村民自治实施意见

第一篇：村民自治实施意见

XX委改[2014）1号

—共XXXX县委全面深化改革领导小组 关于深化村（社区）自治机制改革的实施意见

经开区党工委、管委会，各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实县委十二届六次全会战略部署，扎实推进我县村（社区）自治机制改革，结合XXXX实际，特制定以下实施意见。

—、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持基层社会治理法治化方向，健全村（社区）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，深化基层社会治理机制创新，全面提升村（居）民 自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的能力，为建设生态经济强县构建坚实的群众基础。

二、总体目标

坚持党的领导，尊重和发挥人民群众主体作用，以扩大基层民主自治为目标，力争在2015年底之前全面推行村（社区）自治机制改革，全县各村（社区）普遍建立基层自治组织，初步建立起基层自治工作运行机制。到2017年之前，全县各村（社区）全面建立起完善的村（居）民自治机制，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、依法自治”的基层社会治理格局，实观村（居）民民主法治意识普遍增强，自己管理自己的事务、自己解决自己的问题、自己承担自己应承担的社会责任能力普遍提升，基层社会秩序更加安定有序，人民生活更加幸福美满的目标。

三、主要任务和工作措施

（一）规范村（居）民代表会议制度

1．严格村（居）民代表的推举程序。村（居）民代表由村（居）民书面推荐、依法选举产生。村（居）民代表原则上需长期在家，且热心公益事业、具有履行代表职责的相应文化水平和道德素质。村（居）民代表数量应根据实际确定，每名村（居）民代表所代表的村（居）民原则上不少于5户，不多于15户。

2．建立村（居）民代表联系群众制度。每名村（居）民代 表分户联系本村（居）群众，及时听取、收集、反映所联系户对村（居）务管理、经济社会发展、民生改善等方面的意见和建议，传达村（居）民代表会议和村（居）民委员会的有关会议精神和工作安排，督促所联系户完成在集体中应承担的责任和义务，做好服务联系群众的其他工作。各乡镇每年至少组织村（居）民代表集中培训2次。

3．规范村（居）民代表会议议事制度。建立重大事项由“村（社区）党支部提议、村（社区）两委商议、村（居）民代表讨论决定、村（居）委会执行、村（居）务监督委员会监督”的良性互动机制。每次召开村（居）民代表会议前，村（社区）党支部应提前3个工作日把提议的议题告知村（居）民代表，由村（居）民代表走访联系的户，充分征求村（居）民意见：并由村（居）民代表将收集的意见提交村（社区）两委商议、党员代表大会审议后，由村（居）民代表会议或村（居）民全体会议决议通过，交村（居）委会执行，村（居）务监督委员会负责监督，最后由村（居）委会公开决议内容和实施结果。

4．及时撤换不称职村（居）民代表。村（居）民委员会可根据村（居）民代表履职情况或村（居）民联名提议，及时依法组织罢免长期不在家、不依法履行职责的村（居）民代表资格，补选新的村（居）民代表。

（二）充分发挥村规民约（居民公约）的作用 1．制定并及时修订完善村规民约（居民公约）。各村（居）要紧密结合本地实际，按照“宣传发动、讨论修改、审核把关、表决通过、乡镇备案、组织实施”的程序，围绕生产生活、邻里纠纷、社会治安、村容村风等方面，制定完善村规民约（居民公约），明确约定“什么不可为”、“违反后怎么办”。城市小区（院落、楼栋）还可结合实际制定小区（院落、楼栋）自治（管理）规约。每年年终，各村（居）可根据实际需要组织村（居）民会议，对村规民约（居民公约）进行修订完善，不断增强村规民约（居民公约）的针对性、实用性和可操作性。

2．抓好村规民约（居民公约）宣传教育。各村（居）要通过广播、公开栏、坝坝会、张贴入户、面对面入户宣传、文艺表演等群众喜闻乐见的方式，广泛开展宣传教育，确保村规民约（居民公约）家喻户晓、人人皆知。

