第一篇：2008年公民税权手册
“拒绝掠夺，从税开始”
一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务。
二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。
三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。
四、为什么我们的税越来越多？
要建立现代国家，每一个人必需学习和普及税务知识，依法监督税收的使用，绝不能等到大家都纳贡纳到活不下去的时候再想起抗争。抗争得越迟，吸饱纳税人血汗的利益集团越强大，反弹就越厉害，痛苦也就越深，形成现代国家制度的可能性也就越低。
“拒绝掠夺，从税开始”
2008年公民税权手册
2009-1-8 9:55:00
（传知行社会经济研究所出品）
一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务。
【常识一】
“中国政府用占世界7%的土地养活了22%的人口„„”
几乎每一个中国人都要经过大量错误观念的洗礼才能带着用愚蠢武装好的头脑进入大学和社会。很多人连这一点都认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政府养活了我们。
税收的本质是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，而不是掠夺、欺骗与合法暴力。税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。
【常识二】
“你一个不纳税的学生，有什么权力对政策说三道四？”
很多人在税收问题上非常无知，他们缴纳很多税收，却一无所觉。在中国，个人所得税经常被当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10%不到。
在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。比如向某个行业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税――这同样是一个典型误解，其实公司交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税„„最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。
?你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。
?一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。
?如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。
总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账
单上，而中国没有。这就使得大多数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。
二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。
在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。为什么它们的差距如此之大？而为什么差距这么大的情况下，它们的生活水平却差异不大？中国的税收只占GDP的20%，为什么人们却怨声载道？
【常识三】
税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，税的无效消耗越重。
在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70-80%。而政府成本相对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。
在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：
?公务用车浪费――我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。
对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。
?公款吃喝消费――粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。
?公费出国消费――近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。
在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。
?政府会议浪费――例如西部某县2003年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级各部门自行召开会议117次。
?“政绩工程”和办公楼建设浪费――一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公楼。
对比：在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一目了然，迥然不同。
【常识四】
在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及腐败收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。
?行政收费
根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用12500亿。相当于提高了约30%的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等“合法”收费就有上千种。（收费条目详情请翻阅手册）而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有“一税轻、二税重、三费四费无底洞”的说法来描述这种现象。
【故事一】
中央党校教授周天勇在2006年的一项调查中，问过一个小饭馆的老板，除税收外，还需向政府缴纳多少费用。老板拿出了缴费单，单子上显示，一共有19个部门，收取了69项费用。
【故事二】
政协委员王超斌举例说，他公司旗下的任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把楼房建成，让购房者入住，王超斌的公司管理人员乃至王超斌本人，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用。A大厦项目从规划局到建委部门这个审批阶段就已经发生14项费用，总金额已经超过1000万元。
其它房地产公司，老板未必有王超斌这样的高级身份，所需要的费用和受到的刁难更多，往往超过百项。
在目前中国的房价中，实际上大约有55%是交给政府的税费。税收占10%，土地费用30%，奥秘无穷的“其它”费用则占去15%-20%。天价房和豆腐渣工程也由此而生。这还没有算上贿赂等腐败费用。
?预算外收入
除了收费以外，中国的地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相比，农民的土地补偿金额大约只有10%。政府净收益7000亿，相当于提高了近20%的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。
?垄断收入和腐败收入
在正常税收之外，政府还掌握了一些垄断企业，包括电信、石油、金融等。这些垄断企业通过政府保护的垄断地位所获得的巨额利润，除掉交税和自用以外，还剩余很大一部分，是用于给政府官员摊销费用。几乎每个垄断企业背后都供养了一大批官员，互为背景，相互支援。
腐败收入则是更难预测的一部分收入，学者们的估计一般在每年3000亿到10000亿之间。即便这个可以说是恐怖的估算数额，怕是也和民间的感受相去甚远。
【故事三】
2009年全国公务员考试，报名者多达百万，而残联一个职位，竞争者达4500人。供需比年年提高，且报考人员很多是能够在社会上找到高薪工作的高学历者。公务员的火热折射出其畸形的待遇。如果一个社会，高水平，高知识，高能力的人才都去做公务员，去消耗纳税人财富，而不是成为生产财富的企业家和工人，那么这个社会就很难有高质量的财富增长。
三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。
如果黑社会收保护费时高喊“交保护费光荣”，你一定会觉得很可笑。政府税收之所以与黑社会的保护费有区别，并不是因为政府行使的是合法暴力，而是因为交给政府的税收可以监督。
【故事四】
阜阳市政府兴建了豪华办公楼，被称为“白宫”。纳税人李国福将办公大楼的照片放在了网上，并多次到北京举报建造办公楼的区委书记张治安。对此，网民议论纷纷。随后，李国福被逮捕，并在见律师之前的几小时内死在了监狱里。经检察院鉴定，系“正常死亡”。
【故事五】
在北京生活的69岁老汉付达信，由于无钱养老，在北京火车站抢劫后，站在原地等待警察的到来。被抓获后，法官判他2年有期徒刑，他非常不满，要求加到五年。在监狱里，他吃到了两年来的第一顿肉。三个多月后，他足足胖了十斤。并考虑出狱后继续靠抢劫入狱养老。
【常识五】
只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任何纳税的义务，也更谈不上什么纳税意识。对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。单方面制定的税收不可能在社会中具有任何权威性和正当性。如果纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以为此而行贿为耻。
税收是一项纳税人购买政府公共服务的一项契约，既然是契约，就需要公民的授权才能征税。因此现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案。而中国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力，各种税收条例、部门规章和地方规章混乱不堪。而人大只有理论上的预算审批权，没有修改和调整权。并且由于人大在中国的实际运作中普遍处于弱势，收税就成了政府单方面决定的事。
【故事六】
根据《中国统计年鉴》，政府的预算外支出大约与预算内支出相当，占据支出额的50%左右。这部分支出严重影响了公共财政的有效性。
