第一篇：关于印发《河南省交通运输安全生产管理规定》的通知
关于印发《河南省交通运输安全生产管理规定》的通知
豫交安监〔2011〕12号
各省辖市交通运输局（委）、扩权县（市）交通局，厅直属各单位，交通投资集团：
为加强交通运输安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全发展，省厅制定了《河南省交通运输安全生产管理规定》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二O一一年三月二十四日
河南省交通运输安全生产管理规定
第一章
总 则
第一条 为加强交通运输安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规及规章，结合我省交通运输安全生产工作实际，制定本规定。
第二条 各级交通运输部门（包括交通运输主管部门及所属行业管理机构）和交通运输企业（包括公路水路运输、公路建设与养护、客货运场站、港口码头、渡口等）开展安全生产监督管理、从事生产经营活动，适用本规定。
第三条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理和落实“一岗双责”、管生产必须管安全和管许可必须管安全的原则，建立机构健全、责任明确、制度完善、监督到位、奖惩严明、装备经费有保障的安全生产监督管理机制。第二章
交通运输部门安全监督管理
第四条 各级交通运输部门应当履行下列安全监管职责：
（一）宣传贯彻执行安全生产法律、法规；
（二）依法对交通运输企业执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监督管理制度，督促、指导交通运输企业建立健全和落实安全生产责任制；
（三）定期分析安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向同级安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计等相关信息；
（四）依法查处非法生产、经营、建设活动；
（五）参加生产安全事故应急救援和调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；
（六）法律、法规规定的其他职责。
以下各单位除履行以上职责外，还应履行下列职责：
（一）公路及高速公路经营管理机构。负责公路交通安全设施（包括路标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的科学设置、维护与管理，以及事故多发路段和危桥的改造，确保道路安全畅通；负责对公路建设施工、养护单位的安全实施监督管理；治理公路超限超载工作。
（二）道路运输管理机构。负责对从事经营运输的企业、车辆、人员和汽车客运站、货运站、汽车维修行业、驾驶员培训机构的安全生产资质进行审查，并实施监督管理。
（三）航务海事管理机构。审查水运企业、船舶的安全资质，依法组织实施对营运船舶登记；负责监督航道交通安全设施的科学合理设置、维护与管理；负责港口安全生产、水运重点工程建设的监督管理；负责水上交通安全监管工作。
（四）交通建设工程安全管理机构。负责公路、水路工程建设工程安全生产监督、检查、指导工作；组织公路、水运工程施工安全生产管理人员的业务培训及考核。
（五）交通运输部门所属其他单位安全工作职责。做好本单位安全管理工作，定期组织安全生产检查，消除事故隐患；及时、如实报告事故情况。
第五条 各级交通运输部门应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产目标责任制和生产安全责任事故追究制度，督促各有关行业管理机构依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
第六条 交通运输部门应设置安全管理机构或指定部门负责安全工作，配备与安全工作相适应的专职管理人员。安全管理机构应有电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等办公设备；安全工作经费及安全奖励经费纳入年度单位财务预算。
第七条 交通运输部门的主要负责人对本区域、本行业、本单位安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任；分管领导要把分管工作同安全工作同研究、同部署、同检查、同考核。
第八条 交通运输部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、安全宣传教育培训、推广研究新技术等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰、奖励。
第九条 交通运输部门应建立安全工作例会制度，定期分析安全生产形势。每季度至少召开一次安全工作例会，每半年召开一次安全生产工作会议。安全例会应做到“五有”：有分管领导参加、有会议议题、有工作部署、有参加人员签名、有会议记录。
第十条 定期开展安全生产检查活动，消除安全事故隐患。安全检查主要内容为查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。安全检查分为定期检查和重点检查。每次检查后要填写检查记录（格式见附件一）。
定期检查：省级交通运输部门每半年组织一次安全检查，每次检查不低于3～5个工作日；省辖市交通运输部门每季度组织一次安全检查，每次检查不低于2～3个工作日；县（市、区）交通运输部门每月组织一次检查，每次检查不低于1～2个工作日。
重点检查：在重大活动、重要时段、根据上级要求或视情进行专项检查。重点检查在重大活动、重要时段之前和期间组织安全检查。
第十一条 安全检查要有方案、有内容、有记录、有总结。检查中发现的安全隐患要下达整改通知书（格式见附件二），整改落实情况要跟踪检查。
第十二条 交通运输部门对涉及企业的许可事项时，应当严格审查企业的安全生产状况，对不落实法律法规要求、不具备安全生产条件的，不得许可。
第十三条 交通运输部门应当建立安全工作考核制度，逐级考核。安全工作考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。
对完成安全生产责任目标及考核合格的单位要给予表彰、奖励。考核不合格的，予以通报批评。
第十四条 交通运输部门应当积极参加“安全生产月”等活动，做到组织领导落实、活动方案具体、保障措施得力，活动效果明显。
第十五条 交通运输部门应当重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地向上级报送各种安全信息。
安全信息包括：重点时段（春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项行动等）工作总结、事故报告、典型材料、简报等。
第十六条 交通运输部门应当建立健全安全资料档案，并实行专人管理。档案内容包括：有关安全生产文件、安全工作会议记录、重要时段工作总结、安全检查记录、安全生产目标责任书、各项预案、法律法规及规章制度等。第三章
交通运输企业安全生产责任
第十七条 交通运输企业应当建立健全安全生产责任制，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。
交通运输企业的安全生产规章制度应当载明下列内容：
（一）安全生产责任；
（二）安全生产例会；
（三）安全生产奖惩；
（四）安全生产教育培训和考核；
（五）生产经营场所、设备和设施的安全管理；
（六）安全生产检查；
（七）重大危险源监控和事故隐患排查、报告、整改；
（八）伤亡事故报告和处理；
（九）劳动防护用品管理；
（十）其他保障安全生产的内容。
第十八条 交通运输企业应当加强对生产现场监督检查，严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产。
第十九条 交通运输企业主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：
（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（三）保证安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；
（四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；
（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，不得擅离职守；
（八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；
（九）法律、法规规定的其他责任。
第二十条 道路水路旅客运输、危险品运输企业应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于一人。
汽车客运站应当设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。一级客运站专职安全生产管理人员不少于三人；二级、三级客运站专职安全生产管理人员不少于二人；四级以下汽车客运站应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
其他交通运输企业，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于二人；从业人员在三百人以下的，应当配备一名专职或者兼职安全生产管理人员。