3．强化村规民约（居民公约）的监督执行。各村（居）要建立村（居）民遵守村规民约（居民公约）的考核评价制度，由村（居）委会成员、各村（居）民小组长及村（居）监督委员会成员组成村规民约（居民公约）执行考评组，设立违反村规民约（居民公约）黑名单，采取批评教育、赔礼道歉、赔偿损失、公开点名、广播检讨、上村（居）民法制学校学习、限制参加集体活动、捐献公益事业建设资金等方式对违厌村规民约（居民公约）的村（居）民进行教育处罚。

（三）深化村（居）务公开制度改革

1．完善公开内容，实现金方位公开。村（居）要按照统一要求建立村（居）务公开目录，凡是群众关心的、有疑虑的、想知道的，如城乡居民低保、大病救助、财务收支等，都由村（居）民委会定期向村（居）民公开，并接受监督委员会监督考评。村（居）账务收支按日记账，逐笔明细，支出的每笔费用必须经村（居）务监督委员会主任审核、村民委员会主任签字方可入账。各社区要参照居务公开要求，指导本社区各居民小组做好组务公开，重点就集体资产营收、拆迁补偿分配、救灾救济物资发放等重大事项逐笔及时公开。

2．拓展公开形式，实行多渠道公开。2015年起，全面启用村（居）集体“三资”（资源、资金、资本）管理网络平台，采取以公开栏、网络平台公开为主，综合利用会议、广播、明白卡、手机短信等形式公开，确保村（居）务公开的全覆盖。

3．规范公开程序，实现无误差公开。每次公开前，村（居）委会将公开内容提交村（居）务监督委员会审定。各乡镇要将村（社区）每季度的公开情况以图片的形式通过“数字民政”系统传至民政局存档。各村（居）委会要建立村（居）务公开意见登记簿，在村（居）务公开栏中设臵举报箱和举报电话，村（居）民对公开事项有意见的，村（居）民委员会应限时核实和答复。

（四）加强山湾（小区、院落、楼栋）自治机制建设 1．全面建立山湾（小区、院落）村（居）民自治机制。一是建立以“村党支部一山湾（院落）党小组”或“社区大党委一小区党支部一楼栋（院落）党小组”为链条的党组织体系。二是组建山湾（小区、院落、楼栋）村（居）民自治小组：邀请和遴选原来在各村（社区）担任过服务岗位或群众评价高的、热心公益事业的“五老”（老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师）组建村（居）民自治小组（公益设施管理志愿服务队），具体负责山湾（小区、院落、楼栋）公益设施监管、治安维护、环境卫生、纠纷调解等自治活动，组织开展困难救助、亲情关爱、结对帮扶和技能培训、维修维护、文化宣传等社会服务。三是在村（社）已划分公共管护区网格基础上，进一步将网格化细化到山湾、小区、院落、楼栋，形成居民自治网格，明确村（社区）设施监管、环境卫生、治安防范网格责任区，按照网格化管理的相关要求做好山湾（小区、院落、楼栋）自治管理各项工作，实现县乡网格与村（社区）自治网格的无缝对接。四是由县政法委牵头，在农村全面推广电话“平安联防”工程，以一个山湾为一个群组，构建互帮互助、互联互防的信息网络，群组中任何成员遇到紧急情况时，都可第一时间呼叫组内其他成员救助。五是由县规建局督促指导、各社区具体负责组织辖区内的居民小区（院落、楼栋）依法建立业主委员会，代表业主自主决定居民小区（院落、楼栋）的物业服务企业、公共设施管护、环境卫生、安防范 等事务。各社区要督促业主委员会严格按规定使用专项维修资金，每半年向业主公开一次财务收支情况，接受业主监督。

2．普遍设立村、社区“百姓说事点”。在各村（社区）群众日常聚集地普遍建立“百姓说事点”，让百姓通过“唠家常”的形式，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“点上”反映出来，并得到及时疏导，从而理顺情绪、解开疙瘩、化解矛盾。“百姓说事点”设臵“一牌”，即悬挂一块招牌，公开联系电话； “一板”，即设臵一块工作提示板，解答百姓提出的疑问； “一本”，即放臵一本百姓说事记事本，把百姓反映的问题记录下来；“一角”，即建立一个法律图书角，便于百姓随时学习一些法律、科

