《水污染防治法》值得深思的几个问题

第一篇：《水污染防治法》值得深思的几个问题

《水污染防治法》值得深思的几个问题

摘要 新修订的《水污染防治法》虽然在明确违法界限、规范企业排污行为、完善水环境监测网络、强化事故应急处置等诸多方面有新的突破，但仍存在立法目标偏低、地方政府环境法律责任和地下水污染防治的监管责任规定不明确、水源保护区管理制度和补偿政策不充分、饮用水源保护区制度难以惠及农村居民、对违法企业的惩处力度不彻底、公众参与的力度不大等值得深思的问题。导致这些问题的原因主要有：水污染防治立法所涉的相关领域技术含量过高、决策者对经济发展仍存在顾虑、地方保护主义、环境责任意识偏弱以及水环境污染行为的司法监督体系混乱等。所幸的是《水污染防治法实施细则》还未颁布，上述一部分问题可以在《水污染防治法实施细则》中加以解决，另一部分内容只有等待修订此法或者其它法律时加以完善。

关键词 水污染防治：违法界限；公众参与；环境责任

中国分类号X197 文献标识码 A 文章编号1002-2104(2009)03-0066-04

2008年6月1日施行的《水污染防治法》总结了该法实施20多年来的经验教训，提出了许多创新之举。新修改的《水污染防治法》强化了地方政府的责任；加大了对违法行为处罚的力度；扩大了总量控制范围；加强了饮用水的法律保护；明确了违法界限；规范了企业的排污行为；完善了水环境监测网络；强化了事故应急处置；严格了“区域限批”；保障了公众参与。《水污染防治法》是一部防治水污染、保护和改善环境、保障人体健康、保证水资源的有效利用、促进经济社会可持续发展的重要法律。客观地说，虽然《水污染防治法》“亮点”频现，但仍存在一些值得推敲、深思的问题。值得深思的问题

概括地说，《水污染防治法》值得推敲、深思的问题主要有：

(1)立法目标偏低、且概念模糊。《水污染防治法》第一条规定“为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法”。从此条文可知“保障饮用水安全”是本法的立法目标之一。众所周知，让老百姓喝上洁净的水本是最基本的人权，而《水污染防治法》将饮用水安全作为立法目标，值得推敲，它给人有立法目的过低的嫌疑。另一方面饮用水安全涉及水源安全、供水安全等多方面，要解决这些方面的问题仅凭一部法律和一个部门(环保部门)是解决不了的。《水污染防治法》的立法重点应该放在水污染防治方面，因此，“保障饮用水安全”更换为“保障水源安全”更为合适。

(2)对违法企业的惩罚力度不够。《水污染防治法》虽然提高了罚款额度，加大了对违法行为的惩罚力度，但其中并没有规定“按日计罚”措施，这无疑会对将来《水污染防治法》的实施效果和水污染防治工作产生消极影响。很多企业宁愿选择违法排污并缴纳罚款，导致恶意偷排、故意不正常运转污染防治设施、长期超标排放等持续性环境违法行为大量存在，严重损害环境法制的应有威严。另外，《水污染防治法》规定因不可抗力造成水污染损害的，免予承担赔偿责任。这样的免责规定对受害者不公平，因为即使是不可抗拒的自然灾害发生作用，如果没有企业的排污行为，也就没有受害者的利益损害结果。

(3)未明确规定地方政府的环境法律责任。虽然《水污染防治法》在一些条文中设定了政府保护水环境的责任，规定了将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容等。然而，这些规定只是针对一些政府和政府的领导执行《水污染防治法》时由于措施不力、执行不到位、导致目标未能实现的行政责任，对于一些政府和政府的领导未履行职责或履行职责不到位以致水环境质量未达标时，应该追究谁的责任?追究责任的范围如何?责任的种类和形式如何?对此，《水污染防治法》却未涉及。

(4)未明确规定对地下水污染防治的监管责任。虽然《水污染防治法》第二条明确将地下水保护纳入了水污染防治的范畴，但是，综观整部法律，它只提出了地下水保护的一般原则，既没有具体明确地下水环境保护的责任划分，也缺乏地下水环境保护的具体内容。目前，我国的地下水管理与保护涉及多个部门，各管理部门的管理权限不仅有交叉重复的地方，而且地下水污染防治的监督管理的责任分工也不明确，各管理部门之间又缺乏有效的综合协调机制，人为地将一种资源的开发利用与保护割裂开来，造成多头管理，使得地下水污染防治的监管责任无法明确。

(5)饮用水水源保护区管理制度仍待完善。《水污染防治法》规定，国家建立饮用水水源地保护区制度，对饮用水水源和其它特殊水体予以保护，这是对水源地水质保护的一个重要突破。但是，这些规定比较抽象，实践中将难落实到位。目前，饮用水源地的保护立法及标准制定仍严重滞后。迄今没有一部专门针对饮用水源地保护的法律法规，致使饮用水源地保护管理不规范，各地对饮用水源地的管理要求和管理水平也不完全一致，部分地区对饮用水源地未能实施有效保护。另外，跨行政区域的水污染纠纷也会影响饮用水安全，但目前只能由有关地方政府或共同上级政府协调解决，这种选择容易滋生扯皮现象，造成问题久拖不决，另外按什么标准、什么尺度来解决纠纷，这些都是立法空白。

