第一篇：由乡土中国引发的对村民自治的思考
由《乡土中国》引发的对村民自治的思考
摘要：社会权力结构是费孝通老师在《乡土中国》中提出的重要概念，对于解释现今的村民自治中遇到的问题和出现的新现象有很大的启示作用。结合现今农村的实际，我认为在村民自治过程中，应当谨慎采取“横暴权力”的形式进行管理，积极运用“同意权力”来提高农民参与村民自治的积极性，重视运用“教化权力”来保持淳朴的民风，抓住时机运用“时势权力”为村民自治注入新的活力。
关键词：村民自治，横暴权力，同意权力，教化权力，时势权力
费孝通老师在《乡土中国》的前言和后记中指出本书旨在从社会结构的角度来回答自己提出的“作为中国基层的乡土社会究竟是一个什么样的社会”这个问题。村民自治则是继传统的“双轨政治”模式和人民公社体制之后又一种全新的乡村管理模式，主要由村民委员会这一群众自治性组织来带领村民自我管理，自我教育，自我服务，实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。在读完《乡土中国》后，我发现费老师对乡土社会的分析可以很好的解释现在村民自治中出现的一系列问题，对如何完善村民村治有很大的启示，因此决定从社会权力结构的角度，来谈一点自己的思考。
一、横暴权力
这种权力是“从社会冲突方面着眼，表现在社会不同团体或阶层间主从的形态里。在上的是握有权力的，他们利用权力去支配在下的，发号施令，以他们的意志去驱使被支配者的行动”。①
在农业社会中，由于农民生产的农产品十分有限，剩余不多，因而发生在农民和村委会之间的横暴权力也很有限。但在国家允许土地征用后，有些村委会非法征地的行为则是很明显的在滥用横暴权力，破坏乡村的和谐。据《人民日报》2004年7月26日报道：“在广东省茂化（茂名至化州）公路东方红村委会大北国村路段旁，两年前曾是一片长势良好的水稻田。现在，这其中的30亩地上，出现了一座工厂、几栋办公楼和几处宅基地。”但村民却并未见到政府公告和征地批文，更未获得任何补偿。本来就十分拮据的生活如今更是雪上加霜。村民们也曾想过上访，但村委会主要干部吹嘘，告到化州、茂名都不怕，没人敢动他们。村委干部以自身的意志驱使村民，使村民的利益遭到粗暴地侵犯，但村民却只能忍气吞声，由此结下村民和村委会间的积怨，从内部使村民自治难以顺利进行。
横暴权力不仅表现在村庄内部，在乡级政府和村民委员会之间也很常见。“乡镇政府在表面上不干预村内事务，可是仍然对村干部发号施令，在村民自治已经推行了十年的时候，有的乡政府居然还用红头文件任免村委会干部”，②这种做法从外部阻碍了村民自治的发展，不利于提高村民的自治意识，也不利于乡村的长治久安。2008年5月21日，湖南在线新闻网站接到投诉：“3月28号这天下午 ①费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第64页
程同顺，赵银红《乡村管理模式的回顾与前瞻》（中国期刊网）② 三点,邵阳市大祥区纪委一姓伍的秘书和城南乡刘书记一行5人到祭旗村居委以莫须有罪名宣布停止和撤销本村委会主任曾小平职务，并组织本村组长和党员少数人进行现场选举，原因是现村主任不肯为‘湘浩公司’垫付征地几十万元土地款，乡政府刘书记曾多次找村主任要求其先行垫付，村主任不肯动用百姓的钱。”村主任仅仅是为了维护村民的利益而违背乡政府有关干部的意志就遭解职，这样的行为自然会引起村民的极大愤慨和强烈抗议。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定：“乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”但在实际生活中有些乡政府的干部却将“指导”与“领导”不分，用横暴权力干涉村民自治，导致村民和乡级政府发生矛盾，难以实行村民自治。
结合以上事例分析，我认为在村民自治过程中应当谨慎采取“横暴权力”的形式进行管理，否则极易造成村民的不满，影响农村的长治久安。
二、同意权力
从社会合作着眼，费老师发现权力的另一性质。“社会分工的结果使得每个人都不能‘不求人’而生活，这种权力便由此产生，它的基础是社会契约，是同意。社会分工越复杂，这种权力也愈扩大。”③但在乡村中，小农经济的广泛存在也使得它发挥作用的情况很少出现，只在遇到干旱等自然灾害或其他特殊情况时，村委会才会召集村民进行分工合作。比如舟曲山洪泥石流灾害中，“月圆村”原村支书遇难，原村委会主任受伤住院，村庄被毁，村里的基层组织残缺不全。２５岁的尚方方在灾后第一天被紧急任命为“月圆村”新党支部书记。灾后第三天，“月圆村”村委会班子也正式成立，新的正、副村委会主任开始工作。谁具体负责什么工作、联系方式是什么，都张贴在了村委会墙上。细致的分工，齐心协力的合作，村委会和村民之间绝不是上级对下级横暴权力形式地管理，而是为着共同的目标——抢险抗灾，重建家园而奋斗。这其中正是“同意权力”使各界群众有条不紊的分工合作。
由于这种权力能牵涉到广泛村民的切身利益，因而在村民自治过程中运用得当的话可以提高村民参与自治的积极性。比如重庆市铜梁县北星村的村委会为发展本村经济，组织村民修路，这其中就涉及各户的分工，以及修路费的分配，使得每一位村民都格外关注村委会对修路情况及财务使用情况的及时公布，无形之中加强了村民对村委会的监督。“村民自治如果不与农民的切身利益挂钩，根本
