第一篇：安全生产执法过程中常见问题
安全生产执法过程中常见问题
肖承雄
在实际执法过程中仍然存在着一些问题，影响了安全生产行政执法的规范运行。
一、先调查后立案。按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第十八条的规定，对发现生产经营单位及有关人员应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写统一的立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。这一条是行政机关依法启动行政处罚程序的重要环节，是对案件进行深入调查取证的前提。立案必须填写立案审批表，同时附上相关的材料（举报材料、上级交办或者有关部门移交的材料等），由分管领导批准，指定两人以上办案人员负责调查处理。但是在实践中，执法人员常常是发现案件后即对案件进行调查取证，待案件事实清楚、取证结束后才填写立案审批表，这就导致虽然有立案，但此时的立案是在案件调查取证后进行的，违背了法律设定“立案”程序的本意，使“立案”失去了法律意义，这种做法是不符合法律程序要求的。
二、询问笔录不规范，内容表述不清。行政案件调查询问笔录，是办案人员为了查清案件事实而对当事人和其他相关人员进行询问调查时制作的书面记录，是行政执法机关依法办案的重要证据。询问笔录制作的质量好坏，将直接关系到案件的调查和处理，也是日后行政复议、行政诉讼的重要证据。可以说，询问笔录在案件的查处过程中起到了举足轻重的作用。但是，在制作询问笔录的过程中往往存在以下问题：
（1）案前准备工作不充分，没有拟好询问调查提纲。有的执法人员认为做调查提纲麻烦，摸着石头过河，导致心中没有数，不知道先问什么后问什么，该问什么不该问什么，该记什么，不该记什么，有时候很简单的违法事实，却询问的前言不搭后语，甚至一件小事情多次找当事人也询问不清，没有目的性，孰不知，我们面对的当事人是十分复杂的，询问笔录一次不清楚，下次再问，有可能什么也得不到，或者得到相反的结果，也有可能错过调查机会。因此好的调查提纲，能使执法人员对整个案件的调查脉络清楚，因此，在调查询问笔录制作前，执法人员应先熟悉案情，分清主次，掌握笔录重点所在，对要解决的问题做到心中有数，拟好提纲，这样调查时才能有的放矢，也不会被被调查人漫无边际的话语搞乱方向，到时候记录有用的信息，舍弃无的信息，既简明扼要又做到事实清楚；
（2）询问当事人的时候不表明身份。《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条明确规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。也就是说，执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人和相关人员之前必须向相对人表明身份，这是法律所规定的不可缺少的程序。但是在实践中，执法人员往往忽视了这个程序要求，从而影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力和执法的严肃性；
（3）笔录开始未认真核实当事人和有关人员基本情况，导致姓名或名称前后不一致。例如：在被询问人一栏中写的是“王明”，而在询问过程中却写成“王民”，甚至出现别名和真名混用，单位名称也不是全称。在询问当事人和相关人员姓名的时候，应该了解有无别名和绰号，如果出现常用名字与身份证名字不一致时，应当以当事人和相关人员的身份证为准，并且当事人和相关人员在笔录末尾签字的时候也必须以其身份证为准，同时身份证复印件以及单位法人主体资格证明复印件附在卷中；（4）询问笔录目的不强，证明力差。在询问的过程中，由于案前没有做好准备工作，对案情以及涉嫌违法的行为没有充分了解，所以在询问的过程中，不能一针见血地将违法当事人的违法事实询问清楚，或者应该追根溯源的情况，却避而不问等等漏洞，造成笔录没有证明力。因此，在制作笔录前，应根据当事人违法事实大致确定所适用的法律条款，明确调查方向。在实际制作过程中，有时候会遇到同一个违法事实可以同时适用不同的案由，这就要求执法人员根据安全生产法律法规的规定结合实际来定性，在制作笔录过程中要有针对性地提问，将区别案件性质的要素重点理出来提问。调查询问笔录应围绕当事人违法事实的“五要素”即：何人在何时、何地，采取何种方法手段，实施了何种违法行为，导致了何种后果，以及实施违法行为前后的具体情况来制作；
（5）询问笔录前后左右相互矛盾，不统一。有的案件需要多次询问违法当事人以及其他相关人员，详细了解违法事实，所以，执法人员应该在下一次询问时候，仔细阅读当事人和相关人员的上一次的笔录，发现矛盾点，对需进一步核实的违法行为、违法事实，做到心中有数，询问过程中即使当事人和相关人员的回答前后有矛盾，也能直接将其指出来，同时要多问几个“为什么”，以便进一步核对确认，直到询问笔录最后达到统一。现实中有些执法人员由于没有仔细阅读上一次笔录内容，当事人和相关人员说什么，就记什么，造成了询问笔录前后左右相互矛盾，漏洞百出，给案件性质的认定和查处、结案工作带来极大的不利；