(6)未明确规定饮用水水源保护区区域补偿政策。保护好水源地生态环境不受污染，靠行政指令只能解决短期表面的问题，不给予落后地区任何的补偿，不能达到双赢。在城镇地区享受小康生活的同时，也应给予为此付出一定代价的地区以资源补偿。基于此认识，《水污染防治法》第七条对水环境生态保护补偿进行了规定。较之1996年修订的《水污染防治法》，这的确是一大创新。不过，实践中这样的规定灵活性大、难以得到有效地执行。目前存在的问题是，这些原本属于保护区域内的居民的补偿款，实际上却补给了政府部门。国有资源部门化，农民却成了冤大头，不能实现责权利平等。怎样补偿，按什么标准补偿，补给谁?按什么程序补偿?这些水资源补偿政策应该有更加细化的标准，并将其写进法律，以保证水源地生态保护区内的农民生活水平不因现状的改变而下降。

(7)饮用水源保护区制度难以惠及农村居民。虽然从《水污染防治法》第三条的内容中可以看出，立法者已经意识到了农业面源污染的严重问题，但是，在水污染防治的整个制度安排方面，专门针对农村面源污染控制的条文较少，保障农村饮用水源或者农村饮水安全的专门制度却没有。十分明显，《水污染防治法》中饮用水源保护区制度旨在解决城镇饮用水的保护问题，对于3亿多农村人口的饮水安全却难以覆盖，这样的法律规定，明显与国家提出的到2020年完全解决中国农村饮水安全问题的目标还有相当的距离。

(8)公众参与的力度不大。1996年修订的《水污染防治法》中被特别强调的制度是“公众参与环境影响评价制度”。这项制度旨在保障公民参与环境的保护和监督，以确保建设项目对环境的影响被公众所接受。此次颁行的《水污染防治法》中类似的法条已被删除，有关公民权利的内容只有一个条款，即：“任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举”。不难看出，这是对公民保护水环境的权利和义务的规定。但是，如果公民发现违法现象并欲检举时，就会涉及公民去哪里举报的问题。并且对于举报的内容，有关部门还需要时间核实，然后才能采取相关的执法行为，在这段核实排污的时间内，违法排污行为却仍在继续。在水污染极其严重的当今，不能给违法行为留有时间。因此，只赋予公民检举的权利是不够的，还需要赋予及时制止的权利。在水污染极其严重的当今，才能给违法行为留有时间。问题形成的原因

《水污染防治法》存在问题的原因主要有以下几点：

(1)水污染防治立法所涉的相关领域技术含量高。从水污染的产生、扩散、监测到治理的整个过程来看，它已经同人与人之间的行为有着本质上的差别，人们无法单纯地借助法学理论去规范这样的社会行为。比如，对于水体污染的监测，必须借助先进的技术手段才能准确地确定目标水体是否被污染。对于大面积长时间的水体非点源污染，必须要利用GIS技术才能检测。另外，在环境诉讼过程中，水体污染程度，是基本的证据之一。如何公平、公正地获取这些证据，也要依仗于科学的标准。在《水污染防治法》中设定了许多技术性较高的条款，诸如监测标准、水质标准、水环境容量等规范。这些规范都是从环境科学的研究成果和环境保护实践中，由技术规范上升而来的。科技含量高、立法中难以把握、固定，这也许是《水污染防治法》存在问题的主要原因之一。

(2)决策者对经济发展仍存在忧虑。《水污染防治法》没有采用“按日计罚”措施，最主要的原因是决策者对经济发展影响的忧虑，认为“按日计罚”的措施将会对企业的经济效益产生重大的负面影响，如果巨额罚款致使排污企业无法生存，就会造成一些人就业困难的问题，从而影响社会的安定团结。应当承认，“按日计罚”可能会对违法企业的发展产生较大影响，甚至会使得一些严重污染的企业不得不因无法承受高额的罚款而倒闭。但必须明确的是，积极治理污染并达标排污是企业一项义不容辞的法律义务，只有在此基础上赚取利润才是合理合法的。如果企业严格遵守环境法律、法规的规定，“按日计罚”措施是不会对其产生任何负面影响的。而且，环境污染会导致企业与人民群众之间的大规模纠纷和冲突，严重影响社会安定。虽然“按日计罚”可能造成个别企业倒闭，但更多的企业会选择守法，从而形成全社会守法的良性循环。

(3)地方保护主义是环境执法的最大障碍。目前出现的各种资源环境问题中，违法主体逐步由企事业单位转向政府的行政违法。一些地方政府的主要决策者仍在盲目追求GDP增长，把政绩留给自己，把污染留给社会，把治理留给下一任政府，地方保护主义已成为当下环境执法的最大障碍。因此，遏制水污染除了加重对企业的经济重罚，罚得让它破产关闭之外，还必须强化行政问责制，加大对责任者的行政处分和刑事追究的力度。

(4)环境责任意识偏弱。“偷排”污水的行为就是一种最典型的企业缺乏环境责任意识的违法行为。实践中，常常会遇到像广东东莞福安防治印染有限公司这样的企业，它们添置了污水处理设施，向有关部门申报了排污，也有在线监测设施，还做了环评、领了排污许可证，总之，需要办理的排污手续和程序都做到了。可是，这些企业的领导和员工根本不利用污水处理设施，不断地实施“偷排”行为，污水处理设备作为了应付环保部门检查的一种摆设。

