由于各个地区的历史发展原因以及经济发展不平衡的现状,资源建设的区域不平衡现象仍比较明显。

国家的各级政策在农村小学教育教学资源应用究竟是怎样的?教育资源建设如何能够弥合和跨越理论与实践断裂的深深鸿沟?这些问题是农村小学教育资源建设开展到现在以来一直摆在我们面前的两个难题问题。教育教学资源能否真正的在实际教学中发挥它的效益,也仅仅只有在现实教育教学的过程中才能体现出来。我们必须要明确看到,农村教育教学资源的长期规划建设并不是最终目的,农村教育教学资源只有真正实用到教学实践中去,并且能够有效地去促进农村教育教学中所存在问题的解决,才能发挥其真正应有的作用。为此,农村教育教学资源的建设与规划应该必须应该以实用为导向,要从教育教学的实际需求出发,并且要服务于广大教师与学生的实际应用。所以,应当充分的重视这些资源使用者的需求,根据使用者的需求开发和规划相对应的教学资源。并且反复实践,不断完美完善,才能精益求精。

二、农村小学的办学不平衡以及规模萎缩

现在的村级小学布局并不合理,点多面广,办学规模日趋萎缩。越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离相对落后的村级小学教育,希望自己的子女从小就能够获得更加良好的教育为以后的学习和生活打好基础,以适应日趋激烈的社会竞争。于是,为了孩子的前途,父母纷纷把自己的孩子送进教学质量更好的城镇学校、乡中心小学就读,甚至进城镇陪读。另一方面,越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。诸多地方政府对打工子女入学政策开始放宽,开始接纳这些孩子进入当地公办校就读。这种大环境的影响下,村级小学学生数量自然逐年减少、规模日渐萎缩。目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊,客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况,应合理调整农村小学布局,解决村级小学生源逐年减少,办学规模萎缩的问题。

在这样的环境下应当以解决儿童集中就读为切入点,加强农村小学建设,重组、整合农村小学教育资源,提高农村小学质量管理,大力促进农村小学以优质的教育吸引学生,这样不仅能够逐步缓解中心学校“人满为患”的压力,还可以缓解现在的农村小学的教学规模萎缩症结。解决这个问题的笔者认为有以下几点可以借鉴:一是地方政府应当加强对农村学校的扶持,大力推进新课程改革,尽快实现城市教育与农村教育的有机整合,实现资源共享。二是以校际间教师相互流动学习和培训为突破口,积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍,慢慢加强农村教师队伍培养,平衡城乡教师队伍综合素质。三是制定农村小学建设和管理的基本规范,强化农村小学教育的制度管理,确立合格学校基本标准,落实目标管理,大力实施规范化建设,推进教育质量提高,脚踏实地做强教育质量,做靓教育形象。四是减负松绑,从多种渠道减轻农村小学教师心理和工作负担,关心贫困教师,关爱长期从事农村教育的教师,切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题,促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。从工资待遇、职称等方面应当向农村小学教师倾斜,这样才可以鼓励教师长期从事农村教育。五是加强农村小学教育宣传,大力宣扬农村教育所作出的新成绩,宣传农村小学教育中出现的各种有益的教师或者学生,真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志事迹得以宣扬,品德受到歌颂,从而达到“彰显农村教育勃勃生机,增强农村教育人本活力”的目的。六是各乡镇应根据上级的有关规定,结合本地具体情况,因地制宜地搞好农村小学布局调整:撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校;扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模;积极创办农村寄宿制小学:学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用,集中投资,既可保证重点,适当提高标准,加强软硬件建设,充分发挥现有器材设备作用,又可节省开支,从而加快了农村小学的发展步伐。

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在调整中,相关部门要认真做好人口测算,统筹规划,合理布局,搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少,大范围撤校并点,而违背了小学生就近入学的原则。处理好教学质量与学校数量的关系,从而提高办学效益。

三、师资力量薄弱

1.教授科目与教师所学专业不对口,教学手法落后。村级小学教师并不能任教于自己所学的科目,教师所学的专业知识也不能在工作岗位上得到完全的发挥和施展。在大多数情况下情况下,学校缺哪一科教师,就安排新分配来的教师教哪一科。村级小学教师在很大程度上没有自主性没有选择权,这样不但不利于教师教学工作的开展,而且更不利于学生在文化知识上面的提高。教师如果适应这个新的专业课程需要很长时间的学习和钻研,而这个过程已经实实在在的抑制了教育水平的快速提高。农村小学教师的业务水平也普遍不高,教育、教学观念落后。实际文化专业知识并没有真正达到相应程度,也没有受过系统的专业训练,知识水平有限,汲取知识的速度慢、渠道窄,跟不上小学教材的变化和时代的要求,而不能很好的胜任教学任务。另方面,由于农村信息相对闭塞,与外界的交往不多,造成村小教师的教育观念滞后,教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐,现代社会知识更新又太快,而教师培训已经远远跟不上时代的步伐。原始落后的教学方式,不但不能适应当代教学的需要,而且加重了师生负担,消耗了他们大量时间和精力,取得的却是事倍功半的教学效果。

2.村级小学教师整体文化素质偏低,师资力量不充分,工作量偏大,而且待遇也处在中下,教师队伍并不稳定。长期以来,我国教师的工资之低是有目共睹的。就工作环境而言,社会各种无论是精神生活还是物质生活的优质资源绝大多数集中在城市,导致农村从物质到精神文化的各个方面都处于非常贫瘠状态。待遇低下极大的影响了农村教师队伍的稳定和农村教育质量。虽然我校自2003年开始陆续补充了一些师范类毕业生,充实到农村小学教师队伍当中,但仍然杯水车薪。二是学历水平过低,年龄结构完全畸形。农村小学教师队伍老龄化,后继乏人,形势严峻。农村教师中有相当一部分是由民办教师转正的,这些教师虽然在多年的工作中积累了很多经验,在工作上兢兢业业、勤勤恳恳,为农村的教育付出了心血与汗水,但是由于他们的知识水平和知识面有限,不能跟上日益发展的现代教育的步伐。在农村小学中,真正的大中专毕业生屈指可数,即使来到农村,相当一部分人在思想上根本就不愿根植于农村,而是把农村学校作为积累经验的场所和跳板,最终还是进入县城。在这种无奈的情况下,村级教育现状就可想而知了。在绝大部分农村小学中,一至三年级的教师每人任一个班的所有课程,他们备课、上课、批改作业全部在教室中进行,并且只要是上课时间就不能离开教室。学生每一天、每一周甚至一年下来都只接受同一种教学模式。学生没有任何新鲜感,教师工作量也非常大,就教学效果而言,效率很低,效果也差。而且专业教师严重不足。农村小学音乐、体育、美术、科学等科目,根本就没有专业对口的老师,任课教师绝大多数是一人多职的,即便是有了专业老师,因为教师队伍的严重短缺,也变成了一人多职。专业教师不足既严重影响素质教育教学的质量,又有可能浪费部分有专长学生的天赋。

四、留守儿童问题

家庭作为小学生成长的第一环境,家庭教育必将对学校教育质量产生重要的影响。但是作为一个留守儿童根本就无法受到家庭教育的熏陶,由于农村小学的种种原因也无法去很好的解决这个问题,并且随着城市的飞速发展也愈演愈烈。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了非常大的难度,这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应当要求教师根据“留守儿童”档案,随时跟踪调查,切实的关注这些孩子的健康成长,对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮助。同时,由于农村学生家长的文化素质不高,对子女的教育认识不够和存在误区,而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用,家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此,学校在扮演教育学生中起主导作用的同时,也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点,不可忽视家长学校的重要性。学校应当通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作,使家长懂得党的教育方针和各种教育政策,明确学校的办学思路,理解学校的治校策略,掌握科学育人的方法,实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农村,家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

农村教育一直就是在落后中步履蹒跚的前进,虽然国家也出台了许多政策来扶持羸弱的农村现状,但是农村的小学教育问题任重而道远,并不是片刻时间就可以完全解决的。这要依赖于全社会的帮助扶持。作为一个小学工作者对未来充满了期盼。

参考文献:

