建设项目设立安全论证报告[样例5]

第一篇：建设项目设立安全论证报告

危险化学品建设项目安全条件论证报告

一、建设项目的背景

二、建设单位概况

三、建设项目概况（产品方案、设备方案、生产规模、工艺流程、主要原料、公用工程）

四、安全条件论证的主要内容

（一）建设项目内在的危险、有害因素对周边区域的影响分析

1.建设项目内在的危险、有害因素分析

（1）化学性危险、有害因素分析。按照危险化学品分类原则，对系统中存在的物质进行分类分析论证，查出易燃易爆性物质、毒害品物质、放射性物质或腐蚀性物质在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。

（2）物理性危险、有害因素分析。分析噪声、粉尘、辐射及其他物理性危险、有害因素的危害和影响。

（3）生物性危险、有害因素分析。分析致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌的危害和影响。

（4）行为性危险、有害因素分析。分析建设项目建成后对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的影响。

（5）重大危险源预测与影响分析。分析项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应考虑在非正常 状态下的事故后果及其影响分析。

2.建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析 建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目选址是否符合《危险化学品安全管理条例》的规定安全全距离：

（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；

（4）车站、码头、机场以及公路、铁路。水路交通干线，地铁风亭及入口；

（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（6）河流湖泊风景名胜区和自然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；

（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。3.建设项目对政治经济的影响分析

建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的，采用的工艺是否是国内成熟工艺，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。

4.分析论证结论。归纳总结工程或系统中存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对周边可能造成的影响，项目的建设与法律法规的符合性检查结论。

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响分析

1.周边生产经营活动因素影响分析

包括化学因素、物理因素、生物因素以及重大危险源的影响。阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用，客观、公正、准确地分析论证结论。

2.交通及物流影响分析

针对建设项目原料输入、产品输出，物流量大小以及运输方式（公路、铁路等）结合区域的交通状况及基础设施，侧重交通及物流的安全影响分析论证。

3.城市建设的影响分析

建设项目拟选址与当地城市的近期建设、远期规划，工业园区的规划与发展及园区内分区与布局等方面因素对建设项目的影响分析论证。

4.民族、宗教信仰、人口活动影响分析

充分考虑建设项目所在地的民族文化、民族风俗习惯、人口分布、宗教信仰等方面的因素对项目的影响分析论证。

5.分析论证结论

归纳总结周边生产经营活动存在的固有的危险有害因素，在正常情况下或非正常情况下对项目本身可能造成的影 响和相互制约干扰因素。

（三）自然条件对建设项目影响分析论证 1.温、湿度影响分析

分析建设项目所在地的年平均温度、最高月平均温度、最低月平均温度、极端最高气温、极端最低气温、年平均相对湿度、月平均最大相对湿度、月平均最小相对湿度等方面的数据对建设项目的生产工艺、原材料、产成品的作用与影响。

自然条件中的温、湿度是否会对该项目生产造成影响，工艺条件中有要求的，在设计中应考虑补偿措施，尽可能地满足安全生产的要求。通过设计补偿还不能满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。

2.风频条件影响分析

对建设项目做分析论证时应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风向、多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰图，确定主导风向，选出该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位，并考虑项目选址处的周边山脉、水域，确认该区域是否处于窝风地带。输入风频、风量信息后作出对建设项目的影响分析。

3.降雨量影响分析

选址区域内的降雨量、多年平均降雨量、历年最多降雨量、历年最少降雨量、历年平均最多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日雨量等方面的降雨量信息，作出对建设 项目工程地址标高和防洪排水的影响分析。

4.雷电及雷暴天气影响分析

了解建设项目区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最多雷暴日数、年最少雷暴日数，输入雷电影响的相关资料，分析论证雷电对建设项目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和静电导出参数，可有效避免雷电及雷暴天气对建设项目的影响。

5.其它自然气候条件影响

分析论证建设项目区域内的气压、降雪、降霜、降雾及蒸发量等方面的自然因素对建设项目是否构成影响。

6.地震影响分析

查询建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率，分析论证区域内地质灾害对建设项目可能造成的制约与影响。

7.工程地质影响分析

分析建设工程区域内的地表状况、岩层状况、竖向高差、前后坡体滑动位移、地下水、地表水、江河洪峰等因素对建设工程的影响。

8.分析论证结论

归纳总结自然条件对建设项目的影响，作出客观、公正、准确的单元分析论证结论。

（四）建设项目安全控制方案的分析论证

对建设工程或系统中可能采用的安全设施设备和工艺技术能否达到安全生产的目的和本质化安全程度，主要从以 下几个方面进行分析论证：

1.工艺条件控制 2.设备选型控制 3.安全条件控制 4.职业卫生及劳动防护 5.分析论证结论

从以上几个方面归纳总结项目的建设是否能达到提高本质化安全程度和保障安全生产的必要条件。

五、安全条件论证结论

通过对建设项目进行安全条件论证，对整个论证过程进行高度概括和归纳总结，准确地界定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产需要。设备选型、工艺方案、安全条件控制等方面符合国家相关法律法规及技术标准要求。项目在正常状态和非正常状态下对周边的影响，周边生产经营活动对项目安全生产有无约束。是否符合国家法律、法规、产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度等。广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项