(5)水环境污染行为的司法监督体系混乱。《水污染防治法》仍没有建立一套科学有效的司法监督体系。目前行政机关管辖下的地方环境部门，仍然是环境监管的“纸老虎”。虽然实行环境保护部门的“垂直管理”并不是《水污染防治法》所能解决的问题，但是，因其在水污染治理中的重要作用，应该期待其能够在这方面做些努力与尝试。例如，可以责令地方行政部门必须制定水环境监察计划、追究水污染事故中行政部门不作为的责任和直接赋予地方环境管理部门直接关停污染企业的权利等规定来加强司法监督，保障《水污染防治法》高效运行。

(6)现行体制下相关部门的职责与权力仍未明晰。权利和义务贯穿于法律现象逻辑联系的各个环节、法的一切部门和法律运行的全部过程。事实上，在现有的行政体制下众多环境行政主体中占有重要地位的环境保护行政主管部门，在许多省、市和县级政府，都是事业单位。它们依靠的主要是行政事业经费，征收的一部分排污费也用于其组织建设和能力建设上。它们手中自由支配的资金不太多，在使用行政指导手段时主要依靠技术指导。环保部门职责与权利不对等，职责大但权利小的现象直接阻碍了《水污染防治法》的有效运行，正是由于这种现象的普遍存在，使得《水污染防治法》没有从本质上解决这个问题。

(7)公民参与意识不强，公众参与环境管理的时机尚不成熟。《水污染防治法》没有导入环境公益诉讼制度，其一部分原因就是目前公众缺乏必要的环境法律知识，对环境公益诉讼制度，环境听证会制度的了解不够充分，不能够合理正确地行使自己的权利。例如，公众参与已纳入《环境影响评价法》中，但经常出现一些尴尬的情形：一些参与项目听证公民没有认真地查阅环境影响报告，而是听信传言，错误地行使自己的权力，结果使一些本应实施的项目得不到正常建设。但是，这些均不应成为《水污染防治法》回避公众参与的理由，如何在现在的情况下最大程度地保证公众能够参与到水污染防治中来，应是其解决的重要问题之一。解决问题的建议

《水污染防治法》修订工作刚刚结束，要在短时间内再次修订此法不太可能，所幸的是《水污染防治法实施细则》还未颁布，笔者认为：上述一部分问题还可以在《水污染防治法实施细则》中加以解决，另一部分内容只有等待修订此法或者其它法律时加以完善。

(1)确立行政问责制，完善地方政府的环境法律责任。制定《水污染防治法实施细则》时应尽可能地考虑导入行政问责制，从问责对象、主体、范围、责任种类和形式、问责程序五个方面来加以考虑。对造成重大污染事故的决策官员，除了撤职罢官外，还应该依法追究其刑事责任。尽快改变目前行政问责雷声大雨点小，刑事追究“刑不上大夫”的尴尬处境。

(2)明确不可抗力的免责标准。建议《水污染防治法实施细则》增补不可抗力的免责标准：一是必须完全属于不可抗力造成的损害，致害人才可以免责，倘若夹杂了其他人为的因素便不能免除致害人的责任；二是必须及时采取合理措施，否则仍要对损害以及扩大的损害进行赔偿。这两个标准必须同时具备，行为人才可以免责。

(3)设计类似于“按日连续处罚”条款。要想彻底整治违法行为，一要在处罚款额度方面更进一步细化，可以在《水污染防治法实施细则》中建立类似于“按日连续处罚”制度。二要对某些恶意环境违法行为人应当适应《治安处罚条例》，对其采取行政拘留措施。

(4)尽快出台《饮用水源地保护条例》。建立快速、合理有效补偿饮用水源地农民的损失的机制，加强饮用水水源地保护区里面的管理、监控，进一步细化《水污染防治法》中有关饮用水源地保护的法律条文，使其更具有操作性和可执行性。

(5)增设“环境公益诉讼”。可在修订《民事诉讼法》、《环境保护法》等法律时，增设“环境公益诉讼”，允许社会团体、环保NG0组织对污染者和不履行法律职责的行政机关提起公益诉讼，也就是说，没有受到水污染损失的公民或组织也应该可以成为原告。

(6)赋予环保部门“行政强制执行权”。很多水污染事情都很紧急，环保部门在制作行政处罚时，通常责令某企业关闭排污口，企业不执行，环保部门无权强制执行。若环保部门只能申请人民法院强制执行，一年半载还得不到解决。因此，在修订《行政诉讼法》、《环境保护法》等法律时，建议赋予环保部门“行政强制执行权”。

(7)确立公众参与环境保护的权利。A，在立法活动中，涉及到公民、法人或其他组织的权益时，应给予利害关系人发表意见的机会，同时还要广泛听取公民的意见，充分了解公民的意愿，在广泛听取各种意见的基础上集思广益、正确决策。B，鼓励公民支持公益诉讼。c，赋予有可能遭受水污染损害的当事人有起诉的权利。