④就不能引起农民的兴趣，村集体经济与农民的利益息息相关。”村委会组织村民修路只是运用同意权力激发村民参与村民自治的一种形式，倘若村委会能够灵活使用“同意权力”，引导村民积极发展产业化农业，壮大集体经济，相信村民自治的主动性可以大大增强。
三、教化权力
在社会继替（即社会成员的新陈代谢的过程）中，存在着一种“教化性的权力，或者说是爸爸式的”⑤。这种权力的形式主体可以是任何一位村里的长者，目的是让村里的孩子在日常生活中潜移默化地接受传统的，约定俗成的规范。
当村里有人发生纠纷时，村里的长者或有威信的人就会出面调解评理，“他 ③④费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第65页 徐晓兰《基层民主政治建设的伟大实践》（中国期刊网）⑤费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第69页 的公式常常是把那被调解的双方都骂一顿，然后依着他认为‘应当’的告诉他们，有时甚至还动用了整个伦理原则”⑥。由于村委会的成员都是村民选出的，因而他们大多数在村里有一定的威信，无论是宗族势力还是物质基础，凭借这种威信，他们可以在很多场合运用“教化权力”来对周围的人进行潜移默化地濡染。这使我想到了农民工对农村传统价值观所造成的影响。
“在传统的农村社会，子女有明确的学习模范和价值观，父母力求通过各种方式使自己的子女成为传统社会所认可的人。而自从农村人口大规模的流动后，大多数留守儿童缺乏父母的关爱，很多已经不再像以前听父母的话，电视、电脑
⑦上的一些消极内容正在对这些孩子起着负面的影响。”不仅仅是这些留守儿童失去了来自父母的传统教化，就连有的返乡父母由于受到成城市居民生活的影响，集体主义观念，消费观念等也发生了很大变化，这其中难免掺杂了许多负面思想，对民风淳朴的乡村生活造成不良影响。此时教化权力就显示出不可替代的作用。如果村民自治过程中更加重视教化权力的运用，相信淳朴的民风，古老的传统可以一直沿袭下去。
四、时势权力
在社会变迁过程中，“不免有一个惶恐，无所适从的时期，在这个时期，心理上充满着紧张，犹豫和不安。这里发生了‘文化英雄’，他提得出办法，有能力组织新的试验，能获得别人的信任，这种人可以支配跟从他的群众，发生了一种权力，名之曰‘时势权力’”⑧。这种权力和“教化权力”同时存在，因为社会变迁与社会继替互相关联，如果社会变动得慢，通过教化可以解决变动中的问题，那么时势权力就很有限，而如果社会变动过快，传统的规范做法无法适应新问题，那就要靠时势权力来进行调整。这正好可以解释为什么有的大学生村官能够很好地融入乡村，为村民做实事，而有的却只能偏居城镇，对乡村事业无能为力。
“据统计，平顶山市大学生村官在两年中帮助制定发展规划2000 多个，引进项目2560 多个，举办实用技术培训班2240 多期，为农村修建图书室、娱乐所等文化场所609 处。”⑨材料中的大学生村官凭借自身掌握的新知识和新技术，帮助村民们解决了农业发展中出现的新问题，还丰富了他们的闲暇生活。这样一来，尽管他们不是由村民选出，欠缺同村民生活在一起日积月累所形成的教化权力，但却可以利用“时势”赢得村民的信任，为村民自治注入新的活力，这其中正是“时势权力”在发挥着作用。
需要说明的是不同的乡村，其社会权力结构也有所区别，比如内陆地区可能更多的是教化权力在村民自治中发挥着作用，因而村民自治偏向于无为而治，村委会很少主动去干预村民的生产生活，以传达上级的新政策，解决农民自己提出的问题为主；而沿海经济发达，较为开放的地区，由于受到外来冲击较大，同意权力和时势权力则比内陆乡村起着更大的作用，村委会可能会主动组织村民进行集体产业化生产。但无论如何，各种权力只是代表着一种管理活动的倾向，在实际生活中权力主体当然不会去探求自己运用的是什么权力进行管理，可是我们却可以将这些理论上的权力分类作为工具，来分析村民自治中的问题，来指导村民自治应当怎么做。
⑥⑦费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第60--61页 胡芬芳：《返乡农民工对农村的多重影响》 ⑧费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第84--85页 ⑨向林峰，杨金海《浅谈大学生村官与村民自治》（中国期刊网）
第二篇：关于村民自治的思考
关于村民自治的思考
郑家林
村民自治，是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务，从而实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本社会政治制度。经过几十年的努力，村民自治取得了很大成绩，但也存在不如人意的地方，必须完善这项制度，以加快农村基层民主法治建设的进程。本文仅就村民自治过程中存在的一些主要问题及其对策进行一些探讨。
一、村民自治现状
（一）民主选举扎实推进