[1]高平叔.蔡元培教育论集.长沙:湖南教育出版社,1987.[2]张进峰.家庭教育重要性的哲学新论.教育理论与实践,2005,(1):52-54.[3]秦庆武,徐锦英等.中国“三农”问题的困境与出路.济南:山东人民出版社,2004.[4]中华人民共和国教育部网.大力发展农村职教服务新农村建设——访教育部职业教育与成人教育司司长黄尧.2007-3-10.[5]王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究.乐山师范学院学报,2005,(8).转贴于 中国论文下载中心 http://www.stud

第二篇：试谈农村小学教育现实困境和对策

试谈农村小学教育现实困境和对策

------2010级小学教育 龚兴萍

内容摘要：农村小学教育是我国基础教育之一，近年来，各级政府不断加大对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展，农村小学教育发展的成绩较之过去虽然有了明显地提高，但与城市小学教育相比，农村小学教育的发展依然滞后。导致这种现象的原因诸多，在发展过程中凸显出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。

关键词：农村小学 教育资源 师资 困境 发展 策略

百年大计，教育为本。中国是个农业大国，同样也是个教育大国。但是中国的教育一直存在这样或那样的短板，在远离都市的农村，因为诸多方面的原因，农村小学教育远远落后于城市。在农村小学教育中，存在诸多问题，如教育经费严重缺乏、教学设施陈旧、师资流失、教师素质低下等等。这些都是严重制约农村教育发展的瓶颈，使得农村小学教育远远滞后。这些问题的存在也将严重拖累中国教育前进的步伐.社会的发展与进步，民族的复兴，需要科学技术，农村的发展与进步更要依靠科学技术，而科学技术的进步则要依靠教育，教育的根本点在于基础教育，也就是九年义务教育。我国是一个农业大国，农村人口众多，农村小学教育面广量大。小学教育是教育事业的基石，小学教育是否成功，对国家中长期教育事业的发展与改革影响至关重大，要使我国的教育迈上一个新的台阶就必须改善和发展好农村小学教育。在教育现代化的今天，农村小学一改以前的落后，有了良好的开端，逐步向现代化教育的方向发展。诸如农村小学教育教学软硬件设施得到了相应的提高，校舍进行了一定的修缮，教学器材有所增加；师资力量相对充足了一些，许多农村小学教师都是经过一定的教学专业培训的大专、本科毕业生，以前的民办教师基本上没有了，民办教师这一说法已经淡出了人们的视线，教学质量相应提高。但农村 小学教育在整个小学教育环节上仍然是最薄弱的一个环节，存在着不可忽略的缺陷。这些缺陷制约着农村小学教育的发展。当前农村小学教育的发展面临着哪些困境？我们又将如何改善发展呢？

一、目前农村小学教育发展面临的困境(一)、教育教学资源的欠缺

改革开放以来，我国农村教育发展迅速，成绩显著，但农村教育先天不足、后天失调的矛盾日益凸显。透过现象看本质，我们必须承认，农村教育状况并没有实现质的飞跃，不仅许多根深蒂固的问题没有得到彻底解决，而且一些新情况、新问题在新的教育改革形势下不断衍生。农村教育正处在一种举步维艰、负重前行的困境之中。农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源的地方，随着教材改革，基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及，农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。教育教学资源是否丰富直接影响着该地区基础教育事业的持续发展，但是从总体上看，眼下能够完全适合我国农村小学教育教学需要的优质教育教学资源总量非常缺乏而且质量不高，有效的应用程度和有效的共享较低。这是一个无法回避的现实，而且这已经成为约束村级小学教育发展的主要瓶颈。

当前，农村小学教育资源建设存在的问题主要有：第一、农村小学教育资源建设欠缺国家的统筹规划、整体调控以及有效引导。地方教育行政部门在村级小学教育资源建设的相关政策遗缺和具体协调、措施引导上的力度不够，也是造成现今低水平重复开发的问题始终无法有效解决的主要原因之一。第二、教育投入的问题仍是制约着资源建设的重要因素。这包括两方面、一是软件、硬件投入比例问题。相对来说软件方面的建设非常不足，甚至是贫乏。第三、满足实际教学活动中所需要的优质农村小学教育教学资源并不充分，存在着这样或者那样的短缺。现有的教学资源在整个系统性、与文字教材配套等方面所存在问题比较突出。第四:农村小学教育资源建设区域性不平衡现象表现非常明显。尽管在小学教育资源建设上的重要性已经得到基础教育各级学校的纷纷重视，而且也得到省、市、县各级行政主管部门 的普遍关注，但是由于各个地区的历史发展原因以及经济发展不平衡的现状，资源建设的区域不平衡现象仍比较明显。

1、农村小学的教育设施不能满足小学教育的需求

随着国家综合国力的增强，农村小学的教育，比以前有了明显的进步：教育教学的设施有了很大地发展，就连村级校舍也从以前的土坯房变成了砖混结构的房屋，有些村级小学甚至有了两三层的教学楼，大多数镇乡级中心小学校有了标准化的教学大楼。整齐的校舍，美丽的校园成了农村一道亮丽的风景。学生不用再像当年我们读书时那样挤在一张破课桌上学习；一些农村小学也配备了一些教学器材，如电子教学器材、文艺教学器材和体育教学器材等。但目前很多农村小学教育设施依旧缺乏、落后：操场只是一块小小的院坝，没有篮球架，没有乒乓台；音乐、体育、美术、科学等专职老师严重不足„„德、智、体、美发展不均衡，音乐课还是老师唱一句，学生学一句，体育课只能进行简单的教学，以前能用上的一些器材，现在已无法使用，这些老化的教学器材得不到及时的更新。这样有些教学就不能进行，只能进行一些简单的教学。这些情况造成正常的教学活动无法进行，直接影响农村小学教育的发展。与城市相比，由于农村教育经费有限，农村小学教学设施很难跟城市的小学相提并论。

近些年来，随着我国城镇化建设的快速发展和农村人口的城镇化转移。在农村出现了许多村级小学的废弃，一个村庄在本村就学的孩子越来越少，有些年级只有几个学生，甚至有的年级没有学生。如我老家——镇宁县江龙镇干坝村教学点，只有20多个学生，且无五六年级。在一个没有多少学生的农村设置学校，是不科学不合理的，也造成了教学资源的浪费，耽误了师资力量的整合。针对这一问题，一些地区建立了中心小学，整合教学资源和师资力量。当然，我老家的教学点已整合到了中心小学校。但是在建立中心小学的过程中，与之配套的交通设施、小学生住宿设施和小学生心理辅导不能跟进，导致出现了很多新的问题，严重制约了农村小学教育的发展。

2、教育观念陈旧，教育管理水平亟待提高。主要表现在：

⑴乡村小学的很多教师教育目标不明确，过于注重应试教育，注重知识传授，忽略了学生能力的培养，孤立了教材，脱离了农村实际，偏离了农村教育的正确方向，没有突出素质教育，没有深入贯彻执行“减负提质”精神。

⑵管理理念落后，管理方法和手段远远不能适应《纲要》提出的教育发展要求。比如，各级领导部门对学校的评估、学校对教师工作的评估、教师对学生的评估都存在诸多问题。如教师的工作成绩的考核，绩效工资的分配原则仍以学生的考试成绩为主，学生的分数高，就意味着这个教师的教学工作好，教学能力强，是“教学能手”，学生考不出成绩，那就是教师教学能力差。不能把小孩子的精神世界变成单纯学习知识。如果我们力求使儿童的全部精神力量都专注到功课上去，他的生活就会变得不堪忍受。他不仅应该是一个学生，而且首先应该是一个有多方面兴趣、要求和愿望的人。许多教师为了追求高分，甚至不惜违背素质教育原则，采用不良的教学方法，如让学生效仿苦行僧苦读苦背，通过题海战术来求得高分，更使得有些教师为了绩效工资不受损失，而在考试时帮学生弄虚作假，这些教师的做法严重违背了《纲要》减负提质的教育精神，严重玷污了师德。

⑶受分级办学、分级管理思想的影响，认为农村办教育是教育部门的事，是学校自己的事，乡政府不必介入，因此缺乏对农村教育的足够重视，缺乏对教育目标的长远规划，缺少对教育过程的必要检查、督导，教育经费的投入也远远不足。