至于预算内支出的审计复核，也几乎无效。这涉及到中国人大代表选举本身的弊端。人大代表对于国家事务实际没有决定权也没有监督权，没有责任心，很难做到向纳税人负责。海淀区人大代表许志永说了这么一个故事：在2004年海淀区人大会议时，列出政府财政预算，要人大表决。其中，不到60亿元的预算中，居然有12.6亿属于“其他”支出。“其他”是什么意思？谁也不知道。最后在他的异议下，财政局修改了预算报告。但是到了2006年人大会议时，问题依然如故。代表们根本连详细的预算都拿不到，甚至连看都没有看，就举手通过。与会的将近四百名代表，在绝大部分人没有看见预算的情况下就投了赞成票，只有两人投了弃权票。很多代表既不为纳税人考虑，也不认为自己是纳税人选出，极端地不负责任。在这种情况下，政府任意截留税收的情况非常普遍，在预算支出外有意留下大量预算外资金，成为各级政府的潜规则，无人过问。
很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出“纳税光荣”、“纳税是公民的义务”等各式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢？
?不把税收建立在纳税人同意的基础上，靠暴力为后盾来征税，形同黑社会收保护费。这个时候，纳税永远不可能“光荣”，反而会被人视为“无能”、“傻蛋”。
?人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。多如牛毛的随意收费和屡禁不绝的腐败现象，使得税收征管成为一种威慑和欺诈行为，而不再符合公民购买政府公共服务的初衷。
?当征税成为政府为获私利而采取的行为时，性质就完全变异。有些部门通过经济管制，层层设卡，通过几十道审批手续对纳税人进行盘剥和索贿；有些部门则仰仗暴力手段对待纳税人，喜欢用“突击”、“打组合拳”的手段来对待纳税人，拳头打在纳税人脸上，钱被抢夺到征税人的口袋；有些部门则使用报复性征税，一旦你得罪了他们，不乖乖上供行贿，则会受到报复性监管，使公司无法正常运营，企业无法正常生产。
?食税人偷税。纳税人从个人辛苦劳作中支付税款给政府的食税人，而食税人不用这些钱完善公共服务，反而经常偷税、抢税，用于公款吃喝，公车私用，公款旅游。往往这些大肆偷吃公民税收的食税人，反而经常指责供养他们的纳税人偷税。何其荒唐可笑？
四、为什么我们的税越来越多？
?你不管税，税就管你。如果对政府财政支出不作监管，政府收税的胃口就会越来越大，机构会越来越膨胀。
【故事七】
2006年，湖南常宁市财政局违法购买了两辆小车，超过政府预算和对车辆的编制。该市一位村主任，蒋石林，在获知此事后，向市财政局提交了行政复议书。由于对答复并不满意，他又将一纸诉状递到常宁市人民法院，要求裁定市财政局超预算超政府小车编制购买豪华轿车的行为违法。一周后，法院做出了《行政裁定书》，不予受理。对此，常宁市财政局局长周年贵向记者问道：如果每个人都起诉，那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦？他同时质疑，原告蒋石林是一个农民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？与此类似，蒋石林的朋友们也纷纷责怪他“狗拿耗子，多管闲事”。
――这类事件是我国社会的一个真实缩影。现代社会的基本常识是：公民纳税，政府使用税款，提供良好的社会服务。纳税人也有控制和监督税收使用的权利。但是这种最基础的知识却不为大多数官员和纳税人所知，传统的皇粮国税观念和长期不平等的征税关系导致了现状。纳税人把税收当成上贡，而官员也不认为自己是纳税人养活，甚至对税款来源也一无所知。
这会造成什么样的结果呢？由于税收无法监管，在私欲的驱动下，政府部门可以方便地将税收挪为己用，公共支出自然不足。随着政府官员的各种明暗收入的增加，利益不断扩大，更多有“关系”的人员则通过各种方式走后门进入政府部门，分食这些利益，造成政府机构膨胀。机构膨胀后，再想办法通过各种手段征税收费，养活更多的政府工作人员。到最后，税收不再用来提供公共服务，而是用来支付官员的工资、福利、灰色收入、贿赂纪检人员以及日常的吃穿住行。
在没有监督的情况下，把税收当成纳税人上贡的皇粮，把纳税人当成提款机，政府部门会膨胀到什么程度？一般来说，政府会将税负扩张到招致纳税人集体反抗的边界点为止。在中国历史上的每个皇朝，尽管纳税人要求很低，往往只要能官府能让人活命就行了，但是最终政府机构一定会膨胀并横征暴敛到他们活不下去为止。
?非法征税的合法化
【故事八】
首都机场高速公路在设计时定为“政府收费还贷公路”，即承诺纳税人，这条公路在收费结束后即可免费使用。但是，至2005年，这条贷款11.65亿元高速公路在已经收取32亿元的情况下，还在继续收费，预计剩余收费期还能收到90亿元。这一信息被审计署披露后，相关利益部门或只字不提，或是“研究研究”施行缓兵之计，或是称经费早已挪用于修建其它公路。
【故事九】
燃油税改革方案中宣称，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费。其中，除了养路费，各种公路客货附加费，如二级公路收费取消并入燃油税的法规引起了很大反响。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级公路收费的可行性时间表。因为我国二级公路收费站点人员有近9万人，要安置这些人需要时间。而网友则坚决驳斥，认为这是各级政府留出违法空间，将大量二级公路改为一级公路继续收费，是违法推迟法律执行时间之举。
实际上，这些网民大部分并不知道，早在2004年，《收费公路管理条例》就已规定：技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。也就是说，这些二级公路早在四年多以前就已经是违法收费。其它所取代的税费，也有很多是此前不合法收费的集合体，早该停止征收。例如很多使用养路费保养的公路，却重复征收过路费。然而在税制改革时，这些违法税收却被打包成了合法的税，将其合法化。可笑的是，它还打着取消苛捐杂税的旗号。这样的事例中国历史上无数次出现。黄宗羲精辟地把它总结为“积累莫返之害”。
?国家与地方争税
【常识六】
政府收取税收，负担提供公共产品的事务。使用的税越多，负担的事务也多，反之亦然。
中国政府在1994年进行了重大的税制改革，分设中央和地方两套税务机构，分别征税。在该套税收实施的第一年，中央财政收入暴增了两倍。占全国财政收入比例增长到56%，地方财政则降低为44%。但是中央和地方的事务却正好相反，由于地方是各种公共产品的主要提供者，地方的财政支出的比例占总额的70%，中央政府仅占30%。地方政府是医疗、教育、社会保障的主要提供者，分税制使得中央对地方的控制力大幅提高，却造成了地方政府资金的严重匮乏。出现了如下结果：
★地方政府普遍负债甚至破产。很多基层政府出现了拖欠工资和连年赤字的问题。
★地方政府所提供的公共服务质量下降，长期领不到的薪水的乡村教师和破烂的教室是中国很多地区永恒的一景，而在一些资源枯竭型城市，比如东北的一些大型企业所在的城市，曾经上缴了巨额税收的纳税人们，失业之后却得不到多少保障，只能到菜市场拣剩菜回家果腹。
★地方政府为了摆脱财政困境，巧立名目乱收费，横征暴敛。
★由于土地相关的税收是地方政府独享，为了获得财源，地方政府往往令房地产业畸形发展，各种暴力拆迁屡禁不止，房产价格居高不下。
★地方政府争夺中央政府转移支付的竞争白热化，各地纷纷常设驻京办，游说、行贿各个部委，造成大规模的腐败和资金效率流失。
目前国内不少群众对地方政府的这些行为极其不满，将其看成各种经济、社会问题产生的根源。事实上，这些看法是片面的，其背后有根本的原因。
?高税收与弱监督的后果：经济萧条与贫富分化
【故事十】
2008年10月，受世界金融危机影响，位于珠三角的东莞大型玩具厂商、香港合俊集团旗下两家工厂宣告倒闭，6000多名工人一夜之间失业，集体走上讨薪之路，其实，早在金融危机之前，国内民营企业早已经营困难，广东省统计局的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达11006家，增长12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7%。在这种大规模的亏损下，只要资金链条出一点问题，就会产生连锁反应，造成上下游企业、或关联的担保企业接连倒闭。而金融危机无疑起到了导火索的作用。
与企业经营普遍困难，艰难维系的同时，中央政府的财政收入却呈现“爆炸式增长”，自1995年以来，税收连续12年平均增长20%，而相应的，GDP平均每年增长不到10%。截止2008年7月，在经济如此困难的情况下，全国财政收入依然比去年增长了26%。
【故事十一】
在2005年，中国的教育投入仅占GDP的2.8%。排于世界各国末尾，联合国官员指出，中国政府的教育开支比非洲穷国乌干达还低。
自2003年以来，政府对教育投入的增长一直低于税收增长。而且人们怀疑，这些投入大部分被行政部门消耗。因为“教育局吃教育”的情况屡见不鲜，如国家级贫困县湖南省新田县，修建教育局新办公大楼和购置豪华车，耗资巨大，导致亏损1100多万元；广东省吴川市教育局有17个办公室，在短短一年里吃分教育经费600多万元„„最后，我们看到的结果是，近年来各地的政府大楼是越盖越气派，但公立中小学的校舍基本没有改观。
医疗方面，民众所能享受到的公共服务与政府支出规模很不相称。根据卫生部公布的数据，1990年政府投入在卫生总费用中占24.09%，社会投入占37.95%，个人投入占37.6%。政府投入原本就不足，却一直在下降。到2003年，政府投入占到17%，社会投入26.9%，个人投入所占比例为56.1%。从医疗投入占GDP的比例来看，美国是13.9％，而我国只有4.5%，在全球191个国家中排名第188位。
更严重的是，有限的政府投入，大部分被花在少数人身上。2006年9月16日，在上海举行的第二届健康产业高峰论坛上，原国家卫生部副部长殷大奎说，“政府投入的医疗费用中，80％是为了850万党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。”
税收除购买公共服务外，还有另一个重要的社会作用就是调节贫富差距。基于这一点，很多人认为，加税对穷人有利，减税则对穷人不利，降低了社会保障的力度。但事实上，在税收二次分配的过程中，未必朝着穷人倾斜。从使用税收的情况来看，各种与权力相关的人员，支配了大部分的税收，而真正用于社会弱势群体，提供各种公共产品的税收，比例却连年减少，跟不上税收增长的比例。考虑目前中国社会权钱结合之紧密，实际上，税收很有可能不一定弥补贫富差距的程度。根据北大教授张维迎在中国31个省市的统计发现，政府的税收增加不能缓解中国的贫困问题，凡是政府支出占当地GDP越高的省份，贫富差距反而越大。