第二篇：值得深思的话

值得深思的话

1、感情泛滥的只是被当成了一种时尚。

2、无事不让心空，有事不让心乱。

3、失败不是悲剧，放弃才是真正的悲剧。

4、布衣暖，菜根香，读书滋味长。

5、身体没有灵魂是死的，信心没有行为是死的。

6、人生面临的困难往往不是逆境二十抉择。

7、光鲜的是未来，不是过去。

8、真正的年轻不在脸上而在心上。

9、懂得如何避开问题胜过知道怎样解决问题。

10、缘分是本书，翻的不经意会错过很多细节，读的太认真，又会流感眼泪——恰到好处最有味。

11、我们无力改变风的方向，但我们可以改变帆的角度。

12、昨日事今日师。

13、你要成功一定要有永不放弃的精神。但当你学会放弃的时候，你才开始进步。

14、逆风的方向更适合飞翔，我不怕万人阻挡，只怕自己投降。

15、问候不一定郑重其事但必须真诚感人。

16、生活就像呼吸，“呼”是为了出一口气，“吸”是为了争一口气。

17、探索的旅途不在于发现了新大陆，而在于培养新视觉。

18、叹气是最浪费时间的事情，哭泣是最浪费力气的行径。

19、我可以选择放弃，但不能放弃选择。20、跌倒了，爬起来再哭。

21、绝口不提不是因为忘记，而是因为铭记。

22、让未来到来，让过去过去。

23、微小的幸福就在身边，容易满足就是天堂。

24、孤单是一个人的狂欢，狂欢是一个人的孤单。

25、别跟我谈感情，谈感情很伤钱。

26、人生最精彩的不是实现梦想的瞬间，而是坚持梦想的过程。

27、一道幸福之门关闭时，另一道就会打开，我们经常盯着关闭的门，对开启的门却熟视无睹。

28、咖啡苦与甜，不在于怎么搅拌，而在于是否放糖；一段伤痛不在于怎么忘记，而在于是否有勇气重新开始。

29、爱是费尽心力的全身投入，然后再百转千回的抽身而去。

30、人长得漂亮不如活得漂亮。

31、当裤子失去皮带才知道什么叫依赖。

32、你发怒一分钟边失去了六十秒得幸福。

33、幸福是个比较级，要有东西垫底儿才感觉得到。

34、人生有时就像电脑，说死机就死机，没得商量。

35、无理取闹，必有所图。

36、每个人出生的时候都是原创，可悲的是许多人渐渐的都成了盗版。

37、不要说别人的脑子有病，有病的前提是必须有个脑子。

38、浪漫是一件美丽的晚礼服，但你不能一天到晚都穿着它。

39、永远不要失去一颗浪漫的心。40、怎么认真都不一定成真！

41、不是不在乎，是在乎不起！

42、即使输掉一切也不要输掉微笑。

43、再烦，也别忘记微笑；再急，也要注意语气；再苦，也要坚持；再累，也要爱自己。

44、低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀。

45、成功时不要忘记过去，失败的时候不要忘记还有未来。

46、有望得到的要努力，无望得到的不要介意，那么无论输赢姿态都会很好看。

47、生活不是单行线，一条路走不通你可以转弯。

48、泪水和汗水的成分相似，但前者只能为你换来同情，后者却可以为你赢得成功。

49、蹲下去才能跳得更高。

50、变老是人生的必修课，而变成熟是选修课。

51、以锻炼为本，学会健康；以适应为本，学会生存。

52、在孤独中享受寂寞，在寂寞中厮杀黎明。

53、当所有人都选择低调的时候，你可以选择高调，但是不能跑掉。

54、学会忘记是生活的技术，学会微笑是生活的艺术。

55、懒惰像生锈一样比操劳更耗体力。

56、让梦想成真的最好方法就是醒来。

57、不能失去的东西:自制的力量，冷静的力量，希望和信心。

58、要自信，绝对的自信，无条件的自信，时刻自信。

59、寂寞空虚无聊的时候看点杂志，听听音乐。

60、不要想太多，尤其是负面的想法，定时消除消极思想。61、学会忘记一些东西，那些痛苦的、尴尬的、懊悔的记忆，为阳光的记忆腾出空间。

62、每天都是新的一天，烦恼痛苦不过夜。每天早晨以乐观热情的心情迎接新的一天。

63、做人的最高境界不是一味低调，也不是一味张扬，而是始终如一的不卑不吭。

64、无论什么时候都要保持自己的独立性，不要丧失自我。65、可以喜欢很多人，但不可以轻易爱上谁。66、永远不要抱怨什么，抱怨只会暴露自己的无能。67、古代剑客和高手狭路相逢，假设这个对手是天下第一剑客，你明知不敌该怎么办?是转身逃走还是求饶？

当然不能退缩，要不你凭什么当剑客！

这就对了。明知是个死，也要宝剑出鞘，这叫亮剑。没这个勇气你就别当剑客。倒在对手剑下算不上丢脸，那叫虽败犹荣。要是不敢亮剑，你以后就别在江湖上混了。

68、读书好，耕田好，学好更好；

创业难，守成难，知难不难。

69、一个时时有危机感的人，可能永远不会遭遇危机，而那些没有危机感的人，可能危机正在降临。

70、男人和女人最大的区别就是男人把事业当爱情，女人把爱情当事业。

71、迎着太阳走吧，把影子甩在后头！

72、一个男人，他不能征服世界就不可能征服女人。73、生活中往往就是这样，你越想念一个人就越不敢表达。74、太多的忍让只能纵容人性的堕落。

75、眼泪，生命不会相信眼泪。生命只相信在奋斗中挥洒的汗水。

76、世事不可看得太清太透，不然这活着会没有味道了。77、现在我知道成熟时怎么一回事了。那就是有勇气正视生存现实，沉默的冷漠，就是有力量拒绝真诚的善意的温柔的自我欺骗。