第二十一条 鼓励交通运输企业委托具有相应资质的安全生产中介机构或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。鼓励采用安全统筹行业互助形式，提高企业安全工作和抗风险的能力。
第二十二条 交通运输企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行下列职责：
（一）贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策；
（二）参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行；
（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；
（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；
（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；
（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；
（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；
（八）参与组织本单位安全生产应急预案的制定及演练；
（九）按规定上报并协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；
（十）法律、法规规定的其他安全生产工作。
第二十三条 交通运输企业应当落实企业主要负责人和领导班子成员现场带班制度。对重点部位、关键环节应当加强监督检查，及时发现和解决安全生产方面存在的问题。在重要时段，应当加强对客货运场站、渡口、码头、服务区、施工现场的巡查，确保生产安全。
第二十四条 交通运输企业主要技术负责人应有技术决策和指挥权，设备、设施不符合安全技术条件不得组织生产。
第二十五条 交通运输企业应当推行安全质量标准化，执行国家和行业有关安全质量标准。生产流程各环节、各岗位的生产经营活动应当符合安全生产有关法律、法规和安全生产技术规范的要求。
第二十六条 交通运输企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
第二十七条 危险化学品运输车辆、旅游包车、客运船舶和三类以上的班线客车、重型载货汽车应当安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。企业要建立监控平台实时监控车辆、船舶运行情况。
第二十八条 企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。
企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长每年接受安全培训的时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于16学时。
企业应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。
特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。
第二十九条 道路水路客运企业应当严把驾驶员、船员的聘用关，严格审查驾驶员、船员的相关证件和驾驶经历，并与符合条件的驾驶员、船员签订聘用合同。
第三十条 交通运输企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
交通运输企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。第四章
举报与奖励
第三十一条 建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，交通运输部门和交通运输企业要公布举报电话、信箱、电子邮件地址，受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。
受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。
第三十二条 群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料。被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报查处部门。
举报人要求答复的，应当在受理举报后10个工作日内予以答复。
第三十三条 对举报人的有关情况要严格保密，不得向被举报单位和社会泄露举报人情况。对打击、报复举报人的单位或人员，由交通主管部门进行查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 举报范围包括：
（一）不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；
（二）未取得相应资质资格或不具备安全生产条件从事危险化学品运输的；
（三）新建、改建、扩建交通工程项目的安全设施未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（四）未对从业人员进行安全生产教育和培训安排上岗作业的；特种作业人员未持证上岗作业的；
（五）发生重、特大事故后，事故单位或者有关人员破坏、伪造事故现场，瞒报、谎报、拖延不报的；
（六）其他安全生产重大事故隐患或违法行为。
第三十五条 对举报的事项经调查属实的，给予举报人100元以上500元以下奖励。
第三十六条 举报事项调查属实的，应及时通知举报人领取举报奖金。
举报者凭本人有效证件到指定部门领取奖金；委托他人代领奖金，代领人应出示本人和举报者的有效证件。领取奖励的期限为一个月，逾期不领的，按无人领取处理；特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。
对同一事项的举报只奖励一次，奖励对象为首先举报者。第五章
事故报告与处理
第三十七条 事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向单位所在地交通运输部门和相关部门报告。交通运输部门接到较大以上事故报告后，应当立即用电话向上级报告，每一级的报告时间不能超过2小时，后续书面报告。发生事故后不得瞒报、迟报、漏报和谎报。
事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、事故原因、事故发生后采取的措施等情况。
第三十八条 发生人员伤亡事故，有关人员应赶赴事故现场，组织事故救援，并调查事故情况，汲取事故教训，制定预防事故措施。
第三十九条 发生事故企业应当按照“四不放过”（即事故原因不查清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过）原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取整改措施，杜绝类似事故的再次发生。
第四十条 发生较大以上事故，省厅将组织人员对事故情况进行调查，对监管不到位、许可审查把关不严的人员将进行问责。第六章
附 则
第四十一条 本规定由省交通运输厅负责解释。
第四十二条 本规定自公布之日起施行。原《河南省交通系统安全生产管理规定（试行）》同时废止。
第二篇：河南省交通运输安全生产管理规定
河南省交通运输安全生产管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强交通运输安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规及规章，结合我省交通运输安全生产工作实际，制定本规定。
第二条 各级交通运输部门（包括交通运输主管部门及所属行业管理机构）和交通运输企业（包括公路水路运输、公路建设与养护、客货运场站、港口码头、渡口等）开展安全生产监督管理、从事生产经营活动，适用本规定。
第三条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理和落实“一岗双责”、管生产必须管安全和管许可必须管安全的原则，建立机构健全、责任明确、制度完善、监督到位、奖惩严明、装备经费有保障的安全生产监督管理机制。
第二章 交通运输部门安全监督管理
第四条 各级交通运输部门应当履行下列安全监管职责：
（一）宣传贯彻执行安全生产法律、法规；
（二）依法对交通运输企业执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监督管理制度，督促、指导交通运输企业建立健全和落实安全生产责任制；
（三）定期分析安全生产形势，制定安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向同级安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计等相关信息；
（四）依法查处非法生产、经营、建设活动；
（五）参加生产安全事故应急救援和调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；
（六）法律、法规规定的其他职责。
以下各单位除履行以上职责外，还应履行下列职责：
（一）公路及高速公路经营管理机构。负责公路交通安全设施（包括路标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的科学设置、维护与管理，以及事故多发路段和危桥的改造，确保道路安全畅通；负责对公路建设施工、养护单位的安全实施监督管理；治理公路超限超载工作。