?作为纳税人，面对缺乏征税、用税意识的政府部门，面对税收越来越高，负担越来越重，政府人员支出比例越来越大的情况，怎样才能避免这样的历史循环呢？
★利用舆论，对每一项税收展开理性的辩论，警惕任何一项加税举动。
★时刻关注、提醒政府，有效率地运用税收，不要公税私用。
★要求政府，在每年人代会时向全社会公布详细科目的预算手册。
★支持那些在税事问题上承担责任的人大代表及常委会组成人员。
★抵制你认为不合理、不合法的税费，并不惜与政府部门对簿公堂。
――很多人认为，这些行为不属于正常的中国人行为。中国公民在维护自己的权益的事务上，常年的形象都是糊涂虫和缩头乌龟。但是，要建立现代国家，每一个人必需学习和普及税务知识，依法监督税收的使用，绝不能等到大家都纳贡纳到活不下去的时候再想起抗争。抗争得越迟，吸饱纳税人血汗的利益集团越强大，反弹就越厉害，痛苦也就越深，形成现代国家制度的可能性也就越低。
最后，感谢大家阅读传知行经济社会研究所编写的《2008年公民税权手册》；希望热心人转贴传播。我们必须行动起来，为自己创造一个美好、公正的国家！
第二篇：公民反恐手册
公民反恐手册.doc
《公民防范恐怖袭击手册》全文如下： 恐怖袭击的种类、如何识别恐怖袭击迹象 1 常见恐怖袭击手段有哪些？ 常规手段：
（1）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；（2）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；（3）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；（4）纵火。非常规手段:(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；
(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；
（3）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；
（4）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。2 如何识别恐怖嫌疑人
实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕，例如；(1)神情恐慌、言行异常者；
(2)着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者；(3)冒称熟人、假献殷勤者；
(4)在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者；(5)频繁进出大型活动场所；(6)反复在警戒区附近出现；
(7)疑似公安部门通报的嫌疑人员。3 如何识别可疑车辆？
(1)状态异常。车辆结合部位及边角外部的车漆颜色与车辆颜色是否一致、确定车辆是否改色；车的门锁、后备箱锁、车窗玻璃是否有撬压破损痕迹；如车灯是否破损或异物填塞，车体表面是否附有异常导线或细绳；
(2)车辆停留异常。违反规定停留在水、电、气等重要设施附近或人员密集场所；
(3)车内人员异常。如在检查过程中，神色惊慌、催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；发现警察后启动车辆躲避的。如何识别可疑爆炸物？ 在不触动可疑物的前提下：
(1)看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；
(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响；
(3)嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋(硫化氢）味；自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。5 爆炸物可能放置在公共场所什么地方？(1)标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；
(2)重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；
(3)人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；
(4)行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；
(5)宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；(6)各种交通工具上；(7)易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。6 发现可疑爆炸物怎么办？(1)不要触动；(2)及时报警；
(3)迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；
(4)协助警方的调查。目击者应尽量识别可疑物发现的时间、大小、位置、外观，有无人动过等情况，如有可能，用手中的照相机进行照相或录像，为警方提供有价值的线索。7 遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办？
(1)信：要“宁可信其有，不可信其无”，不能心存侥幸心理；(2)快：尽快从“现场”撤离；
(3)细：细致观察周围的可疑人、事、物；(4)报：迅速报警、让警方了解情况；
(5)记：用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来； 8 在地铁内发生爆炸怎么办？
(1)迅速按下列车报警按钮，使司机在监视器上获取报警信号；(2)依靠车内的消防器材进行灭火；
(3)列车在运行期间，不要有拉门、砸窗、跳车等危险行为；(4)在隧道内疏散时，听从指挥，沉着冷静、紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道，向邻近车站撤离；(5)寻找简易防护物、如衣服、纸巾等捂鼻，采用低姿势撤离。视线不清时手摸墙壁撤离；
(6)受到火灾威胁时，不要盲目跟从人流相互拥挤、乱冲乱摸，要注意朝明亮处，迎着新鲜空气跑；(7)身上着火不要奔跑，就地打滚或用厚重衣物压灭；(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查；
(9)在平时乘坐地铁时要注意熟悉环境，留心地铁的消防设施和安全装置。9 在大型体育场馆发生爆炸怎么办？
(1)迅速有序远离爆炸现场，避免拥挤、踩踏造成伤亡；(2)撤离时要注意观察场馆内的安全疏散指示和标志；
(3)场内观众应按照场内的疏散指示和标志从看台到疏散口再撤离到场馆外；
(4)场馆内部体育官员、工作人员以及运动员，应根据沿途的疏散指示和标志通过内部通道疏散；(5)不要因贪恋财物浪费逃生时间；(6)实施必要的自救和救助他人；
(7)拨打报警电话,客观详细地描述事件发生、发展经过；(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。10 娱乐场所发生爆炸怎么办？
(1)迅速就近隐蔽或者卧倒,就近寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官；(2)寻找、观察安全出口；
(3)不要用打火机点火照明，以免形成再次爆炸或燃烧；(4)服从工作人员和专门人员的指挥；
(5)迅速有序撤离现场，避免出现踩踏等事件；(6)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；
(7)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。11 在宾馆饭店发生爆炸怎么办？
(1)保持镇静,尽快撤离现场，注意避免进入餐厅等存有易燃易爆物品的危险地点；(2)不盲目跟从人群逃离，避免挤成一团相互踩伤、压伤；(3)寻找有利地形地物进行隐蔽；(4)实施自救和互救；
(5)不要因为顾及贵重物品浪费宝贵的逃生时间；
(6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；(7)按照警方和有关人员的示意和指挥及时撤离现场，如果现实条件不允许，就应原地卧倒，等待救援；(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。12 在商场与集贸市场发生爆炸怎么办？
(1)保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场；
(2)注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害；
(3)注意避开脚下物品，—旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物；(4)实施自救和救助他人；
(5)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；
(6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；(7)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。13 遇到纵火恐怖袭击怎么办？(1)熟悉环境，暗记出口。
在陌生的环境里，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为自身安全，要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便需要时能尽快逃离现场；(2)扑灭小火，惠及他人。
如果发现火势并不大，尚未对人造成很大威胁时，可用消防器材，如灭火器、消防栓等，奋力将小火控制，扑灭；不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾；(3)保持镇静，明辨方向，迅速撤离。
面对浓烟和烈火，要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地；(4)不入险地，不贪财物。
尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员，切莫重返险地；