78、生命与这个永恒世界的共同存在只是一次偶然的遭遇，尽管在时间的后面，人们有着许多寄托，但是，时间的后面其实一无所有。

79、无赖是无赖者的通行证，清高是清高者的墓志铭。80、爱这东西，不是自己爱了就可以有爱，爱得有爱的资格爱的前提，爱除了是爱还是爱之外的别的一点什么，不然爱过来爱过去白爱一场，那样爱就说不清还是爱不是爱了。

81、男人和女人不同，从来就不同，永远不同。英俊对男人的意义远不如漂亮对女人意义那么重要，过去如此，现在如此，将来还是如此，无法改变。男人更需要的是成功，成功的压力压得他们透不过气来，成功在这个社会——主要就是钱。

82、钱，它不光是钱就完了，钱它证明了一个人的能力，给一个人活着所必须的自信。

83、感情是瓷的，现实是钢的，瓷那么硬也碰不过钢！84、要相信人性，别相信自己的心，自己的心有时也被一时的热情哄着了。

85、天下之有伟大的热情，没有伟大的爱情。

86、既然会失去就本来不属于你，不属于你的东西失去了它也不必伤心。

87、每个人在他专注做一件事情的时候，是最有魅力的时候。88、爱情不是绝对的！

89、不管有过什么成就，都要统统忘掉，要砸掉自尊心从零开始，慢慢挣扎出来。

90、不是谁想往前冲就冲的上去的，人要有点消极思想才能在这个世界上活着。91、这个社会爱情姓钱！！

92、天下事要明白道理是容易的，要克服偏见欲望是困难的，所以天下总是多事，道理总是苍白无力的。93、你对自己不残酷，生活就对你残酷！！94、未来的日子我不会，不会再往下坠。95、孤独是一种高贵的情感。

96、以前的以前，因为没长大，输给了造化，现在的现在，你长大了，那就应该征服造化。

97、爱，不言谢；理解，不言谢，一一珍藏在心中。98、天助自助者。

99、回顾只留给生命的最后。

100、感觉，最真，最难，自己骗不了自己。101、人生是一条单程线，没有回程。102、人生，寻找相知在少年。103、业情并重，专情敬业。

104、岁月在每个人身上都刻下了痕迹，残酷的是岁月无痕。105、欲将心事付瑶琴，弦已断，有谁听？ 106、无论何时何处，做人总要固守心魂。107、人生在不同的阶段要做不同的事。

108、比起雄心勃勃却又力不从心的人来说，那种把家庭是为整个世界的人也许会幸福快乐的多。

109、为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。

110、一个人的文化教养不单从言行举止上看，从目光里都可以感觉得到。

111、人，得学会承受不能承受之轻.112、恋爱就是这样，酸甜苦辣百感交集，这里最要紧的是两个人怎样面对。

113、没有吃不了的苦，只有享不了的福。

114、活着，生命的追求应该是知识和忠于良知；死时，生命的终极应当是坦然和无愧自己的名誉。115、生如夏花之灿烂，逝如秋花之静美。

116、没有你的路，我感觉到了孤寂无助，我们的决定已经变成了散去的烟雾。

117、酝酿着的诺言，保存期又有几年？

118、不是穿上情侣装就可以装情侣，不是天下有情人最后都能在一起。

119、守着今天没有永远，我的泪你不会发现。120、成功的人不是赢在起跑线而是赢在转折点。121、起点可以相同，但选择了不同的拐点终点也会大相径庭。

122、如果不会主动给自己定位就会被别人和社会“定型”。123、想要卓尔不群就要有鹤立鸡群的资本。

124、傻人有傻福，因为傻人没心计，傻在很多时候意味着执着了忠贞，也以为着宽厚和诚实。125、酒入愁肠化作相思泪。126、贵在中和，不争之争。

127、人的地位虽有高低之分，但人格不应该有贵贱之分。128、世界上没有怕老婆的人，只有尊重老婆的人。129、让自己内心藏着一条巨龙，既是一种苦刑，也是一种乐趣。

130、有时候，隐藏也是一种爱。

131、时间是这个世界上最不可估量其能力的东西，它的无止境可以让任何一种自以为炽烈的东西变得平淡如水。

132、我们这么年轻，为什么有那么多需要逃避的问题呢？

133、人做出选择的背后常常有那么多不为人知的故事！134、花开总是美丽，花落总是凋敝。

135、或许，注定你会变成我心上的一根针，拔去我会死，留在心上我会疼。就让我的心带着你跳动，在疼痛中铭记吧!136、我需要一段艰苦的奋斗来强韧我的精神，以舒缓我的忧伤。

137、人生浮沉，尽显男儿本色；悲欢离合，有泪绝不轻弹。

138、做事先做人，爱拼才会赢。

139、能想到的要做到，能做到的要做好。140、也许，爱，真的可以让一个男人成熟。

141、流行虽然短暂，却异常美丽耀眼；长江虽然汹涌澎湃，但却也有断流之时；小溪虽然缓缓而流，但却永无止境。

142、逢敌只能亮剑，退缩不是英雄。

143、我心里一样有热情如火，一样有孤单落寞。144、人，这辈子啥倒霉的事都能做，就是不能做后悔的事。

145、这世界上有一个真正待见你的人不容易，不要不把菜团当干粮。

146、温床中的女人是小姐太太，暖炕上的女人是婆婆妈妈，只有在最艰苦，最恶劣，最让人难以承受的环境下，你才会感到一个女人最像女人的地方。147、人生最难忘的是得不到的和已经失去的。148、我并不是朽木不可雕，只是自甘堕落而已。149、生活就是这样，谁都有自己的蛋糕，谁离了谁，生活都照旧。

