加强农村基层组织建设的新做法

第一篇：加强农村基层组织建设的新做法

加强农村基层组织建设的新做法

近来，我们浦江县委围绕“接轨义乌、全面开放、兴工强县”的总体发展战略，坚持“抓党建促发展”，推出了“党员行为公示制、村级创业服务承诺制和村级财务委托代理制”三项制度，并以此为抓手，加大对农村基层组织建设的力度。“三项制度”推行半年以来，已初见成效。我们的做法是：

一、.注重“新”字，推行党员行为公示制。党员行为公示作为新形势下我县加强农村党员教育、管理和监督的一个崭新载体，重在制度、内容和措施上的创新。我们主要抓好以下“四个环节”：一是定内容，抓教育。在对党员先进性方面存在的问题进行深入调查研究的基础上，制定了党员行为公示的四大类15项内容；印制《农村党员必备》，把党员行为公示的15项内容也收入其中，发放给每位农村党员，深入地进行学习教育。二是设岗位，建平台。为了解决党员行为普通化问题，我们在无职党员中开展了参加“先锋岗”活动。三是评行为，亮形象。每季度召开一次由全体党员参加的党员行为评价鉴定会。把评定的结果填入“党员行为公示表”中，在公开栏内张贴公示。为便于群众监督，公开栏旁边设立意见箱。四是明奖惩，抓激励。每年县、乡镇、村三级要评比一批“模范行为党员”。对公示活动中先锋模范作用发挥得不好、党员群众意见较大的党员发放警戒卡。

二、抓好“实”字，深化村级创业服务承诺制。推行村级创业服务承诺制，目的是使“干部干实事，群众得实惠”。为了把实事办实，实惠落实，我们在抓这项工作的各个环节中体现一个“实”字，主要把好“四关”：一是把好审议关。首先要求村两委干部深入群众广泛进行调查研究，理清本村经济和社会事业发展思路，结合村情实际制定2至5项具体的年度创业服务承诺目标内容，最后召开全体党员和村民代表会议，进行审议决定。二是把好审核关。村级创业服务承诺目标的确定，要由乡镇党委（街道党工委）进行审核后，正式下文公布实施。审核的主要目的就是使承诺目标既要有数量还要有质量，真正体现出“立足富民、突出实事”的要求。据统计，2003年，全县427个村（居、社区）共制定承诺服务内容1257项。三是把好考核关。建立县对乡、乡对村分级考核制。乡镇对村一级的考核，采取“1+6”的模式（创业承诺考核分为40%，其余6项主要工作各占10%），把创业承诺目标完成的情况与对村级班子的年终责任制考核、驻村干部的岗位目标责任制考核相挂钩；建立创业服务承诺奖励基金，对团结干事、完成目标的村班子和干部实行重奖；对不干事的村两委进行通报批评，对不干事的成员进行组织调整。四是把好示范关。为了发挥中心村在创业服务承诺活动中的示范、带动、辐射功能，要求市、县两级中心村切实对照“五个一”建设标准，做到有计划有步骤分年度列出创业服务承诺内容；力争通过3至5年的努力，市、县两级中心村全部达到“五个一”建设标准。

三、强调“严”字，实行村级财务委托代理制。推行村级财务委托代理制必须“严”字当头，只有从严管财、从严理财，才能真正使这项制度成为“阳光工程”、“利民工程”。在工作中，我们具体抓好三项措施：一是“进笼子”。在各乡镇（街道）农村财务实行镇村联管，乡镇（街道）建立村级财务代理中心，村设立财务报账员。在全面清产核资的基础上，各村所有资金收入存入联管账户，实行收支两条线；各村只设立一个支出账户，各村需使用资金，必须申请批准；实行村财务预决算制度；建立固定资产明细账和低值易耗品登记制度。建立各村会计财务档案。全县413个村（社区）财务账目现已全部进入代理中心管理，达100%。二是“堵漏子”。为有效堵住村级财务管理中存在的漏洞，对村级财务的运作情况进行全程监督：实行事前监督，建立村集体资金支出审批权限制度、资金领取审批制；实行事中监督，在每月“报账日”对报账员上报的账目进行审核，对不规范发票予以退回补办，对不合理或违规支出拒绝上账；实行事后监督，每月财务向村民公布，年终，代理中心根据各村（社区）经济业务量的大小，进行分类审计。三是“找路子”。在管好“村财”的基础上，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。

“三项制度”推行后，已初见成效。一是党员先进性得到了体现。据统计，在推行的80个村中，有1280名党员参加了“先锋岗”活动；有350多名党员与480多个贫困农户结成帮扶对子；搜集传递致富信息3500多条；解决矛盾纠纷200余起；兴办公益事业300多件。二是村班子和干部队伍形成了创业干事促发展的氛围。今年，村班子、干部年初首先考虑的第一件事就是如何为民办实事、办难事。据不完全统计，年初各村制定的1257项创业服务承诺目标进度很快，目前已完成821项，占65%。三是促进了村干部的“干 净干事”和村集体经济的健康发展。四是基层组织的战斗力得到了增强。自三项制度实施以来，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提升，群众对班子党员干部的满意率提高，村党员干部在群众中的“讲XX县加强农村基层