（6）询问笔录多处涂改、不整洁，或涂改处未经被询问人签名捺印确认。一份事实清楚，字体工整，卷面整洁的笔录，不仅能使人赏心悦目，同时也体现了办案人员的文化素质和业务水平。但在实际工作中，办案人员由于缺乏必要的准备或者不太注重小节，造成笔录随意涂改，影响了案卷的整体质量。在核对笔录过程中，如果被询问人认为，笔录记载的内容与其所述有较大出入时，按照规定是允许更正或补充的，但不能在原笔录处进行大面积的涂改，而应该在笔录末尾另起一行问：“以上笔录你已经看过，有何补充？”然后记录所需更正或补充的内容。同时，办案人员应当要求被询问人在询问笔录所有涂改的地方捺指印；（7）笔录完成后未经被询问人核对。核对笔录是被询问人的权利，也是依法行政的需要，因此，笔录完成后一定要让被询问人核对并签署“以上笔录我已看过，与我所述相符”的意见，然后签名或捺印。被询问人没有书写能力的，在笔录中应该将其文化程度体现出来，笔录结束后，应向其宣读笔录，进行核对，最后，由办案人员代为书写“以上笔录我已看过（向我宣读过），与我所述相符”，由其本人签名或者捺印。同时，被询问人还应当在笔录除最后一页之外的每一页右下角签名或者捺印，最后一页在规定处签名或者捺印。在实际中，有些办案人员为图省事，忽视了这一点，这就有可能给以后的复议或诉讼带来不必要的麻烦。
三、复印材料的核对和确认。为了体现所取得的证据材料客观真实性，确保证据能力，尤其是有的证据的提取只有一次机会，错过这个机会以后就难以取得，所以就必须对证据材料进行核对确定。正确做法是执法人员在复制证据材料的同时，应当场对复印件进行核对，在复印件上标注“经核对与原件无误”字样，同时应当由证据材料的提供人签字、盖章以示确认,最后由办案人员标注取证时间、取证地点、取证人。但是在实际操作中，很多执法人员经常遗漏在复印件上进行签字的步骤，有的甚至没有证据材料的提供人签名、盖章，从而影响到证据材料客观真实性的确定，形成无效证据。
四、制作现场检查笔录。现场检查笔录是安全生产执法人员对生产经营单位现场检查中发现的各种客观情况的真实记录，是现场处理和以后进行诉讼活动的原始资料和执法依据，也是最重要的证据之一。因此，执法人员到达现场后，应当通过对现场的调查，详细记录与违法活动有关的一切情况及活动，并按照要求拍摄现场照片制作现场图，必要时可以录像。现场笔录必须写明被调查人的姓名、单位、住址、联系电话及调查的时间、地点和事件发生的时间、地点、人物等，对现场情况尽可能用法律术语客观、真实地作记录。不得随意取舍和歪曲，要准确记录与违法事实有关的物品数量、形态，以及违法场所，记录的事实必须“实、简、准、严、全”。被检查单位对检查意见，同意的要表述出“以上内容属实”，不同意的要说明理由，并要签名或捺印。被调查人拒绝在笔录上签字的，办案人员要在笔录上写明“当事人拒绝签字”字样，并写明拒签的理由，并让在场见证人签字或捺印。最后，办案人员要在笔录末尾分别签名并注明日期。但是有些执法人员在制作现场检查笔录的时候，往往容易出现以下问题，从而造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。（1）现场检查笔录过于简单或复杂。（2）现场检查笔录缺少现场照片和现场图，或现场录像加以佐证。（3）不记载出示执法证件，表明执法身份的执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，执法人员在对涉嫌违法当事人的物品或者现场进行检查时候，必须向当事人出示能够证明执法身份的行政执法证件，才能依法实施检查。未记载出示执法证件、表明执法身份就是未遵守法定程序，提取的证据就不具备程序合法性，当然也就不能作为定案的证据；（3）现场检查记录误作为行政处罚记录。现场检查记录是证据的一种法定形式，只有和其他证据材料相互配合使用，才能判断当事人是否构成违法。因此，现场检查笔录不应该记载诸如责令警告或责令停产停业整顿等行政处罚情况，否则，就使采集证据的过程变成直接进行行政处罚的过程，形成程序违法导致证据无效。（4）不记载采取的行政强制措施。执法人员在对当事人的物品或现场实施检查时，对涉嫌违法的物品根据不同的情况采取相应的行政强制措施，是现场检查笔录应当记载的内容之一，但执法人员往往忽视对这一情况的记载，致使现场检查笔录未能反映对现场检查的全过程。所以现场检查笔录应当对采取行政强制措施的种类、被采取措施物品的种类、数量以及法律文书是否当场送达当事人进行详细记载，以反映现场检查的全过程。（5）现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认，也没有当事人拒签的说明，检查笔录末尾，办案人员没有分别签名。
五、授权委托书内容不完整。授权委托书是违法当事人授权他人代表自己接受调查的文书，被授权人的一言一行直接代表当事人，所以，授权委托书应该详细载明授权的事项、时限。但是有的授权委托书只是写明“授权某某人代表本人接受询问调查”，接受调查什么，授权起止时间都没有，这样的授权委托书就很不规范，容易出现扯皮现象。此外，执法人员应将授权人和被受权人的身份证复印存于卷内。
六、行政处罚告知时间、内容错误，不完整。行政处罚告知笔录是行政机关采用一般程序办理行政案件时，在作出行政处罚前按照法定告知程序的要求告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事实、理由和法律依据以及被处罚人享有的权利。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。只有将事实、理由、依据完整、准确的告知当事人，当事人才能有针对性地提出自己的反驳意见和主张，并为自己的主张提供证据以维护自己的合法权益。如果行政机关对当事人的告知内容不完整或者不正确，那么当事人陈述、申辩就没有目标，其陈述、申辩权利就无法真正实现。实践中，主要问题有：（1）行政处罚告知的时间超前或滞后。准确的告知时间，应该是在案件事实清楚，证据确凿充分的基础上，承办科室拟作出处罚之后，县级以上安监部门负责人批准作出行政处罚决定之前进行告知。实际工作中，经常会出现，一是在其他证据尚未收集的情况下，对当事人进行询问，之后马上进行告知，二是在作出行政处罚决定之后才进行告知，这样做就是程序违法。