（二）道路运输管理机构。负责对从事经营运输的企业、车辆、人员和汽车客运站、货运站、汽车维修行业、驾驶员培训机构的安全生产资质进行审查，并实施监督管理。
（三）航务海事管理机构。审查水运企业、船舶的安全资质，依法组织实施对营运船舶登记；负责监督航道交通安全设施的科学合理设置、维护与管理；负责港口安全生产、水运重点工程建设的监督管理；负责水上交通安全监管工作。
（四）交通建设工程安全管理机构。负责公路、水路工程建设工程安全生产监督、检查、指导工作；组织公路、水运工程施工安全生产管理人员的业务培训及考核。
（五）交通运输部门所属其他单位安全工作职责。做好本单位安全管理工作，定期组织安全生产检查，消除事故隐患；及时、如实报告事故情况。
第五条 各级交通运输部门应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产目标责任制和生产安全责任事故追究制度，督促各有关行业管理机构依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
第六条 交通运输部门应设置安全管理机构或指定部门负责安全工作，配备与安全工作相适应的专职管理人员。安全管理机构应有电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等办公设备；安全工作经费及安全奖励经费纳入单位财务预算。
第七条 交通运输部门的主要负责人对本区域、本行业、本单位安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任；分管领导要把分管工作同 2 安全工作同研究、同部署、同检查、同考核。
第八条 交通运输部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、安全宣传教育培训、推广研究新技术等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰、奖励。
第九条 交通运输部门应建立安全工作例会制度，定期分析安全生产形势。每季度至少召开一次安全工作例会，每半年召开一次安全生产工作会议。安全例会应做到“五有”：有分管领导参加、有会议议题、有工作部署、有参加人员签名、有会议记录。
第十条 定期开展安全生产检查活动，消除安全事故隐患。安全检查主要内容为查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。安全检查分为定期检查和重点检查。每次检查后要填写检查记录（格式见附件一）。
定期检查：省级交通运输部门每半年组织一次安全检查，每次检查不低于3～5个工作日；省辖市交通运输部门每季度组织一次安全检查，每次检查不低于2～3个工作日；县（市、区）交通运输部门每月组织一次检查，每次检查不低于1～2个工作日。
重点检查：在重大活动、重要时段、根据上级要求或视情进行专项检查。重点检查在重大活动、重要时段之前和期间组织安全检查。
第十一条 安全检查要有方案、有内容、有记录、有总结。检查中发现的安全隐患要下达整改通知书（格式见附件二），整改落实情况要跟踪检查。
第十二条 交通运输部门对涉及企业的许可事项时，应当严格审查企业的安全生产状况，对不落实法律法规要求、不具备安全生产条件的，不得许可。
第十三条 交通运输部门应当建立安全工作考核制度，逐级考核。安全工作考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。
对完成安全生产责任目标及考核合格的单位要给予表彰、奖励。考核不合格的，予以通报批评。
第十四条 交通运输部门应当积极参加“安全生产月”等活动，做到组织 3 领导落实、活动方案具体、保障措施得力，活动效果明显。
第十五条 交通运输部门应当重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地向上级报送各种安全信息。
安全信息包括：重点时段（春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项行动等）工作总结、事故报告、典型材料、简报等。
第十六条 交通运输部门应当建立健全安全资料档案，并实行专人管理。档案内容包括：有关安全生产文件、安全工作会议记录、重要时段工作总结、安全检查记录、安全生产目标责任书、各项预案、法律法规及规章制度等。
第三章 交通运输企业安全生产责任
第十七条 交通运输企业应当建立健全安全生产责任制，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。
交通运输企业的安全生产规章制度应当载明下列内容：
（一）安全生产责任；
（二）安全生产例会；
（三）安全生产奖惩；
（四）安全生产教育培训和考核；
（五）生产经营场所、设备和设施的安全管理；
（六）安全生产检查；
（七）重大危险源监控和事故隐患排查、报告、整改；
（八）伤亡事故报告和处理；
（九）劳动防护用品管理；
（十）其他保障安全生产的内容。
第十八条 交通运输企业应当加强对生产现场监督检查，严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产。
第十九条 交通运输企业主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：
（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（三）保证安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；
（四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；
（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，不得擅离职守；
（八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；
（九）法律、法规规定的其他责任。
第二十条 道路水路旅客运输、危险品运输企业应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于一人。
汽车客运站应当设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。一级客运站专职安全生产管理人员不少于三人；二级、三级客运站专职安全生产管理人员不少于二人；四级以下汽车客运站应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
其他交通运输企业，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于二人；从业人员在三百人以下的，应当配备一名专职或者兼职安全生产管理人员。
第二十一条 鼓励交通运输企业委托具有相应资质的安全生产中介机构或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。鼓励采用安全统筹行业互助形式，提高企业安全工作和抗风险的能力。
第二十二条 交通运输企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行下列职责：
(一)贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，参与本单 5 位安全生产决策；
(二)参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行；
(三)开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；
(四)发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；
(五)开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；(六)参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；
(七)参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；
(八)参与组织本单位安全生产应急预案的制定及演练；
(九)按规定上报并协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；
(十)法律、法规规定的其他安全生产工作。
第二十三条 交通运输企业应当落实企业主要负责人和领导班子成员现场带班制度。对重点部位、关键环节应当加强监督检查，及时发现和解决安全生产方面存在的问题。在重要时段，应当加强对客货运场站、渡口、码头、服务区、施工现场的巡查，确保生产安全。
第二十四条 交通运输企业主要技术负责人应有技术决策和指挥权，设备、设施不符合安全技术条件不得组织生产。
第二十五条 交通运输企业应当推行安全质量标准化，执行国家和行业有关安全质量标准。生产流程各环节、各岗位的生产经营活动应当符合安全生产有关法律、法规和安全生产技术规范的要求。
第二十六条 交通运输企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要 6 依法追究企业和企业相关负责人的责任。
第二十七条 危险化学品运输车辆、旅游包车、客运船舶和三类以上的班线客车、重型载货汽车应当安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。企业要建立监控平台实时监控车辆、船舶运行情况。
第二十八条 企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。