组织建设的几点做法

近年来，XX县坚持把构建基层组织建设的长效机制贯穿“三级联创”的各个层面、各个环节，进一步丰富完善实践中创造的好经验、好作法，运用到经常性工作中，使基层组织建设体现时代性、寓于创造性，促进了农村各项工作不断迈向新台阶。

一、健全维护社会稳定的保障机制。

一是不断强化基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，把基层组织建设成为防范和打击民族分裂和非法宗教活动的坚强堡垒，建设成为一支永不走的工作队。二是坚持不懈地抓好社会治安综合治理。继续加强“十户联保”、民兵应急分队、党员治安巡逻岗等群防群治网络建设，健全联防制度、值班制度和治安巡逻制度，扎扎实实落实好各项维护稳定工作措施。三是坚持帮教感化和严厉打击相结合的方针，争取最大多数群众，孤立和打击极少数敌人。通过开展“四帮一”活动，加大对重点人员感化教育力度，使 更多的重点人员回到人民的阵营中来。四是切实加强对宗教事务的管理，健全县、乡、村三级宗教管理网络，完善“三管一负责”和少数民族领导干部联系清真寺制度。五是加快发展农村经济。引导群众增收致富，把心思和精力集中到发展生产上来，不给民族分裂主义和非法宗教活动以可乘之机。

二、健全农村基层干部教育培训机制。

把经常性学习教育与集中培训结合起来，把政治理论学习与提高实际工作技能结合起来，建立中心组学习和干部党员理论学习、教育培训、考试考核等各项制度。通过定期辅导、在职自学、短期培训、外出考察等各种形式，对农村基层干部进行培训。通过实施“农村干部素质工程”，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，增强带领农牧民群众调整产业结构，发展农村经济的本领。

三、健全农村基层干部监督管理机制。

一是建立健全各种监督制度，让村干部在工作中“有章理事”。建立村民参与制度，让村民参与村务工作的决策和管理；建立村民代表会议制度，规定议事内容、程序和办法，实施村民监督；完善村务公开制度，通过及时公布、公开村民关心的热点和难点问题，增加工作透明 度，给群众一个明白，还干部一个清白；建立村“两委”班子和成员民主评议制度，对群众公认的优秀干部，给予一定的表彰奖励，对评议不称职、群众意见大的及时予以诫勉或调整；建立农村基层干部任期目标责任制和离任审计制，基层干部上岗时与乡镇党委签订责任书，在任期内，没有完成任务的，要按责任书的规定给予一定的处罚。基层干部在离任时，要对其任期内发生的各种财务往来帐目进行严格细致的审核，并将审核结果予以公示，保证基层干部离任时清清白白，干干净净。二是健全各种奖励制度，关心、爱护、支持农村基层干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。实行村干部报酬与工作实绩挂钩，对实绩突出群众拥护的干部大力宣传、表彰，在农村党支部“五个好”验收工作中达标的村，对班子成员给予一定的奖励，调动基层干部的积极性。三是疏通出口，积极稳妥地对不胜任现职的村干部进行组织调整。

四、健全领导包村和干部入户机制。

建立县、乡领导干部包乡联村，包片驻村责任制，一级做给一级看，一级带着一级干。县级领导干部每年至少要到各自的联系点蹲点4次以上，乡镇领导干部每月至少到自己联系的村队、站所、学校及联系户家中走访1次以上，长期坚持，加强指导。做到“情况到点上了解，感 情到点上融洽，实事到点上办好，难题到点上解决”，把领导干部的联系点、联系户抓成各项工作的示范点、示范户。认真落实干部进村入户驻联系点和联系户的考勤和时间规定，经常深入群众，访民情，解民难，帮民富，保民安。拓宽党政机关和领导干部直接联系群众、了解社情民意的渠道。把有致富经验、有经营头脑、有开拓创新精神、热心为群众服务、能带领群众致富的“能人”选进村班子，想方设法在“活血”上下功夫。如巴依托海乡其格勒克麻扎村党支部班子调整后，支部一班人通过摸实情、找路子，带领群众实干苦干，两年时间把一个穷的叮当响的穷村带入小康村行列。达达木图乡先后组织村干部60人次，分5批赴区内外参观学习大棚蔬菜种植技术，发展蔬菜种植1000余亩，吸引外地客户投资兴建了全州最大的蔬菜批发市场，既解决了群众“卖难”的问题，又增加了村集体经济收入。

五、健全深入基层调查研究机制。

定期或不定期地组织干部走出机关到农村去，到农民群众中去，广泛开展“五同三访六送”活动。先后组织开展了“身体力行‘三个代表’、万名干部走进农家”、“努力实践‘三个代表’，心系群众服务基层‘六个一百’”、“三访一送”等系列活动。与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同研究致富项目，访贫问苦、访富问经、访民问愿，进百姓门、知百姓事、连百姓心、解百姓忧、帮百姓富，给农民送理论、送政策、送信息、送科技、送项目、送资金。了解农村的真实情况；了解农民的真实想法和实际困难；了解农民对政府的希望和要求，为他们排忧解难。共走访农户、困难企业职工29916户，走访老教师987名，召开座谈会、讨论会1123场次，捐款捐物折合人民币186096元，帮助2807名失学儿童重返校园。