自1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》试行草案后，湖北省宜昌市村民委员会的民主选举从1989年开始进行，到2005年已选举了6届村民委员会。村委会干部经历了由乡镇任命到村民代表选举到村民直接选举的过程；村民委员会候选人提名经历了村党支部和上级提名推荐到村民海选提名产生的过程;村民委员会主任、副主任和委员的产生经历了先选举村民委员会再在委员中分工到直接选举主任、副主任和委员的过程;村党支部书记、村委会主任经历了由分设到“一肩挑”的过程。目前，村级民主选举基本走上了正轨。
（二）民主决策、民主管理、民主监督有了进步
村级民主决策机构目前主要是村民代表大会。民主决策的主要内容是涉及村民利益的重大事项，如土地承包经营责任制、集体财产处理、“一事一议”筹资筹劳项目等内容,大部分村能按照民主决策的程序运行。
村级民主管理和民主监督工作，主要是在村级制度、村级财务、村级干部的管理和监督。目前各村普遍建立了村规民约及各项管理制度，建立了财务监督小
组，规范了财务管理和监督，实行了村务公开和财务公开，坚持了民主评议村干部制度，乡镇加强了对村级财务的审计监督,民主管理和民主监督也有长足的进步。
（三）村民自治中存在的主要问题
村民自治中存在的主要问题是民主决策、民主管理和民主监督问题。主要表现在村民自治和乡镇及以上政府如何管理和监督的问题。现在的情况一是召开村民大会的少，《村民委员会组织法》规定的民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议，但现在各村基本上只开村民代表会议，很少开村民大会，原因是不好召集；二是很多重大事项并没有在村民大会或村民代表会上讨论和通过。如：村委会干部的工资待遇，是由乡镇党委、政府每年组织专班考核后批复的；又如：村级财务是根据湖北省农业厅、湖北省监察厅《关于建立农村会计服务中心进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（鄂农经发[2003]37号）的规定，实行村级资金、财务“委托双代理”制度。由乡镇财政所（经管站）下设的农村财务代理服务中心(实际上就是财政所，只是换了个说法)代管账目和资金，并由村委会和中心签订财务代理委托协议书，财政所长是甲方的法定代表人，村委会主任是乙方法定代表人，镇政府镇长作为监督方代表，村里用钱要经过十分复杂的手续程序才能拿到钱,村干部要开支什么村民基本上并不知道，村民主理财小组审查报销单据基本上也是一种形式；由于村里的钱是由财政所统一管理的,村里连利息也拿不到。据调查，太平溪镇2007年下半年3个月时间，全镇13个村的存款利息有1.8万元,2008年一季度各村存款约290万元,利息有8400元,这些利息仍然存在财政所,现在已经有几个村提出要把利息兑付到村，财政所的工作人员说,因为只有一个存款帐户，各村存款时间的不确定性,利息无法核算到各村,加上目前也没有一个说法,利息只能暂时放在财政所。
二、村民自治中存在问题原因分析
（一）认识上的偏差
一是对实行村民自治的重要性认识不足。经过二十多年的实践，人们对村民自治的认识提高了很多，但仍然存在这样那样的思想认识问题。一些干部尤其是部分乡镇以上党政主要负责人缺乏对实行村民自治根本目的和意义的认识，村民怎么自治、乡镇政府怎么指导的问题没有解决好。乡镇及县级以上地方政府，习惯于把村级组织作为自己的下属单位，在实际工作中习惯于“领导”而不是“指导”。而村委会对乡镇政府仍然是“下级服从上级”。
（二）农村工作难度大，村民自治难以全面展开
一方面，由于村组集体无积累，公益事业举步维艰。改造农田、兴修水利、兴修道路等公益事业，都要通过“一事一议”的办法来解决，由于农民收入也不高，没有积极性，“一事一议”也很少开展，即使议了也实施不起来。
另一方面，集体经济薄弱也给村民自治带来困难。村民自治要有一定的经济实力作基础。召开村民会议或村民代表会议都要开支必要的费用，就太平溪镇情况看，2005年合并村级规模后，大村人口在3000人以上，版图面积在20平方公里以上，村民到村里开会要走5公里以上，村里开一次村民大会要开支1000多元生活补助和交通补助，开一次代表会也要开支不少钱，不少村因为资金缺乏而不能按规定召开会议。
（三）法律规定还不完善
村民自治只有《村委会组织法》一部法律，而《村委会组织法》重点是突出了民主选举，选举程序规定很清楚很具体，但民主决策、民主管理、民主监督的法律规定不是十分具体和清楚，实际操作也不好把握。省级人大也没有对民主决策、民主管理和民主监督方面出台实施办法；《村委会组织法》也只是从村委会的角度规定了村民自治的内容，并没有从村民自治的主体—村民的角度来规定村民自治的内容。
（四）法律和政策之间的矛盾
《村民委员会组织法》第四条 规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民