（2）按照有关法律规定，自当事人签收之日起三日内，当事人未行使陈述、申辩及听证权，也未做任何其他表示的，视为放弃权利。而有的执法人员却往往忽视时间的概念，例如：告知时间为2007年8月6日，而在9日就作出了行政处罚，未达到法定时间的三个工作日；还有的当事人在接到告知书以后，为了尽快完事，当即表示放弃陈述申辩和听证的权利，要求处罚，有些执法人员为了尽快结案，也就在送达行政处罚告知书的当日对当事人作出了行政处罚，从而造成了程序的违法。（3）违法事实部分告知不完整，过于简单。事实应包括何人、何时、何地、何具体违法行为、何危害后果。（4）适用的法律法规告知错误。一是法律法规名称不规范，例如《中华人民共和国安全生产法》简称《安全生产法》等，二是适用的条款不具体，没有细化到条、款、项、目，或者用“有关规定”等笼统的表述代替；（5）告知适用的法律依据与行政处罚实际适用的法律依据不对应。（6）作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，未告知当事人有要求举行听证的权利。（7）处罚告知笔录无当事人签字确认。
七、陈述、申辩的复核程序。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。陈述和申辩的权利，体现了执法机关在查办安全生产违法案件中公平、公正原则，是当事人参与到行政处罚程序中的主要方式，体现了程序的正义性，有利于进一步查清事实、发现真相，防止行政机关主观偏见，从而有效的维护当事人的合法权益。但是，在实践中，很多执法人员对案件先入为主，主观认为当事人的陈述、申辩只是形式上的东西，甚至认为当事人的陈述、申辩是“不老实”“狡辩”，因此在实际操作中对当事人的陈述、申辩不理睬、甚至不受理，或者是简单地把陈述、申辩材料入案卷不进行认真复核。为避免出现差错，办案人员接到当事人的陈述、申辩后，应该及时对意见进行分析，采纳或者不采纳都应说明理由，不得因当事人的申辩而加重处罚。
八、送达程序不规范。送达回执是行政机关依照法定的时间和方式将行政处罚决定送交受送达人，用以证明受送达人收到该法律文书的书面凭证。《中华人民共和国行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。法律文书的送达应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人，如果本人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名盖章的，送达人可以邀请其他见证人到场，说明情况，把文书留在受送达人处，在送达回执上记明拒绝的事由、送达日期，由送达人和见证人签名，即视为送达。直接送达难达目的的也可以采取留置送达、邮寄送达、公告送达等形式，不管采用何种方式送达，都必须符合要求。但是，在实际工作中，经常会出现以下问题，（1）行政处罚决定书除当场送达外，没有在规定的七日之内送达。（2）为图省事，不是把直接送达作为首选。（3）送达回执内容填写不完整或填写错误。（4）送达回执上既没有受送达人签名盖章，又没有二名行政执法人员注明情况并签名及见证人签名或盖章。（5）采用公告方式送达的，未在公开媒体上发布送达公告或虽发布送达公告却未将这一事实证据收入行政处罚卷中。
第二篇：废水处理过程中常见问题
污水处理过程中常见问题
1．问：CAST工艺，污泥脱水后的混合液直接排入进水泵房，导致进水COD，SS偏高，并影响选择池的反硝化反应（因为前段爆气沉砂池已经降解了部分C源），应该如何解决？ 答：这是一个目前污水处理厂普遍被忽视的问题，即污泥脱水后的滤液回流至生化池后对生化处理的影响问题。由于污泥脱水前要加调质药剂，如PAC和PAM，有些药剂有一定的毒性，污泥脱水时可随滤液回流至生化反应池。处理这些滤液在技术上没问题，只是成本问题，如果选用合适的污泥调质药剂，并控制好加药量以及脱水机的进泥量等，对前面的生化处理就不会造成大的影响。
2．问：“污泥泥龄”是怎样确定的？如何来控制？究竟是用排泥量确定它，还是用其它来确定排泥量？
答：泥龄、F/M、等与其说是运行的控制参数，不如说是设计方面的参数，在工艺控制中的只是参考参数。实际运行中排泥量通常是根据MLSS值加上经验来控制的，在SVI相对稳定的情况下，也可用SV30来参考。
3．问：本厂用的是卡罗塞尔氧化沟工艺。有时装置的出水氨氮比进水还高，进水TP2.5mg/L 左右，出水只有0.2左右，曝气机3台满负荷运行。一直查不出什么原因，这是怎么回事？，答：只能根据你提供的情况来初步分析，可能是污水含氮有机物较多，反应时间不够，有机氮的氨化速率大于氨氮的硝化速率，此外，也可能是磷不够，影响氨氮通过同化途径去除的效果。
4．问：在运行过程中，氧化沟表面有一层厚厚的污泥堆积，粒径约1mm左右的污泥颗粒泛黄色，时常会造成二沉池大量飘泥，污泥返白，有絮体随出水一同流出，SV30迅速下降，处理效果丧失，堆积污泥减薄消除。周而复始，请问其成因和控制措施。
答： 说明污泥已失去活性，使ESS增加。有二种可能：一是污泥自身氧化；二是污泥中毒。从你所描述的现象看，前者的可能性大，可测定一下比耗氧速率，即内源耗氧速率与基质耗氧速率之比来确定，针对性采取措施。
5．问：AB法A段如何控制？是从一沉池以等同的流量给A段连续回流吗？SV30应控制在多少？是5%-10%吗？
答：A段的回流比应该大一些，但也不能使污泥在一沉池的停留时间太短，虽然A段主要是吸附为主，但也有一定的生物降解作用的，生物降解大多在沉淀池内进行，只有将吸附在污泥表面的有机物降解，才能恢复吸附能力。应该用MLSS来控制，在污泥沉降性能稳定时也可用SV30，要根据实际情况定，沉降比5%-10%太低。