六、健全评价和保障机制。

一是看干部的思想素质和实际本领是否有新的提高；二是看干部作风是否有新的改进；三是看群众反映强烈的突出问题是否适时解决；四是看调整农业结构和农民增收是否有新的成效；五是看群众的各项权益是否得到保障；六是看党群干群关系是否进一步改善。评价方式采取定性与定量相结合，把干部受教育和群众得实惠统一起来。建立公开、公平、公正、严明的考核奖惩制度，像抓经济工作一样，变“软约束”为“硬约束”，实行奖优罚劣。积极推行民主议政，落实党支部、村委会通报工作制度，接受村民质询，答复群众提出的意见和建议。定期对乡村干部的德、能、勤、绩、廉等情况进行评议。对工作不称职、群众不满意的，按有关程序进行调整，把评议和考核的结果与干部的使用、奖惩直接挂 钩。围绕县委提出的“大力发展畜牧业”和“招商引资”两项重点工作，全县各乡村充分发挥资源、地缘优势，因地制宜，寻找发展壮大村级集体经济的路子。有的乡依靠集体经济积累大力发展畜牧养殖业，把集体经济“做大”。如喀什乡、潘津乡、阿吾利亚乡的村利用集体牲畜发展优质奶牛养殖和牛羊育肥业，集体增收都在2万元以上；有的乡在招商引资办企业上作文章，把集体经济“搞活”。如达达木图乡诺改图村充分发挥地处近郊、自然资源较为丰富的优势，通过“建厂抓财、开矿招财、兴市活财、以地生财、开荒增财、养畜聚财”，优化环境，招商引资，在皮里青河两岸办起了四个砖厂、三个砂石料厂、一个木材加工厂和一个耐火材料厂，仅这九个企业每年就为村集体增收13万元；有的乡兴办社会化服务产业，靠服务创收。如阿热吾斯塘乡喀尔墩村投资20多万元，购摘自《我要公文网》（www.xiexiebang.com）置大型农机具为农民提供服务，一年增加集体收入2万余元。同时建立农民自助基金，帮助农牧民解决生产周转资金不足问题，集体积累实现了“滚雪球”式发展，几年来由原来的6千元增值到18万元。

话”也灵了

章来源：莘县远教中心 作者：冯启昌 发布时间：

(2008-3-20)浏览次数：143 近年来，我们按照“强班子、抓经济、办实事、保稳定”的要求，以先进性建设和提高执政能力为着力点，坚持集中活动与经常性工作相结合，全党动员，上下联动，扎实开展先进性教育活动和农村基层党建集中活动，探索并建立了农村基层组织建设的长效机制，先进性建设和执政能力建设成效显著，全县形成并保持了风正、气顺、心齐、劲足的大好局面。从2003年开始，我们连续四年开展了农村基层组织建设“百日会战”、“争创竞赛”、“夯实基础”、“创新机制”活动，每年突出一个主题，循序渐进，长抓不懈，四年共抽调县、乡机关干部3000多人，帮扶269个先进村，整顿358个后进村，农村基层组织建设扎实有效。在帮扶和整顿的同时，全县扎实开展了农村制度建设，总结推广了农村基层组织建设“五项规范”，提出了“一二三四五六”的工作思路。村村建立民主管理委员会“一个组织”；完善村民议事和民主理财“两个小组”；落实民主议事、民主理财和服务承诺“三项制度”；实行阵地、氛围、窗口、时间“四个统一”；实施村级领导体制和组织设置、议事决策程序、干部管理、村务公开、民主理财“五项规范”；建立领导保障、制度建设、动态管理、齐抓共管、引导激励、检查考核“六个长效机制”。推进了农村基层组织规范化建设，逐步形成了农村

基层组织建设的长效机制。

一、做法

（一）建立领导保障机制。一是建立领导机构和办事机构。全县农村基层组织建设在县委的统一领导下进行，县委充实调整基层党建工作领导小组，下设的办公室具体负责组 织、指导、协调、检查工作。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，也成立相应的领导组织和办事机构。二是明确各级责任人。乡镇党委书记是基层党建工作的第一责任人，专职副书记是直接责任人；包村干部是村级组织建设工作的第一责任人，村党支部书记是直接责任人。三是建立党员领导干部联系点制度。每名县级党员领导干部和基层党建工作领导小组成员联系一个乡镇，具体指导一个联村或一个后进村；每名乡镇党委成员也建立自己的联系点。全县各级党员领导干部共建立联系点366个。形成了有领导、有组织，领导带头、上下联动的组织领导体系。