150、年龄这东西很容易让男人更有魅力。

151、别人拿你当人，自己别拿自己当人，知道自己姓甚名谁！

152、牙打掉了，一定要它掉在肚里。

153、恋爱就像烧一壶水，费了很大的劲烧开了，正欢欣鼓舞，却没意识到水开了就不会继续升温了，沸腾的时刻也是凉的起点。

154、人生就是如此，痛苦和甜蜜往往一线之隔，放正心态，走出自己狭隘的心理，天地一片其实全是幸福和快乐。在面对感情困扰的时候，男人变成自己的反面，甚至有时候变得连自己都不认识。

155、世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，其实世间的一切事情，无论是事业还是爱情，每一份付出不一定都有回报，但不付出一定没有回报。156、人啊，就应该无所顾忌的活着，顾忌越多对自己的约束也太多太累。

157、千年的铁树开了花，万年的枯藤发了芽。158、世俗并不可怕，可怕的是世俗的上面还要披上清高的外衣，时间一长你还真以为自己卓尔不群、与众不同、是别人不理解你、前你的。就因为不知道自己几斤几两，才会在许多事情上变得没有智商。许多人觉得，一个人的成功靠天才，当然这没有问题，可是如果不懂得正确的认识自己，不懂得尊重自己，不知如何与人交往合作，任何有才华的人都不可能成功。159、任何事情的发展都离不开一个抛物线，生活也是，当从顶点滑落，其实，也不需要多长时间。160、青春路上笑过哭过，但千万不能错过。

161、天涯路，从来远，儿女意，向来痴，天高海阔八万丈，芸芸众生尽匍匐。

星万点，月正明，苍天冷，冷如霜，可笑万物如刍狗，谁为覆雨谁翻云？ 162、此幸福，彼幸福。

163、微笑，哪怕在地狱里，也是盛开的莲花。164、该说出真相的时候沉默，是一种卑鄙。

165、习惯了的东西，常常使人感觉不到自己正在拥有。166、有时候，提醒也是一种强迫。167、强者，有时候不是年龄大。168、尊重和相信才是爱情最好的基础。

169、爱不需要原谅，真正的爱情本身就是宽容。170、女人太容易被感动，所以她们才是最倒霉的群体。171、人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。172、社会是什么？社会是一个黑洞，一个巨大而空旷的黑洞。踏入社会就踏入了黑洞，一步稍有闪失，就会碰在坚硬的岩壁上，让你头破血流。

173、结婚好像金漆的鸟笼，笼子外面的鸟想住进去，笼内的鸟想要飞出来，所以结而离，离而结，没有了局。174、前途迷茫，不代表胸中没有朝阳。

175、生命里总有这样一些话，眼里流泪，但你得笑着听；生命力也总有一些时刻，肝肠寸断，可你必须挨过。176、谎言既然是生活的必须，性质就未必都恶劣。177、世俗是大多数人要走的路，责任是早晚要履行的义务。

178、有时候，成熟的过程就是妥协的过程。

179、有一种难过叫做无颜相见，有一种愧疚叫做无以言对。

180、从远处爱慕着比从近处抚摸更动人。

181、胭脂泪，留人醉，几时重，自是人生长恨水长东。182、旅行就是从自己活腻的地方到别人活腻的地方去。183、暗恋是成功的哑剧，说出来就成了悲剧。184、格式化自己，只为删除你。185、脑袋空不要紧，关键是不要进水。

186、顺，不妄喜；逆，不惶馁；安，不奢逸；危，不惊惧；胸有疾雷而面如平湖者，可拜上将军！187、只有面对现实，你才能超越现实。188、每一种创伤都是一种成熟。189、你永远要感谢给你逆境的众生。

190、你希望掌握永恒，那么，你必须控制现在。191、拥有一颗无私的心，便拥有了一切。192、对人尊重就是庄严自己。

193、心是最大的骗子，别人能骗你一时，而它却可以骗你一辈子。

194、诚实的面对你内心的矛盾和污点，不要欺骗你自己。195、名声与尊贵是来自真才实学的，有德自然香。原谅别人就是给自己心中留下空间，以便回旋。

196、说话不要有攻击性，不要有杀伤力，不夸己能，不扬人恶。

197、最酸的感觉不是吃醋，而是没权吃醋，轮不到你吃醋。

198、要理想不要幻想，要激情不要矫情。199、不要轻易说爱，许下的诺言就是欠下的债。200、命是失败者的借口，运是成功者的谦辞。201、不求与人相比，但求超越自己，要哭就哭出激动的泪水，要笑就笑出成长的性格。

202、与其用泪水悔恨今天，不如用汗水拼.搏今天。203、选择自己所爱的，爱自己所选择的。

俏皮话

1、俺是乡下的葫芦娃，没你们城里的奥特曼见识多。

2、我自横刀向天笑，笑完继续去睡觉。

3、英雄难过美人关，我不是英雄，美人让我过了关。

4、玩命要在有命的情况下才能玩，命都没了，拿什么玩啊?