技知识； “一员”，即每个“百姓说事点”落实一名自治小组成员或熟悉辖区情况、威信高、有一定文化和法律知识的热心人或“乡贤”担任村（社区）社情民意信息员、“法律明白人”、矛盾纠纷调解员，定时到“百姓说事点”倾听群众诉求，对群众提出的政策法律问题解疑释惑，及时调处矛盾纠纷，确保矛盾不出村、纠纷不出自治小组。

3．逗硬落实志愿者服务和党员干部“双报到”制度。各级领导干部要强化“上班时间是公职人员、下班以后就是社区居民”的意识，切实加强与基层社区党组织的联系，带头落实志愿服务和义工制度，积极参与社区建设、扶危济困等志愿服务活动。全县所有机关事业单位工作人员中的党员干部都要到基层社区党 组织报到，并积极参与社区建设与社会服务，做好社区劳动就业、社会救助、公共卫生、弱势群体帮扶等工作，不断增强社区凝聚力。社区党组织要紧密结合社区居民实际，一对一安排好党员干部志愿服务居民活动，及时向党员干部所在单位的党组织反馈党员干部“双报到”参与社区建设、落实志愿服务的情况。各单位党组织要把“双报到”和志愿服务的情况作为党员干部评先选优、职务晋升的依据。县委组织部、县直机关工委、团县委、县文明办等部门要切实加强志愿者服务和党员干部“双报到”工作的检

查和考核，定期通报相关情况，督促志愿服务和义工制度的全面落实。

（五）积极培育各类社会组织

1．推进“政社分开”。建立更加严格的村（社区）公共服务准入制度，凡属于乡镇人民政府直接提供服务的项目，不得转嫁给村（社区）办理；属村（社区）依法协助政府办理的事项，由乡镇人民政府与村（社区）签订委托协议书，以政府购买服务的方式实行“费随事转”，由村（社区）委托有资质的社会组织办理；属村（社区）依法履职的事项，通过村（居）民自治的方式办理。

2．建立“三社互动”工作机制。进一步放宽社会组织准入条件，充分利用上级补贴、社区扶持、公共服务资金购买服务的方式，大力培育地方服务性、公益性、互助性社会组织和专业化 社工队伍，鼓励并扶持各类社会组织定期开展公益性、服务性活动，丰富村（居）民精神文化生活。在云溪镇试点建立“以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才队伍为支撑”的“三社互动”工作机制，实现“让社会组织成员受益、让社会管理人员受益、让社区居民群众受益”。

3．加大政府购买社会工作服务项目力度。积极探索财政资金撬动社会资源参与社区治理的新路，整合社会各方面资源，推进政府围绕人民群众生活密切相关的领域向社团、民营非企业、社会组织购买服务。加强对社会组织的等级评定和信用管理，将等级、信用水平等与承接政府购买服务项目挂钩。

（六）强化村（社区）公益设施的建设维护和集体资产管理 1．用好“一事一议”政策。各村（社区）要切实加强村社道路、环卫设施、办公用房等公益设施建设的政策宣传，引导村（居）民不等不靠，采取“一事一议”办法，按照村（居）民议事会议制度规定，组织村（居）民义务劳动，筹集建设维护资金：确保公益设施有人管、有钱建。

2．抓好集体资产的有效利用。要整合各方面力量，盘活用好闲臵集体资产，充分发挥村（居）办公室、会议室、农家书屋、远程教育实等集体资产的作用，为村（居）民提供办事、休闲、娱乐等便民服务，开展形式多样的学习培训活动，不断提升村（居）民文化素质和致富能力。3．强化集体资产的监督管理。各村（社区）要逐

一、全面、准确登记房产、土地、森林、塘库堰池等集体资产，建立集体资产台帐，实行动态管理。集体资产的管护、经营、外包、使用必须严格遵循“四议两公开一监督”的程序，首先将资产内容和处臵程序进行公示，再召开村（居）民会议或村{居）民代表会议，讨论通过后方可实施。同时，应及时公示集体资产的处理结果。