（二）建立制度建设机制。紧紧围绕“管理民主”这一社会主义新农村建设的主线，针对农村民主政治建设相对薄弱的实际，加强了农村“三项制度”建设。一是落实民主议事制度。各村都建立民主议事会，凡与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、宅基划分、计划生育、集体举债、集体资产处置、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等重大决策和重要工作，都列入民主议事范围，经民主议事会讨论决定。议事事项经民主议事会通过后，交村两委执行办理。二是落实民主理财制度。全县以乡镇为单位统一实行村帐乡管，全县村村成立民主理财小组，在村务公开栏上对上月村财务收支情况逐笔进行公开。三是落实村两委年度承诺制度。村两委班子每年年初在广泛征求党员、群众意见、建议的基础上，拟定承诺方案，经党员大会和村民大会（或村民代表会议）研究讨论后，报乡镇党委审批备案，并在村民大会（或村民代表会议）上进行承 诺，在村务公开栏上予以公示。春节后，莘城镇组织全镇84个村的党支部书记到茌平的杨官屯、东阿的北街、东昌府的刘庄等先进村参观学习。回来后，召开全体脱产干部和支部书记大会，让84个支部书记人人登台、谈发展、谈整改，做出承诺，迅速在全镇掀起了比、学、赶、帮、超的热潮，形成了谈改革、议思路、促发展的良好氛围。

（三）建立动态管理机制。一是建立全县基层党建信息员队伍。各乡镇明确一名专职基层党建信息员，负责本乡镇基层党建信息的搜集、整理与上报工作。全县共设立专职党建工作信息员22名。二是向村级派驻党建指导员。各乡镇选派政治强、素质高、熟悉农村基层组织建设工作的优秀党员干部进村，担任党建工作指导员，协助村党支部书记抓好农村基层组织建设工作。全县共派驻党建工作指导员1422名。三是组建乡镇基层党建专职工作队伍。每个乡镇都组建了一支在党委直接领导下，由专职副书记挂帅，吸收纪检、组织、宣传、青年、妇女、科协、老龄、公安、司法、民政、农经等部门为成员的农村党建专职工作队伍，负责本乡镇农村党建日常工作，特别是对后进村的整顿工作。四是实行挂牌督办制度。对后进村班子实行分级挂牌督办，三类村班子由乡镇党委挂牌督办，瘫痪班子由县委基层党建领导小组办公室挂牌督办，挂牌督办时限一般为3个月。四年来，全县共挂牌督办后进村班子96个，其中瘫痪班子31个。

（四）建立齐抓共管机制。一是建立联席会议制度。在县委的统一领导下，建立由纪检、组织、民政、司法、财政、审计、农业、青年、妇联、科协、老龄、公安等部门参加的 全县基层党建工作联席会议。二是建立部门负责制度。根据部门工作职能，进行责任分工，明确职责任务。各有关部门切实履行部门职能，分工负责，密切配合，真正形成齐抓共管的局面。三是建立全县联动制度。县委基层党建工作领导小组从有关职能部门抽调精干力量，建立县级农村基层党建工作队伍。对由于职能所限或其它原因乡镇解决不了的软、散、瘫等后进村进行整顿治理。县级农村基层党建工作队伍，共成立工作组36个，四年累计整顿后进村122个。

（五）建立引导激励机制。一是争创“五好”。农村各党支部按照有关要求，积极争创“五好”支部。县委基层党建办公室和乡镇党委按照有关规定，做好“五好”支部的评选工作。全县每年评选“五好”支部230个。二是星级管理。在积极开展争创“五好”支部的基础上，对农村党支部书记实行星级管理。每年评出五星级支部书记50名，四星级支部书记300名，三星级支部书记500名，其他星级300名。三是生活关心。县乡党委、政府和县直有关部门关心农村干部的工作和生活，为他们提供有力保障，解除后顾之忧。从2004年开始，每年为村党支部书记进行一次健康查体，并建立健康档案；从2006年，村“两委”干部工资实行“一卡通”，由县财政集中统一发放。四是加强培训。规范完善县委党校统一培训、乡镇党校定期轮训、村党支部集中学习、县乡部门专门培训和村干部个人自学相结合的学习培训体系建设，积极发挥县乡村远程教育阵地作用，认真组织农村党员干部群众搞好学习。县委每年都对村“两委”主要干部 13 进行一次集中培训，其他村“两委”干部由乡镇进行集中培

训。

（六）建立检查考核机制。一是对“三项制度”统一检查。全县建立“1234”检查制度。即对村级财务公开情况全年检查12次，每月检查1次；对村两委年度承诺情况每年检查3次，年初、年中、年底各检查1次；对村民议事情况每年检查4次，每季度检查1次。二是对“五好支部”和星级支部书记进行考核检查。每年年终，县委基层党建工作领导小组组织人员对“五好支部”和五星级支部书记统一进行检查考核。三是对后进村党支部进行检查督导。督办方每月对后进村党支部进行集中督导。超过挂牌督办时限而仍未解决后进班子问题的，由乡镇党委向县委基层党建工作领导小组汇报，县委基层党建工作领导小组协调有关部门组成工作队伍，驻村解决问题，促进后进村党支部转化升级。四是对各乡镇、各职能部门的农村基层党建工作情况进行年终考核，考核成绩列入各单位、各乡镇年度目标总成绩。