目安全许可实施细则

粤安监〔2007〕424号

第一章总则

第一条为加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，保障安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》）等法律法规规章的规定，结合广东省实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条在广东省行政区域内，下列新建、改建、扩建危险化学品建设项目（以下简称建设项目）的安全许可适用本《细则》：

（一）生产的最终产品或者中间产品属于危险化学品的建设项目；

（二）生产化学品过程伴有危险化学品产生的建设项目；

（三）经营（含仓储经营）危险化学品的储存建设项目；

（四）生产性自用危险化学品且储存数量构成重大危险源的建设项目。下列建设项目的安全许可及其监督管理不适用本《细则》：

（一）民用爆炸品、放射性物品、核能物质生产、储存建设项目；

（二）危险化学品勘探、开采及其辅助储存建设项目；

（三）石油、天然气长输管道及其辅助储存建设项目；

（四）城镇燃气辅助储存建设项目。

第三条本《细则》所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收。

建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本《细则》分级负责实施。

未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第四条广东省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）负责指导、检查督促广东省行政区域内建设项目的安全许可工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：

（一）由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的（中央企业投资的建设项目除外）；

（二）省人民政府审批（核准）的；

（三）涉及剧毒化学品生产、储存的；

（四）跨地级以上市的；

（五）国家安全监管总局委托的。地级以上市安全生产监督管理部门组织负责实施本行政区域内除前款规定以外的下列建设项目的安全许可：

（一）省人民政府投资主管部门、地级以上市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省安全监管局委托的。县（区）安全生产监督管理部门负责实施本行政区域 内下列建设项目的安全许可：

（一）县（区）政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）地级以上市安全生产监督管理部门委托的。

第二章建设项目设立安全审查

第五条建设项目选址时，建设单位应当自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对建设项目设立的下列安全条件进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

（三）当地自然条件对建设项目的影响；

（四）是否符合当地危险化学品生产、储存的规划要求。

第六条建设单位在申请建设项目设立安全审查前，应当选择具备相应资质的评价机构对建设项目设立进行安全评价。

下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的（加油加气站除外）；

（三）生产剧毒化学品的；

（四）跨省、自治区、直辖市的；

（五）国家安全监管总局和省安全监管局有特别要求的。第七条安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价，并对出具的建设项目设立安全评价报告负责。

建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标；

（三）危险化学品包装、储存、运输的技术要求；

（四）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；

（五）建设项目的安全条件；

（六）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性；

（七）安全对策与建议。第八条建设项目设立前，建设单位应当向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目设立安全审查申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设（规划）行政主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。其中，现有企业拟建符合城市规划要求且不新增加建设用地的建设项目，仅提交建设（规划）主管部门颁发的建设工程规划许可证；在村庄集镇规划区使用土地建设的建设项目，仅提交所在地县级以上建设（规划）行政主管部门颁发的建设项目选址意见书。

四）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目设立安全评价报告。8 待建设项目设立安全审查申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份。

第九条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的设立安全审查申请文件、资料按照下列情形分别进行处理：

（一）对不属于本部门职权范围的，建设项目安全许可实施部门要告知建设单位向与本《细则》第四条规定相应的部门提出申请；

（二）对建设项目安全许可申请文件、资料存在能够在申请时当场更正的错误，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》；

（三）对建设项目安全许可申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5日内出具《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》，一次性告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理；

（四）对建设项目安全许可申请文件、资料齐全、符合要求或者全部补正的，出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》，受理日期为收到建设项目安全许可申请的全部文件、资料的当天。

第十条对已经受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织有关人员或者专家，对建设项目设立安全审查申请文件、资料进行审查；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和专家提出需要到现场核查的建设项目，应当组织有关人员和专家赴建设项目进行实地核查。

组织专家对建设项目安全审查时，应当充分考虑建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，邀请熟悉建设项目涉及的不同专业和具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家参加建设项目安全审查。按照回避和公正的原则，被邀请的专家不得与建设单位有直接利益关系。

参加审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出审查意见。

建设项目安全许可实施部门应当对参加审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

同意建设项目设立的建设项目设立安全审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目设立安全审查意见书时，要在该建设项目设立安全审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

在建设项目设立安全审查阶段（及下面各个审查阶段），建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时提出要求建设单位限期整改和报告整改情况。建设 项目安全许可实施部门接到建设单位的整改情况报告后，再对建设项目安全审查情况进行审议和作出决定。建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。

第十一条建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，设立安全审查不予通过：

（一）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；

（二）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；

（三）未进行安全条件论证或者论证不充分的；

（四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；

（五）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；

（六）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（七）提供虚假文件、资料的。

第十二条对设立安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。

已经通过设立安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：

（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；

（二）变更建设地址的；

（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；

（四）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

申请变更建设项目设立安全审查的，应按本《细则》第八条的要求提出申请并提供相关文件、资料。

第十三条对于按照《条例》第九条规定需要办理危险化学品生产、储存设立批准的建设项目，建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立安全审查意见书之日起10日内，按照规定要求申请办理危险化学品生产（储存）企业设立批准书，并提交同意建设项目设立安全审查意见书。