(5)简易防护，捂鼻匍匐。
可用毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好，再冲出去；
(6)善用通道，莫入电梯。
要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道；(7)火已及身，切勿惊跑。
如果身上着了火，不可跑动或用手拍打，这样会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；及时跳进水中或让人向身上浇水，使用喷灭火器材灭火更有效；
(8)缓降逃生，滑绳自救。
高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面，安全逃生；(9)避难场所，固守待援。
假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门，火焰与浓烟势必迎面扑来。如果逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法：首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗；然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入；固守在房内，直到救援人员到达；
(10)缓晃轻抛，寻求援助。
应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上，可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。遇到纵火恐怖袭击“七忌”是什么？(1)忌惊慌失措。
不可惊慌失措，盲目逃跑或纵身跳楼。要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线；(2)忌盲目呼喊。
现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡。可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；(3)忌贪恋财物。
不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要为入室拿物品而重返火海；(4)忌乱开门窗。
如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；(5)忌乘坐电梯。
一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生；(6)忌随意奔跑。
随意奔跑，不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延；(7)忌轻易跳楼。
在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。15 公共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办？
(1)沉着冷静。当发动机着火后，应迅速开启车门，从车门下车，用随车灭火器扑灭火；
(2)如果着火部位在中间，从两头车门有秩序地下车。在扑火时，重点保护驾驶室和油箱部位；(3)如果火焰小但封住了车门，用衣服蒙住头部，从车门冲下；(4)如果车门线路烧坏，开启不了，应砸开就近车窗翻身下车；
(5)如果衣服着火，来得及脱下，迅速脱下衣服，用脚将火踩灭；或者请他人协助用厚重的衣物压灭火苗，如果他人衣服着火时，脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭。16 列车上遇到纵火恐怖袭击怎么？
(1)沉着冷静。不要盲目拥挤、乱冲乱撞，要听从列车人员指挥或广播指引；(2)利用车厢前后门逃生。被困人员应尽快利用车厢两头的通道，有序逃离；
(3)利用车厢的窗户逃生。可用坚硬的物品将窗户的玻璃砸破，通过窗户逃离现场；(4)在平坦的路段可采用摘挂钩与着火车厢脱离方法。17 客船上遇到纵火恐怖袭击怎么办？
(1)沉着冷静。不盲目跟人乱跑乱撞，赶快自救或互救逃生；
(2)可向客船的前部、尾部和露天板逃离，必要时可利用救生绳、救生梯向水中或来救援的船只上逃离，也可穿上救生衣跳进水中；
(3)如果火势蔓延，封住走道，来不及逃时可关闭房门，不让烟气、火焰侵入。情况紧急时，也可跳入水中；(4)当客船前部某一楼层着火，还未延烧到机舱时，应先迅速往主甲板、露天甲板逃离；然后，借助救生器材向水中和来救援的船只上及岸上逃生；
(5)当客船上某一客舱着火时，逃出后应随手将舱门关上，以防火势蔓延，并提醒相邻客舱内的旅客赶快疏散；若火势已窜出封住仓内通道时，相邻房间的旅客应关闭靠内走廊房门，从通向左右船舷的舱门逃生；(6)当船上大火将直通露天的梯道封锁，可以到顶层，施放绳缆，沿绳缆向下逃生。18 地下商场中遇到纵火恐怖袭击怎么办？
(1)沉着冷静，识记方位。凡进入地下商场的人员，-定要对其设施和结构布局进行观察，记住疏散通道和安全出口和位置；
(2)迅速撤离，迅速逃离到地面及其他安全区；
(3)灭火与逃生相结合。把初起火势控制在最小范围内，采取-切可能的措施将其扑灭，如-时无法扑灭，应迅速逃离现场；
(4)逃生时，尽量低势前进，不要做深呼吸，可能的情况下用湿衣服或毛巾捂住口和鼻子，防止烟雾进入呼吸道；
(5)万一疏散通道被大火阻断，应尽量想办法延长生存时间，如可躲入房间，用水泼湿毛巾、衣服等，将门缝塞紧，等待消防队员前来救援。高层建筑物中遇到纵火恐怖袭击怎么办?(1)沉着冷静。不能自乱方，乱跑乱撞；
(2)开门前先触摸门锁，若门锁温度很高，应关闭房内所有门窗，用毛巾、被子等堵塞门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具向外报警；
(3)不要轻易乘电梯。电梯往往因断电而造成“卡壳”，电梯门直通大楼各层，火场上烟气涌人电梯并极易形成“烟囱效应”，在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息；
(4)不可乱钻、乱躲。高层建筑火灾中千万不可钻到床底下、衣橱内躲避火焰或烟雾，这些都是最危险的地方，又不易被发觉，难以获得及时营救；
(5)利用建筑内部设施，利用普通楼梯、观景楼梯进行逃生；利用阳台、通廊、安全绳等进行逃生；将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生；
(6)根据火场广播逃生：当某一楼层或某—部位火势已经蔓延时，不可盲目行动，要注意听火场消防人员广播和救援疏导信号，选择合适的逃生路线和方法。20 公共娱乐场所遇到纵火恐怖袭击怎么办？
(1)保持冷静，辨明安全出口方向。保持清醒，不受混乱人群影响，确定出口方向，迅速逃离；
(2)灵活选择逃生途径。如歌舞厅设在楼层底层，可直接从门和窗口跳出；若设在二楼时，可抓住窗口往下滑；
如设在高层楼房或地下建筑中，则应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃生方法逃生；
(3)逃向弱火区等待救援，如果舞厅逃生通道被大火和浓烟封堵，又一时找不到辅助救生设施时，被困人员可暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出救援信号，等待消防人员营救；
(4)在逃生中要注意防止中毒。可用水打湿衣服捂住口鼻，若一时叫找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走，以减少烟气对人体的危害。21 当驾车经隧道遇到纵火恐怖袭击怎么办？
当驾驶车辆在隧道里通过时发现前方有异常火光和烟雾，应当马上刹车观察，注意关好门窗。
（1）沉着冷静，寻找避难所。隧道里设计有避难所或安全通道，要找最近的避难或从最近的安全通道逃离火场；
（2）严禁在车里避难。隧道火灾中火势发展蔓延得很快，不要有侥幸心理，要立即下车逃离，避免不必要的损失。在地铁内遇到纵火恐怖袭击怎么办？
（1）沉着冷静，及时报警。可以用自己的手机拨打119，也可按稽车车厢内的紧急报警按钮，条件允许时用车厢内灭火器灭火自救；
（2）如果火势蔓延迅速，逃至相对安全的车厢，关闭车厢门，防止蔓延，赢得逃离时间；（3）列车到站时，听从工作人员指挥撤离；
（4）如停电，可按照应急灯的指示标志有序逃生，注意要朝背离火源的方向逃生；
（5）若车门打不开，可利用身边的物品击打破门。同时将携带的衣物、纸巾沾湿，捂住口鼻，低身逃离；一旦身上着火，可就地打滚或请他人协助用厚重的衣物压灭火苗。23 被恐怖分子劫持后怎么办？
（1）保持冷静，不要反抗，相信政府；
（2）不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；
（3）尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等；（4）注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言；
（5）在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。24 遇到枪击时如何选择掩蔽物？
（1）掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间；
（2）选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹，虽不能作为掩蔽体，但能够提供隐蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生提供了时间；
（3）选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己身体，就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等。（4）选择形状易于隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。在公交车上遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。在公交车上遇到枪击时，迅速低头隐蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立；
（2）及时报警。拨打110报警：几路车？哪一站？受到哪个方向的枪击，来自车外还是来自车内？是否有人受伤等；
（3）择机下车。在情况不明时，不要下车；确定枪击方向后，下车沿着枪击相反方向，利用车体做掩护快速撤离；