二、成效

几年来，大规模、持续性的农村基层组织建设工作为全县建设绿色、平安、诚信、文明、和谐、创新型莘县打下了坚实的基础，效果十分显著。一是各级对基层党建的重视程度空前提高。二是解决了一大批困扰村级工作开展的老大难问题。共理清查实了293个村的账目，化解了144个村的宗族派性矛盾。三是办了大量的实事好事。共修建柏油路247公里，架设电线37.7千米，新挖引水沟渠85.4千米，举办科技讲座培训41200余人次。四年来，全县累计向驻村投资 1100多万元。四是新建、调整、充实了部分村班子。全县新建、调整、充实村党支部班子142个，选配了76名村党支部书记，调整充实支部成员390人。五是普遍建立健全了民主议事和财务管理、服务承诺三项制度，使全县90%以上的村级事务管理走向规范化、科学化。六是密切了党群干群关系。通过办实事、办好事，增强了村班子在群众中的威望，提升了党和政府的形象。七是锻炼了干部，转变了干部的工作作风。县级党员干部带头进村入户，深入基层；工作组坚守岗位，不怕困难，扑下身子，真抓实干，思想观念和工作作风有了明显的转变。八是理清了农村经济发展路子。县乡工作组共帮助驻村发展冬暖式大棚2100个，新上经济项目79个。九是促进了全县经济又好又快发展。2006年全县生产总值完成96.7亿元，比上年增长17.3%；三次产业比为26.2:47.5:26.3，在农业持续快速增长的情况下，二三产业比重提高2.8个百分点。三产业比重首次超过一产业。地方财政收入完成1.55亿元，增长18.2%；可用财力达到6.44亿元。农民人均纯收入3878元，增长15.2%。十是和谐社会建设得到了扎实推进。继续保持了全国科技工作先进县称号；高考本科上线人数连续7年居全市首位； 2004年，被评为全省卫生工作先进县，是国家级计划生育家庭奖励扶助试点县。全县50%的村庄达到了民主法治示范村的标准，观城镇岳东村被命名为“全国民主法治示范村”；2006年，被评为“全省四五普法依法治理先进县”。

三、体会

1、把思想政治建设放在首位，是确保农村基层组织建设工作取得成功的关键。各级始终把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记一系列重要讲话武装头脑，着力在统一思想，提高认识上下功夫，在运用科学理论分析问题、推动农村基层组织建设上下功夫，在提高思想政治素质、增强实践“三个代表”重要思想和贯彻执行党在农村路线方针政策的自觉性、坚定性上下功夫，使全县农村基层组织建设始终坚持正确方向，不断推向深入。

2、加强领导是推进农村基层组织建设的可靠保证。“工作好不好，关键看领导”，其他工作是如此，农村基层组织建设工作更是如此。抓好农村基层组织建设工作，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，这是中央明确提出的要求，也是新时期赋于两级党委书记的历史使命。各级党组织不断提高管党意识和执政意识，加强对农村基层组织建设工作的领导。建立健全党员干部联系点、部门包村和机关干部驻村等制度；认真研究解决农村党建工作的新情况、新问题；牢固树立“一盘棋”思想，完善农村党建工作责任制工作联席会议制度，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关部门密切协作、齐抓共管的工作格局，为加强农村基层组织建设工作提供了可靠的领导保证和组织

保证。

3、真抓实干是抓好农村基层组织建设工作的关键所在。农村基层组织建设是一项实践性很强的工作，只有把真抓实干贯穿始终，才能出成效、出成果。没有真抓实干，农村基 层组织建设只能流于形式，只能是走过场、摆花架子。真抓实干要表现在各个层次、各个环节。一是领导干部要真抓实干，亲自抓部署、抓落实；二是党建办要真抓实干，具体抓督促、抓检查；三是各有关部门要真抓实干，真正立足职能，抓好落实。只有全县上下齐心协力，真抓实干，农村基层组

织建设才能切实得到加强。

4、目标考核是推进农村基层组织建设的有力手段。目标管理是一种现代化管理方式，将农村基层组织建设工作进行合理量化分解，制定目标任务，设定具体分值，再分配到责任人，要求在规定的时间内按预定的标准完成任务，最后再严格按照标准进行考核验收和奖惩，可以增加压力，产生动力，调动积极性，激发主动性和创造性。在全县农村党建工作中，我县运用了目标管理手段，建立了激励约束机制，确保了各项工作任务的圆满完成，取得了较好的效果。

5、建章立制是推进农村基层组织建设的长效机制。农村基层组织建设工作头绪众多，情况复杂，只有把制度建设好，把队伍整顿好，常抓不懈，才能实现农村工作的规范化、民主化和法制化，确保农村长治久安。只有实行村级民主管理，扎实推进农村基层民主政治建设，落实好党员群众的各项民主权利，让群众参与，让群众监督，让群众评价，让群众得到更多的实惠和利益，才能使农村基层组织建设工作更加深入扎实、深入人心，真正得到群众的拥护和支持。在农村基层组织建设中，特别是在后进村整顿方面，遗留问题解决得再好，如果没有规范的制度加以制约，已解决的问题也会再次反弹，时间长了，后进村整顿的成果就会丧失殆尽。从另一个方面讲，再好的规章制度，也必须通过村干部去执行，去落实，如果村级班子不强，干部素质不高，闹矛盾，搞内耗，制度就变成一纸空文。同时，基层组织建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，需要持之以恒，开展经常性工作。在连续五年开展集中活动的同时，我们又先后在全县农村基层组织推广了“五项规范”工程、“党员带动”工程、“一会两组三项制度”和“六个长效机制”建设等好做法，深入进行调查研究，认真进行概括提炼，上升到制度和规范的层面，以有效的制度推动工作，建立起保持农村基层组织建设先进性的长效机制。

