从中国特色反腐败问题解读十八大报告

第一篇：从中国特色反腐败问题解读十八大报告

从中国特色反腐败问题解读十八大报告

2012-11-11

今天我想谈一下对“十八大”报告中一些内容的理解。我认为“十八大”报告有几个关键词，一个就是民生，强调了对民生的关注，这种关注也涉及到反腐败的问题，这次强调了我们要关心、关注身边的腐败。第二个强调了改革，协调推进经济体制改革和政治体制改革。第三，强调了民主建设，以党内民主推动社会民主。第四，就是讲了清廉，拒腐防变，保持队伍的清廉，保持政治的清明的问题。第五是专门谈了和谐，和谐社会需要制度建设。第六，也就是这一次讲话的主题，建设小康社会，全面实现小康社会，小康。第七，专门讲了文化，文化问题，再度提出了生态文化的概念。

一、中国特色的反腐败问题 1.与他国有何本质不同？

现在我主要想解读一下，有关清廉的部分，关于反腐败的问题，廉政建设的部分。那么在“十八大”期间，中纪委的有关领导人包括锦涛的报告当中，也都提到了我们中国特色的反腐败问题，廉政建设。什么是中国特色呢？我们的反腐败与境外的一些地区或者国外的一些国家的反腐败，有着本质的不同，在境外的一些地区还有国外，反腐败主要是国家行为，但是我们的反腐败在本质上是党内自清行为，党管干部是我们的一项重要的组织路线。所以呢，干部出了问题，首先由党来管，在规定的时间，规定的地点交代问题，这就是双规。在双规的期间，发现有腐败犯罪的行为就移送司法机关进行惩处，这几十年以来，我们的反腐败一直是按照这样的一个程序进行的。境外有些媒体，他们不了解，国外的民众不了解，说这是中国的反腐败怎么搞成了党内的暗箱操作的行为，是不对的，这是他不了解我国的反腐败的本质特点，这就是中国特色的反腐败，首先由党内来处理，犯罪行为触犯了国家法律移送司法机关。2.我国的反腐败机构和主要任务

那么这样一来呢，我们的整个反腐败的权力架构最高的就是中纪委，中纪委下面，在国家层面当中我们有一个监察部，监察部它现在主要负责不正之风，组织不正之风，然后在国务院的下面又有一个国家预防腐败局，预防腐败局在揭牌的那一天，他的局长马馼以及他们的任务讲得很清楚了，我们主要是两个任务，一个就是搞研究，研究腐败和反腐败的特点及其它的规律，这些年来，预防腐败局应该是做不少的工作，我们从近几年中央频频出台的文件中就可以看到，预防腐败局所做的努力。

第二项任务，他们在各种纪检部门中进行协调工作，也就是说一个是协调，一个是研究，这是预防腐败局的主要工作。那么另外在司法机关层面上有两个组织重要的机构，一个就是高院，高检，最高法院，最高人民检查院，最高人民法院，他们这几年出台反腐败法律的时候，功不可没，通过司法解释弥补了我们没有反腐败法的缺陷。比如像不明财产罪，利用影响力受贿罪，非国家公职人员受贿罪等等，都是由两院司法解释出台一系列的规定的。我们的整个架构就是这么一个架构，这个架构在这些年来，改革开放20多年以来，二三十年以来，在反腐败方面这些各个机关起到了很大的作用，这就是中国特色的反腐败，中国特色的廉政建设。当然，还有其它，等一会儿会说。

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”

这次“十八大”报告里专门提出，我们要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，怎么来理解呢？ 1.三段话概括民主监督新路

1.1 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

很多人都记忆犹新，在解放前夕，国民党参政员到延安和毛泽东主席有一个对话，黄炎培议员就问毛泽东，纵观中国的历史上和各个国家的历史，都是一个政权建立起来，在初期都是蓬勃发展的，朝气蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰而亡的历史周期率？毛泽东笑了，说我们找到了一条新路，这条新路就是民主，只有依靠人民群众来监督政府，政府才不至于这样。毛泽东和黄炎培的这个对话已经过去60多年了，我们在改革开放中找到了这条新路，这个新路我们可以用三段话来进行概括，第一就是在党的十六届四中全会上所提出的十六字方针，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。国外的政府和国家，没有很明确提出“预防”的问题，但是我们现在我们对预防要胜于惩治，惩治和预防并用，但是预防更重。