（4）自救互救。到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救；（5）事后协助。积极向警方提供现场信息，协助警方控制局面。26 在地铁上遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。要快速蹲下，尽可能背靠车体，或者趴下，不要随意站起走动；（2）及时报警。通过每节车厢紧急报警按钮进行报警。
（3）快速撤离。判明情况后，快速撤离到较为安全的车厢内；等车到站后，迅速下车撤离，注意在车门和出站口避免拥挤，听从站台工作人员指挥，按顺序撤出；如果车辆中途停在隧道内，不要急于破窗跳车，以免出现其他伤害；
（4）自救互救。到达安全区后，检查是否受伤，发现受伤及时进行自救互救，等待救援；（5）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。27 大型商场遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。在大型购物中心遇到枪击时，快速降低身体姿势，利用柜台和衣架躲避，迅速向紧急出口撤离；来不及撤离就近趴下，蹲下或隐蔽于掩蔽物后，等待救援；（2）及时报警。拨打110报警；（3）检查伤情。实施自救和互救；
（4）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。28 在宾馆、饭店或娱乐场所遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。要快速趴下或蹲下，隐蔽于桌子、沙发、吧台，立柱等的下面或后面；在室内听到外面枪击声，不要出来观看，及时躲避在沙发或床侧面。不要躲避在门后或衣橱内；（2）及时报警。拨打110或拨打饭店报警电话报警；（3）检查伤情。自救互救；
（4）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。29 在什么情况下可能发生了化学恐怖袭击?(1)异常的气味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等；
（2）异常的现象。如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等；
（3）异常的感觉。一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等；
（4）现场出现异常物品。如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。30 遇到化学恐怖袭击怎么办？
（1）不要惊慌，进一步判明情况。化学恐怖袭击多为利用空气为传播介质，使人在呼吸到有毒空气时中毒。常伴有异常的气味，异常的烟雾等现象；
（2）尽快掩避。利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入；（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离；（4）及时报警，请求救助。可拨打110、119、120报警；
（5）进行必要的自救互救。采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出；（6）听从相关人员的指挥；
（7）配合相关部门做好后续工作。31 遇到核与辐射恐怖袭击怎么办？（1）不要惊慌，进一步判明情况；
（2）尽快有序撤离到相对安全的地方，远离辐射源；（3）利用随身携带的物品遮掩口鼻，防止或减少放射性灰尘的吸入；（4）及时报警，请求救助；（5）听从相关人员的指挥；
（6）配合相关部门做好后续工作。
在什么情况下可能发生了生物恐怖袭击？
（1）事件区发现不明粉末或液体，遗弃的容器和面具，大量昆虫；
（2）微生物恐怖袭击后48～72小时或毒素恐怖袭击几分钟至几小时，出现规模性的人员伤亡；
（3）在现场人员中出现大量相同的临床病例，在一个地理区域出现本来没有或极其罕见异常的疾病；（4）在非流行区域发生异常流行病；
（5）患者沿着风向分布，同时出现大量动物病例等。33 遇到生物恐怖袭击该怎么办？
（1）不要惊慌，尽量保持镇静、判明情况，（2）利用环境设施和随身携带的物品，遮掩身体和口鼻，避免或减少病原体的侵袭和吸人；（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域；（4）及时报警，请求救助，可拨打110、119、120报警；（5）听从相关人员的指挥；
（6）不要回家或到人员多的地方，以避免扩大病源污染；（7）配合相关部门做好后续工作。34 在报警时应当注意哪些问题？
（1）保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；
（2）判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽；
（3）首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人物、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。35 紧急撤离危险现场应注意什么？
（1）保持镇静，判明所处位置，及时撤离。（2）善选通道，不要使用电梯；
（3）迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地；
（4）防护自身，注意避险；如用物品遮掩身体易受害部分和不靠近窗户玻璃，不要逆着人流前进，以避免被推倒在地；
（5）紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。拥挤时，如有可能，要抓住牢靠的东西如楼梯，暂时躲避，待人群过去后迅速离开现场。
紧急情况下如何进行自救互救？
（1）止血：目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法：
①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断清楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血； ②可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血；
③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。
（2）固定：对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：
①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀。③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动；
④固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定，如小腿骨折应将踝、膝再个关节固定。（3）烧伤急救：
①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口； ③不要刺破水泡； ④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。（4）休克急救：
①避免伤者过冷或过热，利用毛毯或大衣保暖； ②若无骨折，伤者双脚抬高30CM左右； ③不要给伤者饮水或者喂食； ④留意伤者的清醒程度 ⑤向救护人员报告。
（5）呼吸受阻的急救：如果您胸部受伤出现呼吸障碍，维护胸腔压力与外界大气压的压力差，是保障呼吸能够顺畅的关键。具体方法：
①可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口； ②也可以使用保鲜膜类的薄膜，撕下约20×20CM大小，贴住伤口，用胶带固定住上、左、右三个边，留出下方，以便让伤口流出的血水排出； ③也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。（6）腹部受伤的急救：
①止血。如果是闭合性伤口，应及时压住伤口，进行止血；
②保鲜。如果是开放性伤口，小肠外露时，应用水打湿上衣，包住小肠，不使其外露于空气中，避免细菌感染，失水干燥坏死。千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔，这样会使内脏在腹内相互感染，产生粘联，加速内脏坏死；
③等待救援。受伤后尽量不移动，采取卧或平躺姿势等待救援。（7）心肺复苏：
①一拍、二按、三呼叫。抢救者将伤员抑卧，立即拍打其双肩并呼叫，也可以同时压人中穴并呼叫。如没有反应，判定此人神志丧失；
②人工呼吸。抬下颌角使呼吸道畅通无阻；如果受伤者仍不能呼吸，进行口对口的人工呼吸。如果上述人工呼吸不能起作用，要检查嘴和咽喉是否有异物，并设法排除，继续进行人工呼吸；
常用的人工呼吸方法主要有：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等。其中以口对口人工呼吸最有效。
口诀是：头部后仰向后推，紧托下颌向上提。深吸口气嘴对嘴，有时需嘴对鼻。注意捏鼻把气吹，每分钟16~18次。
③心脏按摩。一旦发现病人心脏停跳，立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2~3次，若无效，则立即进行胸外心脏按摩。
方法是：先让患者仰卧，背部垫上一块硬木板，或者将患者连同床褥移到地上，操作者跪在患者身旁，用手掌根部放在患者胸骨体的中、下1/3交界处，另一手重叠于前手的手背上，两肘伸直，借操作者体重，急促向下压迫胸骨，使其下陷3CM（对于儿童患者所施力量要适当减少）然后放松，使胸骨复位，如此反复进行，每分钟约70~80次。按摩时不可用力过大或部位不当，以免引起肋骨骨折。胸外心脏按摩如不能有效进行气体交换，则要同时配合人工呼吸。37 在公共场所有哪些“保护神”？
公共场所一般都有完善的防火，灭火设施和紧急出口：
（1）在公共场所部位，均有红底黄字的“报警开关”标志，箭头指向位置即按钮位置，下推为报警电话；（2）走廊配有干粉灭火器箱，上面贴有红色“灭火器”标志；（3）楼层内设有事故照明灯，可见清晰的“紧急出口”标志；