（七）扎实抓好基层精神文明建设

1．积极开展群众性文娱体育活动。整合民间艺术资源，发挥文化能人、民间艺人的积极性，积极培育民间文艺体育社团组织，组织村（居）民开展器乐演奏、歌舞表演、体育比赛等群众性文化体育活动，满足广大群众的精神文化需求。

2．广泛开展基层精神文明创建活动。以“五进三争”（五进：即道德规范、政策法纪、科技知识、卫生健康、文化活动进农家，三争：即争做新型农民、争当文明农户、争创文明村社）为主要内容，每个村（社区）每年要开展一次“道德模范” “文明户”“好婆婆”“好媳妇”“好家庭”“XX好人”等评选表彰活动，并将评选出来的先进在一定范围公示宣传，弘扬社会正气，推进民风转变。

（八）完善村（居）务监督机制

1．增设村（居）务监督委员会主任职位。在村（社区）现有干部职数的基础上，增设一个村（居）务监督委员会主任职位，由村（社区）支部纪检员兼任，受乡镇（街道）纪委直接领导，独立行使监督职能。

2．完善村（居）务监督委员会管理机制。村（居）务监督委员会主任的报酬由乡镇（街道）纪委从村（居）行管费中提取集中后考核发放。村（居）务监委会委员其他成员按照参与监督的实际天数，实务实评，在村（居）综合行政管理费中列支。

3．进一步规范村（居）务监督委员会工作制度。各村（居）务监督委员会要普遍建立工作例会、学习培训、工作报告、考评奖惩等制度，防止监督缺位、错位、越位等。乡镇（街道）纪委对村（居）务监督委员会每年的履职情况进行的评议和考评，与村（社区）两委干部的履职考评同步进行，对年度测评信任票数达不到半数的村（居）务监督委员会成员，终止其任职资格，另行选配。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县委全面深化改革领导小组负责统筹推进全县深化村（社区）自治机制改革工作，研究和解决改革中的重要事项和重大问题。各乡镇党委要切实加强对深化村（社区）自治机制改革的领导，制定本地推进改革的具体工作方案，细化工作措施，有序推进本地改革实施工作。

（二）强化责任落实。各相关职能部门要强化责任意识，自觉担负起落实改革实施意见的工作职责，加强对村（社区）自治 的工作指导，确保改革实施意见落到实处。

（三）营造浓厚氛围。各有关部门和乡镇要加大对改革实施意见和相关政策的宣传力度，解疑释惑，凝聚共识，及时回应群众关切，充分发动群众参与，大力营造全社会支持改革的良好氛围。

中共XXXX县委全面深化改革领导小组

2014年12月30日

中共XXXX县委全面深化改革领导小组办公室

2014年12月30日印发

第二篇：村民自治合同

_______ 村计划生育村民自治合同

甲方： __________村村民委员会

乙方__________村________组____________夫妇

为了搞好计划生育村民自治，切实保障全体村民实行计划生育的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》等有关法律、法规规定，依照《村计划生育自治章程》，村诗划生育领导小组与育龄夫妇签如下协议。

一、甲方权利与义务

1、宣传、贯彻和落实，各级党委，政府人口和计划生育政策、法律和法规。负责制定人口与计划生育工作计划，完成上级下达的各项人口和计划生育工作任务。

2、提供优生、优育、优教及生殖健康保健咨询服务；

3、提供流动人口计划生育管理服务。

4、推行计划生育“双结合”，对独生子女户及二女户进行帮扶，对违法生育者暂缓其所享受的优惠。

5、必须做到依法办事、公正执行村民自治章程。维护群众的合法权益。

一、乙方权利与义务

l、认真学习党和国家的有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识接受生殖健康教育。

2、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。

3、提倡晚婚、晚育，严格按《婚姻法》的规定办理有关手续。男女在办理结婚登记前接受乡镇计生办举办的婚前教育培训。

4、村民生育后，应在生育的本月内向村委会报小孩的出生时间、性别、孩次，并在3个月内（剖腹产在半年后）落实所选择的避孕节育措施（放环、结扎）。及时向当地派出所申报户口。