企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长每年接受安全培训的时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于16学时。
企业应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。
特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。第二十九条 道路水路客运企业应当严把驾驶员、船员的聘用关，严格审查驾驶员、船员的相关证件和驾驶经历，并与符合条件的驾驶员、船员签订聘用合同。
第三十条 交通运输企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
交通运输企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。
第四章 举报与奖励
第三十一条 建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，交通运输部门和交通运输企业要公布举报电话、信箱、电子邮件地址，受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。
受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。
第三十二条 群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料。被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报查处部门。
举报人要求答复的，应当在受理举报后10个工作日内予以答复。第三十三条 对举报人的有关情况要严格保密，不得向被举报单位和社会泄露举报人情况。对打击、报复举报人的单位或人员，由交通主管部门进行查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 举报范围包括：
（一）不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；
（二）未取得相应资质资格或不具备安全生产条件从事危险化学品运输的；
（三）新建、改建、扩建交通工程项目的安全设施未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（四）未对从业人员进行安全生产教育和培训安排上岗作业的；特种作业人员未持证上岗作业的；
（五）发生重、特大事故后，事故单位或者有关人员破坏、伪造事故现场，瞒报、谎报、拖延不报的；
（六）其他安全生产重大事故隐患或违法行为。
第三十五条
对举报的事项经调查属实的，给予举报人100元以上500元以下奖励。
第三十六条
举报事项调查属实的，应及时通知举报人领取举报奖金。举报者凭本人有效证件到指定部门领取奖金；委托他人代领奖金，代领人应出示本人和举报者的有效证件。领取奖励的期限为一个月，逾期不领的，按无人领取处理；特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。
对同一事项的举报只奖励一次，奖励对象为首先举报者。
第五章 事故报告与处理
第三十七条 事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告； 8 单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向单位所在地交通运输部门和相关部门报告。交通运输部门接到较大以上事故报告后，应当立即用电话向上级报告，每一级的报告时间不能超过2小时，后续书面报告。发生事故后不得瞒报、迟报、漏报和谎报。
事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、事故原因、事故发生后采取的措施等情况。
第三十八条 发生人员伤亡事故，有关人员应赶赴事故现场，组织事故救援，并调查事故情况，汲取事故教训，制定预防事故措施。
第三十九条 发生事故企业应当按照“四不放过”（即事故原因不查清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过）原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取整改措施，杜绝类似事故的再次发生。
第四十条 发生较大以上事故，省厅将组织人员对事故情况进行调查，对监管不到位、许可审查把关不严的人员将进行问责。
第六章 附则
第四十一条 本规定由省交通运输厅负责解释。
第四十二条 本规定自公布之日起施行。原《河南省交通系统安全生产管理规定（试行）》同时废止。
第三篇：河南交通运输安全生产管理规定
河南省交通运输安全生产管理规定
（征求意见稿）第一章
总则
第一条
为加强交通运输安全生产管理，预防各类事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进交通运输安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规及规章，结合我省交通运输安全生产工作实际，制定本规定。
第二条
各级交通运输部门（包括交通运输主管部门及所属单位）和交通运输企业（包括公路水路运输、公路建设与养护、客货运场站等）开展安全生产监督管理、从事生产经营活动，适用本规定。
第三条
安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“一岗双责”、管行业必须管安全、管许可必须管安全、管生产必须管安全的原则，建立机构健全、责任明确、制度完善、监督到位、奖惩严明、装备经费有保障的安全生产管理机制。
第四条
交通运输部门和交通运输企业应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、安全宣传教育培训、推广研究新技术等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二章
监督管理
第五条
各级交通运输部门应当履行下列安全监管职责：(一)宣传贯彻执行安全生产法律、法规；
(二)依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理；
(三)依法对本行业、本领域交通运输企业执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监督管理制度，督促、指导交通运输企业建立健全和落实安全生产责任制；
(四)定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定安全生产工作计划 1 和生产安全事故预防措施，并定期向同级安全生产监督管理部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；(五)依法查处非法生产、经营、建设活动；
(六)参加生产安全事故应急救援和调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；
(七)法律、法规规定的其他职责。
以下各单位除履行以上职责外，还应履行下列职责：
（一）公路及高速公路经营管理机构。负责公路交通安全设施（包括路标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的科学设置、维护与管理，以及事故多发路段和桥梁的改造，确保道路安全畅通；负责对公路建设施工、养护单位的安全实施监督管理；负责治理公路超限超载工作。
（二）道路运输管理机构。负责对从事经营运输的企业、车辆、人员和汽车客运站、货运站、汽车维修行业、驾驶员培训机构的安全生产资质进行审查，并实施监督管理。
（三）航务海事管理机构。审查水运企业、船舶的安全资质，依法组织实施对营运船舶登记；负责监督航道交通安全设施的科学合理设置、维护与管理；负责港口安全生产、水运重点工程建设的监督管理。
（四）交通建设工程安全管理机构。负责公路、水路工程建设工程安全生产监督、检查、指导工作；组织公路、水运工程施工安全生产管理人员的业务培训及考核。
（五）交通运输部门所属其他单位安全工作职责。定期组织安全生产检查，消除安全事故隐患，做好本单位安全生产管理工作；及时、如实报告事故情况。
第六条
交通运输部门应设置安全管理机构或指定部门负责安全工作，配备与安全工作相适应的专职管理人员。安全管理机构应有电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等办公设备；安全工作经费纳入单位财务预算。
第七条
交通运输部门的主要负责人对本区域、本行业、本单位安全生产 工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任；分管领导要把分管工作同安全工作同研究、同部署、同检查、同考核。
第八条
各级交通运输部门应建立领导班子成员联系县（市、区）、联系企业制度，每季度到联系的县（市、区）、企业检查指导安全工作不少于一次。
第九条
实行安全生产责任目标管理，加强安全生产目标考核，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产管理责任落实到每一个单位。
第十条
建立安全工作例会制度，定期分析安全生产形势。每季度至少召开一次安全工作会议，每半年至少召开一次安全生产工作会议。安全例会应做到“四有”：有分管领导参加、有会议议题、有工作部署、有参加人员签名。
第十一条