第三章建设项目安全设施设计审查

第十四条建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（四）采用的安全设施和措施；

（五）可能出现事故预防及应急救援措施；

（六）安全管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。第十五条建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计审查，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安 10 全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目安全设施设计审查申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

（五）建设项目安全设施设计专篇；

（六）审查时要求提供的其他材料。待建设项目安全设施设计审查申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份。

第十六条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的安全设施设计审查申请文件、资料，按照本《细则》第九条规定进行处理。

第十七条对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当参照本《细则》第十条的有关规定对申请文件、资料进行审查或现场核查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。

同意建设项目安全设施设计专篇决定的建设项目安全设施设计审查意见书有效期为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全设施设计审查意见书时，要在该建设项目安全设施设计审查意见书上注明有效期和安全许可范围。

第十八条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；

（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；

（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；

（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的；

（五）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的；

（六）其他关于安全设施和措施不能满足安全生产要求的。第十九条建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十条对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（二）在施工期间重新设计的。申请变更建设项目安全设施设计审查的，应按本《细则》第十五条的要求提出申请并提供相关文件、资料。

第二十一条审查通过的建设项目安全设施设计专篇作为修改完善施工图和建设项目安全设施施工的依据。

第四章施工及试生产（使用）方案备案

第二十二条建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。

施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

第二十三条建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。

第二十四条建设单位应当在建设项目试运行前，按照国家安全监管总局印发的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》等有关规定要求，编制完成本单位危险化学品事故应急救援预案。配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并组织演练。

第二十五条建设单位应当在建设项目试运行前，按照本《细则》第六条的规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目安全设施是否按照国家有关法律法规、标准规范施工进行检查，编制建设项目安全设施竣工安全检查报告，提出建设项目是否具备试生产（使用）安全条件的结论性意见。

第二十六条建设单位应对建设项目安全设施竣工安全检查报告中指出的存在问题和隐患进行整改，并组织有关人员研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期（属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月）。

建设项目试生产（使用）方案应当分别经过该建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可，在《建设项目试生产（使用）方案认可表》中签署意见，并经主要负责人签字和盖章后，才能向本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门报送备案。

第二十七条建设项目试生产（使用）前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门提交建设项目试生产（使用）方案备案资料、文件如下（一式2份）：

（一）建设项目试生产（使用）方案备案申请表；

（二）建设项目试生产（使用）方案； 12

（三）建设项目安全设施竣工安全检查报告；

（四）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（五）施工单位和监理单位的资质证书（复印件）；

（六）建设项目安全设施施工情况报告；

（七）建设项目质量监督手续；

（八）建设项目试生产（使用）方案认可表。第二十八条建设项目安全许可实施部门收到建设单位建设项目试生产（使用）

方案备案材料后，在20日内出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（以下简称《告知书》）。

符合试生产（使用）条件的《告知书》应载明建设项目试生产（使用）的期限和对不符合试生产（使用）条件的《告知书》，应指出存在问题，告知建设单位认真研究解决存在问题，完善相关措施后重新提出备案。

在试生产（使用）方案未报备案前或建设项目不符合试生产（使用）条件的，建设单位不得组织建设项目的试生产（使用）。

第二十九条建设项目试生产（使用）方案有下列情形之一的，为不符合试生产（使用）条件：

（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

（五）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（六）建设项目安全设施竣工安全检查报告的结论意见为不具备试生产（使用）安全条件的；

（七）提供虚假文件、资料的。

第三十条建设项目试生产（使用）方案不符合试生产（使用）条件的，建设单位应当研究解决存在问题，完善相关资料和安全措施后按照本《细则》第二十七条规定重新备案。

第三十一条建设项目试生产（使用）方案经建设项目安全许可实施部门备案后，建设单位应将建设项目试生产（使用）方案向有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门实行告知性备案，并提交《告知书》。

第三十二条建设单位在组织试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练，采取有效安全生产措施，确保试生产（使用）期间的安全。

试生产（使用）不得超过《告知书》确定的期限和范围。

第三十三条在建设项目试生产（使用）过程中，如果发现所采取的安全生产措施难以保证安全生产时，建设单位应当立即采取措施防止事故发生，并及时完善安全生产整改措施，确保生产安全。

第三十四条如有特殊情况需要试生产（使用）延期的，建设单位应及时向建设项目安全许可实施部门提出延期申请，并经批准后方可延长试生产（使用）期限。申请延期时，建设单位应提交延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因等情况）和重新编制的试生产（使用）方案。

第五章建设项目安全设施竣工验收

第三十五条建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照本《细则》第六条的规定选择有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告负责。

建设项目竣工验收安全评价报告包括下列主要内容：

（一）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；

（二）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；

（三）安全生产条件；

（四）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；

（五）事故应急救援预案。第三十六条建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本《细则》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料（一式2份）：