（4）在走廊或者楼梯，有消防栓，附近配有消防带。切记：处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，务必留心疏散通道、灭火设施和紧急出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。38 如何从租住房屋人员中发现嫌疑人？（1）昼伏夜出，作息时间反常；（2）房屋内有异常声响、气味；（3）常出现非生活垃圾；（4）交往复杂、异常（5）常携带异常物品出入。
在租住人员中发现可疑人后怎么办？（1）保持镇静，不要引起对方警觉；
（2）迅速报警，直接拨打110，反映可疑情况；（3）尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征；
（4）做好自身保护，避免被可疑人发觉，影响自身安全。公安部印发《公民防范恐怖袭击手册》 提七不要
核心提示：公安部反恐怖局17日印发《公民防范恐怖袭击手册》，提醒公民遇到纵火恐怖袭击时要做到“七不要”，以最大限度降低危害程度。
新华网北京７月１７日电公安部反恐怖局１７日印发《公民防范恐怖袭击手册》，指导公民如何及时发现涉恐嫌疑迹象，在面对恐怖袭击时采取正确措施规避危险，掌握紧急情况下自救和互救知识，以最大限度地降低危害程度。
为提高公民反恐防恐能力，公安部反恐怖局在奥运会召开前组织专业力量编写印制《公民防范恐怖袭击手册》。此手册主要就发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子设计了３９种情景，涉及恐怖袭击手段，遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物袭击和核与辐射的应对策略，以及紧急情况下如何进行自救互救等方面。手册中的情景设计具有很强针对性和可操作性，实施得当可以有效防范恐怖袭击。此手册的重点内容将通过新闻媒体向社会发布。公民“七不要”
《公民防范恐怖袭击手册》提醒，公民遇到纵火恐怖袭击时要做到“七不要”，以最大限度降低危害程度。这“七不要”是：不要惊慌失措，要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线；不要盲目呼喊，现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡，可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；不要贪恋财物，不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要再入室内拿物品而重返火海；不要乱开门窗，如房间充满烟雾，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；不要乘坐电梯，一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生；不要随意奔跑，这不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延；不要轻易跳楼，在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，以求绝处逢生。
第三篇：公民反恐手册
《公民反恐手册》摘要 常见恐怖袭击手段有哪些？
常规手段：
（1）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；（2）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；（3）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；（4）纵火。非常规手段:(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；
(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；
（3）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；
（4）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。如何识别恐怖嫌疑人
实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕，例如；(1)神情恐慌、言行异常者；
(2)着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者；(3)冒称熟人、假献殷勤者；
(4)在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者；（5）频繁进出大型活动场所；（6）反复在警戒区附近出现；
（7）疑似公安部门通报的嫌疑人员。3 如何识别可疑车辆?(1)状态异常。
(2)车辆停留异常。(3)车内人员异常。如何识别可疑爆炸物? 在不触动可疑物的前提下：
(1)看。观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响；
(3)嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋(硫化氢）味；自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。爆炸物可能放置在公共场所什么地方？（1）标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；
（2）重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；
（3）人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、学校等；
（4）行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；
（5）宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；（6）各种交通工具上；
（7）易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。6 发现可疑爆炸物怎么办？（1）不要触动；（2）及时报警；
（3）迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；（4）协助警方的调查。遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办？（1）信：要“宁可信其有，不可信其无”，不能心存侥幸心理；（2）快：尽快从“现场”撤离；
（3）细：细致观察周围的可疑人、事、物；（4）报：迅速报警、让警方了解情况；
（5）记：用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来； 8 在地铁内发生爆炸怎么办？
（1）迅速按下列车报警按钮，使司机在监视器上获取报警信号；（2）依靠车内的消防器材进行灭火；
（3）列车在运行期间，不要有拉门、砸窗、跳车等危险行为；
（4）在隧道内疏散时，听从指挥，沉着冷静、紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道，向邻近车站撤离；
（9 在大型体育场馆发生爆炸怎么办?
(1)迅速有序远离爆炸现场，避免拥挤、踩踏造成伤亡；(2)撤离时要注意观察场馆内的安全疏散指示和标志；
(3)场内观众应按照场内的疏散指示和标志从看台到疏散口再撤离到场馆外；(4)场馆内部体育官员、工作人员以及运动员，应根据沿途的疏散指示和标志通过内部通道疏散；
(5)不要因贪恋财物浪费逃生时间；(6)实施必要的自救和救助他人；
(7)拨打报警电话,客观详细地描述事件发生、发展经过；(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。10 娱乐场所发生爆炸怎么办?
(1)迅速就近隐蔽或者卧倒,就近寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官；(2)寻找、观察安全出口；
(3)服从工作人员和专门人员的指挥；
(4)迅速有序撤离现场，避免出现踩踏等事件； 11 在宾馆饭店发生爆炸怎么办?(1)保持镇静,尽快撤离现场；
(2)不盲目跟从人群逃离，避免挤成一团相互踩伤、压伤；(3)寻找有利地形地物进行隐蔽；(4)实施自救和互救；
(5)不要因为顾及贵重物品浪费宝贵的逃生时间；
(6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过； 12 在商场与集贸市场发生爆炸怎么办?
(1)保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场；
(2)注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害；
(3)注意避开脚下物品，—旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物；(4)实施自救和救助他人； 遇到纵火恐怖袭击怎么办？（1）熟悉环境，暗记出口。（2）扑灭小火，惠及他人。
（3）保持镇静，明辨方向，迅速撤离。（4）不入险地，不贪财物。（5）简易防护，捂鼻匍匐。遇到纵火恐怖袭击“七忌”是什么？
（1）忌惊慌失措。（2）忌盲目呼喊。（3）忌贪恋财物。（4）忌乱开门窗。（5）忌乘坐电梯。（6）忌随意奔跑。（7）忌轻易跳楼。15 公共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办？
（1）沉着冷静。当发动机着火后，应迅速开启车门，从车门下车，用随车灭火器扑灭火；
（2）如果着火部位在中间，从两头车门有秩序地下车。在扑火时，重点保护驾驶室和油箱部位；
（3）如果火焰小但封住了车门，用衣服蒙住头部，从车门冲下；（4）如果车门线路烧坏，开启不了，应砸开就近车窗翻身下车；
（5）如果衣服着火，来得及脱下，迅速脱下衣服，用脚将火踩灭；或者请他人协助用厚重的衣物压灭火苗，如果他人衣服着火时，脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭。列车上遇到纵火恐怖袭击怎么办?
(1)沉着冷静。不要盲目拥挤、乱冲乱撞，要听从列车人员指挥或广播指引；(2)利用车厢前后门逃生。被困人员应尽快利用车厢两头的通道，有序逃离；(3)利用车厢的窗户逃生。可用坚硬的物品将窗户的玻璃砸破，通过窗户逃离现场；
(4)在平坦的路段可采用摘挂钩与着火车厢脱离方法。17 客船上遇到纵火恐怖袭击怎么办?