6．问：如果一家污水厂运行一两年处理效果没达到较佳状态，那是不是应该考虑重新培菌（换泥）？换泥跟开始时的培菌有什么不一样呢？
答：不用换！如果运行条件不变，换了也会一样的，即使你用优势菌种投加也没用，只能维持一段时间，重要的是控制好运行条件，如果是设计上的的问题要及时整改。
7．问：我调试的是工业废水。工艺为水解+厌氧+好氧池1+好氧池2+沉淀。由于安装问题，曝气池布气不均匀（圆形曝气头曝气），每个曝气器处，均有一个类似喷泉上下翻滚（直径1m左右），曝气不均，对处理效果有多大影响？还发现曝气区填料挂膜较少，镜检有大的后生动物，没有发现其它生物，填料生物膜表面为淡黄色，曝气区外的生物膜厚达3cm，能给我解示一下吗？
答：你所说的情况不能说是曝气不均，是正常现象。还有你说生物膜不多，不知是多少？如生物膜把填料基本覆盖就很好了，至于说曝气区外的生物膜厚达3cm就是严重结球了，要采取措施，如用大气量冲刷和厌氧脱膜等措施。
8．问：请问有关接触氧化池的下例问题。
（1）接触氧化池在放空时，填料上污泥能存活多少时间？（2）当接触氧化池处理能力下降时，要不要投加营养 ？
（3）对于泡沫，加煤油消泡你认为有效吗，若有效通常要加多少？ 答：三个问题回答如下：
（1）接触氧化池放空后并不是生物膜污泥能存活多长的问题，而是要避免软性填料晒干而板结，板结后再浸放水中就很难再伸展开，要防止这样的情况出现；
（2）接触氧化池处理能力的下降应从多因素考虑，其中生物的厚度控制很重要，膜太厚会严重影响处理能力，还要注意池放空时只能缓缓放，否则挂有大量生物膜的软性填料架会倒塌或变形；
（3）化学性泡沫用水喷淋较有效（不能直接用水冲），我不赞同用煤油之类的方法消泡。
9．问：本厂的近一周的进水、出水及生化池各数据平均如下： 进水： BOD：253 COD：810 PH：7。9 SS ：286 色度 ：32 倍
氨氮：28 总氮：64 总磷：6。0 出水： BOD：4。8 COD： 74 PH： 8。1 SS ： 12 色度： 8 倍
氨氮：7。6 总氮：22。8 总磷：1。02 生化池：MLSS：4200 MLVSS：2340 SV % ：47。2 污泥指数：118。9 泥龄是35天
采用的是改良型活性污泥法处理工艺，目前的进水大约只有2。5万吨/天（设计是5万吨），80%以上是工业废水，另有少量高浓度的垃圾渗滤液。工艺流程是曝气沉砂池-后生化池-后二沉池，没有设置接触池与水解池。生化池是鼓风机供气，深水转碟曝气，连续进水时溶解氧达不到 1 mg/L，停止进水后溶解氧缓慢上升至4-5mg/L左右。进水的严重超标及构筑物的缺陷，导致了生化池的负荷很高，且污泥浓缩池很小(180立方)，有相当部分剩余污泥重回到进水泵房去。
我现在碰到的问题是：
（1）二沉池在进水后经常发现有活性污泥悬浮颗粒，是静沉时间不足还是难以沉淀？（2）三个二沉池均发现聚集的红虫（水蚤），水蚤好像是处理水质好的表现，是不是因为污泥浓度高导致大量繁殖？
（3）二沉池有时发现有薄薄的一层飘泥，是不是污泥的沉降性能很差，生化池曝气不足？还是污泥回流不及时？
（4）二沉池三角堰板上容易青苔或是藻类滋生，有什么方法克服？
（5）我认为污泥已老化严重，要将MLSS控低为3000-3500之间或更低些，增加剩余污泥排放量，降低泥龄，这样生化池的耐冲击会不会下降？出水水质会不会上扬？ 答：污泥是有些老化，但不算很严重，泥龄已达35天，按此推算，污泥负荷不到0。03。控制目前污泥浓度的2/3就足够了，应该逐渐减少污泥浓度，水蚤对出水没影响，分析取样时不要取到水蚤。还要注意沉淀池泥层控制，二沉池三角堰板上青苔和藻类只能人工清除。10．问：我们是石油化工废水两级生化处理，一级是圆形完全混合式曝气池，二级是推流曝气池，一级DO 0。2mg/L，二级DO 5。0mg/L。这段时间一级生化进水PH 8。0，出水6。5，二级生化后PH 5。78，超出指标6-9的范围，这是怎么回事？
答：一级DO低很正常，因为污泥负荷高，一级pH下降的原因可能是负荷太高发生酸化，二级出水pH下降可能是硝化反应消耗碱度造成的。因为你介绍得太简单，我也只能简单分析和推断。
11．问：我们做了一个工艺，也用到UASB，并且UASB设了出水回流，由于进水量非常小，一天就10几吨水，所以污泥投加到UASB后，污泥悬浮不起来，运行了一个多月污泥都是沉在池底的，而且好像回流也起不到什么作用，污泥就是沉在池底一米多的位置，后来换了一台循环泵，想加大回流量，可是刚换泵后面的出水就变黑了，我觉得可能是把池底的污泥冲起来了，这样下去会不会把所有的污泥都冲走呢？是不是循环泵的流量太大，把污泥都打碎了呢？
答：污泥已经无机化了，虽然还不知道你们的UASB池容积多大，但已能推测到容积负荷已小到无法维持的范围了。
12． 问：UASB中污泥培养究竟需要注意哪些方面的条件，我所知道的，调试阶段进水一般要求cod在5000mg/L以下，还有pH值一般要求在7－8，营养物质N、P等，还要注意那些问题呢？在调节池里为了使进水均匀曝气是不是对UASB有影响呢？UASB池中上面的水应该是清的还是黑的呢？
答：这些问题一言难尽的，可参考相关资料。但有二点可说明一下：调试起始容积负荷不能高，要逐步提高，不能光从COD来控制；调节池少量曝气没影响的，这点氧对厌氧反应装置的影响是微不足道的。