（一）建设项目安全许可申请文件、资料清单表；

（二）建设项目安全设施竣工验收申请书（另附电子文档1份）；

（三）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（四）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；

（五）建设项目安全设施施工情况报告；

（六）建设项目安全生产投入资金情况报告；

（七）建设项目竣工验收安全评价报告。待建设项目安全设施竣工验收申请受理后，再按照建设项目安全许可实施部门要求，提供前款有关申请文件、资料若干份

第三十七条建设项目安全许可实施部门对建设单位提交的安全设施竣工验收申请文件、资料，参照本《细则》第九条规定进行处理。

第三十八条对已受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当参照本《细则》第十条的有关规定对建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料进行审查和进行实地核查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。建设项目安全许可实施部门在出具建设项目安全设施竣工验收意见书时，要明确验收范围，并注明经安全设施竣工验收的建设项目，如需改建、扩建或改变用途的，应当按照建设项目安全设施安全许可制度，依法办理相关报批手续。

第三十九条建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，应当组织或者商请有关危险化学品的其他安全生产行政许可的实施部门共同审查。

第四十条建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：

（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；

（七）建设项目试生产（使用）期间发现存在事故隐患未整改的；

（八）提供虚假文件、资料的；

（九）对依托现有企业生产、储存条件进行改建、扩建的建设项目，建设单位未将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行的。

第四十一条建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第四十二条建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。

建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告可用建设项目竣工安全验收评价报告。

第六章监督管理

第四十三条已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可：

（一）建设单位决定停止建设的；

（二）建设项目被依法终止的；

（三）建设项目安全许可实施部门超越职权实施安全许可的；

（四）建设项目安全许可实施部门违反本实施办法规定的程序实施安全许可的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全行政许可的。第四十四条建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。

建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报有关部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

县（区）安全生产监督管理部门在出具建设项目安全许可建议书时，应同时报所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案。

各地级以上市安全生产监督管理部门应当分别于每年1月15日前和7月15日前，将本市上一年度和上半年的建设项目安全许可的实施情况报省安全监管局备查。

第四十五条建设项目所在地县级以上安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设单位项目申请安全许可的情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关本《细则》的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。

第四十六条建设项目安全许可实施部门工作人员有《办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予处理。

第四十七条建设单位有《办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，由建设项目安全许可实施部门依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定进行处罚。

第四十八条承担安全评价、检验检测、设计、施工的单位出具虚假报告、证明和违规设计、施工的，由建设项目安全许可实施部门依照国家有关法规进行处罚。

第七章附则

第四十九条在取得建设项目安全许可之后和建设项目投入生产（使用）的安全生产许可之前，如果建设项目变更了建设单位，则变更后的建设单位要在协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况报送原建设项目安全许可实施部门。

第五十条在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要通过建设项目安全条件论证、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收安全评价报告及建设项目现场，对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、事故预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存活动安全生产的需要。

第五十一条本《细则》涉及的相关名词解释如下：危险化学品，是指列入《剧毒化学品目录》和《危险化学品名录》的物品。

重大危险源，是指依据《重大危险源辨识》（GB18218－2000），生产、储存危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

生产性自用危险化学品，是指生产经营单位在生产过程中作为原材料、辅助材料、燃料、试剂等生产用途的危险化学品，不包含文教、卫生、科研、国防、交通运输、人民生活等领域使用的危险化学品。

第五十二条对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，建设项目许可实施部门可根据《办法》和本《细则》的规定和要求，结合建设项目的实际情况，适当简化建设项目安全许可程序。

第五十三条建设项目安全许可有关文书的内容和格式按照国家安全监管总局的有关规定执行。

第五十四条本《细则》自2007年10月1日起施行。

第二篇：建设项目安全条件论证报告

建设项目安全条件论证报告

项目建设地点位于兰西县佳亿亚麻制品有限公司厂区内，项目生产亚麻针织做点、亚麻、副料饰品产品项目。

亚麻是黑龙江省得天独厚的优势资源，其种植面积占全国的80%，黑龙江省纺织工业发展的重点是发展亚麻纺织行业。随着世界市场的发展和人民物质生活水平的不断提高，国内外对亚麻纺织的需求日益高档化、多样化、美观化，向精致高级精品方向发展。亚麻纺织品，服装师本世纪最有发展潜力的功能性纺织“绿色产品”

在科技和文明发达的今天，亚麻纺织品以其天然的本质、独特的功能和生态环保纺织品特性，在“反璞归真、舒适健康”的潮流中一直备受亲睐。亚麻纺织品具有吸湿、透气、抑菌、防毒、抗紫外线、无静电天然优良性能，受到消费者的亲睐，成为时尚消费的潮流。亚麻纺织品在国内外市场有着广阔的发展空间。

目前，在国际市场上，亚麻产品走势看好，特别是欧美发达国家，消费者提倡卫生性，保健性，兼具丝纤维的优点，普遍认为亚麻纺织是“天然纤维绿色织物”，年需求亚麻家纺产品数量在100万套(件)以上，而且以每年20%的速度上升，给我们提供了一个广泛的市场空间。而在国内市场亚麻市场消费需求也呈明显上升趋势。