定期开展安全生产检查活动，消除安全事故隐患。安全检查主要内容为查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。安全检查分为定期检查和重点检查。
定期检查：省级交通运输部门每半年组织一次安全检查，每次检查不低于3～5个工作日；省辖市交通运输部门每季度组织一次安全检查，每次检查不低于2～3个工作日；县（市、区）交通运输部门每月组织一次检查，每次检查不低于1～2个工作日。
重点检查：在重大活动、重要时段、根据上级要求或视情进行专项检查。重点检查在重大活动、重要时段之前和期间组织安全检查。
第十二条
安全检查要有方案、有内容、有记录、有总结。检查中分析的安全安全隐患要下达整改通知书，整改落实情况要跟踪检查。
第十三条
要督促企业开展经常性安全隐患排查，监督检查企业整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”情况。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
第十四条
具有行政审批职责的部门要严格审查企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的，不得批准。
第十五条
实行安全生产管理目标责任考核制度，逐级考核。安全工作考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。
对完成安全生产责任目标及考核合格的单位要给予奖励。考核不合格的，予以通报批评。
安全生产考核按《河南省交通系统安全生产管理考核标准》执行。考核实行1000分制，900分以上为优秀，900分至800分为合格，800分以下为不合格。
第十六条
积极参加“安全生产月”等安全活动，做到组织领导落实、活动方案具体、保障措施得力，活动效果明显。
第十七条
各级交通运输部门要重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地向上级报送各种安全信息。
安全信息包括：安全工作总结（春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项治理等）、事故报表、安全教育培训、典型材料、简报等。
第十八条
各级交通运输部门应建立健全安全档案，并实行专人管理。安全档案内容包括：本单位基本情况、安全组织领导机构及安全生产管理人员情况、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全检查情况、安全学习培训和宣传教育情况、安全会议情况、安全活动情况、安全奖惩情况、安全文件、安全事故隐患整改情况、安全生产管理经验等资料。
第三章 交通运输企业安全责任
第十九条 交通运输企业应当建立健全安全生产责任制，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。
第二十条 交通运输企业主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：
（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；
（三）保证安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；
（四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；
（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，不得擅离职守；
（八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；
（九）法律、法规规定的其他责任。
第二十一条
企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产。
交通运输企业的安全生产规章制度应当载明下列内容：
（一）安全生产责任；
（二）安全生产例会；
（三）安全生产奖惩；
（四）安全生产教育培训和考核；
（五）生产经营场所、设备和设施的安全管理；
（六）安全生产检查；
（七）重大危险源监控和事故隐患排查、报告、整改；
（八）伤亡事故报告和处理；
（九）劳动防护用品管理；
（十）其他保障安全生产的内容。
第二十二条 道路运输危险品企业应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于一人。
其他交通运输企业，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于二人；从业人员在三百人以下的，应当配备一名专职或者兼职安全生 5 产管理人员。
鼓励交通运输企业委托具有相应资质的安全生产中介机构或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。
第二十三条 交通运输企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行下列职责：
(一)贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策；
(二)参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行；
(三)开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；
(四)发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；
(五)开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；(六)参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；
(七)参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；
(八)参与组织本单位安全生产应急预案的制定及演练；
(九)按规定上报并协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；
(十)法律、法规规定的其他安全生产工作。
第二十四条
落实企业主要负责人和领导班子成员现场带班制定，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。客货运场站、渡口、码头、服务区在重点时段要加强巡查，确保安全。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
第二十五条 交通运输企业应当推行安全质量标准化，执行国家和行业有关安全质量标准。生产流程各环节、各岗位的生产经营活动应当符合安全生产 6 有关法律、法规和安全生产技术规范的要求。
第二十六条
危险化学品运输车辆、旅游包车、客运船舶和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。企业要建立监控平台实时监控车辆、船舶运行情况。
第二十七条
企业主要技术负责人应有技术决策和指挥权，因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
第二十八条
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。
企业应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。
特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。第二十九条
交通运输企业应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，依照劳动合同法与职工签订劳动合同。
第三十条 交通运输企业不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。交通运输企业的从业人员，有权限了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业。
第三十一条
交通运输企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
交通运输企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。
第五章
举报与奖励
第三十二条
建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，交通运输部门和交通运输企业要公布举报电话、信箱、电子邮件地址，受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。
受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。
第三十三条
群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料。被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报查处部门。
举报人要求答复的，应当在受理举报后10个工作日内予以答复。第三十四条
对举报人的有关情况要严格保密，不得向被举报单位和社会泄露举报人情况。对打击、报复举报人的单位或人员，由交通主管部门进行查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 举报范围包括：
（一）不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；