5、别人一夸我我就担心，担心别人夸得不够。

6、本无意与众不同，怎奈何品味出众。

7、作为失败的经典，你是在是太成功了。

8、女人喜欢长得坏坏的男人，不是喜欢长坏了的男人。

9、有人说爱情是上辈子欠下的情债这辈子来还，我上辈子一定俗不可耐，所以今生无债可还。

10、烟不听话，所以我们“抽烟”。

11、路见不平一声吼，吼完继续往前走。

12、海阔凭鱼跃，鼓破任人捶。

13、我以为“隐身”别人就找不到我了，没用的，像我这样的人，无论在哪里，都像漆黑夜里的萤火虫，够鲜明够出众。

14、铁公鸡还留下点铁锈呢，你根本就是只不锈钢公鸡！

15、还没来得及拈花惹草就被别人拔光了。

16、在哪里摔倒就在那里躺下。

17、我又不是王子，为什么女孩遇见我总认为自己应该成为公主呢？

18、没想到我帅的都祸国殃民了，造孽啊，造孽！

19、男人六度四不：身材要有高度；脸膛要有靓度；举止要有风度；知识要有厚度；感情要有浓度；住房要有宽度。

不抽烟，不喝酒，不贪色，不贪财。

20、悟的人心里有个拙字，你太巧了，哪里是悟的人啊！

21、艺高人胆大，糊涂人胆更大。

22、人怕出名猪怕壮，男怕没钱女怕胖。

23、新三从四德：太太外出要跟从，太太的话要听从，太太讲错要盲从。太太化妆要等得，太太发怒要忍得，太太生日要记得，太太花钱要舍得。

第三篇：值得深思的话

值得深思的话

值得深思的五句话：1）岁月不饶人，首先不饶女人；机会不等人，首先不等男人。2）被恨的人，没有多少痛苦；去恨的人，少了许多幸福。3）钱财不但可以改变人的个性，还可以让人露出本性。4）人追钱跑，越追越穷；钱追人跑，想穷穷不了。5）知识教你如何生存；智慧教你如何生活。共勉！

第四篇：中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国主席令 第八十七号

第三十六条 禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十六条 建设生活垃圾填埋场，应当采取防渗漏等措施，防止造成水污染。

第六十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。

造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理；给渔业造成损害的，海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。

第七十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；

第八十六条 因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第八十七条 因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。

第八十九条 因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。

第五篇：中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国水污染防治法

颁布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过施行 此文本 系根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华 人民共和国水污染防治法〉的决定》修订)

第一章 总则

第二章 水环境质量标准和污染物排放标准的制定

第三章 水污染防治的监督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总 则

第一条 为防治水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，保证水资源 的有效利用，促进社会主义现代化建设的发展，特制定本法。

第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水 库等地表水体以及地下水体的污染防治。

海洋污染防治另由法律规定，不适用本法。

第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府，必须将水环境保护工作纳入 计划，采取防治水污染的对策和措施。

第四条 各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的 机关。

各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。

各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的 水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第五条 一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的 行为进行监督和检举。 因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

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第二章 水环境质量标准和污染物排放标准的制定

第六条 国务院环境保护部门制定国家水环境质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水环境质量标准中未规定的项目，制定地方补充标准，并报国务院环境保护部门备案。

第七条 国务院环境保护部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条 件，制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家水污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方水 污染物排放标准；对国家水污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家水污染物 排放标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排放标准须报国务院环境保护部门备案。

凡是向已有地方污染物排放标准的水体排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

第八条 国务院环境保护部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当根据水 污染防治的要求和国家经济、技术条件，适时修订水环境质量标准和污染物排放标准。

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第三章 水污染防治的监督管理 

第九条 国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节、调度水 资源的时候，应 当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然 净化能力。

第十条 防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。国家确定的重要 江河的流域水污染防治规划，由国务院环境保护部门会同计划主管部门、水利管理部门等有 关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。

其他跨省、跨县江河的流域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河的流域水污染防治规 划和本地实际情况，由省级以上人民政府环境保护部门会同水利管理部门等有关部门和有关 地方人民政府编制，报国务院或者省级人民政府批准。跨县不跨省的其他江河的流域水污染 防治规划由该省级人民政府报国务院备案。

经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关的批准。

县级以上地方人民政府，应当根据依法批准的江河流域水污染防治规划，组织制定本行政区 域的水污染防治规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期和计划。

第十一条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当合理规划工业布局，对 造成水污染的企业进行整顿和技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，合理利 用资源，减少废水和污染物排放量。 第十二条 县级以上人民政府可以对风景名胜区水体、重要渔业水体和其他 具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途 的水质标准。

第十三条 新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和 其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评 价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水 库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。

建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治 水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或 者使用。

环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。

第十四条 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务 院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设 施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术 资料。

前款规定的排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报；其水 污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置水污染物处理设施的，必须事先报经所在 地的县级以上地方人民政府环境保护部门批准。

第十五条 企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费； 超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。

排污费和超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。

超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理，并将治理规划报所在地的县级以上地 方人民政府环境保护部门备案。

第十六条 省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定 的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任 务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。具体办法由国务院规定。

第十七条 国务院环境保护部门会同国务院水利管理部门和有关省级人民政 府，可以根据国家确定的重要江河流域水体的使用功能以及有关地区的经济、技术条件，确 定该重要江河流域的省界水体适用的水环境质量标准，报国务院批准后施行。

第十八条 国家确定的重要江河流域的水资源保护工作机构，负责监测其所 在流域的省界水体的水环境质量状况，并将监测结果及时报国务院环境保护部门和国务院水 利管理部门；有经国务院批准成立的流域水资源保护领导机构的，应当将监测结果及时报告 流域水资源保护领导机构。