据调查，我国小型汽车保有量超过1.2亿辆，每年仍以2000万辆以上的速度增长，每辆车配置的凉垫按2年使用寿命计算，没年对汽车凉垫的需求量在6000万套以上如果再考虑部分卡车、大小型客车的需求，市场每年对汽车在车凉垫的需求更高。如果亚麻汽车凉垫

占其65%，那么仅国内市场亚麻汽车凉垫的市场空间就在3900万套以上。

“兰西亚麻”品牌列中国农产品区域品牌第四位，价值82亿元。兰西手工麻编座垫在全国占有率达80%，也就是说100辆车，就有80辆有兰西的痕迹，国家亚麻制品检验检测中心，研发中心和中国亚麻市场中国亚麻博物馆等均座落在兰西，形成了辐射全国、享誉海外的集亚麻种、研、制、销为一体的综合基地，兰西亚麻制品远销俄罗斯、美国、日本、东南亚等地，因此兰西也被称为东方的诺曼底（法国亚麻种植地）。实现与哈尔滨无缝对接，是宜业、宜居、宜游的现代文明新城。

本工程主要工艺设备50台套，其中，针织横机设备选用近年现代化设备，其余选国内上海等专业厂家生产配套设备。因本工程产品主要销售海内外，在设备造型上既要保证产品质量，又要考虑节约资金，尽量立足国内，对国内不成熟的关键设备则从国外引进。

生产工艺路线，工艺流程选择，第一步、原料准备：亚麻纱、保健纤维，第二步、亚麻汽车座垫工艺流程：整纱-上机-织布-拉幅定形（预缩）-三防处理-刺绣-检验-修整-缝制-检验-打包。

第三步、亚麻针织凉席工艺流程：整纱-上机-织布-拉幅定形（预缩）-检验-修整-裁剪-缝制-检验-打包。

第三篇：设立函授站的论证报告

关于设立合肥函授站的论证报告 合肥市教育局：

为了发挥安徽电子信息职业技术学院的办学优势，培养职业技术人才，更好地为安徽地区经济服务，依据《安徽省成人高等教育函授站（教学点）设置与管理办法》（教高[2007]7号）文件，我校申请在合肥腾飞职业技术学校设立安徽电子信息职业学院合肥函授站。通过认真的调查研究，现对在合肥腾飞职业技术学校建立安徽电子信息职业技术学院合肥函授站的必要性和可行性论述如下：

一、加快我院成人教育快速发展，扩大在省会城市的知名度。

安徽电子信息职业技术学院自2003年开办成人教育以来，坚持社会主义办学方向，为地方经济建设服务，形成了多类型、多层次、多形式、多渠道的办学体系，基本实现了与我校普通高等教育互为补充、协调发展的办学格局。近年来，我院加大与具备一定实力的单位和部门的合作办学力度，最大限度借助社会优势资源，对利于我院成人教育发展，方便学生就读的各类合作方式进行大胆尝试和摸索。

设立合肥腾飞职业技术学校函授站与安徽电子信息职业技术学院成人教育的“走出去”办学思路相吻合，可以利用这一合作带动安徽电子信息职业技术学院成人教育的快速发展，以培养更多的具有一定的理论与技术人才。扩大在省会城市的知名度，从而辐射其他地域。真正做到优化教育资源，服务于社会。

二、培养人才，为省城合肥经济发展服务。

合肥是安徽的省会，目前经济发展较好，现有34个工业行业、200多个工业门类、2000多种大类产品，其中装备制造和电子信息及软件是合肥的支柱产业。家用电器综合生产能力居全国第3位，汽车整车产量全国第9位，另外合肥拥有全国最大的挖掘机、叉车、轮胎生产基地。合肥从业人员达到270万。其中需求量最大的是装备制造和电子信息及软件方面的人才，占从业人员一半。但从业人员文化素质较低，受过高等教育只占30%，其中高、中、初级人才比例约为1：15：46，高级技术人才偏少，中初级偏多。从业人员的文化素质与技术水平严重制约了经济的发展。因此，合肥函授站的建立可以就近培养既具有理论知识又有较强实践能力，能胜任生产、建设、管理及服务第一线工作的专门高等人才，以满足合肥经济发展对学历与专业技术人才的迫切需求。同时据业内专家预测未来20年合肥对装备和电子信息人才的需求会稳步提升，到2020年会