⑷农村小学教师的培训机制没有得到很好的落实，许多教师根本没有得到参加培训的机会，只是拿着以前的教学经验来教学，当代社会是学习型社会，教师也得终身学习，不断充实自己，以适应新的教育改革的发展。农村小学教师没有正规的培训可参加是很危险的，很难适应提高教学质量的要求，已成为制约农村教育健康发展的“瓶颈”。加之城乡教师之间的交流机制几乎处于真空状态，这无疑会导致教育改革信息本来就比较闭塞的乡村小学，在教改上的滞后。这些都严重影响农村小学教育的发展。

3、教育经费短缺，办学条件差。

4、教育经费短缺是我国教育长期以来面临的普遍问题，这在农村特别是贫困山区的农村表现得尤为突出。

5、由于农村教育经费短缺，教师待遇低，致使教师队伍极不稳定，有能力或稍有关系的中青年教师都想方设法投好学校而去，留守在原校的教师不是淡泊名利的就是“老弱病残”的了。农村教师的流失成了农村教育最大的心病，这使本来就虚弱不堪的农村教育更是雪上加霜。刚刚适应教法的孩子又只能重新去适应新老师的教法。此种现象难道不严重影响农村地区的教育水平和教学质量？

(二)、农村小学的办学不平衡以及规模萎缩

现在的村级小学布局并不合理，点多面广，办学规模日趋萎缩。越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离相对落后的村级小学教育，希望自己的子女从小就能够获得更加良好的教育为以后的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。于是，为了孩子的前途，父母纷纷把自己的孩子送进教学质量更好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。诸多地方政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读。这种大环境的影响下，村级小学学生数量自然逐年减少、规模日渐萎缩。目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况，应合理调整农村小学布局，解决村级小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。

在这样的环境下应当以解决儿童集中就读为切入点，加强农村小学建设，重组、整合农村小学教育资源，提高农村小学质量管理，大力促进农村小学以优质的教育吸引学生，这样不仅能够逐步缓解中心学校“人满为患”的压力，还可以缓解现在的农村小学的教学规模萎缩症结。解决这个问题的笔者认为有以下几点可以借鉴：一是地方政府应当加强对农村学校的扶持，大力推进新课程改革，尽快实现城市教育与农村教育的有机整合，实现资源共享。二是以校际间教师相互流动学习和培训为突破口，积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍，慢慢加强农村教师队伍培养，平衡城乡教师队伍综合素质。三是制定农村 小学建设和管理的基本规范，强化农村小学教育的制度管理，确立合格学校基本标准，落实目标管理，大力实施规范化建设，推进教育质量提高，脚踏实地做强教育质量，做靓教育形象。四是减负松绑，从多种渠道减轻农村小学教师心理和工作负担，关心贫困教师，关爱长期从事农村教育的教师，切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题，促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。从工资待遇、职称等方面应当向农村小学教师倾斜，这样才可以鼓励教师长期从事农村教育。五是加强农村小学教育宣传，大力宣扬农村教育所作出的新成绩，宣传农村小学教育中出现的各种有益的教师或者学生，真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志事迹得以宣扬，品德受到歌颂，从而达到“彰显农村教育勃勃生机，增强农村教育人本活力”的目的。六是各乡镇应根据上级的有关规定，结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校;扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模;积极创办农村寄宿制小学:学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，集中投资，既可保证重点，适当提高标准，加强软硬件建设，充分发挥现有器材设备作用，又可节省开支，从而加快了农村小学的发展步伐。

在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少，大范围撤校并点，而违背了小学生就近入学的原则。处理好教学质量与学校数量的关系，从而提高办学效益。

(三)、师资力量薄弱

1、教授科目与教师所学专业不对口，教学手法落后。村级小学教师并不能任教于自己所学的科目，教师所学的专业知识也不能在工作岗位上得到完全的发挥和施展。在大多数情况下情况下，学校缺哪一科教师，就安排新分配来的教师教哪一科。村级小学教师在很大程度上没有自主性没有选择权，这样不但不利于教师教学工作的开展，而且更不利于学生在文化知识上面的提高。教师如果适应这个新的专业课程需要很长时间的学习和钻研，而这个过程已经实实在在的抑制了教育水平的快速提高。农村小学教师的业务水平也普遍不高，教育、教学观念落后。实际文化专业 知识并没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，汲取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又太快，而教师培训已经远远跟不上时代的步伐。原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。

2、村级小学教师整体文化素质偏低，师资力量不充分，工作量偏大，而且待遇也处在中下，教师队伍并不稳定。长期以来，我国教师的工资之低是有目共睹的。就工作环境而言，社会各种无论是精神生活还是物质生活的优质资源绝大多数集中在城市，导致农村从物质到精神文化的各个方面都处于非常贫瘠状态。待遇低下极大的影响了农村教师队伍的稳定和农村教育质量。虽然我校自2000年开始陆续补充了一些师范类毕业生，充实到农村小学教师队伍当中，但仍然杯水车薪。二是学历水平过低，年龄结构完全畸形。农村小学教师队伍老龄化，后继乏人，形势严峻。农村教师中有相当一部分是由民办教师转正的，这些教师虽然在多年的工作中积累了很多经验，在工作上兢兢业业、勤勤恳恳，为农村的教育付出了心血与汗水，但是由于他们的知识水平和知识面有限，不能跟上日益发展的现代教育的步伐。在农村小学中，真正的大中专毕业生屈指可数，即使来到农村，相当一部分人在思想上根本就不愿根植于农村，而是把农村学校作为积累经验的场所和跳板，最终还是进入县城。在这种无奈的情况下，村级教育现状就可想而知了。在绝大部分农村小学中，一至三年级的教师每人任一个班的所有课程，他们备课、上课、批改作业全部在教室中进行，并且只要是上课时间就不能离开教室。学生每一天、每一周甚至一年下来都只接受同一种教学模式。学生没有任何新鲜感，教师工作量也非常大，就教学效果而言，效率很低，效果也差。而且专业教师严重不足。农村小学音乐、体育、美术、科学等科目，根本就没有专业对口的老师，任课教师绝大多数是一人多职的，即便是有了专业老师，因为教师队伍的严重短缺，也变成了一人多职。专业 教师不足既严重影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。

3、教学方法陈旧，不能适应素质教育的发展。大多数农村小学的教师仍旧沿袭着粉笔加课本的教学方法，有些地方是因为教学设施不到位所限，而有些有条件的农村小学，许多电子教学设施成了摆设，原因比较多，但教师不会使用是很重要的原因。这也能反映出农村小学师资力量的薄弱。对于音乐、体育教学的方法基本上就没有改进，在这些方面有才能的教师极其有限，这也是应试教育的后遗症，小学生在音乐、体育方面的学习很有限，这也使得在音乐、体育方面有天赋的学生丧失了发展的机会。

(四)、留守儿童问题

家庭作为小学生成长的第一环境，家庭教育必将对学校教育质量产生重要的影响。但是作为一个留守儿童根本就无法受到家庭教育的熏陶，由于农村小学的种种原因也无法去很好的解决这个问题，并且随着城市的飞速发展也愈演愈烈。农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了非常大的难度，这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应当要求教师根据“留守儿童”档案，随时跟踪调查，切实的关注这些孩子的健康成长，对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮助。同时，由于农村学生家长的文化素质不高，对子女的教育认识不够和存在误区，而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用，家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此，学校在扮演教育学生中起主导作用的同时，也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点，不可忽视家长学校的重要性。学校应当通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作，使家长懂得党的教育方针和各种教育政策，明确学校的办学思路，理解学校的治校策略，掌握科学育人的方法，实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农村，家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。农村学生家长对孩子上学认识不够。许多家长认为孩子送到学校，是为了便于自己做事，孩子学不学，知识学多学少没关系，只要安全就行，平时很少，甚至从不过问孩子在校情况，绝大多数的家长，只要老师没找就根本不与学校、不与教师主动联系，沟通。更有甚 者，由于外出打工，随便把小孩寄存在父母或者亲友、邻居家，三月五月也没个了解孩子生活、学习的电话。