（二）未取得相应资质资格或不具备安全生产条件从事危险化学品运输的；
（三）新建、改建、扩建交通工程项目的安全设施未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（四）未对从业人员进行安全生产教育和培训安排上岗作业的；特种作业人员未持证上岗作业的；
（五）发生重、特大事故后，事故单位或者有关人员破坏、伪造事故现场，瞒报、谎报、拖延不报的；
（六）其他安全生产重大事故隐患或违法行为。
第三十六条
对举报的事项经调查属实的，给予举报人100元以上500元以下奖励。
第三十七条
举报事项调查属实的，应及时通知举报人领取举报奖金。
举报者凭本人有效证件到指定部门领取奖金；委托他人代领奖金，代领人应出示本人和举报者的有效证件。领取奖励的期限为一个月，逾期不领的，按无人领取处理；特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。
对同一事项的举报只奖励一次，奖励对象为首先举报者。
第六章
事故报告与处理
第三十八条 事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人、当地交通运输部门和相关部门报告。交通运输部门接到较大以上事故报告后，应当立即用电话向上级报告，每一级的报告时间不能超过1小时，后续书面报告。发生事故后不得瞒报、迟报、漏报和谎报。事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、事故原因、事故发生后采取的措施等情况。
第三十九条
发生人员伤亡事故，有关人员应赶赴现场，调查事故情况，汲取事故教训，制定预防事故措施。
第四十条
要按照“四不放过（事故原因不查清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过）”原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取整改措施，杜绝类似事故的再次发生。
第四十一条
发生较大以上事故，省厅将组织人员对事故情况进行调查。
第七章
附则
第四十二条
本规定由省交通运输厅负责解释。第四十三条
本规定自公布之日起施行。
第四篇：关于印发通信建设工程安全生产管理规定的通知
关于印发《通信建设工程安全生
产管理规定》的通知
工信部规〔2008〕111号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定，为贯彻落实安全生产管理制度，加强监督管理工作，保障通信建设工程安全生产，我部制定了《通信建设工程安全生产管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国工业和信息化部
二〇〇八年六月十三日
通信建设工程安全生产管理规定
第一章 总则
第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。
第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第四条 基础电信运营企业（以下简称“建设单位”）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位”）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位”）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位”）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。
第二章 监督管理职责
第五条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理。
第六条 工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关通信建设工程安全生产的规章、规范性文件和技术标准。
（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作，组织开展对全国通信建设工程安全生产情况的监督检查。
（三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。
（四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。
第七条 各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准，制定地方性通信建设工程安全生产管理制度。
（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作，组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。
（三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。
（四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。
第八条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。
（二）进入被检查单位施工现场进行检查。
（三）纠正违反安全生产要求的行为。
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第九条 各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度，及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的，应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：
（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；
（二）对举报事项进行调查核实；
（三）督促落实整顿措施，依法进行处理。
第十条 通信建设工程安全生产情况实行定期报送和统计制度。每季度首月10日前报告上季度安全生产情况，每年1月10日前报告上安全生产工作总结和本工作计划。各行政区电信运营企业、设计单位、施工单位及监理单位将通信建设工程安全生产情况报送本行政区通信管理局；各电信运营企业总部和中央企业所属设计单位、施工单位、监理单位将通信建设工程安全生产情况报送工业和信息化部。
第三章 安全生产责任
第十一条 电信运营企业（即建设单位）的安全生产责任：
（一）建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人。
（二）按照通信建设工程安全生产提取费率的要求，在工程概预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折，工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。
（三）不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
（四）建设单位在通信建设工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。
（五）建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。第十二条 设计单位的安全生产责任：
（一）设计单位和有关人员对其设计安全性负责。
（二）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。
（三）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
（四）设计单位应参与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。第十三条 施工单位的安全生产责任：
（一）施工单位应设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立生产安全事故紧急预案。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
（二）按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。
（三）建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
（四）严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。
（五）建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
（六）要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。第十四条 监理单位的安全生产责任：
（一）按照法律、法规、规章制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设生产安全承担监理责任。
（二）要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度，总监理工程师和安全监理人员须经安全生产教育培训取得通信主管部门核发的《安全生产考核合格证书》后方可上岗。