达到200万。当前提高从业人员文化素质和技术水平成了当务之急。合肥函授站的设立一定程度上为合肥经济的发展贡献了自己的力量。

三、腾飞职校具备一定的招生优势，生源有保障。

合肥腾飞职业技术学校位于合肥市，是一所中等职业学校，现有在校生数1500人，并同时在合肥市中心有一处约500平米的业余培训场所，交通十分便利。该校已培养出中专生4000余名，业余学习结业人员约10万名，均已成为社会的建设者。他们基本上工作在计算机、广告、出版印刷、机械制造和电子信息等行业的各种岗位上。近期合肥腾飞职业技术学校对毕业生及结业生做了回访调查，发现近五成的学生有强烈意愿利用工作之余参加函授再升造学习，接受高等教育并获得学历文凭。以提升自己在社会中的竞争力，合肥函授的建立可以就近提升这部分人的学历，提高他们的技术水平。同时，业余培训处来校咨询人员也多有需求，有力的保障了函授站生源的来源，实现了资源的整合。

四、腾飞职校优良的办学条件，教育教学有保障。

合肥腾飞职业技术学校占地60余亩，现有校舍面积2.5万

平方米，拥有实训实验室8个，校外实习基地一所，馆藏图书6万余册，拥有成熟的校园网络，并接入互联网，教学用计算机400余台，10多间多媒体教室，多功能厅、画室等能满足各专业的学习需求。学校现有食堂一座，能满足2000人共同就餐，有学生宿舍250余间，能满足2000余学生住宿。拥有400米标准跑到运动场，4座篮球场，1个足球场，能满足学生日常运动所需，另外校内设有校园超市、浴室、开水供应站。校园卫生整洁，实行保洁员负责制。

学校现有教职工80余名，其中专业技术人员40人、本科学历占60%，中高级职称占25%，双师型教师占10%。教师教学严谨，工作认真，教科研风气浓厚，多位教师在省市精品课评比中获奖，教学论文也屡次出现在省市刊物上。

因此，利用寒暑假开展面授，函授站的教学和管理均有保障。

五、通力合作，优势明显

从腾飞职业技术学校开设的专业看：腾飞职业职业学校现开设的影视动漫、数字出版、平面广告、计算机应用等专业与我校拟在合肥腾飞职业技术学校开办的多媒体设计与制作专业为同类专业，为函授站教学管理提供了保障，可使社会从业人员和合肥腾飞职业技术学校毕业生的基本知识得到提升和拓广。这样就在专业上做到了互补，在人力物力资源上得到了共享，实现了共

赢。

我院与腾飞职校有过成功的合作经验。合肥腾飞职业技术学校在软件开发技术培训方面具有一定的实力。2004年我校创办国家示范软件职业技术学院时，腾飞职校在专业设置等软件建设方面给予了较大的支持和帮助，双方的合作，使我院成功申办成为了国家级示范软件职业技术学院。

综上所述，在合肥腾飞职业技术学校建立安徽电子信息职业技术学院合肥函授站，是必要的也是可行的。

安徽电子信息职业技术学院

二OO九年三月十九日

第四篇：沼气池建设项目可行性论证报告

××县(万头)生猪养殖基地配套工程

沼气池建设项目

可行性论证报告

××省科技开发有限公司

二OO九年五月

××县（万头）生猪养殖基地配套工程

沼气池建设项目可行性论证

报 告

一、项目名称

××县（万头）生猪养殖基地配套工程——沼气池建设项目

二、实施单位

××省科技开发有限公司

公司简介：该公司成立于2005年1月，是一家从事生猪养殖及配套工程科技开发的现代化管理经营企业，技术力量雄厚，现有持证施工技术人员120人，其中沼气工程施工队1个。

三、项目简介

该项目是以生猪粪便为主要原料,经过在沼气池内发酵处理,生成甲烷气体供农户做生活能源使用,它既可以有效处理牲畜粪便,彻底改善农村庭院环境卫生,又能将牲畜粪便通过发酵处理提高养份含量,增加肥力,成为优质农家肥,变为畜禽优质有机饲料添加剂,是广大农村变废为宝,节支增效的好项目,具有良好的生态效益、经济效益和社会效益,对解决农民最关心、最实际的现实问题,改善农民生产生活条件,拓展农业功能,促进产业结构调整和农民增收节支,推进社会主义新农村建设都

雄厚，现有持证施工技术人员120人，其中沼气工程施工队1个。

（4）有健全的服务网络。到目前为止，已建成县级农村能源技术服务中心1个，乡镇农村能源技术服务站20个，村级农村能源技术服务部60个。

五、项目实施技术方案

1、应用特点

上流式浮罩沼气池构造简单，施工方便。能自动进料，自动溢料，满足农户用肥需要，每年管理用工不超过一个工日。能提高池容产气率和原料的利用率。一个10M的上流式浮罩沼气池，只要原料充足，年产气在1095m以上，广泛适用于以人、畜、禽类便为发酵原料的农村户用沼气或畜牧场沼气工程，具有显著的经济、社会，生态效益。

2、地基要求：

（1）适于在粘土、亚粘土、亚砂土、砂土、卵石土等地质条件下建池。

（2）为缩短沼气的输送距离，沼气池应尽量靠近厨房，距离不宜超过30米。

（3）沼气池远离公路与铁路，并避开竹林与树林，以免对沼气池造成震动与损害。

（4）选择地基好、地下水位较低和背风向阳的地方建池。

3、建池材料

３

３

进料口、池拱盖外部、水封池、贮粪池三层做法是：①底层抹灰：用1:2:5水泥砂浆抹灰，厚度5—8毫米，工艺要求与池内密封层底层抹灰一致。②面层抹灰：工艺要求与池内密封抹素灰层一致，厚度不超过1毫米。③刷纯水泥浆：与池内密封层表层处理一致。