(1)沉着冷静。不盲目跟人乱跑乱撞，赶快自救或互救逃生；(2)可向客船的前部、尾部和露天板逃离；
(3)如果火势蔓延，封住走道，来不及逃时可关闭房门，不让烟气、火焰侵入。情况紧急时，也可跳入水中；
(4)当客船前部某一楼层着火，还未延烧到机舱时，应先迅速往主甲板、露天甲板逃离；然后，借助救生器材向水中和来救援的船只上及岸上逃生；
(5)当客船上某一客舱着火时，逃出后应随手将舱门关上；若火势已窜出封住仓内通道时，相邻房间的旅客应关闭靠内走廊房门，从通向左右船舷的舱门逃生；(6)当船上大火将直通露天的梯道封锁，可以到顶层，施放绳缆，沿绳缆向下逃生。地下商场中遇到纵火恐怖袭击怎么办？(1)沉着冷静，识记方位。
(2)迅速撤离，迅速逃离到地面及其他安全区；(3)灭火与逃生相结合。
(4)逃生时，尽量低势前进，不要做深呼吸，可能的情况下用湿衣服或毛巾捂住口和鼻子，防止烟雾进入呼吸道；
(5)万一疏散通道被大火阻断，应尽量想办法延长生存时间，如可躲入房间，用水泼湿毛巾、衣服等，将门缝塞紧，等待消防队员前来救援。19 高层建筑物中遇到纵火恐怖袭击怎么办?(1)沉着冷静。不能自乱方，乱跑乱撞；
(2)开门前先触摸门锁，若门锁温度很高，应关闭房内所有门窗，用毛巾、被子等堵塞门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具向外报警；(3)不要轻易乘电梯。电梯往往因断电而造成“卡壳”，电梯门直通大楼各层，火场上烟气涌人电梯并极易形成“烟囱效应”，在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息；
(4)不可乱钻、乱躲。高层建筑火灾中千万不可钻到床底下、衣橱内躲避火焰或
烟雾，这些都是最危险的地方，又不易被发觉，难以获得及时营救；
(5)利用建筑内部设施，利用普通楼梯、观景楼梯进行逃生；利用阳台、通廊、安全绳等进行逃生；将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生；
(6)根据火场广播逃生：当某一楼层或某—部位火势已经蔓延时，不可盲目行动，要注意听火场消防人员广播和救援疏导信号，选择合适的逃生路线和方法。20 公共娱乐场所遇到纵火恐怖袭击怎么办？
(1)保持冷静，辨明安全出口方向。保持清醒，不受混乱人群影响，确定出口方向，迅速逃离；
(2)灵活选择逃生途径。如歌舞厅设在楼层底层，可直接从门和窗口跳出；若设在二楼时，可抓住窗口往下滑；
(3)逃向弱火区等待救援，向窗外发出救援信号，等待消防人员营救；
(4)在逃生中要注意防止中毒。可用水打湿衣服捂住口鼻，若一时叫找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走，以减少烟气对人体的危害。21 当驾车经隧道遇到纵火恐怖袭击怎么办？（1）沉着冷静，寻找避难所。（2）严禁在车里避难。在地铁内遇到纵火恐怖袭击怎么办？（1）沉着冷静，及时报警。
（2）如果火势蔓延迅速，逃至相对安全的车厢，关闭车厢门，防止蔓延，赢得逃离时间；
（3）列车到站时，听从工作人员指挥撤离；
（4）如停电，可按照应急灯的指示标志有序逃生，注意要朝背离火源的方向逃生；
（5）若车门打不开，可利用身边的物品击打破门。被恐怖分子劫持后怎么办？
（1）保持冷静，不要反抗，相信政府；
（2）不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；
（3）尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等；
（4）注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言；
（5）在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。遇到枪击时如何选择掩蔽物？
（1）掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间；
（2）选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；
（3）选择能够挡住自己身体的掩蔽物。
（4）选择形状易于隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。25 在公交车上遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。在公交车上遇到枪击时，迅速低头隐蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立；
（2）及时报警。拨打110报警：几路车？哪一站？受到哪个方向的枪击，来自车外还是来自车内？是否有人受伤等；
（3）择机下车。在情况不明时，不要下车；确定枪击方向后，下车沿着枪击相反方向，利用车体做掩护快速撤离；
（4）自救互救。到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救；
（5）事后协助。积极向警方提供现场信息，协助警方控制局面。26 在地铁上遇到枪击怎么办？（1）快速掩蔽。
（2）及时报警。通过每节车厢紧急报警按钮进行报警。（3）快速撤离。（4）自救互救。
（5）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。27 大型商场遇到枪击怎么办？
（1）快速掩蔽。在大型购物中心遇到枪击时，快速降低身体姿势，利用柜台和衣架躲避，迅速向紧急出口撤离；来不及撤离就近趴下，蹲下或隐蔽于掩蔽物后，等待救援；
（2）及时报警。拨打110报警；（3）检查伤情。实施自救和互救；
（4）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。28 在宾馆、饭店或娱乐场所遇到枪击怎么办？（1）快速掩蔽。
（2）及时报警。拨打110或拨打饭店报警电话报警；（3）检查伤情。自救互救；
（4）事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查 在什么情况下可能发生了化学恐怖袭击?(1)异常的气味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等；
（2）异常的现象。如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等；
（3）异常的感觉。一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等；
（4）现场出现异常物品。如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。30 遇到化学恐怖袭击怎么办？（1）不要惊慌，进一步判明情况。（2）尽快掩避。利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入；
（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离；（4）及时报警，请求救助。可拨打110、119、120报警；
（5）进行必要的自救互救。采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出；（6）听从相关人员的指挥；
（7）配合相关部门做好后续工作。
遇到核与辐射恐怖袭击怎么办？（1）不要惊慌，进一步判明情况；
（2）尽快有序撤离到相对安全的地方，远离辐射源；
（3）利用随身携带的物品遮掩口鼻，防止或减少放射性灰尘的吸入；（4）及时报警，请求救助；（5）听从相关人员的指挥；
（6）配合相关部门做好后续工作。
在什么情况下可能发生了生物恐怖袭击？
（1）事件区发现不明粉末或液体，遗弃的容器和面具，大量昆虫；
（2）微生物恐怖袭击后48～72小时或毒素恐怖袭击几分钟至几小时，出现规模性的人员伤亡；
（3）在现场人员中出现大量相同的临床病例，在一个地理区域出现本来没有或极其罕见异常的疾病；
（4）在非流行区域发生异常流行病；
（5）患者沿着风向分布，同时出现大量动物病例等。33 遇到生物恐怖袭击该怎么办？
（1）不要惊慌，尽量保持镇静、判明情况，（2）利用环境设施和随身携带的物品，遮掩身体和口鼻，避免或减少病原体的侵袭和吸人；
（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域；（4）及时报警，请求救助，可拨打110、119、120报警；（5）听从相关人员的指挥；
（6）不要回家或到人员多的地方，以避免扩大病源污染；（7）配合相关部门做好后续工作。34 在报警时应当注意哪些问题？
（1）保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；
（2）判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区
域或就地掩蔽；
（3）首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人物、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。
紧急撤离危险现场应注意什么？（1）保持镇静，判明所处位置，及时撤离。（2）善选通道，不要使用电梯；
（3）迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地；（4）防护自身，注意避险；
（5）紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。36 紧急情况下如何进行自救互救？
（1）止血：目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法：
①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断清楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血；