6、加快发展是抓好农村基层组织建设工作的根本目的。保持农村稳定，促进农业增效，增加农民收入是党的农村工作的最终目标。发展经济是党的中心工作，一切工作都必须服从、服务于这个中心，农村基层组织建设工作也不例外。整顿后进村的目的是使后进村尽快转化，从贫穷落后走向富裕文明；帮扶先进村的目的是使先进村加快发展步伐，尽快实现小康。各级紧紧围绕全面建设小康社会、构建和谐农村的奋斗目标，把经济社会发展成果和农民群众的满意程度作为检验农村党建工作的根本标准；适应农村经济社会发展，调整和完善基层组织设置；实施科技知识培训工程，组织农村党员干部开展“学科技、用科技”活动，千方百计增加基础设施投入，农村发展的物质基础不断改善，使农村基层组织建设工作的路子越走越宽，越来越富有生机与活力。

信息维护部门：十八里铺 责任编辑：十八里

。群、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（2005年9—12月）

1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。

3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。

4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2006年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力（2006年1—3月）

6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。

8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党 员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。

10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（2006年4—5月）

12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。

13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后各乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行《安徽省村“两委”工作规则（试行）》的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。

14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。区委成立由区委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对全区“建设年”活动的指导、督查和协调工作。各乡镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。各乡镇要根据区里的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。各乡镇实施方案要于8月18日前上报区“建设年”活动领导小组办公室（设在区委组织部）。

（三）强化督查，精心指导。区委将组成督查（指导）组，对各乡镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各乡镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。众也积极向党支部靠拢，要求入党的青年也大幅度上升，目前

第二篇：加强农村基层组织建设浅谈

加强农村基层组织建设浅谈 2008-3-17 10:08:43

当前，村级两委换届已全面完成。农村基层组织的作用发挥得如何，直接关系党的基层组织战斗力，关系到党的群众基础和党的形象，关系到经济社会改革、发展、稳定的大局。因此，加强基层组织建设是一项十分重要而紧迫的任务。具体来讲，农村基层组织建设要紧紧围绕“带领群众发展经济、维护农村社会稳定、落实党在农村的各项政策”三项主要任务，把目标放在巩固党在农村执政地位上，把核心放在保持党员的先进性上，把重点放在发展经济上，把着力点放在工作模式的创新上，不断探索新途径，建立新机制。

一、提高思想认识，摆正党建位置。农村党员干部素质的高低、基层党组织发挥作用的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革开放和经济建设的大局。乡镇党委要从加强和改善党的领导、巩固党的执政基础的高度，充分认识加强村党支部建设的重要性和必要性，把党建工作放在和经济工作同等重要的位置上抓好。

二、加强领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在选准配强村级领导班子的同时，要抓好支部班子的思想作风建设，使党员、村干部在工作中严格要求自己，热情为群众服务，树立良好形象，增强带领群众致富奔小康的本领，切实增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、健全制度，落实责任，逐步实现党支部工作规范化。切实加强制度建设，建立健全支部的工作制度、纪律制度和学习制度，并在工作中认真贯彻实施。要强化上级党组织对基层党组织的领导责任制和检查督促制，积极推行党支部工作目标化管理，并以此为依据，对党支部工作进行检查和考核，切实做到“两手抓、两手硬”，确保党建工作和经济工作两促进、双丰收。

四、严格党的组织生活，加强对党员的教育、管理和监督。要严格坚持和落实“三会一课”制度，严格党的纪律和组织制度。党支部必须用党员标准严格要求和管理党员，使党员真正置身于党组织的管理和监督之下，时刻不忘党员的责任和义务，提高全心全意为人民服务的自觉性，充分发挥党员的先进性。

五、加强教育培训，增强基层党员的先锋模范带头作用。基层党组织要继续加强对广大农村党员的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，始终保持思想上的先进性。要结合农村实际，有针对性地对农村党员进行民主法制、市场经济知识和法律知识的教育和实用科技的培训，不断提高基层党员的知识文化水平，使党员素质不断提高，基层党组织的实力不断增强，党员的先锋模范作用在经济建设和社会发展中得到充分发挥。

六、坚持标准、严格程序，切实抓好党员发展工作。在发展党员的具体工作实践中，一是要严格坚持标准，二是要规范发展党员程序，三是要严把预备党员转正关。

七、继续抓好党建联系点，以点带面促进基层党组织建设。要进一步贯彻落实各级党委、党群部门、党委领导联系农村党建工作制度，注重从党建联系点党支部中总结经验、树立典型，充分发挥榜样的力量，以点带面，总结推广好的经验，不断促进农村基层党建工作上水平、上台阶。