委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”第十九条规定：“ 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。村民会议讨论决定的事项中，包括本村享受误工补贴的人数及补贴标准和 从村集体经济所得收益的使用等。中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见中，要求乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第八条规定，村委会“管理本村财务，建立健全民主理财制度，定期向村民报告财务收支情况，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案”。而2003年湖北省农业厅、湖北省监察厅《关于建立农村会计服务中心进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》，在全省推行村级资金、财务“委托双代理”制度，“双代理”后，村民还能不能民主监督和民主管理村级财务实际上成了问题；乡镇党委和政府对村干部进行的责任制考核和工资的核准同样也对村级民主管理和民主监督带来了困难和矛盾。法律的规定和各级政府政策之间的矛盾，也是村民自治工作难以进行的原因之一。
（五）各级人大的法律监督还不到位
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条 规定，地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。从实际情况看，各级人大对村民自治的监督主要是在村委会的民主选举上进行了监督，对民主管理、民主决策、民主监督的监督不到位。
三、完善村民自治的思考和建议
（一）加大宣传教育力度，增加广大干部群众的民主法制观念
要抓好《村委会组织法》的宣传学习。各级干部特别是省、县、乡三级领导干部，都要认真学习、全面理解、贯彻执行村委会组织法，切实解决好影响实行村民自治的思想认识问题，提高加强村民自治的自觉性。
（二）进一步制定和完善有关法律
1、修订现行的《中华人民共和国村委会组织法》和及早制定《中华人民共和国村民自治法》。村民自治是一项系统工程，涉及农村经济、政治、社会、文化各个方面。村民应该是村民自治中的主体。随着农村税费改革推进和乡镇机构改革的推进，随着农业税、特产税、村提留、乡统筹被取消，村干部工资从财政转移支付资金中解决，国家对农业基础设施投入的增加，农业经济结构调整的加快，农民外出打工的增多，“四个民主”制度将不断推陈出新，村委会组织法原有的一些规定已失去意义，这就要求村民自治的立法必须适应新形势，跟上时代的变化，及时出台或修订村民自治的法律、法规，从法律上保障村民自治的实施。
2、省级人大应该制定相应的实施办法。省级人大对村民自治中的民主选举都有具体的实施办法，而对村民自治中的民主决策、民主管理、民主监督缺乏相应的实施办法，而导致省级其他部门出台的政策与村委会组织法不一致的情况发生。同时各级政府在制定政策时要统筹考虑，不要顾此失彼，造成基层工作难做的情况。
（三）加大支持农村力度，加快发展村级经济，为村民自治打下良好的经济基础
各级政府要继续加大对农村、农业的投入，逐年增加财政转移支付资金，积极化解决村级债务，解决村级干部后顾之忧，引导农民调整农业结构，增强村级经济实力，增加农民收入，为村民自治提供经费保障。
（四）加强人大对村民自治的执法检查和监督工作，保障村民自治的健康进行
地方各级人大及其常委会要把村民自治作为一项重要的政治任务来抓，加大执法监督检查力度，主动做好职责范围内的各项工作。乡镇人大也要把村民自治作为自己的日常工作来抓，深入基层调查研究，了解村民自治中的情况和问题，提出解决问题的办法和建议，为县、区以上人大及其常委会的执法检查和监督提供情况和资料。
太平溪镇人大主席团
第三篇：由一道试题引发的思考
由一道试题引发的思考
众所周知，数学命题工作是一项艰苦细致、严谨周密的工作，难免夹杂着一些值得商榷、乃至错误的题目．本文就一道最近广为流传的试题进行分析、探讨，以期引起读者注意和参考
题1：已知三棱锥S-ABC的底面是正三角形，点A在侧面SBC上的射影H是△SBC的垂心，SA=a，则三棱锥的全面积最大时，求底面△ABC的面积．
1命题溯源
一道经典的传统试题：
题2：在四面体S-ABC中，若A是平面SBC上的射影H是△SBC的垂心，求证：S在平面ABC上的射影O也是△ABC的垂心．
显然，题1由题2隐去另一个射影为垂心的结论，综合三棱锥的面积计算改编而来．
2原题1的基本解法
解：如图1，连SH并延长交BC于M，连AM，易证：AM⊥BC，即BC⊥面SAM，过S作SO⊥AM，则O为S在底面的射影．
图1连BH交SC于N，则 BN⊥SC．又因为 AH⊥SC，所以 SC⊥面AHD，所以 AB⊥SC，所以 CO⊥AB，即O为△ABC的垂心．
又 △ABC为正三角形，所以 O为底面中心，由上可以看出，此题涉及的知识点较多，有三垂线定理及其逆定理、正三棱锥的概念、棱锥的面积计算等，既有逻辑推理，更有综合计算，对学生的思维能力要求较高，充分体现了能力立意命题的思想，而知识却都是最基础的，不失为一道好题．正准确给学生讲解时，却发现其中有些问题．
上述论证充分，推理严密，似乎无懈可击，问题出在哪里呢？问题出在符合全面积最大的三棱锥不存在，也即正三棱锥顶角为120°不可能．命题者在改编过程中忽视了符合题意的几何体的存在性．
3问题的思考
思考1：为什么在正三棱锥S-ABC中∠ASB不能为120°?