5、育龄夫妇生育子女后须及时落实避孕节育措施；

6、实行计划生育的群众，有权享受政策规定的各项优惠及奖励。

7、流出到乡以外拟居30天以上的育龄妇女，应到村委会、乡计生办办理《流动人口婚育证明》，外出人员要接受居住地计生部门的管理，并按规定时间寄回流入地乡以上计生部门出具的孕检证明。

8、流入已婚育龄妇女应携带户口所在地办理《流动人口婚育证明》，接受现居住地的管理与服务

9、凡要办理结婚登记、生育、户口迁出、迁入、外出，必须到村委会出具证明或介绍信办理有关手续。

10、未办理结婚登记手续和生育证就生育孩子的，村组不出示小孩落户证明。

11、有权检举、揭发违反政策、弄虚作假、收受贿赂或不实行计划生育的行为；

12、对计划生育行政部门作出的行政处罚决定不服的，有权向上级行政主管部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

三、违约责任

l、对违反计划生育政策生育子女的，按“一法一条例”和有关规定处理。

2、对不办理生育证就生育一孩的缴纳违约金 400元至600 元，生育二孩的缴纳违约金800元至1000元。

3、领取《独生子父母光荣证》后又生育的，追回其凭证领取的各种奖励，停止其凭证享受的各种待遇。同时交纳1000元违约金。

4、未到结婚年龄举行婚礼的缴纳1000 元的抵押金，如结婚年龄前未生育或到结婚年龄办理结婚证的，抵押金如数退还，如出现早育，抵押金不退，并按计划生育法进行处罚。

5、已婚育龄妇女通知后无特殊原因不接受“三查”服务的，每少一次收违约金100 元；躲避检查，弄虚作假，请人代替检查的，缴纳违约金100 元；计划外怀孕（早孕、非婚怀孕、抢怀、超怀）外出躲藏的，由小组长和联系该户的干部找其双方父母、亲属共同做好计划生育工作，不听从说服教育拒不采取补救措施的，按省《条例》处理，村组不给予落户，并缴纳违约金200 元。

6、对违反计划生育政策、法规、非法收养孩子的按计划外生育处理，村组不给予落户，同时缴纳违约金200元。

7、对外出30天以上的已婚育龄妇女，外出前不向组村计生工作人员报告，不办理《流动人口婚育证明》或超出规定时间未寄回孕检证明，缴纳违约金 100 元。每少一次孕检证明收违约金1 00元。

8、不得容留、包庇计划外怀孕或计划外生育对象。不刁难、围攻、侮辱、伤害计划生育工作人员，违者情节较轻的，缴纳违约金500元，情节较重的除缴违约金外，移送司法机关处理。