13．问：我厂用A-O法处理含有氨氮的污水，以前运行正常，最近经常在回流沉淀池出现污泥厌氧反硝化，引起污泥上浮现象，污泥流失，影响出水水质。如何解剖？ 答： 解决办法：（1）控制好反硝化条件，尽可能去除硝酸氮；（2）增加沉淀池的出泥量，以降低沉淀池的污泥层高度，使污泥在泥层的停留时间减少，可防止污泥缺氧；（3）条件允许的话（不影响缺氧区的缺氧环境）尽可能增加好氧区的溶解氧，使进入沉淀池的污泥不缺氧。上述第一条是为了使进入沉淀池的硝酸氮大大减少，不会发生严重的反硝化，后二条措施是即使有大量硝酸氮进沉淀池，但由于不缺氧也就不易发生反硝化。
14．问：目前我厂处理规模为4万吨/日，有两个浓缩池，设计污泥量为5600kgDS/d，污泥负荷为50kgDS/m2·d。但因施工造成两个池的进泥和出泥不平衡且极不容易调整。经常造成一池污泥过多发生厌氧并导致浓缩机负荷过高烧坏电机。
前段时间，在一个浓缩池故障不能及时排除的情况下，采用单池运行，污泥量在4000kgDS/d左右，污泥负荷为61kgDS/m2·d。在此负荷下运行，该池没有出现因负荷过高而导致浓缩机故障。单池运行比双池运行管理简单且出泥稳定。试问，浓缩池的最高负荷可达多少。最佳的范围又是多少？
答： 是管理不当造成的，二池的进泥量可以通过进泥阀调节的，如果象你所说的因施工问题二池进泥量不能调节，那浓缩池的出泥量总可以调节吧，进泥量大，又不能关小，就要增加出泥量，把出泥调节闸门开大，使池内污泥层下降，这样可减少浓缩污泥在池内的停留时间，以防污泥发酵。浓缩池还可以交替运行，运行管理中的调节手段是多方面的。至于浓缩池的负荷等与污泥含水率、性质等有关，各厂的情况都不同的。
15．问：MLSS可用悬浮物的方法测定吗？
答：MLSS只是很粗略地表示污泥中微生物量的多少，当然不能用悬浮物的方法测定，因为MLSS包括固定固体和挥发固体二类，固定固体是无机物，挥发固体是有机物+微生物，如果用悬浮物的方法测定。一些溶解性的有机物和部分游离细菌就流失了。
16．问：我们这里有个刚开始调试的处理站，采用SBR工艺，调了两个星期有点效果的时候，水量变小了，现在眼看着微生物慢慢变少，该怎么办？ 答： 减少曝气期时间，相应增加沉淀期或闲置期时间。
17．问：我们做的一个工程只有处理１０吨的生活废水，原来膜生长的情况非常的好，处理效果也非常的好，不知道是什么原因，膜全部脱落了，而且现在膜不能再生成，填料上生有一些象红豆一样大小的微生物团。把它撵开是很多的条状的细菌，现在都快一个多星期了，没有任何的改善，想请帮助一下！
答：排除pH或有毒物质冲击的因素外，可能是曝气时间过长、负荷过低造成。建议减少曝气量，或采用间断曝气试一段时间，此外还要控制好营养比。
18．问：因为天气比较炎热，水中DO本来就低，大概在３mg／l以下，但由于在沉淀池中有污泥上浮发生，如果通过降低曝气量来控制的话，会不会影响出水水质？如果可以应该控制DO？
答：减少曝气量的措施是不妥的，污泥上浮不是曝气量过大造成的，即使曝气量大，大量气泡完全可以在曝气池出水槽和沉淀池进水口前释放掉的。这种情况下减少曝气量会使沉淀池内污泥缺氧而发生反硝化甚至厌氧，加剧污泥上浮。正确办法是增加沉淀池出泥量（降低污泥层高度），使污泥在泥层的停留时间减少，防止或减缓反硝化的发生，污泥层降低也有利于泥水分离。天气热曝气池出水端DO还是稍高些好，3mg/L是正常的。
19．问：我现在正在做一个污水处理方案的改进项目，该工艺进水COD约为10000，pH=4。4，水量100吨/天。该厂经过气浮-三级接触氧化-沉淀处理后COD约为700~800，pH=6。7。
请问在原有工艺上如何改进，使出水COD达到500以下（三级排放标准）。
答：这类废水虽然浓度很高，采用气浮加好氧工艺还是可以的，并不是任何高浓度水都要用厌氧。检查一下运行管理是否有问题，再考虑改造，在不影响现有工艺的情况下，在技术上采取一些措施完全可能达标的。
20．问：用厌氧罐对畜粪厌氧高温发酵20天了还不产气，而且PH时升时降，请帮助分析一下。
答：VFA过高，还没完全进入碱性发酵阶段，在没有产气前不能排上清液或泥，否则会引起负压。
21．问：看到有的工艺（如SBR 法）讲到其因为没有污泥回流而解决了污泥膨胀问题，就感到疑惑了，你是如何看的？
答：SBR工艺没有污泥回流就没有污泥膨胀的说法不妥，我知道有的资料这样说的，实际情况并非如此。
22．问：化工废水处理装置，水解加接触氧化工艺，氧化池溶解氧为零，我算了一下，COD去除量为420公斤每天，供气量大约为7。5立方每分钟，按70立方去1公斤BOD计算，处理能力应该为150公斤每天，这样理论供风与实际相差较大，是否会供气过少而进入兼氧状态（汽水比为30比1）？
答：不说废水的浓度和水质等情况，首先用气水比来衡量就不妥，膜法与泥法是不同的，同样的气水比，还要看曝气器的氧利用率，如果用穿孔管曝气氧的利用率就很低，如果用微孔曝气，则氧利用率可提高数倍，所以要进行综合分析的。但不管实际情况如何？可以肯定的是氧化池溶解氧没有，是供氧不足或曝气时间不够造成的。
23．问：一个中程药厂的废水平均COD是1700，BOD是800左右 最高COD有3000左右，现在我们公司的基本设计是水解酸化-接触氧化-混凝-二氧化氯发生器。水解和接触氧化停留时间都是24小时，可对方因为造价比较高，要我们修改一下方案。现想除去二氧化氯发生器，换一消毒池投加漂水，另外，接触氧化和水解酸化停留时间都改为12——16小时，不知道这样改有问题吗？
答：可取消水解酸化池，接触氧化池停留时间适当增加。
24．问：我见过的医药废水 一般都会有水解酸化，没有的话会影响后面接触氧化的处理效果，你前一贴说没必要，请说明具体理由？
答：你说的没错，酸化的主要目的是提高污水的可生化性，你们的污水B/C比不算低，没必要用酸化，更何况酸化池的运行控制是有要求的，控制不当效果也不好，你可以调查一下，有多少酸化池有好的效果。