八、正确处理好农村基层党建与民主政治建设的关系，确保为“两委”关系实现良性化。要引导群众学习和掌握民主决策、民主管理的程序和方法，依法正确行使民主权利；不断规范农村基层党组织对村务工作的领导，使村支部和村委会两套班子关系实现良性化，发挥整体合力，共同致力于基层组织建设和经济建设。

九、积极探索和完善农村基层组织建设的工作机制。要深入开展“三级联创”活动，创新活动载体，在“联”

这个基础上下功夫，在“创”这个关键环节上求突破，继续推行和完善“素质教育工程”和“党员领导干部讲党课”制度，深入贯彻实施好“云岭先锋”工程建设，紧紧围绕经济建设这个中心，求创新、求规范、求实效，使基层党建工作不断取得新的进展.

第三篇：农村基层组织建设

农村基层组织建设“六大载体”

农村无职党员设岗 定责、“双培双带”先锋工程、为民服

务全程代理、党组织和党 员“双向承诺”、流动党员“双向带动”

“四议两公开”和、党员议事会。

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村2010年六大载体建设工作计划

要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项工作的有序开展,充分发挥基层党员的有心、有责、有为、有力的“四有”职责，极大地调动党员干部工作的主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供强有力的组织保证,特制定本“六大载体”工作计划。

一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监督。同时建立代理点，村两委成员配

备一名专职代办员。

二、实施“双培双带”先锋工程,充分发挥有特长党员作用。我村根据实际情况制定工作计划，实施方案，各村落实了“深入调查、建立档案，突出重点、分类指导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的致富能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党员参与村级事务管理,让他们在实践中经受锻炼，增长才干，逐步吸收到村级后备干部

培养当中。

2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组后备

干部，建立村级“双培双带”示范点，“双培双带”示范基地.三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定每一名有能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作

用，增强他们的责任意识。

四、实施流动党员“双向带动”,增强流动党员活力。拓展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全过程、网络化的教育管理机制；采取

在流动党员相对集中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式，发放《流动党员活动证》，网络化管理流动党员。建立了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式与流动党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳动力外出务工;另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的信息、学到的技术

和积累的资金带回来家乡创业发展。

五、开展党员承诺制活动,激发党员服务群众的内力。

2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开汇总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些普通党员，对照《党章》对党员的要求，围绕建设社会主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众办1至2件实事，引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底总结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。

六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大事项按流程操作。

1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知与会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两

委”联席会议进行研究。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分讨论、发表意见，在与会人员逐一表态的基础上，集中全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半数以上的委员同意后方可有效。

3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方

案的宣传和解释工作。

4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的事项，依照有关法

律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。

5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于5天。决议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要及时向全体村民公布，公布内容要详实、准确、全面。公布期间，要通过设立意见箱或召开民主听证质询会等形式，收集党员群众的意见建议，并及时答复。对村“两委”答复、解释不满意或村“两委”不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会或党员议事会审核，把审核结果提交村民大会或村民代表会议讨论表决，表决结果作为村级最终处理结

果。

要元村支部

第四篇：加强农村基层组织建设

如何加强农村基层组织建设

十七届四中全会报告指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的政策方针和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使当的基层组织充分发挥推动发展、服务群总、凝聚人心、促进和谐的作用，使光大党员牢记宗旨、心系群众。”基础不牢，地动山摇。农村基层组织是共和国大厦的基石，不可或缺。抓好农村基层组织建设是党的建设的极为重要的组成部分，是推进农村各项工作的起点和关键，意义非同寻常。我国村民委员会组织法自1998年试行以来，以直接选举为基础的基层迷住成为我国政治民主建设的一道亮丽风景。从总体上看，实行村民委员会 直选，扩大了村民民主权利，增强了村级班子的活力，推进了基层民主政治建设，收到了广大群众的欢迎和拥护。与此同时，在村委会直选选举过程中，在农村基层组织的建设过程中也存在一些值得关注的问题，需要认真研究和解决。

农村基层组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。要着眼夯实党执政的基础，大力推进基层党建工作创新。要适应我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新。一是不断创新党组织设置方式。农村要在以地域、单位为主设置基层党组织基础上，积极探索村企联建、村居联建、专业协会与产业链共建等模式。，不断健全党的组织体系。二是积极探索党组织发挥作用的渠道。要深入开展创先争优活动，推动党组织履职尽责创先进、光大党员立足岗位争优秀。农村党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富贯穿始终，以推行村级组织“四议两公开”工作法等为抓手，发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用；要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯彻始终，发挥在建设文明和谐村居中的领导核心作用。三是要大力推动基层党组织带头人队伍建设。目前农村党组织带头人队伍建设中存在的主要问题有：整体年龄偏大、文化素质偏低、政治素质不够高，工作能力不够强、少数工作人员不廉洁。因此，要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以落实村党组织书记“一定三有”为载体，重点抓好村党支部书记队伍建设。通过从当地优秀人才中发现培养、实施大学生村官计划、选派机关干部到基层任职等多种方式选配农村基层组织带头人。