9、鼓励村民举报计划外怀孕或生育的，每一例奖2 00元，并为举报者保密。

10、对计划生育工作人员进行报复的，如毁坏农作物或财产的，由当事人负责双倍赔偿，造成严重后果的移送司法机关处理。

11、有上述违约行为的个人与家庭，不享受村规定的一切优惠。

甲方：

代表签字（章）乙方：

签字：（章）

监证方 乡人民政府（章）

签订合同日期： 年 月 日

第三篇：村民自治培训资料

村民自治培训资料

一、村镇计生专干怎样开展工作

1、熟悉本村人口情况 ①全村总户数、总人口数

②重点见面对象数（新婚、早婚、持一孩证和二孩证）及分布情况

③内新生的人口数及手术落实情况、分布情况。

④内妇检对象数：分在家和外出，外出寄证和回检情况 ⑤流动人口数，办验证情况

⑥有生育能力的离婚、丧偶、在押人群

⑦办独生子女证的对象数及姓名，独生子女提前兑现奖励对象。⑧办了关爱女孩对象和农村部分奖励扶助对象 ⑨手术库存数

2、每月到各组收集信息

①是否有新结婚对象，如有：登记夫妇双方的户口册、身份证、结婚证，如是早婚告知早育的危害性并督促落实避孕措施，如已达到法定婚龄；告知对象办理生育证的程序及所需的材料，宣传孕前3个月或孕3个月服叶酸或福施福的好处，可以预防85%的神经管畸形，怀孕后3个月到计站作四种病毒筛查，然后列入重点见面对象。②对重点见面对象进行见面，看待、现孕情况，看是否有外出情况，如有要加强追踪管理，看是否有新生情况，如有首先登记小孩性别、出生时间、出生地点（出生证明），其次核对登记小孩父母的姓名、出生时间、族别（以户口册、身份证、结婚证为依据）然后向该夫妇宣传计生政策（办理独生子女证的好处、生育间隔年限、关爱女孩奖等）并送上一张带养小孩的光碟。

新生小孩满30天后送药具（2盒避孕套）并向对象宣传42——90天内落实相应的避孕措施（顺产）、剖腹产（180——210天内）

新生家庭做了手术后7天、15天上门进行访视，看对象手术后有什么不适没有，并告知对象小孩可以上户了以及所需的证明，小孩上户后核对并建立新生人口家档。

③收集流动人口的变动情况（亲自走访几户群众）登记好流动人口的流出地点、流出时间、返回时间（返回对象）

④收集死亡人口信息（姓名、死亡时间、地点）

3、组织并召开计生例会和其他计生会议。①传达上级文件、会议精神、工作安排情况 ②听取个小组长汇报工作、对未开展好工作的小组长做好批评教育或按目标责任书处理。

③针对存在的问题做好工作安排。

④做例会好会议记录，填好重点见面册、全程服务监控手册，药具使用花名册及随访登记册，做好村级报告单和各种报表，输出家档并核对，输出指导表并按指导表开展工作，核对是否有错误，是否有发证的对象（流动人口证、生育证）是否有该落实手术的对象。

4、组织好妇检工作

①对外出妇检对象提前20天发妇检通知、或电话告知 ②在家对象提前2——3天发发妇检通知

③妇检日组织好各小组长做好个组妇检工作并做好追踪补检，对未妇检对象进行履约，（告知书、收据、记录、违约金支出情况）

④做好妇检记录，参加人员要有支书、主任、各小组长，并对寄回的妇检证明进行核实，填写全程监控服务手册的妇检和孕检栏。

⑤做好每季度的村务公开和宣传栏（要留存根）

二、依法行政工作

1、对外出多年不清楚情况的对象在出具婚育证明时可以据实出具该对象在离开之前的婚育状况。

2、对生育情况不明而无法出具有关证明的办证对象，要求办证对象双方写出承诺书（书面的），张榜公布一周左右给以办理。

三、流动人口工作

登记：房东报告→上门服务登记告知对象出示相关证件（身份证、户口册、结婚证、生育证、出生证、手术证、妇检证、婚育证）→和户籍地核对→输出家档→列入管理

新口径：

1、一年四次改为一年两次，上下半年各一次，流入前3个月第一次验证。凡持真实有《婚育证》并已采取绝育措施的流入人口，一年只验1次。但必须在流入3个月以内进行验证，妇检对象取消验证，对于自建房或购房并连续居住1年以上的流入人口（人在户不在）纳入常住人口管理。

2、取消办证登记表、验证表登记表、省临时报表，两普一维纸质资料。

3、市外催办通知单或《临时审验证》，遵义、毕节需继续填写办证申请表外。

4、考核登记准确率：以身份证号码或出生年月、婚育证号、现有子女，落实措施种类。

四、特批生育三孩的申报条件，程序和应提供的资料

申报条件：属下列范围之一的，由区（市、县）审核后报市人口计生局法规处

（一）一方生育过双胞胎，另一方未生育也未收养子女的；

（二）一方收养过一个子女，另一方生育过一个子女，离异后子女不在身边的；

（三）被拐卖后非意愿生育一个子女（未带回），另一方生育过一个子女的；

（四）被拐卖后非意愿生育两个子女（未带回），另一方未生育也未收养过子女的；

（五）双方各生育一个子女，其中一个为病残儿，再婚后身边无子女或只有一个病残儿的。

申报程序：

由女方户籍地乡（镇、办）计生科（办）对申报三孩的资料进行审核，在村（居）公示小样上加盖公章，如户籍地和居住地不一致的，居住地了要有公示小样并加盖办事处公章。审核后符合申报条件的上报区（县、市）计生局，区（县、市）计生局认真审核后，材料齐全的上报市坟生局法规处。