整过池内外密封层施工要连续操作，不得间断，抹灰、刷浆每道工序要做到“薄”、“匀”、“全”，先将砂浆重重抹压，使砂浆多余水分不断排出，以达到坚实、密闭。

5、主要设计参数（1）活荷载：2000N/m

2.（2）浮罩压力：2500～3500Pa.（3）产气率：0.20～0.5m/m.d。浮罩有效容积按日产气量50%计算。（5）最大投料量为沼气池容积的98%。（6）池盖复土最薄处厚度≥250mm.（7）地下水位在地面以下0.7m。（8）地基允许承载力≥50Kpa。

6、安全措施

（1）放样前必须充分向户主了解池址周围建筑物的地基地质情况，松软地基处建池，沼气边线必须离墙基1米以上，以防墙基垮塌。

（2）松软地基、土质不好的池坑，必要时应排桩加固，防

3-5料管、浮罩及与水封池间隙、支架高度等应不超出规定范围。

（3）查：即借助工具（手电、电灯、小木槌等）对全池（特别是池内）进行检查，要求无渗水，无翘壳裂纹和砂眼，并在此基础上按国家标准进行试水、试压。

（4）建卡立档：沼气池质量检查合格后应及时建卡立档。建卡立档的内容包括户主姓名、建池技术员姓名、抟睛承诺标准、质量投诉方式、电话号码、行政主管机关及责任人等内容。并一式三份，分别由建池户、技术服务站（队）、行政主管机关（农村能源办）保存。

8、施工要点

（1）池坑开挖：先放线。放线时，第一圈以钢模半径画圆；第二圈圆心不变，以钢模半径加池壁混凝土厚度画圆；第三圈为池壁坡度线。开挖时采用中心开挖法，挖到拱脚设计深度时，再向周边取土，开挖时每次动作不宜过大，先中心、后周边，先到预定深度点，然后再修边，坡度要一致，防止垮塌。在沼气池池坑开挖完后按图纸的要求在出料器所在部位的坑壁上开挖出竖向半圆形沟槽作外模，槽深与沼气池底最低处要齐平。

（2）内模安装：内模安装时必须垂直水平面，在内模与池底接触处要预埋好料液通道模。

（3）套筒浇筑。施工时要边浇筑边转动内模，浇筑完后，每隔2～3h转动一次内模，防止混凝土与内模胶结，影响脱模。脱模后，内表刷纯水泥浆2～3次，进行内密封。

约1745万立方米。通过在农村推广沼气技术，以沼气代替薪柴，将会有效缓解这种森林植被被大量砍伐的情景。按一个10个立方米沼气池每年产生沼气可达1095立方米，每年节省薪柴 2～3 吨计算，20000口沼气池每年通过沼气利用可节约4～6万吨薪柴，按每亩中幼林地薪柴量4吨计算，相当于保护了1.5万亩林地免遭砍伐。

农村沼气的开发利用，还可以解决燃料和肥料问题，减少农药化肥的污染。另外，有机物经过沼气池厌氧发酵后，寄生虫和害虫的虫卵多数被杀死，减少了病虫害来源；同时，开发沼气可降低化肥使用量，主要是通过生产的沼肥替代化肥来实现。同时，沼气技术通过无害化处理畜禽粪便和生活污水，极大地改善农村卫生条件。

八、项目经费概算及资金来源

1、资金来源：

建造一个10立方米沼气池需资金3000元。其中其中农户自筹资金1000元，省市和地方财政配套200元，扶贫贷款1800元。

2、投资概算： 表1 序号 名称

单位

数量 金额 1 沙子

3m

400 2 卵石

3m 150 3 钢材及制作浮架 30公斤 150

3-9（2）生产经营费用

沼气池的生产经营费用包括投料费和管理维修费，每年总计310元。其中（1）投料费：发酵原料为人畜粪便，产气率高且进出料方便。由于人畜粪便无确定价格不便计算，可视为与产出沼肥的效益相当，忽略不计。（2）管理费和维修费：包括每年大出料用工费，按180元计算；维修费包括维修材料、零件费用，按总建设费用的5%计算，计130元。

2、产出效益

（1）经济效益。根据调查，我县一个10m的农村户用沼气池在常温下发酵，年均总产气约1095m。由于生态农业中应用可再生能源技术所得到能源是农家自用，不具有商品性，因此，本项目所生产沼气的价格以具有等量有用能的农家燃料价值替代的方式来计算。

沼气的价格= ×替代燃料的价格

沼气的热值为20935KJ/m，沼气灶热效率为58%，则一个农村用沼气池年生产沼气得到的热量Q

沼气为4.37×10KJ,分别用

33电、液化气、煤炭加热所相应消耗能源的费用平均值计算（见表2）。

根据表2的计算结果，可以看出，在没有CDM项目的情况下，一个农村户用沼气项目的年经济效益是676.13元。在有CDM项目支持的情况下，每一个农村户用沼气池每年可增加CERs销