农村教育一直就是在落后中步履蹒跚的前进，虽然国家也出台了许多政策来扶持羸弱的农村现状，但是农村的小学教育问题任重而道远，并不是片刻时间就可以完全解决的。这要依赖于全社会的帮助扶持。作为一个小学工作者对未来充满了期盼。

二、农村小学教育困境的解决策略

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

本人认为，要解决农村小学教育问题，应主要抓以下几点：

(一)、把小学教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排小学教育发展，财政资金优先保障小学教育的投入。重点是促进小学义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加大加快贫困地区、民族地区教育投入，切实落实教育优先发展的战略。加快缩小教育差距，统筹城乡一体化。

(二)、深入贯彻执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面推进素质教育。

1、学校和教师要转变管理理念和教育理念，思想上跟进新的教育形势，做一个新时期下的合格教师。

首先，作为新时代的教师，一定要树立牢固的素质教育理念。抽打自己的鞭子要掌握在自己的手里，在漫长的人生道路的每一步上，都要经常鞭策自警，万不可以为有过一两次抽打就可以沿途平安了。“自新应似长江水，日夜奔流无歇时”。

其次，在教学中教师要以学生为本。教师在教育教学工作中应当平等对待学生，关注学生个体差异，因材施教，促进学生的全面发展。我以为好的教师不是教书，不是教学生，乃是教学生学。教学生学有什么意思呢？就是把教师的教和学生的学联络起来：一方面要教师负指导的责任，一方面要学生担负学习的责任，对于一个问题，不是要教师拿现成的解决方法来传授学生，乃是要把解决问题的方法如何找来的手续程序，安排停当，指导他，使他以最短的时间，经过相类的经验，发生相类的理想，自己将这个方法找出来，并且能够利用这种经验理想来找别的方法，解决别的问题。注重学生能力的培养，全面提高学生综合素质的发展。

再次，要着重强化学校和教师的职责，对学校和教师在德育、智育、体育、美育、劳动教育和安全教育等方面做出符合新时期教改的新要求；要减轻学生课业负担，不得挤占体育、音乐、美术、实验、综合实践等课时，不得占用节假日和休息时间进行补课。

2、教育主管部门坚持教育公平的原则，对教师进行公平量化考核，择优录用，奖惩分明。改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题。

3、继续教育部门要针对农村小学教师开展定期的专业培训，组织小学教师全面、系统、深入地了解和掌握全新的教育理念，便于教师掌握新的教改理念，让素质教育的全面开花。

4、教师要打破原来以考分高低定论学生好坏的评价标准，重新建立新时期、新形势下全面发展的评价体系，对学生的德、能、勤、绩进行公正、平等地评估。

5、我们的教学要有针对性的走进学生的生活，走进社会，服务农村。如：我们的“手工制作课”、“综合实践课”等课目步入社会，走进农家，服务老百姓，让百姓关注我们的教育，提高认识，进而投资教育，以增强社会办学的力度，改善我们农村小学的办学条件。

6、要求家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，积极配合学校实施素质教育，共同促进学生全面发展。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当 树立正确的教育观念，加强与学校的沟通配合，共同教育和引导适龄儿童、少年健康成长。

21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，到2020年，国家要真正实现更高水平的普及教育；形成惠及全国的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育，被视为教育基石的小学教育任重道远。

【参考文献】

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

2、《教学合一》--陶行知。

3、《给教师的建议》—苏霍姆林斯基。

4、中华人民共和国教育部网.大力发展农村职教服务新农村建设——访教育部职业教育与成人教育司司长黄尧。

第三篇：试谈农村民办小学教育的现实困境与对策

试谈农村民办小学教育的现实困境与对策

[摘 要]：随着社会经济的发展和教育政策的转变以及农村地区的特色需求，农村民办小学得到迅速发展，对国家基础教育建设作出了突出贡献。但是，农村民办小学在发展过程中也面临一些现实困境，如资金不足、办学条件差、师资队伍不稳定等等。争对这些困境的解决对策是：加强政策扶持；加强师资队伍建设；加大管理力度与监督体系；关注留守儿童，靠特色求发展。[关键词]：农村 民办小学 现实困境 对策

80年代初期以来民办教育崛起，并在全方位展开,经过30年的时间，民办教育得到了迅速发展，农村民办小学的数量也在不断增加,民办小学学生约占全国小学生总数的5%。虽然这个比例不是很大，但民办小学的发展却为我国基础教育的发展注入了新鲜血液。而农村民办小学的出现对维护农村地区教育公平起到了重要作用，也满足了农村地区的特色需求和社会对教育的多样化需求。同时，农村民办小学的出现为教育创造了更具竞争性的环境，为地方教育改革增添了活力，但是，在其发展过程中还面临很多的现实困境。

一、农村民办小学发展的现实困境

1、办学条件不足，学生活动场地小，教学设施不健全

笔者在阜南县一所民办学校实习，在那里呆了整整一个月的时间，对此感触颇深。那所学校坐落在一个居民区内，一共是三层楼，总面积不到500平方米。一楼是1-8年级的教室，还有一个教师办公室和校长办公室，外加一个潮湿阴暗又不规范的食堂，没有餐厅，吃饭是在教室里。二楼是男生宿舍，每个宿舍至少住20人左右，老师和学生同吃同住。三楼有三间房子，分别是女生宿舍和校长休息室。所谓学生活动场所便是这三楼楼顶，除了有两张乒乓球台就什么都没有了。所有师生每天只能在这个封闭的小空间里学习生活。农村民办小学不享受国家的教育经费补贴，其办学经费均来自于办学者自身以及所招收学生的学费。因此，资金不足一直是制约农村民办小学发展的重要因素。在不少农村地区，民办小学无论是教室、操场，还是各种设备都无法与城市小学相比。笔者曾经在网上看过一篇报道：在一所农村民办小学开学初，记者去采访，发现教室里特别拥挤，竟然还有三个孩子挤一张课桌的情况。学校方面给出的解释是，那两个孩子是当天来报道的，实际招生数

超过预计招生数，课桌椅已经在订做了，但是迟迟未交货。笔者实习的民办学校虽然没有出现这种情况，但是学校的课桌椅都比较破旧，教室里没有任何多媒体设备，只有传统教学下的一张讲桌和一块黑板。学校没有专门的体育锻炼场所和音乐、美术教学设备。每次上体育课的时候，因为学校没有操场，老师领着学生到学校对面的一个小公园里上课。由于要过马路，老师必须格外注意学生的安全。音乐教室除了一架电子琴就什么都没有，上课的时候学生自行搬凳子去上课。美术教学器材几乎为零。其实，在农村民办小学里，这样的情况是非常多的。据阜南县教育局对阜南县民办学校2008-2009督导评估结果显示：全县55所民办小学中，有38所小学办学条件不足，被要求限期整改；另外有4所小学不合格，被取消办学资格。

农村民办小学大多采取寄宿制形式，那么学生的吃住条件如何，也是家长非常关心的问题。笔者找工作期间，走访了几所农村民办小学，也向学生大致了解了一下他们的生活情况，得知他们的吃饭和住宿条件都差强人意。尤其是吃饭问题，令人担忧。笔者实习学校只有一间厨房是食堂，每天中午吃的菜都是大杂烩，即把三四种菜混合在一起炒。很多孩子不愿意吃这样的菜，就光吃米饭，要么就买辣条或自带酱豆凑合着吃。据学生讲，有时候晚上吃的面条是酸的，食堂师傅把已经发霉或变质的面条拿出来晒晒，第二天再吃。学校一位老教师告诉笔者，这所学校以前大约有1000名学生，后来由于发生一起学生食物中毒事件，学生渐渐减少了，直到现在的400人左右。住宿条件也是很差，每间宿舍至少要住20人，很拥挤，环境卫生也需要改善。小学阶段的孩子正是长身体的黄金时期，如果学校的生活不改善的话，必然会导致营养不良，严重影响孩子的身体健康。

农村民办小学每到放假的时候，学校安排校车接送，这本是一件好事，但是据调查，大部分学校没有自己固定统一的校车，随便叫些司机就载着学生回家。且不说这些司机是否有驾驶证，就超载现象就非常严重。笔者亲眼见过一个7座的面包车载了15个学生，里面是小孩子坐在大孩子身上，一辆车被挤得水泄不通。