25．问：举例说明：Q=20000m3/d，活性污泥法，二沉池表面负荷取0。9m3/m2*h，但是我的污泥回流比是100%，那二沉池表面负荷岂不是变成了1。8？这样考虑对不对？ 答： 沉淀池表面负荷是每小时污水量除沉淀池的表面面积，即每平方米沉淀池的水面每小时通过的水量，不考虑回流污泥量的，因为回流污泥量不通过沉淀池水面，而是从池下面流出并回至曝气池的。
26．问：回流污泥是从沉淀池底部流回曝气池，但是进入沉淀池的水量是进水量加上回流量，回流的水量还是要在沉淀池重新沉淀，还是要占用表面负荷的,是这样吗？
答：你说的也有些道理，但还是错了。沉淀池可分二部分，上面是泥水分离部分（澄清层），下面是回流污泥浓缩部分（污泥层），以幅流式为例，曝气池混合液由沉淀池中心进水口流入，在泥水分离后，污泥下沉，分离的水上浮并溢流出池，污水占用的是澄清层的容积，污泥占用的是当下部污泥层的容积。
27．问：我们现在设计的二沉池是奥贝尔氧化沟后的沉淀池，氧化沟回流污泥浓度要求8，怕中进周出的回流污泥浓度达不到，因此专家建议采用周进周出，生产厂介绍此工艺用单管吸泥机，回流污泥浓度可达到8-12，对吗？
答：我认为不妥，如果今后污泥沉降性能差的话，回流污泥浓度不可能高，至少不会比幅流式高。我知道周边进水式从理论上讲沉淀效率比幅流式高，因为可以减少进水水能对沉淀的影响等因素，但如果污泥沉降性能稍差就会发生严重短流，使整个生化处理系统处理能力大大下降。
28．问：我厂的废水主要含季胺盐跟酒精 现处理工艺为 调节(预曝)--厌氧--缺氧--好氧--二沉---加药--二沉--出水 现未加药加，处理量增加了30% 进水>2500 出水 COD>200，不可能扩建。有什么办法修改部分工艺使出水水质达到100以下？
答：在好氧池采用低剂量PACT法，即粉末活性炭与活性污泥相结合的工艺。
29．问：一个工艺流程设计的问题。流量=360m3/d，COD=1700mg/L，BOD=850mg/L，SS=100mg/L，色度=100倍，处理的是80%工业废水和20%的生活污
要求：COD<90mg/L，BOD<20mg/L，SS<60mg/L，色度<40倍。请问采用何种方法能达标，我拟用物化预处理+SBR法+活性碳吸附，不知道有没可能达标？
答：这类废水建议用混凝+SBR（低剂量PACT技术），即在曝气池内少量连续加入粉末活性炭，使活性炭与污泥结合，可大大提高处理能力，日常运行中只要补充少量通过剩余污泥排放流失的活性炭就可，补充量仅为每吨水15~20克。酸化没必要采用，因为废水的B/C比已很高了。
30．问：北方的氧化塘怎么设计？污水是经过处理没达标的造纸废水，COD在600左右。答：北方不适合用氧化塘，如要用的话，可采用曝气氧化塘+静止氧化塘，但总停留时间需要很长，冬季没处理效果。
31．问：有一工业废水，浓度很高。因为废水没有菌种，化验BOD时需要接种，接种后化验出来的结果比COD还要高，结果是 COD ：90000 mg/L，BOD：100000 mg/L，不知是何原因？
答：可能是测定BOD5时没做空白试验造成的误差或稀释倍数不妥引起的误差。
32．问：你说同一废水的BOD低于COD，但有实验验证有二类工业废水的BOD会比COD高，一类是氨氮浓度比较高的废水，因为这里面有硝化、反硝化细菌，这两类细菌作用消耗氧导致BOD比COD高，一类是含吡啶的废水，因为吡啶不能化学开环（所以不表现出COD），但是吡啶可以生物开环，所以BOD比COD高（注：吡啶的化学开环是氧化开环，吡啶的生物开环是还原开环）。
答：你关于氨氮浓度高的废水和含吡啶的废水BOD5高于COD的说法也有道理，但问题是氨氮在BOD5培养的条件下没有充分的硝化的条件，这个过程连有机氮的氨化也不一定能完成的，氨氮只能通过同化作用去除，即使有亚硝化或硝化作用引起BOD5测定值高，也是亚硝酸对DO的测定误差，除非用叠氮化钠典量法测定五天后的溶解氧才能消除误差，否则BOD5就没有代表性。至于吡啶的生物降解作用是有前提的，要在微生物适应情况下才行，并没有普遍性。对这样的废水要接种，而一般接种液用生活污水或大粪水，不会适应这类废水的。
33．问：外国设计的UASB负荷是中国设计的一倍，难道是他们的污泥比我们好还是他们的后段处理更有保障？
答：我也说不清楚，大概国外是按颗粒污泥化设计的，国内是按絮状污泥或半絮状污泥设计的
第三篇：质量体系过程中常见问题
1、习惯思维与全新管理模式的反差
ISO9000标准管理的最大特点是过程程序化，而“写你要做的、做你写下的、记你已做的”则是ISO9000标准的精辟表达。当这一标准引人我国，在与东方的“人治文化”的交融过程中，二者不可避免地发生相互碰撞。保持质量管理体系(QMS)的有效运行比建立一个QMS更加困难，其中最大的难点不在于技术和资源，而是在于思想观念和意识。贯标初期，ISO9000族标准所贯穿的程序化管理思想与企业已经习惯于原有管理思想和模式仍存在着较大的反差，使得职工们参照QMS文件进行工作的自觉性难以实现。
2、现行管理方式与贯标工作缺乏融合衔接
ISO9000标准为组织的管理提供了一个管理体系，要想发挥这个体系的效能，就要求各级管理人员时刻站在体系内，把日常管理工作与体系要求有机地融合在一起。可是在体系运行过程中，企业的有些管理层人员却在体系构建之后，仍旧习惯于脱离体系，仅凭自己的经验和传统的管理方式进行管理．为获得和保持证书，在迎接外审时不得不搞临时突击来提供“合格有效证据”，这样体系运行在某个控制节点就只能是形同虚设。
3、管理层部分领导的不重视使得贯标工作水平下降