（三）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（四）在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第四章 安全生产费用
第十五条 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。
第十六条 安全生产费应当按照“项目计取、确保使用、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。
第十七条 按照财政部和国家安全生产监督管理总局印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）的规定，通信建设工程安全生产费用提取费率为建筑安装工程造价的1%。
总包单位应当将安全费用按比例支付分包单位，分包单位不再重复提取。
第十八条 在编制工程概预算时，应按照《关于发布〈通信建设工程概算预算编制办法〉及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号），确定安全生产费用。
第十九条 依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或委托的招标代理机构编制招标文件时，应当单列安全生产费用项目清单，并在招标文件中明确。
第二十条 投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单单独报价，不得删减。第二十一条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全生产责任、安全生产计划；明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。
第二十二条 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。
第二十三条 施工单位在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人填写请款书，并经企业负责人签字盖章后报监理单位。监理单位应当在3日内审核工程进度和现场安全管理情况。
监理单位审核时发现施工现场存在安全隐患的，应当责令施工单位立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署请款书，并提请建设单位及时支付。
未实施监理的工程项目，项目负责人填写请款书并经企业负责人签字盖章后，直接提请建设单位申请支付其余安全生产费用。
第二十四条 安全生产费用应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）规定，在以下范围内使用：
（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出；
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
（三）安全生产检查与评价支出；
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；
（六）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十五条 安全生产费用实行专户核算。施工单位应当按规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第二十六条 施工单位应建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用的使用和管理程序。第二十七条 施工单位应为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外作业的人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险。所需费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。
企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
第五章 生产安全事故报告和调查处理
第二十八条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第二十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和本行政区通信管理局报告。
事故发生单位负责人应当及时向建设单位、监理单位等相关单位通报事故情况。第三十条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故处理应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第三十一条 发生特别重大事故或重大事故，各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后，应于2小时内上报工业和信息化部。第三十二条 报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的内容。
第三十三条 接到生产安全事故报告后，事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。
第三十四条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
第六章 监督管理 第三十五条 电信运营企业（即建设单位）、设计单位、施工单位及监理单位未按本规定按期报送安全生产情况的，责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评，情节严重的予以停业整顿，降低其资质等级直至撤销资质。
第三十六条 电信运营企业（即建设单位）有下列行为之一的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十五条进行处罚。
（一）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范及强制性标准规定的要求的。
（二）要求施工企业压缩合同约定的工期的。
（三）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第三十七条 建设单位违反本规定，未提供通信建设工程安全生产费用或未按期足额支付的，责令限期整改；逾期未整改的，责令该建设工程停止施工并予以通报批评。
第三十八条 施工单位挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定予以处罚。
第三十九条 施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的，依照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定予以处罚。
第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六规定予以处罚。
第四十一条 设计单位编制工程概预算时，未按规定单列安全生产费用的，责令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停业整顿、降低资质等级。
第四十二条 监理单位违反安全生产规定的，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以处罚。
第七章 附则
第四十三条 本规定由工业和信息化部负责解释。第四十四条 本办法自2008年8月1日施行。
第五篇：2015安全生产管理规定
安全生产管理规定
一、总则
1、为全面贯彻《煤矿安全规程》及上级有关安全法律、法规、指令、文件精神等，落实各级安全生产责任制，保障安全生产，特制订本规定。
2、本规定适用于司属各项目部及其在岗职工。
3、安全生产管理指导思想：认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产标准化为主线，加大安全生产投入，着力建立规范的安全生产秩序；完善工作机制，提升安全保障能力，杜绝各类事故的发生；强化安全责任意识，规范领导干部安全履职行为，提升安全管控能力和现场管理水平，为公司强基拓展创造和谐稳定环境。
4、司属各单位必须加强安全管理工作，建立健全各级安全生产责任制和各项安全管理制度，狠抓落实兑现，确保安全生产。
二、安全生产目标管理制度
1、根据上级下达的安全生产经营指标，结合公司实际情况和职工队伍的技术素质状况，制订公司安全生产经营总体目标。
2、将安全生产经营总体目标逐级分解，落实责任。
3、总经理对安全生产经营目标负全面责任，分管安全生产的副总经理负管理责任。项目部经理负责项目部安全生产经营、安全目标全面责任，生产（安全）副经理是项目部安全生产第一责任人。
4、全公司上下加强安全教育，认真学习，不断提高干部职工安全意识和操作技能。
5、在安全生产目标考核中表现优秀的员工给予表彰以及奖励,在工作中失职造成安全事故者给予严格考核及处罚。
三、安全办公会制度
1、由总经理主持（项目部安全办公会由项目部经理主持），每月召开一次安全办公会。董事长、总经理、副总经理、副总工程师、副总会计师以及安全生产部、经营管理部、党群部、财务部、党政办公室等部门的负责人参加。
2、安全办公会的任务：学习贯彻上级关于安全生产的方针政策、规定、指示及集团公司总经理安全办公会纪要、江苏省矿业工程集团安全办公会纪要等，研究制定贯彻实施意见，检查上月安全办公会安排事项落实情况，总结上月安全工作情况，部署当月安全生产工作任务及安全管控重点，研究处理重大安全隐患，协调解决安全工作中人、财、物等问题，讨论决定安全生产奖的发放、安全生产责任落实等事宜。