四、构建党员联系群众和服务群众工作体系，是党十七大提出的一项重要任务。全心全意为人民服务、密切联系群众是我党区别与其他任何政党的一个显著标志。天津市宝坻区结合自身实际，实行乡镇干部驻村、建立村级综合服务站和乡镇服务中心等做法，把乡村两级工作中心转移到位农民服务轨道上，加强了基层基础工作，密切了干群关系，受到了农民群众的赞誉。在建设新型农村过程中，拉萨纳金乡塔麻村党支部努力找准定位，充分发挥战斗堡垒作用，有力的推动了村居各项工作健康发展，确保村居即充满活力又和谐稳定。探索在新的条件下党组织和人民群众的结合方式，按照社会发展的要求和人民的愿望来决策，保证联系人民群众的桥梁纽带始终确保生机。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。

总之，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。同时我们也要清醒的认识到加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

风展红旗如画，桐畈蓄势待发。在新的历史条件下，桐畈镇将紧紧围绕党的中心任务和工作大局，与时俱进、改革创新，扎实抓好农村基层党组织建设和党员队伍建设，大力强化制度建设，始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设之中，坚持突出重点、整体推进、继承传统、大胆创新，使农村基层党组织建设科学文化水平不断迈上新台阶，为推动桐畈经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

第五篇：关于农村基层组织建设

161121 第二组

农村基层建设调研方案

为深入宣传党的廉政思想，全面了解和掌握农村基层干部建设情况，对农村基层组织建设的现状、存在问题，并提出对策和建议，进一步加强和改进新时期农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为推动基层科学发展新跨越提供坚强组织保证，拟于近期开展农村基层工作专题调研。具体方案安排如下：

一、调研时间

从10月1日（星期二）开始至10月4日（星期五）结束

二、调查小组

1.小组人员：本小组共12人

2.小组组长：李成东

3.小组成员：刘可、刘正慧、刘欣、刘洋、刘振兴、刘霖、祁继

昌、吴栋、张亚、张晓峰、李传健、李成东；

4.小组分工：（刘可、刘正慧、刘欣、刘霖、吴栋）负责与群众沟

通，以便群众更好反映干部们的行为作风。张晓峰和李传健负责家访（五保户、特困户、单亲家庭、低保户）核实基层干部是否把党的政策切实的落实下去。刘洋、张亚和刘振兴负责将干部意见和群众意见统筹，分析出现的原因，统计数据。李成东负责开小组会议并总结此

次调查出现的问题和需要大家改进的地方，最后负责撰写报告。

三、调查地点

乡镇府和基层(新沂市阿湖镇镇府和黑埠、古村、桃岭、鸣

九、双池、上旺、岭东、林头。

四、调查内容

1、村级领导班子建设情况。本县（市）区是否制定和完善有关加强村党组织书记队伍建设的政策规定，对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。落实市委办公厅、市政府办公厅《关于改善农村村主干待遇的意见》（榕委办〔2009〕34号）情况，是否建立了报酬待遇正常增长机制，存在什么问题。落实养老保险制度情况，标准是多少，现还存在哪些差距。建立村主干离任生活补助制度情况，标准是多少。是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题，有哪些具体措施。

2、村务公开民主管理、村集体会计委托代理工作落实情况。重点了解“168”党建工作机制、“四议两公开”工作法、村集体会计委托代理制度落实情况，现存在的主要问题和意见建议。

3、开展相对后进村党组织整顿建设情况。近两年来，本县（市）区后进薄弱村整顿转化多少，目前好、较好、一般和差（含新增后进薄弱村）的村各有多少；在深化创先争优活动中，结合大学生村官驻村工作，开展加强相对后进村整顿建设的情况，包括主要措施、工作机制、组织领导、基本成效等方面情况。

4、党委加强对农村基层组织建设有什么好的做

法经验，当前农村基层组织建设存在的问题困难及对策建议。

5、农村党员队伍、村级后备干部队伍。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集

中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。

6、村级组织活动场所和农村现代远程教育建设、管理、使用情况。

7、对做好明年村级组织换届工作的打算和意见、建议。

8.通过群众了解基层干部是否经常出现在高档性的场所。

9.对国家的政策是否落实到各家各户。

10.对老弱病残保障是否能维持正常的消费水平。

11.养老保险保障是否到位。

12.国家财政补贴方面。

13.乡村规划方面。

14.交通问题。

15.村务是否公开化。

五、调研方式

组织党员开会并听村支书工作报告；调阅有关农村基层组织建设的文件和材料；组织党员、妇女主任、群众代表召开座谈会；，入村走访群众，深入了解农村基层组织建设情况，随机走进百姓家庭，以便更好地反映当地干部基本情况，走访当地酒店，询问一些消费相关的问题。

六、调研要求

基层同志配合调研工作，并为调研人员提供书面汇报材料等相关准备工作。基层能提供一个多媒体教室，以便通过多媒体课件等视频资料，扩大对基层干部思想教育。

七、数据统计

将所需数据进行统计分析并做出数表，分析原因。

八、提交形式

书面报告