贯标初期，企业管理层及全体员工早已就贯标的目的达成了共识，即：贯标认证不仅是为了获取一张“市场准入证”，更重要的是提高质量管理水平，持续稳定地向用户提供优质的产品和服务。但随着我国认证步伐的加快，认证机构的监督审核对企业的要求也出现了为追求商业利益而降低的行为，使得少数领导认为贯标工作只是管理者代表以及质量管理部门的工作，只需要在每年的审核中配合即可，使我们坚信的贯标理念受到了动摇，更为严峻的是由此还导致了员工丧失对贯彻执行标准的信心和态度，导致贯标的难度增加。
4、对标准条款的理解不透彻使制定的体系文件缺乏操作性
ISO9000标准是欧洲质量管理发展到一定阶段的产物，更关键的是它具有明显的西方文化背景，由于东西方文化之间存在着不少差异，从而造成了对标准的不同理解，对标准中的一些新的概念理解不够。企业部分质量体系文件缺乏企业特色，可操作性不强，与企业管理现状无法衔接，其结果必然是写的不能做，做的没有写，只是形成了一些无企业特色的质量管理体系文件，不仅达不到良好的控制效果，反而加剧“两张皮”现象的恶化和蔓延。
5、部分人员对制定的质量体系文件的执行力不够
一个组织的基本质量管理活动一般包括管理评审、制定质量计划、对合同进行评审、设计控制、文件和资料控制、采购控制、供方质量评价、产品标识和可追溯性、检验、测量和试验设备控制、不合格品控制、纠正和预防措施、质量记录控制、内部质量审核、培训和确定统计技术方法等。企业根据实际情况对上述环节制定相应的程序文件，但在实际操作中还是存在或多或少的问题：未能对顾客提出的技术要求进行有效识别与评审；对规定设计环节评审不到位；现场使用的文件或资料不是处于受控状态；供方质量评价没有进行动态评价；
现场产品标识的不完整性使得产品的可追溯失去依据；没有形成一套完整的纠正与预防措施的经常性闭环；质量记录的不完整；统计方法的不合理性等等，每一个环节在质量运行过程中都会出现人员的操作性问题。
6、各种质量检查流于形式，缺乏监督考核制度
质量检查是体系按PDCA循环运作中的第三步曲，目的是检验体系的遵守与落实情况，发现问题，纠正和改进，最终提高企业的质量管理水平和产品质量。企业每年通过内部审核、质量月检查以及管理评审等质量检查使得体系运行中暴露出的问题越来越多，如，有些内审员由于方方面面原因，通常只找一些容易整改的一般性质量问题，仅开出几张不痛不痒的不合格报告来应付各级领导和外审检查。而实际存在的问题很多，而在内审等活动中又没有被查出来，一般都能过关。流于形式的检查使广大员工产生了“检查不过如此”的负面影响；更重要的是没有一个切实可行的监督考核制度来支撑，形成闭环。
三、质量体系有效运行的对策和建议
持续提高体系运行的有效性，并最终实现从优秀到卓越的跨越是每一个获证企业所渴望与追求的，实现这一目标有各种途径，但无论哪一种都应当是持续不断地找出制约体系有效性的因素，持续不断地采取有效措施予以消除。
1、领导重视是关键。企业质量管理首先要有思想或理念，通过政策导向将思想或理念落实到企业的具体运作过程当中去，并坚持始终如一才能取得良好的效果。所以，企业的质量体系在建立与运行时，要真正将质量管理八项基本原则作为管理思想或核心价值观，转化到企业的质量方针、目标、过程程序当中去，要使全体员工理解、遵守并执行。尤其是高层领导要统一思想、认真执行。最高管理层只有真正认识到客户满意是企业生存发展的根本，才能真正建立客户驱动的质量体系。要树立这种一个质量理念，不是朝夕之间的事，需要我们长期的不懈努力，领导作用就显得异常的重要，通过制定质量方针、质量目标、各种层次的体系文件，提高自身的质量管理理念，并不断以培训的方式来提高员工的质量意识。一句话，质量体系运行的关键在于领导的以身作则及重视程度。
2.持续提高员工素质。作为生产力最活跃的因素，员工主观能动性的发挥，直接影响着工作质量与效率，因此，我们应采取创建学习型组织、实施能力培训工程等措施，持续抓好员工的教育和培训工作。加强员工对体系文件的学习，使全体员工都能理解和掌握体系文件的要求，严格按照质量手册、程序文件和工作手册的规定执行，同时，注意部门之间、工序之间的接口培训与教育，使每一个责任人员都能分清自己的职责。既注意对各类专门人员的培训，也要强化对各种专门技术的培训，还特别注意对骨干力量和后备力量的培养。使全体员工对企业有归属感、认同感，自觉地把自己的工作同企业产品质量、成本、效益及顾客利益联系起来，成为质量体系有效运行最重要的资源保证。
3、持续改进体系文件。随着质量管理体系的运行，作为质量管理体系运行依据和标准的质量手册、程序文件和工作手册也应当不断修改和完善，原因一般有以下几种情况：一是由于我们对标准理解的逐步深入，为了进一步提高体系文件的符合性而作修改；二是由于客观环境变化，为了符合企业的实际情况，诸如组织机构的变动、质量方针和目标的修改等，提高体系文件的适应性而作修改；三是由于内审、管理评审或第三方审核认证中发现了问题，为实施纠正措施而涉及到对体系文件进行纠正性修改；四是为了防止形成“两张皮”，使体系文件与实际管理相互协调一致，提高其协调性而进行修改。无论是何种原因，最终都是为了保证体系文件的适宜性、充分性和有效性，并使体系文件具有更强的可操作性，进一步提高质量管理体系的运行效率。
4、加大执行力的建设。执行力是一种能力，关键在于透过企业文化影响企业所有员工的行为。ISO9000族标准要求全员参与，要求大家一定要按公司的规程来办事。执行力不是仅仅要求员工按公司的规程去做事，更重要的是在这种的规程下做事的同时，想出更好、更有效的方法。执行力对一个企业来说是至关重要的，如果执行力度不够就是再好的模式也不能够有效的运行，所以我们需要着手解决执行力度低下的问题。执行力度低下的原因大致如下：a.制度贯彻不够，虎头蛇尾；b.管理制度不严谨；c.制度本身不合理，缺少针对性和可行性；d.制度在执行过程中，流程不合理；e.工作过程中缺少良好的指导方法；f.工作中缺少科学的监督体制。企业在制定相应的管理制度的同时要充分考虑以上的几点因素，才能制定出好的管理制度，才能更有效的推动在企业有效运行，从而提高执行力。