图2简证：如图2，易知 ∠AOB=∠BOC=∠AOC=120°，又因为 AO＜AS，BO＜BS．
在△ABS中，由余弦定理易知：∠ASB＜∠AOB=120°．
思考2：由1可知当∠ASB=120°时，三棱锥脱化成△ABC，故三棱锥不存在全面积最大值，但作如下修改此题仍不失为一道考查思维能力的好题：
思考3：以上问题实质是正三棱锥侧棱所成的角问题，于是，引出下列一串思考．
命题（1）：在平面内，自一点O至多能引三条射线OA、OB、OC，使它们两两成等角，且两两所成的角为2π3．
命题（2）：在空间中，自一点O引三条射线OA、OB、OC，使它们两两成等角的情形有无数种，但所成角最大值为2π/3．
命题（3）：在空间中，自一点O至多能引四条射线，使它们两两成等角，且两两所成的角为109°28′．
简证：设OA1，OA2，…，OAn两两成等角，在射线OA1，OA2，…，OAn上分别取OA1=OA2=…=OAn，则OA1，OA2，…，OAn在一个球面上，任意连结A1，A2,…,An中三点和O点，必构成正三棱锥，也即由A1，A2，…，An构成的几何体必为球内接正多面体．又因为正多面体只有5种，易知：只有正四面体符合题意，故得过空间一点至多能作四条射线两两成等角，且为109°28′．
（自然界中的甲烷分子便是这个优美的模型）
命题（4）：正三棱锥相邻两个侧面所成角的取值范围为（60°，180°）．
图3简证：如图3，记三棱锥A-BCD，高为AO（O为底面中心），为研究方便，设底面三角形BCD固定，则影响θ大小的是顶点A的位置．
当A无限远离中心O时，侧棱无限接近于垂直底面，两侧面所成的角就无限趋于∠CBD=60°；
当A无限趋近于中心O时，两侧面无限趋近于同一平面，θ就无限趋近于180°．
命题（5）：正n棱锥相邻两个侧面所成角的取值范围为(180°-360°/n,180°)．
注:本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
第四篇：由环境污染引发的思考
由环境污染引发的思考
让我们回顾一下近年来发生的几起比较严重的环境污染事件。美国墨西哥湾原油泄漏
2010年4月20日，美国石油公司租赁的“深水地平线”钻井平台在路易斯安那州附近的墨西哥湾水域发生爆炸，导致11名工人死亡，17人受伤，引发美国历史上最严重的原油泄漏事故。漏油产生的毒物会在食物链积聚、进而改变食物链网，一些海洋物种可能灭绝。另外，漏油使许多地方土壤受侵蚀，植被退化。余杭水源污染
2011年6月5日上午，余杭镇居民户反映自来水有异味。而余杭水厂的工作人员取水时，也发现水体飘出一股类似松香水、油漆的气味。紧接着，瓶窑水厂、奉口獐山水厂的取水口都发现了异味现象。
6月5日下午14时30分，余杭区环保局采集第一批水样。经过杭州市专业检测部门的监测，苕溪原水中出现了10种左右挥发性的苯烯类有机物质。监测报告显示，检出物在汪家埠监测点浓度最高，其他取水点的浓度相对较低，依次递减。污染源虽然还不明确，但可以确定是来自青山湖附近的一个工业园区。北美死湖事件
美国东北部和加拿大东南部是西半球工业最发达的地区，每年向大气中排放二氧化硫2500多万吨。其中约有380万吨由美国飘到加拿大，100多万吨由加拿大飘到美国。七十年代开始，这些地区出现了大面积酸雨区，酸雨比藩茄汁还要酸，多个湖泊池塘漂浮死鱼，湖滨树木枯萎。
海湾战争油污染事件
据估计，1990年8月2日至1991年2月28日海湾战争期间，先后泄入海湾的石油达150万吨。1991年多国部队对伊拉克空袭后，科威特油田到处起火。1月22日科威特南部的瓦夫腊油田被炸，浓烟蔽日，原油顺海岸流入波斯湾。随后，伊拉克占领的科威特米纳艾哈麦迪开闸放油入海。科南部的输油管也到处破裂，原油滔滔入海。1月25日，科接近沙特的海面上形成长16公里，宽3公里的油带，每天以24公里的速度向南扩展，部分油膜起火燃烧黑烟遮没阳光，伊朗南部降了“粘糊糊的黑雨”。至2月2日，油膜展宽16公里，长90公里，逼近巴林，危及沙特。迫使两国架设浮拦，保护海水淡化厂水源。这次海湾战争酿成的油污染事件，在短时间内就使数万只海鸟丧命，并毁灭了波斯湾一带大部分海洋生物。
日本福岛第一核电站核泄漏
3月11日14时46分（北京时间），日本东北地区宫城县北部发生里氏8.8级特大地震。12日，福岛第一核电站的放射性物质泄漏到外部。
目前福岛第一核电站1至6号机组反应堆厂房、汽轮机房和竖井等处积聚的放射性污水量达到9.85万吨。从2、3号机组转移至废水处理设施的污水目前已超过7600吨，总量应该超过10万吨。原子能研究开发机构研究员推测，福岛第一核电站排入海水中的放射性物质随海流5年后可到达北美，10年后到达亚洲东部，30年后几乎扩散至整个太平洋。按照现在的技术条件，放射性物质一旦泄漏便很难回收，可能会经食物链在生物体内积聚。苏州“毒苹果”