2、教师素质有待提高

农村民办小学教师无论是文化素质、教育素质，还是职业道德素质在某些方面都存在很大的缺陷，急需加强教师队伍建设。

不少农村民办小学教师根本没有教师资格证书，在文化程度上仅只有初中

毕业或高中毕业。据调查发现，目前阜阳地区农村民办小学教师大专比例只有15%，更不用说本科专业毕业了。对于这样的教师，他们的文化科学知识有限，涉及的教育理论知识较少，仅仅凭借长期以来自己摸索的一些经验开展教学，在遇到一些突发问题的时候也无法采取积极有效的教育措施。曾经在一所农村民办小学发生过这样一件事：老师在上课不到十分钟的时候，班上两位同学因座位问题引起纷争，并趁老师背过身写板书的时候相互推打并抱在一起，后另外两位同学把他们拉开。老师发现后批评道：‘你们要是有劲，下课到操场上去打。’随后，其中有位同学开始坐立不稳，结果送到医院，发现是心脏病发作，经抢救无效丧失了年仅12岁的生命。这位老师后来被学校开除，如果他采取的不是这种方式，或许悲剧不会发生。

教师的职业道德素质简单用二十个字概括：爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、为人师表。农村民办小学教师在这些方面做得也不容乐观。一般来说，干一行，爱一行，这是无可厚非的。但是，在农村民办小学中，有些教师是公办学校教师偷偷来代课的。他们只在闲暇时间来上课，教学时并为真正尽心尽力，作业也没认真批改，课后也不能给学生及时辅导。他们这些教师或许只是为了代课费而上课的，并没有做到爱岗敬业。据调查，有些农村民办小学教师本身的素质不高，常常用些侮辱性的语言辱骂学生，甚至进行恶意的体罚，导致学生的身心受到极大的伤害。以前有个班主任总喜欢对吵闹的学生阴阳怪气地说：“现在是什么季节，我还以为春天到了呢，你们都犯精神病了„„”笔者曾经亲眼见证两位教师体罚学生：第一位是二年级的班主任，她将扰乱课堂纪律的学生带到办公室，先是狠狠地批评了一番，然后对着学生的脸用力地扇了几耳光；另外一位老师是五年级的班主任，他的一位学生没有完成作业，就不准学生吃饭，结果学生哭着跑来找他们的数学老师，数学老师带着他去买了点东西吃了。其实，像类似事件在农村民办小学屡见不鲜。笔者实习学校的老师都采用军事化管理，学生不听话，唯一的办法便是打骂。据一位教师闲聊时讲，他们学校曾经就有位刚上岗没几天的男教师，因为在教育学生时不知轻重，一时失手，导致学生受伤住院，结果自动离职了。正因为如此，学生只畏惧那些严厉的老师，根本不把实习老师放在眼里，实习老师在上课时课堂纪律很混乱，导致教学效果非常不好。

3、相关部门缺乏监督，管理混乱，办学不规范

在农村，一些地方政府对民办学校只批不管，教育主管部门监管不到位，使得一些民办小学办学极不规范。它们在对教师的聘任上也很随意，另外课程的开设，老师的安排以及作息制度上都存在很大的问题。笔者在最近的一场校园招聘会上就遇到这样的事：一所六安市霍邱县的民办学校招聘教师，学校校长跟前来应聘者说，你们把你们主代和兼代科目都写上，到时候如果应聘成功的话学校再进行安排。听到这句话的时候，笔者和同学都很吃惊，别的学校都严格要求专业对口，这所学校对老师的专业要求如此宽松。这种现象在很多农村民办小学存在，笔者实习学校，小学部没有一位正规的英语教师，英语课是由一位年轻的语文教师兼代的。据学生反映，英语课是可上可不上的。不止英语课如此，其他副课如自然、社会、健康等等，都是由班主任和代课老师平分着上。学校的体育老师是从师范学院外聘的体育系学生作为兼职老师，每个双休日去学校给每班级上两堂体育课。其他公办学校是一周有双休日休息，而在农村民办小学很少是这样休息的，它们基本上是两星期休息一次，甚至一个月休息一次。中午要上午自习，晚上还有晚自习，这种作息制度对小学生来说很不合理，造成很多学生厌学情绪。

另外，在调查中发现，有些农村地区办学很混乱，存在家族式管理或者幼儿园里开设小学一二年级。笔者在找工作期间，碰到不少农村民办幼儿园里开设一二年级，偷偷招收一二年级学生。而且教师都是师范学院即将毕业的学生，教学经验很少，去了未经任何培训就直接带语文数学这样的主要课程。奇怪的是，这种学校除了校长之外没有一位固定教师，每个学期都会换一批实习生教师。因此，每个学期都会是一批新教师。这就是地方教育部门的监督管理不力。

4、学校内部管理难度较大

不管是一所学校，还是一家公司，管理都是重中之重。农村民办小学在对学生、教师和教学管理上同样存在困境。

农村民办小学80%的生源都是农村留守儿童。他们长期缺少亲情的呵护，容易养成懒散、拖拉等一些不良行为习惯，还会形成冷漠、自卑、内向、叛逆的性格特点。他们不安心学习，甚至会打架斗殴、顶撞老师。另外一小部分学生可能是被公立学校开除的孩子，也就是我们通常所说的“问题少年”。这样的一群孩子聚集在一起，给农村民办小学的教学管理带来了很大的困难。目前，农村民办小学的教师大多是一些大中专院校毕业的师范生，他们在一些福利待遇和职称评审、评先上与公办学校存在很大差距。一旦他们考上

编制或考研成功的话，他们必然会选择离开。另外，农村民办小学工作环境很差，如果学校没有专门的生活老师，那教师既要负责学生的学习，还得照顾他们的生活，每天都很辛苦。有时，学校缺老师，一个老师可能会代几个班的课，工作压力大，而且信息闭塞，不易与外界沟通，因此很多教师受不了这种工作环境选择放弃，导致学校的教师队伍很不稳定。据笔者实习学校学生透露，四年级一学期换了三位语文老师。第一位老师在开学之前就到学校报到，帮学校整理内务，搬桌子椅子，抬床铺，被学校当苦力使用，结果开学不到一星期就受不了学校的工作环境辞职了。第二位老师是实习老师，实习期满就离开了。最后一位是接替实习老师上课的。由于民办学校教师与学校之间是聘用关系，缺少法律约束力，一旦他们寻求到更好的出路，必然会选择离开，学校也不便管理。

教学质量一直是民办学校最关注的问题之一。农村民办小学的教学质量主要就看教师的水平与能力了。由于农村民办小学教师专业知识和专业能力有限，很难提高学校的教学质量。加上教师频繁的流动，也很难保证教学质量的提升。

5、国家实行“两免一补”政策，增加了农村民办小学的压力

2007年初，我国开始对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生实施免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，这对收取较高学费的农村民办小学具有极大的影响。首先生源会受到影响，一些在民办小学就读的学生回到公办小学就读，学生生源骤然减少，迫使一些民办小学倒闭。据统计，河南商丘市2005年前全市有民办学校500多所，由于“两免一补”政策的实施，导致300多所民办学校倒闭，截至2007年仅剩80多所[①]。另外，学生数量的减少就意味着资金的减少，相对的教师的工资、福利也随之减少。由此可能造成师资流失，教学质量难以保证，从而更不利于招生，将形成恶性循环。

二、解决农村民办小学教育现存困境的对策

1、国家、地方政府要切实落实政策，大力扶持民办教育

在这之前，首先要提高社会对农村民办教育的认识，特别是农村民办教育，它是农村经济发展的必然要求，也是农村地区的特色需求，对我国基础教育的全面发展有着重要的意义。《民办教育促进法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积

极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”今后，在发展农村民办小学方面，地方政府应该认真贯彻执行这十六字方针，以《民办教育促进法》保障其合法地位与权益，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》中“制定有利于吸纳社会资金办教育和民办教育发展的优惠政策” [②]。同时，在农村教育经费相对紧张的情况下，地方政府可以对农村民办小学在一些教学设备上给予补助，把农村民办小学确实当作农村教育事业的一部分来对待。