5、完善监督考核体系。一个好的监督考核体制能刺激体系良好的运行，企业应该充分利用好“目标管理法”，并将目标管理法与监督考核体制结合起来，将方针目标逐层分解并建立监督考核细则。目标值必须是可量化、可衡量的，针对每一项质量目标，应制定实现的具体实施措施和实施计划，并落实负责人，并且应制定衡量质量目标实现状况的方法和评价的依据。同时要策划好一个监督考核体制，贯穿于整个质量目标实现的过程。制定每一阶段的考核方法，用来考核中层领导、科室部门、个人的目标达成率及在工作方面的效率以及能力。建立良好的监督考核体系并且认真有效地实施才能使得体系的PDCA真正地运转起来，实现质量管理体系的持续改进。
6、建立自我完善、自我改进机制，这包括两个方面：一是建立发现问题的机制，二是建立持续改进的机制。企业要充分有效地运用管理评审、内部质量审核、质量月检查、生产过程及产品控制的各个环节管理，以及质量的复评检查、部门的过程检查、顾客满意信息的监视测量等方法和手段，及时发现QMS过程及产品中存在的问题，寻找改进的机会。在实际运用中，要注意四个问题：一是对检查中发现的问题不能“内外有别”，都应及时“曝光”；二是要抓住影响质量的关键性问题扎扎实实地采取纠正；三是对检查中发现的系统性／区域性失控的不合格、质量事故及弄虚作假的违法行为应加大处罚力度；四是高层管理者应把改
进作为工作的重点，只有改进，才能使企业发展和进步，才能获取更广的市场份额，取得更佳的经济效益。
第四篇：装修过程中常见问题及解决方法
在装修过程中，有许多的业主都会担心这样的问题，按照装修合同来讲，首先要付的是55%的款，而后是40%，最后是5%，部分业主担心在装修过程中有增项的问题，在装修公司与业主之间由于钱的关系的问题上，就造成了一系列的矛盾和问题，而且可能造成停工、诉讼等不愉快的事情，造成双方都不愉快，尤其是业主方面，本来是怀着愉快的心情按照自己的思路在装修着房子，可是因为一些细节性的问题而造成不可开交，造成矛盾问题的发生，我感觉问题的发生是可以避免的，首先要承认的一点是，在装修中有一些细节性的毛病问题，怎么样在施工过程中发生问题的发生，这就是一个责任心和敬业心的问题。在装修过程中有以下几点可能造成矛盾问题的发生：
1、事先承诺的挺好，到最后承诺的话没有得到实现；
2、在预算过程中，没有把全部造价公之与众，没有向业主具体讲明白，说清楚，藏着掩着。在施工过程中，又会把没有的预算加进去，造成了业主银子问题超出预算。
3、在施工过程中，有一些由于工人师傅的问题，造成了一系列的问题，没有及时纠正改过，而是推卸责任；以上几点是直接导致双方不愉快的根本原因，如何解决好以上几个方面的问题，有以下见解与看法：
1、一切说到明处，不要怕丢单子，毕竟业主是相信的是实在的人，诚信的人，信誉的人，把暗处预算说到明处，在施工过程中，如有增项，一定要征得业主点头同意，让业主花的钱心服口服！
2、要一线盯在前沿工地，找准装修中的细节问题，提前发现，及时改正，避免问题的发生；
3、本着自己是干什么的，是什么行业，是做装修的，是做服务行业，当然要全心地为各位顾客服务，解决好顾客所有的装修疑问；
4、本着实事求是的原则，尤其是装修中，顾客是相信的一个人，要本着对自己负责、为业主负责的态度，遇到问题不能怕，遇见问题不退缩，全心、尽力地为顾客服好务；
5、要把微笑放在脸上，对业主提出来的问题要及时纠正，遇到业主不懂的问题要帮着解释，做到随遇而安，心安理得！！
第五篇：预订酒店过程中常见问题
预订酒店过程中常见问题
问：我到酒店时酒店前台说没有我的预订时怎么办？
答：如果您已经通过我们预订了此家酒店，并得到我方的确认，酒店前台就会有您的订单，您可以用订单上的名字查一下，如果还是没有，您可以与我们的预订中心联系，电话：，由我们与酒店联系为您解决此事。
问：我有事要取消已预订的酒店怎么办？
答：如果要更改您的预订，您可以与我们的预订中心联系，由我们为您做更改。
问：我想在酒店再多住几天怎么办？
答：您只要通知我们的预订中心就可以了。电话：。
问：NO SHOW记录是什么意思？
答：当您通过我们预订了酒店，没有通知我们取消的情况下，您的预订记录中就会有NO SHOW的记录，随之您的信用度也会下降，并扣除双倍积分。
问：出现NO SHOW的几种情况？
答：当您通过我们预订酒店后没有按时间到店就会有NO SHOW记录。
由于您的计划有变，没能入住已预订的酒店，就会有NO SHOW记录。
由于您预订时所留的入住客人名字与实际入住客人名字不符也会有NO SHOW记录。
问：入住酒店时应注意的问题！
答：当您预订酒店时您应以实际入住人的名字做预订。
入住时您应以预订时登记的客人名字来办理入住手续，也就是说办理入住手续的客人姓名要与预订时登记的姓名一致。
问：我已经提供信用卡担保了，贵公司也为我确认了房间，请问我现在能否取消预订？
答：需要信用卡担保的酒店对取消预订有不同的要求，如果您是在酒店要求的有效工作日内取消，是可以的。否则将不可以取消预订，如您未能去入住，将从您的信用卡中扣除相应的房费。
问：怎么样取消或更改预订内容?
答：在线修改、取消订单只限于未提交，已提交未处理状态和已开始处理但未成交的订单只能通过电话取消。全国用户都可以拨打24小时免费电话修改或取消订单。
问：到达酒店后怎样得到预订的房间?
答：可电话询问酒店总台您的预订情况；也可当您到达酒店后，在总台报您在预订单中填写的姓名，并表示是通过东旅捷游旅行网预订的。酒店确认后会给您提供所预订的房间（如果有出入，请联系）。
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