2008年，苹果在苏州的供应商联建科技(后更名为“华胜科技”)分别有工人在生产车间出现四肢麻木、刺痛、晕倒等中毒症状。经过苏州第五人民医院检定为“正己烷中毒”。
安监局调查组认定发生这种情况的直接原因是由于该公司有关负责人违规使用有毒物质正己烷、忽视现场危害防范而导致。
正己烷是一种清洗剂，常用于电子行业生产过程中的擦拭清洗作业，暂未列入国家规定的高毒物品目录。如果员工在密闭空间内长期接触正己烷，将会出现乏力、肢麻等周围神经炎症状，严重的会导致神经元损伤。按照国家规定，企业使用正己烷作业应采取有效的职业卫生防护措施。哈药“污染门”
6月5日世界环境日，哈药制药总厂（简称“哈药总厂”）污染事件被曝光。哈药总厂是以生产青霉素和头孢菌素类药物为主，其中青霉素类的生产属于发酵类制药。而国家对发酵类制药水污染物排放极限值有着明确规定，于是记者将水样送到具有检测资质的相关部门进行检测，其检测参考值表明：哈药总厂排污口色度为892，高出国家规定极限值60近15倍。排污口氨氮为85.075，高出国家规定极限值35两倍多，排污口COD为1180，高出国家规定极限值120近10倍。在哈尔滨制药总厂的制剂厂厂区外，有一个用砖搭建的所谓的焚烧炉，里面有大量的废渣在燃烧，这些废渣毫无分类简单一烧便直接排到旁边何家沟里面去。除此之外，还有大量的废渣就被直接倾倒在河沟边上。哈药集团制药总厂位于哈尔滨城区西南部，它所释放的臭味影响范围波及周边的高校，医院和居民区，而且由于药厂位于哈尔滨的上风口，有市民反映在离哈药总厂很远的地方都能闻到臭味。产生臭味的主要原因是药厂青霉素生产车间发酵过程中废气的高空排放，以及蛋白培养烘干过程和污水处理过程中，无全封闭的废气排放。
菲律宾 船用燃料油泄漏事件
2010年07月06日，菲北部沿海省份八打雁发生一起船用燃料油泄漏事件，初步调查显示，目前浮油面积80米长、12米宽，是途经八打雁的船只泄漏的。浮油散发出浓重的异味令人窒息，更为严重的是，附近刚刚栽种的红树林吸附污油后几天就会死亡。印度发生氯气泄漏事故
2010年6月21日，印度东部奥里萨邦贝汉布尔镇一处工厂盛放氯气的气罐泄露，超过10人疑似因吸入氯气而感到胸口疼痛，呼吁困难，已被送往医院接受治疗。
第五篇：由金融危机引发的一些思考
由金融危机引发的一些思考
一、加深了我们对全球化的认识
这次金融危机已经暴发为全球性的经济危机。中国走上改革开放的道路，走上市场经济的道路，加入世贸组织后，已经成为全球经济一体化中的重要一员，对外依存度超过60%。全球化是一柄双刃剑，我们既可以享受到全球化的成果，也可能遭受到全球化的冲击，这是客观规律。在这次席卷全球的危机中，所有国家不可能独善其身，置身度外，包括我们，这是共同点。不同的地方在于，各个国家由于政治制度、产业结构、发展水平等国情不同，受到的冲击程度不同，冲击的产业影响不同。比如美国可能是金融业受的冲击最大，实体经济较小，而我国则是金融业受的冲击较小，实体经济受的冲击较大。通过这次危机，我们得到的启示是：全球化绝不是免费午餐，也绝不是人间天堂，过去我们对全球化正面的宣传太多了，而对其弊端认识不足，宣传不够，导致全球性危机来临时，我们方方面面从思想上、认识上、应对上都没有准备好，显得有点慌乱和不知所措。今后，对全球化的宣传会更加全面，对全球化的认识会更加全面深刻，要根据我们在全球产业中的分工和定位，经常性地做好预警、应对、防范工作，时刻保持警惕，努力把全球化的成果最大程度地享用，把全球化的危险最大程度避免，使全球化成为推进我国经济发展的重要途径。
二、加深了我们对市场经济的认识
改革开放30年来，我们国家选择了走社会主义市场经济的道路，取得了巨大的成功，对市场经济的认识越来越深刻，对市场经济的魔力也越来越痴迷，甚至有时候在一些领域把市场化作为改革的灵丹妙药，认为只要实行市场化，一切问题都可迎刃而解。有些领导甚至认为，发展经济主要依赖市场手段，依赖市场调节，政府不管就是最好的管理。这次危机给我们深刻地补了一堂市场经济的课程。改革开放以来，我们对市场经济的认识实际上是从计划经济认识的极端走到了市场经济认识的极端，并没有真正、全面、深刻地认识市场经济。客观地讲，由于我国真正实行市场经济的时间很短，并没有真正意义上经历过市场经济失灵带来的萧条衰退局面，因而对于市场经济认识比较乐观、片面。这次危机给我们的启示就是，坚持市场经济的趋向是正确的，但对于市场这只“无形之手”的失灵，我们也要充分认识，深刻研究，积极防范；对政府这只“有形之手”的作用，我们也要认真思考、合理高效地使用，包括使用的时机、力度、后果等，从而努力降低经济风险，减少经济波动，实现又好又快的科学发展。
三、加深了我们对产业选择的认识