3、每次安全办公会议，由安全生产部做好记录，形成会议纪要，由总经理签发后下发到有关单位执行。项目部安全办公会纪要报安全生产技术部备案。
四、安全质量奖惩规定
1、奖惩原则： 好中选优，奖优罚劣。
2、奖励：
①对采取果断措施，给予避免重大事故发生的有功人员500-5000元的嘉奖。
②公司实现安全年，根据公司效益情况，经公司研究发放安全效益奖。
3、处罚：
在公司日常安全监督检查中，对项目部的生产场所每发现一条主要隐患，罚款1000元，每发现一条重大隐患，罚款5000元，同时分别给予项目部负责人100元、500元的罚款。特别重大隐患，如井下电气设备失爆、积尘超标、通风设施不完好等，罚款10000元，并给予项目部负责人1000元处罚。
4、各项目部在日常安全生产管理过程中，月度内单个职工在日常安全生产管理过程的一般处罚合计总额不应超过2000元。
5、安全质量奖励基金管理 ①安全管理基金来源：
a、依公司产值按一定比例提取安全生产管理基金； b、集团公司的各类嘉奖； c、公司的各类罚款； d、公司特批的安全奖励；
以上资金来源建立单独台帐，专款专用。
②安全奖励的发放程序：由安全生产部根据公司有关规定，提出方案，报公司研究审批后发放。
五、事故处理制度
1、生产场所发生事故时，现场施工负责人或最先发现事故者应立即将事故发生的时间、具体地点、事故性质、工伤情况等内容向项目部值班人员汇报，并保护好现场。项目部值班人员接到事故报告后，应立即组织人员抢救，同时向项目部负责人汇报。
事故报告的时限：自工伤事故、生产事故发生之时起，1小时内，向公司调度室报告，2小时内，由项目部负责人上报事故的基本情况，即：伤者信息、伤情、事故原因；8小时内形成事故报告，即：事故经过、事故原因分析、预防措施等（生产事故应按照上述要求进行上报）。
2、重伤、二级非伤亡及以上事故报告程序：发生重伤、二级非伤亡及以上事故时，项目部值班人员必须立即向项目部负责人汇报，项目部负责人在接到二级非伤亡及以上事故报告后，应立即向甲方和公司总部报告；同时，需向地方煤矿安全监察局汇报的，应立即汇报。
3、事故座谈程序：
①轻伤事故和三级生产事故由项目部负责人组织调查处理，形成调查报告和处理意见，上报安全生产部审查备案。
②重伤、二级非伤亡及以上事故由公司组织调查处理，项目部协助。③事故的调查处理严格按照“四不放过”的原则进行座谈分析，对事故发生的过程、事故发生的原因进行座谈分析，讨论制订预防类似事故发生的措施，因人为因素造成的事故，要对事故责任人提出处理意见。
④事故处理的“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。
4、事故处理：
①项目部每发生工亡一人的，扣减当月应提工资总额的5%～15%。每发生重伤1 人的，扣减当月应提工资总额的3%，当月发生重伤2 人及以上的，最多扣减应提工资总额的6%。每发生轻伤1 人的，扣减当月应提工资总额的1%，当月发生轻伤2 人及以上的，最多扣减应提工资总额的2%。另对相关责任人按照以下规定进行处罚：因工死亡1 起1 人的，除对直接责任人追查处理外，项目部主要负责人写出书面检查，并罚款5000 元，安全副经理、跟班干部各罚款5000 元；责任区队负责人罚款10000元，并按照集团公司有关规定进行责任追究。因工重伤1 起1 人的，项目部主要负责人、安全副经理及带班干部各罚款2000 元，责任区队负责人罚款4000 元；因重伤1 起2 人及以上的，按工亡考核，并按照集团公司有关规定进行责任追究。因工轻伤1 起1 人的，给予项目部主要负责人、安全副经理、带班干部各罚款500 元，给予责任区队负责人罚款1000元；因轻伤1 起2 人及以上的，按重伤考核，并按照集团公司有关规定进行责任追究。
②瞒报重伤事故一起，经查实的，给予项目部主要负责人及安全副经理各罚款5000 元；瞒报轻伤事故一起，经查实的，给予项目部主要负责人及安全副经理各罚款1000 元，并按照集团公司有关规定进行责任追究。
③对项目部管理副职，按项目部主要负责人的80%处罚，并按照集团公司有关规定进行责任追究。其他管理人员按其职责，参照以上条款分别给予相应处罚。
④一级、二级、三级生产事故分别参照工亡、重伤、轻伤处罚条款处理。⑤以上处罚累计考核。
六、职工安全教育制度
1、安全教育活动：
①各项目部按照自身情况，每周确定一天为安全教育活动日。②安全教育活动要有组织、有规划、有内容、有效果。
③安全教育活动的内容，必须结合实际，对职工安全思想、安全生产方针、政策、安全法律法规、规章制度、劳动纪律、安全技术、劳动卫生、典型事故案例、公司及上级安全生产管理文件等进行教育，使职工牢固树立“安全第一”的思想。
④安全教育活动由项目部负责人或区队长主持，活动要备课、到会人员签字，有记录可查。
⑤区队由项目部负责监督检查安全教育活动情况，公司采用巡查和大检查的方式检查安全教育活动情况。项目部检查不按规定活动的罚工区区长100元/次；公司检查时，不按规定活动的，给予项目部经理、书记各罚款200元/次，给予责任人罚款100元/次。
⑥所有的干部职工都必须参加安全教育活动，对无故不参加的罚款20元/次。
2、班前安全教育制度
①各班次至少提前三十分钟，组织召开班前会，并进行班前安全教育，班前安全教育不得低于10分钟。
②班前会由值班干部主持，本班次带班干部、工人必须全部参加。对不参加班前会的人员，严禁入井工作。
③带班干部在班前会上传达上级的指示、规程措施等，布置本班的安全生产工作，对职工进行安全教育，强调各岗位、各工种的安全注意事项和安全措施。
④带班干部要做好班前会记录，无记录视为未召开班前会。
⑤未按规定组织班前会的，每次给予项目部经理、书记各罚款100元，副职、技术主管各罚款80元。
七、安全监督检查制度
1、公司每季度组织一次安全大检查，由分管安全生产的副总经理组织。项目部每旬至少对施工现场进行一次安全检查，由项目部负责人负责。
2、基层区队由行政主管组织本单位管理人员对本单位所辖范围进行自查自纠，查出的问题要现场落实责任人，限期整改。并将整改结果向公司汇报。
3、班组长要在每班开工前，对工作地点的人、机、物、作业现场进行全面检查，排查处理隐患，确认已具备安全生产条件时，方可开工生产。对当班查出的隐患，现场不能整改的，必须及时向项目部及单位汇报，并做好交班工作，同时，做好现场记录，填写好班隐患排查表。
4、班组长及各级安全生产管理人员下井，对途经路线检查内容必须按下列内容向项目部汇报，并作为下井考勤及考核的依据，项目部值班人员必
须对汇报内容认真做好记录，汇报内容如下：
①生产环境状况：生产作业环境是否存在安全隐患，相关安全设施是否齐全和正常使用。
②路道生产系统：包括通防、生产、设备、运输等生产系统是否完好。③人员情况：排查人员出勤情况，职工是否持证上岗，分工是否科学合理，符合规程、措施要求。
④物料情况：使用工具是否完好，材料是否齐全合格。
5、现场查出的问题，能现场整改的立即责令整改，不能立即整改的，必须落实责任人和整改时间，检查情况要认真做好记录，详细、准确的描述现场检查存在的问题。检查情况应及时通知基层区队值班干部、现场带班干部及兼职安全员。
6、项目部应将安全检查情况做好详细记录备查，每天的检查、复查情况必须存档备查。
7、发现未组织安全检查的，缺一次给予项目部经理、书记各罚款500元，副职、技术主管各罚款400元，累计考核。
八、度信息管理规定
1、项目部必须建立网络、电话、传真等有效的信息传输系统，做到随时与公司保持网络、传真、电话联系，保证联系畅通，并通过网络平台将有关资料和数据传输到公司安全生产部。
2、各项目部每天14-16时，由项目部负责人向公司安全生产部汇报当天的安全生产情况，项目部负责人外出或不能及时汇报时，必须指定专人代其汇报，并将汇报内容做好记录备查。对迟报、误报、瞒报或不报以及没有汇报内容记录的，给予项目部负责人每次罚款100元，副职、技术主管各罚款80元，累计考核，造成影响的追究相关人员的责任。
3、每月23日前，项目部必须以书面或电子档的形式向安全生产部汇报本月的安全生产情况，下月的安全生产工作打算和安全工作重点以及需公司总部协调解决的问题，安全检查存在的问题及整改情况，职工队伍稳定情况等，对项目部开发、重点工程必须每天汇报其进度。
4、设立职工信息站：所有员工均有向公司反映问题、情况的权利和义
务，可通过电话、电子邮箱等形式直接向公司反映。电话：0516-82369917，电子邮箱：xzkyscb@163.com。
九、现场交接班制度
1、项目部必须建立现场交接班制度。
2、区队长、班长、放炮员、瓦检员及其他所有岗位人员必须严格执行井下交接班制度，接班人在班前会上接受生产任务和安全注意事项后及时入井接班，交班人必须留工作现场等待接班人接班，交待好工作面的情况后方准离开，并填写交接班记录备查。
3、交接班人员必须认真对待交接班，必须做到工作面情况交待不清不交接、安全隐患处理不清不交接、工程质量不合格不交接、工作安排不到位不交接。
4、对于井下交接班，管理人员要严格检查，并督促执行，发现有人不按规定交接班的，要按制度严肃处理。
5、对未进行交接班的，从严处罚。
6、对于存在严重问题的，接班人员可以拒绝接班，上报给主管领导或值班人员处理。
7、交接班要做到“交接班手拉手，你不来我不走”，将安全生产工作做到实处，并做好交接班记录。
十、附则
1、本规定未尽事宜，由公司办公会研究决定。
2、本规定2015年1月1日起实施，主管部门属安全生产技术部，解释权属徐州矿业有限公司。
3、本规定适用于司属各单位，各单位必须根据公司的各项管理规定，结合单位的实际，建立相应的安全生产管理规定，报公司审查后执行。
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