2、加强师资队伍建设，进行师资培训

教师的素质的高低直接关系到学校的教学质量的好坏。农村民办小学若要发展，当务之急便是加强师资建设。

第一，农村民办小学教师更提倡奉献、牺牲精神，要树立为学生服务的意识。他们通常扮演着双重角色：既是老师也是父母。教师只有真正热爱民办教育事业，才能一心一意投入到教学中。

第二，农村民办小学要创造一流的条件，完善教师的聘任制度，招进一流的教师；学校要充分尊重、理解、关心每一位教师，让他们的热情和潜力得以充分发挥；学校管理者要知人善用、用人之长，给每位教师提供良好的发展空间；奖勤罚懒、优胜劣汰是保护大多数教师工作积极性的最好方法。第三，在农村民办小学要切实保障教师的工资和相关福利待遇，对新教师要进行岗前培训，老教师要继续教育。积极引进年轻而有活力、具有创新意识和科研潜力的教师，将农村民办小学的教学工作做出特色。

3、加强管理力度和监督体系

农村民办小学同样属于义务教育阶段，因此教育主管部门应当给予严格管理和监督，在学校招生、收费以及管理方面进行引导，参与学校的教学评价工作，结合地方实际制定扶持民办教育发展的政策。教育主管部门也可以经常组织各学校之间相互交流经验，取长补短，达到共同进步。另外，地方教育部门要定期对本地区民办小学进行全面检查和评估。对学校的条件、师资状况以及管理存在的问题进行批评指正，确实保证农村民办小学的办学质量。当然，学校自身的管理也不可松懈。任何一所好的学校，是“管”出来的，加强学生的管理可以从思想和生活两个方面着手：

第一，农村民办小学必须加强学生的思想管理。一个人在学会做事之前必须先学会做人。农村民办小学基本上是寄宿制全封闭管理，每个学生一年中

除了假期其他时间都在学校度过。环境塑造人，学校老师、同学的一举一动时刻在影响着他们的成长。因此，加强学生的思想教育是必需的。学校可以根据不同年级学生的年龄特点，适时对其进行文明礼貌教育、诚实守信教育、纪律教育和法律教育等等。还要把这些思想教育融入到课堂教学、学生管理和学生生活当中，使每个学生学会做人，做好人，让家长放心！

第二，生活管理是农村民办小学所特有的。学校不仅要让学生获得科学文化知识，还要负责照顾他们的日常生活。尤其是低年级学生，他们的年龄很小，生活自理能力较差。老师必须要用对待自己孩子的真心来对待他们，教他们吃饭、穿衣、睡觉，教他们讲卫生、懂礼貌和学会自我保护。因为只有当他们的生活得到了无微不至的照顾，家长才放心将孩子送进学校。

4、更多地关注社会效益和留守儿童，靠特色求发展

教育和其他企业有着本质区别，它的目标是培养合格的人才。办学者要摒弃“营利”思想，更多地关注社会效益。优良的教学质量和办学特色，是农村民办小学发展的基础。因此，教师要勇于突破传统教学模式，在办学特色与个性上努力，争取拥有一个良好的口碑，这样才能有更多的效益。留守儿童的教育一直是农村民办小学的重点，教师要在生活上、学习上和精神上多给予关心和照顾，让他们感受到家庭的温馨。另外，学校还可以多创造条件，采取多种方式让他们与自己的父母进行交流与沟通，使他们感受父母的爱，理解父母的良苦用心，更加刻苦学习。

总之，教育并非一朝一夕的事，农村民办小学在发展过程中还有一段艰难的道路要走。而农村民办小学的当务之急是加强师资建设，提高教育教学质量，加大管理，重新考虑自己的定位，把学校办出特色，才能吸引更多的学生。

第四篇：试谈农村民办小学教育现实困境与对策

试谈农村民办小学教育的现实困境与对策

姓名： 学号： 指导老师：

摘 要：随着社会经济的发展和教育政策的转变以及农村地区的特色需求，农村民办小学得到迅速发展，对国家基础教育建设作出了突出贡献。但是，农村民办小学在发展过程中也面临一些现实困境，如资金不足、办学条件差、师资队伍不稳定等等。争对这些困境的解决对策是：加强政策扶持；加强师资队伍建设；加大管理力度与监督体系；关注留守儿童，靠特色求发展。关键词：农村 民办小学 现实困境 对策

Try to talk about the realistic difficulties and countermeasures of rural private primary school

Name:HuPing

Student number:20074134011Advisor:Liang Yan

Abstract: Along with the development of social economy and the transition of education policy, as well as special requirements of rural areas, rural primary schools have been developed greatly and contributed significantly to the national fundamental education construction.However, during the development of Rural Private Primary School, there are also realistic difficulties, such as lack of funding, bad school condition, instable faculties, and so on.To resolve these difficulties, following strategies can be taken: enhance supportive policies;increase the faculty development;strengthen management and supervision system;concern more about home-left children and achieve development depending on distinguishing features.Keywords:Rural;Private Primary School;Realistic difficulties;Countermeasures

自上个世纪80年代以来，民办教育经过30年的时间，得到了迅速发展，农村民办小学的数量也在不断增加。据2009年教育部发布的全国教育发展统计公报显示：到2009年底，全国共有小学28.02万所，在校生10071.47万人，其中民办普通小学

5496所，在校生502.88万人。民办小学学生约占全国小学生总数的5%。虽然这个比例不是很大，但民办小学的发展却为我国基础教育的发展注入了新鲜血液。而农村民办小学的出现对维护农村地区教育公平起到了重要作用，也满足了农村地区的特色需求和社会对教育的多样化需求。同时，农村民办小学的出现为基础教育创造了更具竞争性的环境，为地方教育改革增添了活力，但是，在其发展过程中还面临很多的现实困境。

1、农村民办小学发展的现实困境

1.1办学条件不足，学生活动场地小，教学设施不健全

笔者在阜南县一所民办学校实习，在那里呆了整整一个月的时间，对此感触颇深。那所学校坐落在一个居民区内，一共是三层楼，总面积不到500平方米。一楼是1-8年级的教室，还有一个教师办公室和校长办公室，外加一个潮湿阴暗又不规范的食堂，没有餐厅，吃饭是在教室里。二楼是男生宿舍，每个宿舍至少住20人左右，老师和学生同吃同住。三楼有三间房子，分别是女生宿舍和校长休息室。所谓学生活动场所便是这三楼楼顶，除了有两张乒乓球台就什么都没有了。所有师生每天只能在这个封闭的小空间里学习生活。

农村民办小学不享受国家的教育经费补贴，其办学经费均来自于办学者自身以及所招收学生的学费。因此，资金不足一直严重制约着农村民办小学的发展。在不少农村地区，民办小学无论是教室、操场，还是各种设备都无法与城市小学相比。笔者曾经在网上看过一篇报道：在一所农村民办小学开学初，记者去采访，发现教室里特别拥挤，竟然还有三个孩子挤一张课桌的情况。学校方面给出的解释是，那两个孩子是当天来报道的，实际招生数超过预计招生数，课桌椅已经在订做了，但是迟迟未交货。笔者实习的民办学校虽然没有出现这种情况，但是学校的课桌椅都比较破旧，教室里没有任何多媒体设备，只有传统教学下的一张讲桌和一块黑板。学校没有专门的体育锻炼场所和音乐、美术教学设备。每次上体育课的时候，因为学校没有操场，老师领着学生到学校对面的一个小公园里上课。由于要过马路，老师必须格外注意学生的安全。音乐教室除了一架电子琴就什么都没有，上课的时候学生自行搬凳子去上课。美术教学器材几乎为零。其实，在农村民办小学里，这样的情况是非常多的。据阜南县教育局对阜南县民办学校2008-2009督导评估结果显示：全县55所民办小学中，有38所小学办学条件不足，被要求限期整改；另外有4所小学不合格，被取消办学 2