最近我参加了山东省滨州市检察院“预防职务犯罪研究中心”的揭牌仪式，他们聘了我做中心的首席顾问。像这样的一种预防职务犯罪的会议或者研究，每天都在我们身边发生。到年底了，最高检就要召开了。去年在广东佛山召开了“预防职务犯罪”的大会，会议开得很好。现在的各级检查机关都有预防职务犯罪处或者局。这个就说明了，我们党在反腐败方面非常注重预防，这就是中国特色。腐败犯罪案件披露了，我们怎能亡羊补牢？但是预防就不一样了，把很多工作做到了预防，避免很多事情发生。

1.2 以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证

第二段话我说《实施纲要》（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》）提出三句话：“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证”，教育、制度、监督，现在再加上改革，这四个环节结合起来，来进行廉政建设。

1.3 让权力在阳光下运行：公权力是不能用来交易的

第三段话就是”十七大”报告中提出的，这次重申的，就是刚才说到的，让权力在阳光下运行，这段话非常好，所以“十七大”报告提出以后，这次“十八大”报告再次重申，观点非常好。我们看一看，为什么权力要在阳光下运行？这是权力本身的特点决定的。什么是权力呢？权力就是主体将它的意志强加于他物，这个他物是个体或者群体，或者是国家机关。强加在他物，使之产生压力继而服从的能力，这是一个学术上的定义。

权力的第一个特点，它发生在人和人的关系中，可以说凡是有人群的地方，一定都有权力的存在。权力的第二个特点是，权力是一种外在性能力，它跟智商等等不一样，和体力不一样，那是内在的能力，权力是一种外在性的能力，需要借助一定的资源能实现的。这个资源就是知识、财富和物质，它才能实现，权力在它实现的过程当中，因为它是一种外在性能力，它是能够拿出来的，所以它就具有了可交换性这个特点。我们过去说权力是不可以交换的，这是两个问题。第一个问题是讲，权力具有不具有可以交换这种属性，如果权力不能交换，没有这属性它是不能交换的。

第二个讲，什么样的权力交换是应该加以否定的？由于我们讲的这个权力主要是公权力，它是不可以被用来交换的，所以任何权力交换我们都应该加以否定。但是权力本身是一种外在性的能力，它就可能被拿出来进行权权交换，权色交换，这样就有了腐败。同时表明权力在整个运行过程当中应该加以制约，不受制约的权力必然走向腐败。所以“十八大”报告里强调了，要让权力在阳光下运行，在阳光下权力运作就没有一点暗箱操作的可能，一切都是曝光出来，大家都是知道，权力怎么运作的，每个环节它出的问题大家都能看到，便于监督，所以权力的运作一定要在阳光下进行。所以我说整个权力的制约需要阳光制度，阳光制度决定了在反腐败或者廉政建设中，任何阳光制度必须含公示在内，任免官员必须公示，重大决策出台必须公示，都应该有公示的环节含在内，这样才能保证权力在阳光下运行。而权力一旦在阳光下运行，它就会远离腐败，远离异变，就使得各种想收买买卖这个权力的行为变得不可能起来。

这次“十八大”报告特别提出，让人民监督权力，这就是毛泽东当年讲到的民主，让人民监督权力。这里就要谈一下了，这就是群众监督。就我们国家现在的监督体系来看，整个监督系统来看，有五大监督体系。