第十九条 城市污水应当进行集中处理。

国务院有关部门和地方各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规 划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综 合整治。

城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理 费用的，不再缴纳排污费。收取的污水处理费用必须用于城市污水集中处理设施的建设和运 行，不得挪作他用。

城市污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法，由国务院规定。

第二十条 省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生 活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水地表水源取水口 附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。在生活饮用水地表水源一级保护区外，可以 划定一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明确的地理界线。

禁止向生活饮用水地表水源一级保护区的水体排放污水。

禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的 活动。 禁止在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

在生活饮用水地表水源一级保护区内已设置的排污口，由县级以上人民政府按照国务院规定 的权限责令限期拆除或者限期治理。

对生活饮用水地下水源应当加强保护。

对生活饮用水水源保护的具体办法由国务院规定。

第二十一条 在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关企业事业 单位减少或者停止排放污染物。

第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产 工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。

国家对严重污染水环境的落后生产工艺和严重污染水环境的落后设备实行淘汰制度。

国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名 录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染水环境的设备名录。

生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规 定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的 采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款 规定的名录中的工艺。 依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。

第二十三条 国家禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染 料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。

第二十四条 对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。

中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下 人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报 同级人民政府决定。排污单位应当如期完成治理任务。

第二十五条 各级人民政府的环境保护部门和有关的监督管理部门，有权对 管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术

秘密和业务秘密。

第二十六条 跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或 者由其共同的上级人民政府协调解决。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七条 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有 特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保 证保护区水体不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超过国家或者地方标准的，应当治理；危害饮用水源 的排污口，应当搬迁。

第二十八条 排污单位发生事故或者其他突然性事件，排放污染物超过正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危 害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告，船舶造成污染事故的，应当向就近的航政机 关报告，接受调查处理。

造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。

第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。

第三十条 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

第三十一条 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧 毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。

第三十二条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。

第三十三条 禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地 和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第三十四条 禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性 和中放射性物质的废水。 向水体排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防护的规定和标准。

第三十五条 向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水 环境质量标准，防止热污染危害。

第三十六条 排放含病原体的污水，必须经过消毒处理；符合国家有关标准 后，方准排放。

第三十七条 向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

利用工业废水和城市污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。

第三十八条 使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。

运输、存贮农药和处置过期失效农药，必须加强管理，防止造成水污染。

第三十九条 县级以上地方人民政府的农业管理部门和其他有关部门，应当 采取措施，指导农业生产者科学，合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防 止造成水污染。

第四十条 船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准，从事海洋航运的船舶，进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。

船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体。

禁止向水体倾倒船舶垃圾。

船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一条 禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞 排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十二条 在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的 沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第四十三条 在开采多层地下水的时候，如果各含水层的水质差异大，应当 分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

第四十四条 兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取 防护性措施，防止地下水污染。

第四十五条 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

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第六章 法律责任

第四十六条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护部门或者交通部 门的航政机关可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的；

（二）拒绝环境保护部门或者有关的监督管理部门现场检查，或者弄虚作假的；

（三）违反本法第四章、第五章有关规定，贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物 的；

（四）不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的。

罚款的办法和数额由本法实施细则规定。

第四十七条 违反本法第十三条第三款规定，建设项目的水污染防治设施没 有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影 响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

第四十八条 违反本法第十四条第二款规定，排污单位故意不正常使用水污 染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染 物超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护部门责令恢复正常使用或者限期重新 安装使用，并处罚款。

第四十九条 违反本法第二十条第四款规定，在生活饮用水地表水源一级保 护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务 院规定的权限责令停业或者关闭。

第五十条 违反本法第二十二条规定，生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的，由县级以上人民政府经济综合主 管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级 人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。 第五十一条 违反本法第二十三条规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由所在地的市、县人民政府或者上级人民政府责令关闭。

第五十二条 造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理，逾期未完成 治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损 失处以罚款，或者责令其停业或者关闭。

罚款由环境保护部门决定。责令企业事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的地方人 民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业或者关闭的，须报经国务院批准。

第五十三条 违反本法规定，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的 县级以上地方人民政府环境保护部门根据所造成的危害和损失处以罚款。

造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者 交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。

造成水污染事故，情节较重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政 处分。 第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到通知之日起十五天 内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执 行。

第五十五条 造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失 的单位或者个人赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者交通部门的航政 机关处理；

当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院 起诉。

水污染损失由第三者故意或者过失所引起的，第三者应当承担责任。

水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。

第五十六条 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染损失的，免予承担责任。

第五十七条 违反本法规定，造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失 或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员可以比照刑法第一百一十五条或者第一百八十 七条的规定，追究刑事责任。

第五十八条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。

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第七章 附 则

第五十九条 对个体工商户向水体排放污染物，污染严重的，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会参照本法规定的原则制定管理办法。

第六十条 本法中下列用语的含义是：

（一）<>是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方 面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的 现象。

（二）<>是指能导致水污染的物质。

（三）<>是指那些直接或者间接为生物摄入体内后，导致该生物或者其后代发 病、行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何类型的油及其炼制品。

（五）<>是指划定的鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和鱼虾贝藻类 的养殖场。 第六十一条 国务院环境保护部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后 施行。

第六十二条 本法自一九八四年十一月一日起施行。