资格。

农村民办小学大多采取寄宿制形式，那么学生的吃住条件如何，也是家长非常关心的问题。笔者找工作期间，走访了几所农村民办小学，也向学生大致了解了一下他们的生活情况，得知他们的吃饭和住宿条件都差强人意。尤其是吃饭问题，令人担忧。笔者实习学校只有一间厨房是食堂，每天中午吃的菜都是大杂烩，即把三四种菜混合在一起炒。很多孩子不愿意吃这样的菜，就光吃米饭，要么就买辣条或自带酱豆凑合着吃。据学生讲，有时候晚上吃的面条是酸的，食堂师傅把已经发霉或变质的面条拿出来晒晒，第二天再吃。学校一位老教师告诉笔者，这所学校以前大约有1000名学生，后来由于发生一起学生食物中毒事件，学生渐渐减少了，直到现在的400人左右。住宿条件也是很差，每间宿舍至少要住20人，很拥挤，环境卫生也需要改善。小学阶段的孩子正是长身体的黄金时期，如果学校的生活不改善的话，必然会导致营养不良，严重影响孩子的身体健康。

农村民办小学每到放假的时候，学校安排校车接送，这本是一件好事，但是据调查，大部分学校没有自己固定统一的校车，随便叫些司机就载着学生回家。且不说这些司机是否有驾驶证，就超载现象就非常严重。笔者亲眼见过一个7座的面包车载了15个学生，里面是小孩子坐在大孩子身上，一辆车被挤得水泄不通。1.2教师素质有待提高

农村民办小学教师无论是文化素质、教育素质，还是职业道德素质在某些方面都存在很大的缺陷，急需加强教师队伍建设。

不少农村民办小学教师根本没有教师资格证书，在文化程度上仅只有初中毕业或高中毕业。据调查发现，阜阳农村民办小学教师大专比例约15%，更不用说本科专业毕业了。对于这样的教师，他们的文化科学知识有限，涉及的教育理论知识较少，仅仅凭借长期以来自己摸索的一些经验开展教学，在遇到一些突发问题的时候也无法采取积极有效的教育措施。曾经在一所农村民办小学发生过这样一件事：老师在上课期间，班上两位同学因座位问题发生争执，并趁老师不注意的时候打起来了。老师发现后批评道：‘你们要是有劲，下课到操场上去打。’随后，其中有位同学开始坐立不稳，结果送到医院，发现是心脏病发作，经抢救无效丧失了年仅12岁的生命。这位老师后来被学校开除，如果他采取的不是这种方式，或许悲剧不会发生。

教师的职业道德素质简单用二十个字概括：爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、为人师表。农村民办小学教师在这些方面做得也不容乐观。一般来说，干一

行，爱一行，这是无可厚非的。但是，在农村民办小学中，有些教师是公办学校教师偷偷来代课的。他们只在闲暇时间来上课，教学时并为真正尽心尽力，作业也没认真批改，课后也不能给学生及时辅导。他们这些教师或许只是为了代课费而上课的，并没有做到爱岗敬业。据调查，有些农村民办小学教师本身的素质不高，常常用些侮辱性的语言辱骂学生，甚至进行恶意的体罚，导致学生的身心受到极大的伤害。以前有个班主任总喜欢对吵闹的学生阴阳怪气地说：“现在是什么季节，我还以为春天到了呢，你们都犯精神病了„„”笔者曾经亲眼见证两位教师体罚学生：第一位是二年级的班主任，她将扰乱课堂纪律的学生带到办公室，先是狠狠地批评了一番，然后对着学生的脸用力地扇了几耳光；另外一位老师是五年级的班主任，他的一位学生没有完成作业，就不准学生吃饭，结果学生哭着跑来找他们的数学老师，数学老师带着他去买了点东西吃了。其实，像类似事件在农村民办小学屡见不鲜。笔者实习学校的老师都采用军事化管理，学生不听话，唯一的办法便是打骂。据一位教师闲聊时讲，他们学校曾经就有位刚上岗没几天的男教师，因为在教育学生时不知轻重，一时失手，导致学生受伤住院，结果自动离职了。正因为如此，学生只畏惧那些严厉的老师，根本不把实习老师放在眼里，实习老师在上课时课堂纪律很混乱，导致教学效果非常不好。1.3相关部门缺乏监督，管理混乱，办学不规范

在农村，一些地方政府对民办学校只批不管，教育主管部门监管不到位，使得一些民办小学办学极不规范。它们在对教师的聘任上也很随意，另外课程的开设，老师的安排以及作息制度上都存在很大的问题。笔者在最近的一场校园招聘会上就遇到这样的事：一所六安市霍邱县的民办学校招聘教师，学校校长跟前来应聘者说，你们把你们主代和兼代科目都写上，到时候如果应聘成功的话学校再进行安排。听到这句话的时候，笔者和同学都很吃惊，别的学校都严格要求专业对口，这所学校对老师的专业要求如此宽松。这种现象在很多农村民办小学存在，笔者实习学校，小学部没有一位正规的英语教师，英语课是由一位年轻的语文教师兼代的。据学生反映，英语课是可上可不上的。不止英语课如此，其他副课如自然、社会、健康等等，都是由班主任和代课老师平分着上。学校的体育老师是从师范学院外聘的体育系学生作为兼职老师，每个双休日去学校给每班级上两堂体育课。其他公办学校是一周有双休日休息，而在农村民办小学很少是这样休息的，它们基本上是两星期休息一次，甚至一个月休息一次。中午要上午自习，晚上还有晚自习，这种作息制度对小学生来说很不合理，造成很多学生厌学情绪。

另外，在调查中发现，有些农村地区办学很混乱，存在家族式管理或者幼儿园里开设小学一二年级。笔者在找工作期间，碰到不少农村民办幼儿园里开设一二年级，偷偷招收一二年级学生。而且教师都是师范学院即将毕业的学生，教学经验很少，去了未经任何培训就直接带语文数学这样的主要课程。奇怪的是，这种学校除了校长之外没有一位固定教师，每个学期都会换一批实习生教师。因此，每个学期都会是一批新教师。这就是地方教育部门的监督管理不力。1.4学校内部管理难度较大

不管是一所学校，还是一家公司，管理都是重中之重。农村民办小学在对学生、教师和教学管理上同样存在困境。

农村民办小学80%的生源都是农村留守儿童。他们长期缺少亲情的呵护，容易养成懒散、拖拉等一些不良行为习惯，还会形成冷漠、自卑、内向、叛逆的性格特点。他们不安心学习，甚至会打架斗殴、顶撞老师。另外一小部分学生可能是被公立学校开除的孩子，也就是我们通常所说的“问题少年”。这样的一群孩子聚集在一起，给农村民办小学的教学管理带来了很大的困难。

目前，农村民办小学的教师大多是一些大中专院校毕业的师范生，他们在一些福利待遇和职称评审、评先上与公办学校存在很大差距。一旦他们考上编制或考研成功的话，他们必然会选择离开。另外，农村民办小学工作环境很差，如果学校没有专门的生活老师，那教师既要负责学生的学习，还得照顾他们的生活，每天都很辛苦。有时，学校缺老师，一个老师可能会代几个班的课，工作压力大，而且信息闭塞，不易与外界沟通，因此很多教师受不了这种工作环境选择放弃，导致学校的教师队伍很不稳定。据笔者实习学校学生透露，四年级一学期换了三位语文老师。第一位老师在开学之前就到学校报到，帮学校整理内务，搬桌子椅子，抬床铺，被学校当苦力使用，结果开学不到一星期就受不了学校的工作环境辞职了。第二位老师是实习老师，实习期满就离开了。最后一位是接替实习老师上课的。由于民办学校教师与学校之间是聘用关系，缺少法律约束力，一旦他们寻求到更好的出路，必然会选择离开，学校也不便管理。

教学质量一直是民办学校最关注的问题之一。农村民办小学的教学质量主要就看教师的水平与能力了。由于农村民办小学教师专业知识和专业能力有限，很难提高学校的教学质量。加上教师频繁的流动，也很难提升教学质量。1.5国家实行“两免一补”政策，增加了农村民办小学的压力

2007年初，我国开始对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生实施免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，这对收取较高学费的农村民办小学具有极大的影响。首先生源会受到影响，一些在民办小学就读的学生回到公办小学就读，学生生源骤然减少，迫使一些民办小学倒闭。据统计，河南商丘市2005年前全市有民办学校500多所，由于“两免一补”政策的实施，导致300多所民办学校倒闭，截至2007年仅剩80多所①。另外，学生数量的减少就意味着资金的减少，相对的教师的工资、福利也随之减少。由此可能造成师资流失，教学质量难以保证，从而更不利于招生，将形成恶性循环。