2.五大监督体系 2.1党内监督

第一监督体系就是党内监督。它的主体就是这个监察委员会，检查委员会，党委会和普通党员，这是监督主体。就党内监督来看，目前发展得不是非常得好。大家想一想，领导干部每天都生活在普通党员中，生活在人民群众中，所以呢，在党内必须民主健全。我们在五年反腐规划中提了两个最有新意的，一个讲的是社会廉政文化建设，这些年来各地创造出各种各样的廉政文化，搞得很好，我们达到目的了。第二，五年反腐规划中提出廉政党内民主，这几年党内民主的建设有所提高，但是还是不尽人意，在许多的地方，普通党员发不出声音来，唯有让普通党员发出声音来，党内监督才能发挥作用。2.2党外监督

第二个监督体系就是党外监督。党外监督的监督主体就是各个民主党派和政协，这个目前发挥也是有一定的缺陷。2.3法律监督

第三个监督体系就是法律监督体系。法律监督的主体就是全国人大，各级人大，还有司法机关。这些年来，司法机关在反腐败方面通过大量的司法解释，弥补了我们没有《反腐败法》的缺失，起到了反腐败立法的作用，搞得很好。2.4媒体监督

第四就是媒体监督。媒体监督就是广播、电视电台、报刊杂志，在《实施纲要》中提到，媒体应该设立反腐败的平台，我们现在从全国的媒体来看都有反腐败的平台，做得不错，媒体在这些年来的，中央反腐败廉政建设的规章制度、声音，在曝光腐败行为方面，在追击腐败行为方面功不可没，做得很好，非常活跃。媒体有敏锐的目光，而且很多媒体都办了网站，办了专门的反腐败的网站，这做得很好，有的甚至建立了举报的平台。我们现在缺的是尽快出台《新闻法》，将反腐败的权力赋予媒体，让媒体在反腐败中发挥更大的作用，要颁布一个《新闻法》。2.5 群众监督

第五大监督体系就是人民群众的监督，群众监督，这些年来，群众监督是五大体系里发挥最好的。我们这些年来，落马的官员中一半以上是人民群众举报的结果。

3.完善“举报人保护制度”应有四项举措

现在在群众监督这一块，我们要做的是完善“举报人保护制度”。这项工作关于理论方面的设计，我去年就完成了。在举报人保护制度里我提了应该有四项制度：

第一项，举报信息明示和结果反馈制度。举报人应该知道他的举报情况如何，应该能查得到。

第二项制度是举报人紧急避险电话提供制度。第三项制度是举报人紧急避难场所提供制度。

第四项制度是举报人奖励制度。奖励的资金何来呢？我们每年都要惩处那么多的腐败分子，在没收财产和没收经费当中提成一部分建立一个基金，奖励给那些为反腐败做出贡献的，而受到损伤的那些群众。4.什么叫“管用”的监督？ 我们现在有了这么样一个反腐败的监督体系，关键就是要让他发挥作用。十七届六中全会上胡锦涛曾经谈过，我们要建立管用的监督体系。要管用的，要监督合力，监督合力就是把五大体系结合起来，互相发挥很好的，产生合力，让监督成为管用的监督。什么叫管用的监督呢？无非是两点：

第一，当纪检部门对某件事情进行惩处或者监督的时候，我们发现监督的制度就在身边，拿来就能用，我们对一些行为要加以制约的时候，关于这个我们早就制定了规章制度，拿就能用，而不是临时抱佛脚去制定一个制度，这是第一点。

第二点，这也是我搞社会调查，到外面调查所获得的。曾经到南京去调查，见到了一个幼年的伙伴，他现在是某一个大企业的纪委书记，审计局的局长和监察部的部长，他跟我说，他说在我从事这些职务的20年当中，没有一个，在我们公司里没有一个人腐败，没有一个官员，包括科技干部落马的情况都没发生。我就说你一定有很成功的经验，他给我介绍，我总结出十大经验，国有企业反腐败的十大经验，当时他讲的经验中有一条管用的监督。他说每一个干部上岗的时候，每一年我会把这些官员叫到办公室给他们开会，一个一个谈话。他说你们现在所在的这些岗位都是公司非常重要的岗位，公司把你们安排到这些岗位，表明了公司对你们的信任，但是我也告诉你们，从今以后，你们的岗位就是我重点监督审计的岗位，讲了这个话以后，大家表现都很好，他时刻觉得纪委书记的眼睛在他背上盯着他看。这里给一个启发，我们应该让被监督者时时感到监督者近在身边，不是没人管他，是一直在看着他。