这次危机的始作俑者是美国金融业快速发展的泡沫化。众所周知，美国经济已进入知识经济时代，服务业包括金融、证券等高端服务非常发达，在全国经济中占的比重很高，是推动美国经济发展的重要力量。受美国模式的吸引，国内许多地方都把发展金融等服务业作为产业发展重点，以谋求产业转型发展。这次危机给这种认识作法也敲响了警钟，就是各地的产业结构调整必须立足当地优势，准确定位在全球、全国产业分工的位置，从而寻找、确立具有比较优势的产业。美国作为最发达的国家，工业化任务已经完成，实体经济比重小，虚拟经济比重大，但危机暴发后才发现，虚拟经济也好，银行、证券等服务业也好，都不过是纸上富贵，涨跌之间，财富无形蒸发，到手的只剩一纸而已。这对我们的启发就是，要安下心来，心无旁骛，根据我们国情、省情，集中精力，集中时间，用较长的时间，大力扶持发展实体经济，扎扎实实完成好工业化任务，然后循序渐进，按照产业升级、发展的规律，大力发展生产型服务业和生活型服务业，逐步调整我们产业结构。
四、加深了我们对政府驾驭市场经济能力的认识
金融危机暴发后，美国政府率先提出救市计划，筹资8000亿美元救市场，救金融企业。其他国家也纷纷跟进，全世界主要国家政府都在忙于救市，减缓经济衰退。我国政府也提出了4万亿元的救助计划，出台了一系列保增长、扩内需的政策。各省也纷纷出台了刺激经济，救助中小企业的政策措施，如我省计划投资6000多亿元重点支持六个方面的工作，这些措施对于支持企业、拉动内需，保持增长必将能起到积极的作用，也充分反映了政府应对危机的决心和能力。这也应验了现代经济学界的一句老话：“当市场机制失灵的时候，只有政府伸出宏观调控这只有形之手才能弥补和纠正市场机制的缺陷。”反思我们政府的作为，作为从计划经济走过来的国家，运用计划经济的手段去宏观调控市场，这是我们政府比较擅长的手段，可以说是驾轻就熟，信手拈来。但是回过头来看，今后，政府在提高驾驭市场经济能力应对经济风险方面还需要在以下几方面进一步加强。第一，加强经济预警的前瞻性研究。美国次贷危机是从2007年2月份就已开始出现，但是国内经济学界却对此没有引起充分重视。许多著名经济学家始终未见公开提出警示性意见。也只有郎咸平等少数几个经济学家看到国内企业的危机，并预言两年内企业会出现大量倒闭。现在看来，我国经济高速发展几年后，市场进行调整是必然的，企业经营出现危机也是必然的，俗话说：“花无百日红”，金融危机的暴发加速了市场调整的步伐，而对这一点，经济智囊们都未给中央决策层提供正确意见，导致国家宏观调控政策一年内三变，企业无所适从。这就给我们启示，今后必须进一步加强对全球经济发展的前瞻性研究，集思广益，海纳百川，更多地重视国外和国内非主流学者的意见，增强对经济形势的前瞻性、把握性、预警性研究，从而能够科学决策。
第二，加强公共财政对企业的支持力度。随着国家和各地经济实力的增长，公共财政蛋糕越来越大，国家调控的可用财力也越来越大。这为我们有效实施宏观调控政策提供了保障。但是我们从公共财政的支出使用机制和重点方面来看，难以满足应对危机的需要。
首先，地方财力是吃饭财政，财力小。按照分税制，地方财力大部分都上交中央财政。从中央到省、县，越到基层，财力越小，越没有能力办事，财权、事权不统一。这次危机暴发后，中央出台了一系列政策，但地方除了几个发达省份出台相关扶持政策外，大多数省沉默不语，原因很简单，就是财力小，刚性支出多，没有力量去支持企业，救助企业，中央的很多政策到了地方因无力配套，也落实不了。从而出现了中央和企业两头着急，中间的各地政府却动静不大的尴尬局面。因此，今后必须进一步改革财税分配体制，壮大地方财力，提高地方政府调控能力。
其次，地方财政刚性支出多，支持企业财力少。这几年，随着财力的提高，用于教育、科研、三农等法定支出、民生的支出也越来越大，这是以人为本构建和谐社会的正确选择。目前的问题是，财政支出总原则应该是量入支出，有多少钱办多少事，很多事情都是应该办的，只是一个财力和时间的问题。目前企业遇到很大困难，明年财政收入下降是必然的。那么在缩小了的蛋糕中，重点应该支持什么，我觉得应该重新考虑。最近中央把“保增长”作为当前的首要任务，财政支出应该首先支持各种能够拉动增长的工作，而其他的支出则应分轻重缓急，相应缩减。比如，企业作为税收之源，支持企业发展，就可以增加税源，拉动增长，解决就业，扩大内需，保障民生，一举而多得。财政部门应该在当前情况下，压
缩各种形象工程、政绩工程其他可暂缓的工程支出，调整支出结构，加大支持企业的力度。
第三，加强对中小企业的救援扶持。中小企业在这次危机中，由于自身规模小，抗御市场风险能力差，受到的冲击最严重。中小企业是国民经济的助推器和就业的蓄水池，在拉动经济增长、扩大国内需求，促进社会就业、增加人民收入等方面发挥着重要作用。国家高度重视中小企业遇到的困难，温家宝总理亲自到广东调研中小企业，中央各部委密集出台了一系列扶持政策，我国中小企业发展从来没有像今天这样受到重视。但是客观地讲，受多年体制、机制的制约，受多年抓大放小的传统旧思维的局限，中小企业总是在国家遇到困难时才会受到重视，总是在口头上、政策上重视，而在实际工作中都处于次要位置，喊得多，抓得少。面对这场危机，国家应当把救市的重点放在救中小企业上，从政策、体制、财力多方面加大对中小企业的支持力度。当然，面对这次市场洗牌，不是所有中小企业都去救，而是借助市场力量，顺势先淘汰一批素质较差的企业，而对其他成长性好的中小企业则要大力支持。