2、解决农村民办小学教育现存困境的对策

2.1国家、地方政府要切实落实政策，大力扶持民办教育

在这之前，首先要提高社会对农村民办教育的认识，特别是农村民办教育，它是农村经济发展的必然要求，也是农村地区的特色需求，对我国基础教育的全面发展有着重要的意义。《民办教育促进法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”今后，在发展农村民办小学方面，地方政府应该认真贯彻执行这十六字方针，以《民办教育促进法》保障其合法地位与权益，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》中“制定有利于吸纳社会资金办教育和民办教育发展的优惠政策” ②。同时，在农村教育经费相对紧张的情况下，地方政府可以对农村民办小学在一些教学设备上给予补助，把农村民办小学确实当作农村教育事业的一部分来对待。2.2加强师资队伍建设，进行师资培训

教师的素质的高低直接关系到学校的教学质量的好坏。农村民办小学若要发展，当务之急便是加强师资建设。

第一，农村民办小学教师更提倡奉献、牺牲精神，要树立为学生服务的意识。他们通常扮演着双重角色：既是老师也是父母。教师只有真正热爱民办教育事业，才能一心一意投入到教学中。

①贺春兰,张眉,孙海华.农村民办学校陷入“两免一补”困境[J].教师博览，2007（10）：12-13 ②姚永强.农村民办教育的发展及其思考[J].当代教育论坛，2007(8)：12

第二，农村民办小学要创造一流的条件，完善教师的聘任制度，招进一流的教师；学校要充分尊重、理解、关心每一位教师，让他们的热情和潜力得以充分发挥；学校管理者要知人善用、用人之长，给每位教师提供良好的发展空间；奖勤罚懒、优胜劣汰是保护大多数教师工作积极性的最好方法。

第三，在农村民办小学要切实保障教师的工资和相关福利待遇，对新教师要进行岗前培训，老教师要继续教育。积极引进年轻而有活力、具有创新意识和科研潜力的教师，将农村民办小学的教学工作做出特色。2.3加强管理力度和监督体系

农村民办小学同样属于义务教育阶段，因此教育主管部门应当给予严格管理和监督，在学校招生、收费以及管理方面进行引导，参与学校的教学评价工作，结合地方实际制定扶持民办教育发展的政策。教育主管部门也可以经常组织各学校之间相互交流经验，取长补短，达到共同进步。另外，地方教育部门要定期对本地区民办小学进行全面检查和评估。对学校的条件、师资状况以及管理存在的问题进行批评指正，确实保证农村民办小学的办学质量。

当然，学校自身的管理也不可松懈。任何一所好的学校，是“管”出来的，加强学生的管理可以从思想和生活两个方面着手：

第一，农村民办小学必须加强学生的思想管理。一个人在学会做事之前必须先学会做人。农村民办小学基本上是寄宿制全封闭管理，每个学生一年中除了假期其他时间都在学校度过。环境塑造人，学校老师、同学的一举一动时刻在影响着他们的成长。因此，加强学生的思想教育是必需的。学校可以根据不同年级学生的年龄特点，适时对其进行文明礼貌教育、诚实守信教育、纪律教育和法律教育等等。还要把这些思想教育融入到课堂教学、学生管理和学生生活当中，使每个学生学会做人，做好人，让家长放心！

第二，生活管理是农村民办小学所特有的。学校不仅要让学生获得科学文化知识，还要负责照顾他们的日常生活。尤其是低年级学生，他们的年龄很小，生活自理能力较差。老师必须要用对待自己孩子的真心来对待他们，教他们吃饭、穿衣、睡觉，教他们讲卫生、懂礼貌和学会自我保护。因为只有当他们的生活得到了无微不至的照顾，家长才放心将孩子送进学校。

2.4更多地关注社会效益和留守儿童，靠特色求发展

教育和其他企业有着本质区别，它的目标是培养合格的人才。办学者要摒弃“营

利”思想，更多地关注社会效益。要想农村民办小学发展，必须要有优良的教学质量和办学特色作保证。因此，教师要勇于突破传统教学模式，在办学特色与个性上努力，争取拥有一个良好的口碑，这样才能有更多的效益。

留守儿童的教育一直是农村民办小学的重点，教师要在生活上、学习上和精神上多给予关心和照顾，让他们感受到家庭的温馨。另外，学校还可以多创造条件，采取多种方式让他们与自己的父母进行交流与沟通，使他们感受父母的爱，理解父母的良苦用心，更加刻苦学习。

总之，教育并非一朝一夕的事，农村民办小学在发展过程中还有一段艰难的道路要走。而农村民办小学的当务之急是加强师资建设，提高教育教学质量，加大管理，重新考虑自己的定位，把学校办出特色，才能吸引更多的学生。

参考文献：

[1]翟卫苹.农村民办中小学存在的问题及对策[J].基础教育参考,2007(9):47-49 [2]马永平.西部贫困地区民办中小学教育发展困境及对策[J].现代中小学教育,2008(10):11 [3]姚永强.农村民办教育的发展及其思考[J].当代教育论坛，2007(8):11-12 [4]陈桂生.中国民办教育问题[M].北京：教育科学出版社，2001年版.2-3 [5]蓝碧霞.“民办小学”三个黑镜头[N].厦门日报，2004年02月20日 [6]王原,陈树伟.农村民办中小学遭遇考验[N].大众日报，2007年03月17日

[7]岑申，王建社.世纪之交的民办教育[M].宁波：宁波出版社，1999年版：103，105,108 [8]柴振河,孙小军.浅谈农村民办中小学管理[J].山西教育,2005(9):18

第五篇：浅谈农村小学教育

浅谈农村小学教育

小学教育是六岁或七岁至十一岁或十二岁的孩子所出的学龄初期的在学校教育。农村孩子主要是在七岁的时候进入学校学习，因为农村条件关系，农村的孩子没有在学前进入幼儿园之类的机构学习的机会，所以农村小学教育还存在许多的问题，现在我们就来讨论这些问题之所在。

现在农村小学教育缺老师是众人所周知的，农村的条件比较差，是很多从教人员不愿到农村任教，即使国家提供了很多的优惠条件，也无法吸引老师到农村去任教。所以现在的农村小学一所学校只有一两个老师，一个老师要完成几个年级的课程，这使得现在的农村小学教育退步不前，很多时候只是“赶鸭子”式的教学，很多小学生学到小学毕业还是什么都不知道，这和现在提出的“素质教育”大相径庭，甚至比“应试教育”还差很远。老师的负担过重，自然在教学方面难完全的投入，学生当然学不到东西。

现在的农村小学教育采用赶鸭子式的教学带来了很大的弊端，不管学生成绩如何，都不能留级，只能一直往上走，因此很多学生一级没有学好，下一级根本就无法学习，老师也未与正确的指导，导致现在学校教育质量之差，真的无法用语言来描述。

小学可谓一个孩子学习开始最重要的环节，也是基础，但是现在的小学老师很学生都不重视，我曾遇到过小学六年级毕业还不能完整的阅读一篇课文，很多字词都不知道，也遇到过加减乘除都不会的学生，现在的农村小学教育真是让我们不敢恭维。

七岁到十二岁是孩子智力发展的最佳时期，记忆力也是最好的时候，在这个时期如果不好好的引导的话，很可能会毁掉孩子的一生，而这段时期老师对他们的影响是很大的，这个时候对他们施与正确的教育，对孩子未来的路或有个很好的铺垫。

小学教育存在这样的弊端还在于农村的条件实在太差，没有好的教室，更没有好的桌椅，寒冷的冬天在冰冷的教室学习，作为孩子的他们怎么会想那么多呢，他们那时或许期待的是早点放学回家呢。所以要改善农村教育，就要给孩子们提供好的学习环境。虽然国家每年都有拨款来修建学校，但是收效甚微，现在的农村的学校依然破旧不堪。这是农村教育差原因之一。

如今的农村教育存在的弊端还不止这些，这里不一一指出，但是我们都期望这样的弊端得到改进，也期望农村教育早日走出“赶鸭子”式的教育模式。