我到安徽铜陵看到相同的一项制度，称为“绿灯”制度，他们也是每个新任干部上岗的时候在网上做一个公示，这些都是好干部才提拔的，在网站上每一个官员名字底下亮着一盏绿灯，表明是清廉的干部，随着时间的流逝，有些干部被群众举报了，这盏绿灯变成了黄色，当纪检部门调查证实了贪腐行为，黄灯慢慢变成红灯，结果他们这里的干部都养成了一个习惯，每天晚上睡觉之前都到网站查一查自己的灯亮的什么颜色，如果亮的黄灯和红灯就当心了，这个制度也是很好的，监督管用，就是应该让被监督者时时感到监督就在身边，老在提醒你，你有问题了赶快改正，这个办法很好，所以这就叫做让人民来监督。这也是阳光制度。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向 1.2006年－2008年腐败的特点

我们看一下这几年的反腐败取得了很大的成就，我们先看一看，我们这些年来腐败的特点，从2006年到2008年期间，我们官员的腐败，我们整个腐败出现了四大特点： 第一，级别越来越高； 第二，贪腐数字越来越大； 第三，群蛀现象越来越严重； 第四，包二奶行为不减。2.2009年来的腐败新特点

到了2009年，这种特点发生了变化，出现了两个新的特点： 第一个特点是腐败出现落势化倾向，就是腐败向低位层面滑落，向科级、处级干部，甚至科级以下的干部滑落，一个培训中心的主任他就可以贪腐几十万，上百万。

第二个特点是，腐败从内地转向沿海地区这些沿海地区，主要是三个地区，广东、福建、上海。这是从我办公室的举报材料上面统计出来的，我办公室群众给我寄了许多举报信，现在有11箱了举报信，这些举报信主要来自于这三个地区的。举报的问题有这样几个特点：

第一，强制拆迁中表现出来的行政腐败；

第二，司法不公和警察违法中体现出的司法腐败问题； 第三，高校学术异变所暴露出来的腐败问题。

第四，国有企业国有资产的流失所暴露出来的企业腐败问题。当然这些年来，我后来就讲了，包括到广东、上海一些地区讲了这些问题，现在这几个地区有所改正，这些地方都是经济高速发展的地区，我希望他们在发展经济的时候，要注意政治文明的建设，他们现在这些地区，我这两年去，他们有很大的改善了，包括广东、福建、上海，现在都有许多的变化。我年年参加上海的清风会议，他们反腐败模式就是高科技加制度，后来锦涛总书记还表扬过，还提倡过，搞得非常好，所以他们就办了廉洁的会议，这些都是进步。3.为什么看似“越反越腐”：反腐进入深水区

我这里特别想到一个问题，群众经常提出的一个问题，既然我们现在反腐败的攻击这么多，为什么好像看起来是越反越腐，为什么会出现这种迹象？这是因为反腐败进入到深水区。

反腐败进入深水区主要是两个方面的问题：第一是由于我们加大了惩治的力度，许多的贪官藏不住了，就从深水中开始浮出水面。比如说，我们加大了对房地产领域中的惩治力度，房地产商和那些官员的勾结行为暴露出来，我们加大了对食品安全的治理，食品安全问题的治理，在食品领域中的腐败行为开始浮出水面，我们加大了对高校腐败的惩治，高校腐败问题也浮出水面，这是一个方面。我经常举这个例子，一潭水看起来很清，我们拿长竹弄一弄，这些鱼都浮出水面了。是不是这样意味着，我们的反腐败就获得了成就呢？不能这么说。所以说要客观的，要辩证地来看这个问题，我们加大了惩治的力度，落马的官员表面上显得多了起来。第二是，我们现在的反腐败向纵深发展，触动到了一些人的利益，于是腐败与反腐败的博弈就加大了，也就是说反腐败的难度加大了。4.2010年－2012年：腐败开始制度化