1按每天产气量为有效容积的25%计算，即每天可产生沼气3立方米左右，全年约可产生沼气1095立方米，折煤2吨，即每年可节约煤（能源）2吨，每年可节省薪柴 2～3 吨，可有效保护森林资源。沼气池内的沼液和沼渣是优质的有机肥料，推广沼气池可以降低化肥使用量，减少农药和化肥的污染，提高农作物品质。推广沼气池对于减少二氧化碳的排放，改善生态环境，具有十分重要意义。

2、建议

大部分农村家庭，特别是中低收入家庭要从农村信用合作社取得资金是很困难的。此外，当地金融机构目前也不会给没有收益的投资提供贷款，只提供短期的贷款（不超过12个月）。

为了减轻项目的财务障碍，申请国务院扶贫资金5400万元，以生猪养殖及沼气配套工程收益作为贷款的偿还资金。

此外户用沼气池使用寿命为20年，为了让沼气池能够长期保证它们的设计能力，居民需要定期使用和维护。当前，居民用户进行这些维护工作在资金方面还存在着缺口。一部分收益都将用于相关的技术服务系统和各家庭培训项目。

2009年5月

第五篇：建设项目水资源论证报告审批

建设项目水资源论证报告审批

一、审批依据

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项

2、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展和改革委员会令第15号）

3、《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》（水资源〔2003〕311号文）

4、《中华人民共和国行政许可法》

5、《水行政许可实施办法》（水利部令第23号）

6、《水利部关于授予淮河水利委员会取水许可管理权限的通知》（水政资[1994]276号）

7、《淮河水利委员会水资源论证报告书审查工作管理办法》（淮委水政资〔2009〕72号）

二、受理部门

水利部淮河水利委员会办公室

三、申请主体

直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请之前向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。

四、审批范围：

下列取水、建设项目水资源论证报告书的审查工作由淮河水利委员会组织实施：

（一）淮河干流（自河南省息县境内河段至洪泽湖）及洪泽湖（全湖及自洪泽湖取水的河段）：工业和城镇生活取水超过5.0万m3/d、农业灌溉取水设计流量大于5.0m3/s。

（二）洪汝河（班台至洪河口）、涡河（付桥闸、东孙营闸至大寺集闸）、沙颍河（周口闸至阜阳闸）、新汴河（张桥闸至岱闸；泗县104国道公路桥至洪泽湖）：工业和城镇生活取水超过2.0万m3/d、农业灌溉取水设计流量大于3.0m3/s。

（三）沂沭泗水系由淮委沂沭泗水利管理局统一管理的河道、湖泊(含水库)管理范围内的取水(包括在河道管理范围内取地下水)，具体范围是：

沂河干流：跋山水库以下至入骆马湖口；支流枋河入沂河口至姜庄湖拦河坝； 沭河干流：青峰岭水库以下至入新沂河口；支流汤河口至上游6公里处； 邳苍分洪道：江风口闸至入中运河口； 新沭河：大官庄闸至石梁河水库； 韩庄运河和中运河：韩庄闸至宿迁闸； 伊家河：伊家河闸至入韩庄运河口； 新沂河：嶂山闸至入海口；

南四湖：全湖及自南四湖取水的河段； 骆马湖：全湖及自骆马湖取水的河段；

石梁河水库：全库及入库河道水库兴利水位回水段。

（四）淮河流域由国务院批准的大型建设项目的取水（包括地下水）。

（五）全流域内，1991年以来，中央投资建设的大型人工河道、水库管理范围内的取水（包括取地下水）。

（六）全流域内，大型地下水集中供水水源地日取水量5万t以上的建设项目。

五、须提交的材料目录

1、业主单位申请审查文件；

2、报告书一式二十份、电子版一份；

3、建设项目水资源论证工作委托合同；

4、与审查工作有关的其他材料。

六、受理程序

1、申请：申请人填写淮河水利委员会提供的行政许可申请书格式文本，向淮河水利委员会提出申请并提交相关材料；

2、受理：淮河水利委员会办公室政务公开科受理申请，并进行形式审查。材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并发出受理通知；需要补正材料的，发出补正材料通知；

3、初审：淮河水利委员会水资源处确定是否需要组织实地核查、专家评审、听证等；

4、审查：淮河水利委员会水资源处根据国家有关规定进行审查。需要组织实地查勘、专家评审、听证的，淮河水利委员会水资源处组织实施；

5、许可决定：淮河水利委员会作出审查决定；

6、许可送达：申请人到淮河水利委员会办公室政务公开科领取许可决定，或由办公室政务公开科将批件寄往申请人。

七、审批期限

自受理之日起20个工作日（不含专家评审时间、申请人按专家评审意见修改完善报告书的时间和听证时间）。

八、收费依据和标准 按照国家有关规定处理。