②可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血；
③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。
（2）固定：对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：
①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀。③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动；
④固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定，如小腿骨折应将踝、膝再个关节固定。
（3）烧伤急救：
①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口； ③不要刺破水泡；
④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。（4）休克急救：
①避免伤者过冷或过热，利用毛毯或大衣保暖； ②若无骨折，伤者双脚抬高30CM左右； ③不要给伤者饮水或者喂食；
④留意伤者的清醒程度 ⑤向救护人员报告。
（5）呼吸受阻的急救：如果您胸部受伤出现呼吸障碍，维护胸腔压力与外界大气压的压力差，是保障呼吸能够顺畅的关键。具体方法： ①可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口；
②也可以使用保鲜膜类的薄膜，撕下约20×20CM大小，贴住伤口，用胶带固定住上、左、右三个边，留出下方，以便让伤口流出的血水排出； ③也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。（6）腹部受伤的急救：
①止血。如果是闭合性伤口，应及时压住伤口，进行止血；
②保鲜。如果是开放性伤口，小肠外露时，应用水打湿上衣，包住小肠，不使其外露于空气中，避免细菌感染，失水干燥坏死。千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔，这样会使内脏在腹内相互感染，产生粘联，加速内脏坏死； ③等待救援。受伤后尽量不移动，采取卧或平躺姿势等待救援。（7）心肺复苏：
①一拍、二按、三呼叫。抢救者将伤员抑卧，立即拍打其双肩并呼叫，也可以同时压人中穴并呼叫。如没有反应，判定此人神志丧失；
②人工呼吸。抬下颌角使呼吸道畅通无阻；如果受伤者仍不能呼吸，进行口对口的人工呼吸。如果上述人工呼吸不能起作用，要检查嘴和咽喉是否有异物，并设法排除，继续进行人工呼吸；
常用的人工呼吸方法主要有：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等。其中以口对口人工呼吸最有效。
口诀是：头部后仰向后推，紧托下颌向上提。深吸口气嘴对嘴，有时需嘴对鼻。注意捏鼻把气吹，每分钟16~18次。
③心脏按摩。一旦发现病人心脏停跳，立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2~3次，若无效，则立即进行胸外心脏按摩。
方法是：先让患者仰卧，背部垫上一块硬木板，或者将患者连同床褥移到地上，操作者跪在患者身旁，用手掌根部放在患者胸骨体的中、下1/3交界处，另一手重叠于前手的手背上，两肘伸直，借操作者体重，急促向下压迫胸骨，使其下陷3CM（对于儿童患者所施力量要适当减少）然后放松，使胸骨复位，如此反复进行，每分钟约70~80次。按摩时不可用力过大或部位不当，以免引起肋骨骨折。胸外心脏按摩如不能有效进行气体交换，则要同时配合人工呼吸。37 在公共场所有哪些“保护神”？
公共场所一般都有完善的防火，灭火设施和紧急出口：
（1）在公共场所部位，均有红底黄字的“报警开关”标志，箭头指向位置即按钮位置，下推为报警电话；
（2）走廊配有干粉灭火器箱，上面贴有红色“灭火器”标志；（3）楼层内设有事故照明灯，可见清晰的“紧急出口”标志；
（4）在走廊或者楼梯，有消防栓，附近配有消防带。切记：处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，务必留心疏散通道、灭火设施和紧急出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。38 如何从租住房屋人员中发现嫌疑人？（1）昼伏夜出，作息时间反常；（2）房屋内有异常声响、气味；（3）常出现非生活垃圾；（4）交往复杂、异常
（5）常携带异常物品出入。
在租住人员中发现可疑人后怎么办？（1）保持镇静，不要引起对方警觉；
（2）迅速报警，直接拨打110，反映可疑情况；（3）尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征；
（4）做好自身保护，避免被可疑人发觉，影响自身安全
第四篇：文明公民手册贯彻落实情况 沙坝社区
沙坝社区
2009年至2011年《文明公民手册》贯彻落实情况
在各级党委政府狠抓精神文明建设的背景下，沙坝社区根据文山县委政府的安排部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以文明社区、文明城市创建和人的全面发展为中心，发挥社区党委核心力量和全体党员先锋模范作用，积极调动社区各层面人员努力学习《文明公民手册》，提高居民文明意识，养成文明习惯，形成文明风气。文明的城市，首先要有文明的市民；市民的一言一行，是城市文明的元素。为此，我社区开展了多种活动学习《文明公民手册》。
2009年以来，我社区每年开展文明宣传学习活动15次以上，采取发放宣传材料和倡议书的方式，号召居民认真学习《文明公民手册》。
一是学习手册，提高文明素养。《文山县文明公民手册》，内容丰富，语言朴实，通俗易懂，适用于不同文化程度的市民阅读，它告诉我们“怎样做文明市民”。我们要对照书中内容，联系自身实际，勤于学习，善于学习，善于思考，敢于自省，努力做到对生活多一些热情，对自己多一些珍重，对社会多一份责任，对文明多一层感悟。
二是从我做起，争当文明使者。文明，贵在知行统一。我们要自觉遵循“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，自觉践行《文明公民手册》，自觉加强家庭美德、职业道德、社会公德和个人品德建设，从自我做起，从身边小事做起，从日常生活做起，在革除陋习、健康生活、关爱他人中体验文明、涵养文明、传递文明，通过提高自己的文明素质，提升城市整体文明水平，形成社会文明风尚。
三是勇于担当，守护城市文明。市民是城市的主人，是创建文明城市的最大受益者和直接推动者。我们要以强烈的主人翁姿态，担当责任，弘扬正气，加强监督，抨击陋习，对不文明的人和事，要主动劝阻，积极制止，自觉维护城市公共秩序，自觉爱护城市公共财物，自觉守护城市文明形象。
2011年，我社区以文山市创建省级文明城市为契机，加大了《文明公民手册》的宣传学习力度，截至8月份，共开展形式多样的学习活动20多次，尤其是与文山市老年大学联合开展的“文明靠大家、幸福你我他”活动，取得显著效果。
沙坝社区
2011年6月15日
第五篇：读《公民幸福手册》有感
塑造阳光心态，享受幸福人生
——读《公民幸福手册》有感
幸福到底是什么？每个人的人生经历不同，对幸福的理解也各有所异。近段时间，我阅读了王薇华博士的《公民幸福手册》，它让我了解到了幸福的含义：幸福是一种感觉，是一种能力，更是一种权利。尤其是幸福是一种感觉这句话，更让我感触颇深。我认为获得幸福的其中的一点就是要学会调节情绪，塑造阳光心态。
人为什么会不幸福？因为我们在内心筑起来了太多的高墙，阻碍了我们的前进。自我怀疑、缺乏信心、相互攀比等陈旧的思维习惯，让我们失去了追求信念的勇气，远离了生命的美好和幸福。在日常生活中，我们常常会产生一些负面情绪。这些消极的情绪使我们忧愁、悲观、郁郁寡欢、萎靡不振。可见，拥有一个阳光心态，对我们是多么重要。
面对同一件事情，如果我们用不同的心态去看待，结果是截然不同的。每个人都有一套属于自我的生活理念，有的人生活的很快乐，有的人却对生活出奇的失望，怨天尤人，归根揭底是心态的问题。良好的心态会让我们精神饱满，心情愉悦，产生积极向上的力量。然而，生活中不如意的事十之八九，随着社会的进步，竞争越来越激烈，人们承受的的各种压力也在不断增大，负面情绪不可避免，但不能让这种情绪在自己体内驻留太久，因为负面情绪是幸福的杀手。幸福能力的增强，需要在应用中提高，在实践中学会情绪的自我调节，不断输入正面能量。当然，消极情绪有时候也是很重要的，它可以促使人们思考，增强战胜困难的意志，以至使自己的生活变得更加欣欣向荣、阳光灿烂。积极情绪和消极情绪的上限是11:1左右。
那么我们如何走出负面情绪，塑造阳光的心态呢？首先是感激自己的好心情，在心情低落时，保持优雅的风度，不要把问题看得太严重。其次是欲望不要太高。人的欲望是无止境的，欲望越高，一旦得不到满足，形成的心理反差会越大，心态就越容易失衡。再则是攀比思想不能太重。每个人都有自己的价值，没有必要嫉妒别人，也没必要羡慕别人，如果盲目攀比，就会产生负面情绪，影响我们正常的工作和学业，我们应多和自己竞争，才能让自己不断进步。最后是要学会忘记，学会放下。不要对过去的事耿耿于怀，过去了的事就让它过去，这样
才会少去许多烦恼，心情才能舒畅。人活在世上，凡事都要看开点，看远点，看淡点，心胸要豁达些、大度些，相信“任何事情的发生必有利于我、”且“办法总比困难多”。既然现实无法改变，那么只有改变自己，调整好自己的心态。此外，我们要学会热爱生命，关爱自己，善待他人，活在当下，积极锻炼身体，学会感恩与宽容，学会换位思考，珍惜身边的人。
生活中的微笑就像香水一样，当你洒向别人的时候，自己也会沾上几滴美。微笑是我们拥有阳光心态的最好体现。心态决定状态，我们只有保持良好的心态，怀着感恩的心去看世界,用心去看世界,不计较得失,学会发现身边的美，才能让自己心情愉快，真正享受幸福人生！
点击咨询 