首先，要在经济工作中确立“抓大扶小”的方针，始终把中小企业工作作为经济社会工作的一项重点来抓。中小企业对经济社会的贡献，从中央到省、市、县越到基层，与老百姓关系越密切，对地方经济的贡献越重要。中小企业最大的贡献就是能够大量吸纳就业。这也是世界各国重视支持中小企业的主要原因。政府扶持中小企业，既可拉动经济增长，又可有效扩大内需，既可解决就业，又能增加人民收入，既是经济工作，又是民生工程，中小企业发展起来了，可以有效破解改革开放三十年来“钱从哪里来，人到哪里去”的难题，可以解决经济社会中的许多深层次问题，可以实现转型发展、安全发展、和谐发展，应该说，政府扶持中小企业发展，是一举而多得的一项好政策。各级党委、政府要树立抓中小企业就是抓就业、抓民生，就是保增长、扩内需，从战略和全局的高度，重视支持中小企业发展，从而形成既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的小企业，大中小企业并举的经济新格局。
其次，要在政府行政管理中加强中小企业。中小企业是按规模划分的企业类型。它包括一、二、三产业，包涵各个行业，不是哪一个行业管理部门能够管理服务的，也不是一个微观意义上的企业形态，而是一个综合性的概念和行业。但从目前国家对中小企业的管理来看，却涉及多个部门，包括工信部的中小企业司、农业部的乡镇企业局、工商总局、科技部、商务部都涉及到中小企业的管理，管理比较分散，也造成了行政资源的很大浪费。从工信部中小企业司的职能来看，除中小企业外，还包括非国有经济的协调管理，这对工信部这个行业管理部门来讲，难度很大，很难协调其他部门。因此，这次国家机构改革把中小企业司从发改委划到工信部，实质上是削弱了对中小企业的管理，丢掉了在中小企业占很大比重的第三产业和第一产业中的农产品加工企业。因此，国家应整合各部委中涉及中小企业的职能，单独设立或在国家发改委成立一个专门的、高层次的中小企业管理协调部门，从而加强和统一对中小企业的管理、协调、服务，以有效应对当前金融危机和今后的发展任务。
第三，要从财政资金上加大支持中小企业力度。一是增加对中小企业担保机构的支持，扩大资本金注入，建立风险补偿金，以吸引了银行的信贷支持。二是建立扩大中小企业发燕尾服专项资金，重点用于支持企业产业转型、结构升级、产业集群等工作。特别是当前面对危机，政府应加快建立救援应急资金，对产品好、市场好、成长性好的中小企业给予资金紧急援助，并拿出部分资金奖励金融部门
扩大对中小企业的信贷支持。三是加大对中小企业服务体系建设资金的支持。支持各级中小企业管理部门为中小企业提供创业辅导、信息咨询、人才培训、技术创新、管理咨询等多方面的服务，帮助企业降低成本，寻找机会，度过难关。七是市场调节与政府干预的关系。国际经济发展的历史证明，纯粹的国家干预主义和纯粹的经济自由主义都无助于国家财富的增长。美国是自由市场的信奉者，相信市场可以解决一切问题，反对政府干预，而且以这种理念对全球的经济体指手画脚。在上世纪９０年代亚洲金融危机时期，香港特区政府在中央政府的支持下全力救市，遭到美国的强力批评，指其违背自由市场原则，长远必将损害香港经济和其自由度。然而，当金融危机袭击美国的时候，呈现在世人面前的是另一个美国。美国那些经常批评政府抑制金融业赚取更多钱的银行家们，纷纷要求政府救市。实际上，在现代市场经济条件下，市场调节和政府干预两者是紧密联系、相辅相成、缺一不可的。在市场这艘航船上，政府由“划桨者”转变为“掌舵者”，其职责之一就是要对市场进行引导和调控。在实际的经济生活中，不存在完全的市场或完全的政府，市场调节和政府干预都是手段，“看不见的手”和“看得见的手”这两手都要“硬”，而绝不能一手“硬”一手“软”。
八是经济增长与科学发展的关系。此次美国金融危机有可能引起全球经济增长放缓或萧条，这就引发一个问题，经济增长是人类唯一的追求吗？１９７２年，罗马俱乐部发表的《增长的极限》报告，对西方的“增长癖”进行了批判，尖锐地指出，由于地球的能源、资源和容积有限，人类社会的发展和增长必然有一定限度。用倍增的速度去求得经济和社会的发展，注定会使社会在物质和能源方面达到极限，给人类带来毁灭性的灾难。怎样解决经济增长过程中带来的其他社会问题？科学发展观应运而生。科学发展当然包括经济增长，但经济增长不是科学发展的唯一目标。科学发展观的内涵丰富，其核心价值就是通过统筹兼顾的办法，处理好各种关系，从而更好地解决发展这个第一要务。
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