申报特批三孩应提供的资料

1、特批三孩申请表（贵州省人口计生委特殊家庭申请再生育审批表）

2、乡、办（计生科［办］）、区（县、市）计生局的请示报（报告）

3、夫妇书面申请，双方户口薄、身份证、结婚证、（离婚证或离婚协议书）子女的户口薄；

4、夫妇双方户籍所在地计生部门的婚育关况证明（现居住地计生部门的婚育状况证明）；

5、婚姻、生育情况公示小样

6、乡镇以上计生部门或医院的未孕证明；

7、根据不同的情况：（1）被拐卖的，由户籍所在地派出所出具证明；（2）收养子女的，出具民政部门办理的收养登记证，事实收养的，出具由计生部门认可的鉴定结论；（3）病残儿的，出具由病残儿鉴定小组出具的可以生育的鉴定结论。

以上出具的证明必须是原件，出具的证件由区（县、市）计生局审核后交复印件，申报市局法规处后，约定时间，由市局法规处对申请人夫妇作调查笔录及照像。

五、调查笔录应注意事项

1、向对象说明身份，出示证件

2、向对象说明事由

3、需要调查的内容：对象夫妻双方的姓名、出生时间、族别、户口性质、是否独生子女户、共生育现存活子女数、子女数的（孩次、性别、出生时间、姓名、居住情况），该落实手术情况。

六、社抚费卷宗

1、立案登记表；2委托书；3统计部门提供人均纯收入或可支配收入情况；

4、当事人双方询问笔录；

5、审查表；

6、告知书、回证；

7、决定书、回证；

8、分期缴纳申请书；

9、同意分期缴纳决定书；

10、强制执行申请书；

11、结案书。

第四篇：村民自治工作总结

五福玛村2011年村民自治工作总结

2011年，我村村民自治工作，在上级党委、上级政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观、党的“十七大”、“十七届三中全会”会议精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》，在建立健全基层自治组织和民主管理制度、完善公开办事制度、保证人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业的基础上，依法大力推行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，成立各种村民自治协会，充分发挥广大村民自我教育、自我管理、自我服务的作用，村民自治工作取得了一定成绩。现将近年来开展村民自治工作开展情况总结如下：

一、坚持抓好民主制度的落实

1、民主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。

2、民主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出村。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。

3、民主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民主评议，发挥了很好的民主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。

二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会小组，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。

在全村所有村小组建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民主的原则。

三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系

1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党总支、党支部、党小组在发扬基层民主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。

2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程中，定期或不定期沟通情况、商量事情、安排工作，同时实行村两委联席会议制度，共同讨论研究村里的重大问题，保证了各项事务民主决策、集体决策。

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。农村基层的民主建设和村民自治工作再一次促进了农村生产力的发展和农业经济结构的调整。为此，我们将继续开展好“村民自治”工作，并以此来推动我村经济不断向前发展。

第五篇：村民自治章程

村民自治章程

[日期：08月03日]

1、村民委员会的换届选举；依法罢免村民委员会成员。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村规民约》。

3、听取村委会年终总结报告，审议下一年的工作计划。

4、监督评议村干部的工作作风、思想作风、廉政作风和工作业绩。

5、审议决定本村建设规划，经济和社会发展规划，涉及村民利益的重大事项。

小组；监督小组的职责、权利和义务必须有明确的规定；对本村的村务公开实行全程监督。设有比较规范的《村务公开栏》，旁边挂有“意见箱”，众人所见，便于群众监督。

第二十八条

村干部的分工、职责向群众公开，有关规章制度和图表，要求制度规范并上墙公布，做到村民皆知。

第六章 附 则

第二十九条

本章程如与国家的法律、法规和政策相抵触的按国 家法律、法规和政策的规定执行。

第三十条

本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。第三十一条

本章程自村民会议通过之日起施行。