到了2010年到2012年，腐败又出现新的迹象，就是腐败开始制度化。我们知道这些年来，有对高校或者一些研究机构，有对职称的评定，评教授一级岗、二级岗、三级岗、四级岗这样排的，结果我们发现在有些地方，官员在制度设计的时候，他就把有利于他的制度，有利于他的条款放进去，比如说，我们知道各个单位组织科研都是一把手的事，为了得到二级岗，他就写要上二级岗的教授就必须组织科研，结果一执行就是他，当然就是二级教授。

这样的情况在中奖条款中都会出现，我们怎么来辨别呢？我说了，如果制度制定者在制度的执行过程中首先获利，说明这项制度从一开始就腐败了，现在就是这样，谁制定政策谁取利。比如说，我们家恰恰四代同堂，在分房当中特别加一下工作时间久的，他自己制定制度是针对他自己的，于是在中奖实施这个条例实施是过程中，他一下中奖，一下拿到十多万。所以大家看到我们反腐败进入深水区，官员说你不是讲制度我们跟着制度走，跟着制度走的过程中他就是腐败，大家有兴趣可以查一查我写的文章，论文名字叫做“制度化腐败与腐败的制度”。

4.未来工作方向：加大党内民主，加大社会监督力量 像这些东西，这种腐败包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在阳光下运行，公示出来让大家讨论，让普通党员，普通群众都能发出声音来，这种情况就可以避免。所以消除腐败最好的办法，毛泽东早就说了，民主，社会的普遍民主，党内民主，这就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要进行的工作，我们要加大党内民主，加大社会的监督力量，使权力在阳光下运行。四、十八大重申“以德为先”

这次“十八大”再次重申了”十七大”报告中提出的“以德为先”。领袖们提的最多的一句话，为什么要以德为先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必强，他的能力是强的，能强者必自显。所以我们要以德为先，我们应该在一年制度的年底的年终考核制度里面，我们有专门对这个官员德行的打分。中纪委已经提出，一票否决，这个人无德者是不能当领导干部的。

五、对领导干部管理制度的建议

我们对领导干部的管理当中，目前最能管的，让干部感觉到认真做事的，有两项制度，一项就是收入申报制度，第二项就是年终考核制度，惟有这个时候干部才能认真对待，但是30年以来，我们没有一个官员的落马是因为这两项制度而落马的，这就是一个问题了。1.收入申报制度应增加两个环节：审核和公示 我曾经说过，发现不了问题的制度一定目前存在着重大的缺陷。我们先来看看收入申报到底存在什么缺陷？一年的收入申报给它列入到了重大事项汇报制度当中，年年谎报，漏报的情况存在，比较严重的情况。我们没有一项像含公示在内的，像发达国家那样的有效的财产申报制度，但是我们有党政干部。

1994年出台的收入申报，我曾经提出没有必要专门制定一项，完全可以放在《反腐败法》中，可以利用现有的资源增加几个环节，达到发现贪官的目的。收入申报来讲，我们增加哪几个环节呢？我提议了，也给预防腐败局领导打了电话告诉了我的想法：

第一，我们增加一个审核环节，干部填了表以后，拿上来进行审核，谁审核，纪检单位第一；第二本单位的财务部门；第三，附近的银行；第四，群众代表，组成一个审核组，对官员填的表进行严格审核。第二，增加一个环节：公示环节。现在在各个地区都尝试公示，我提的是同级公示，科级干部在科级干部中公示。公示是双刃剑，搞不好就引起内乱，处级干部在处级干部内公示，部级干部在部级干部内公示，领导班子成员在领导班子内公示，人大任命的干部在人大内部公示，几大常委在党代会上公示。

为什么要这样提？因为，第一，这是同级的收入差不多容易发现问题；第二，同级之间有一个竞争，容易发现问题。所以在公示旁边有一个举报箱，这是第二个环节。第三个环节，惩治环节，发现有人瞒报，谎报、漏报的人或者不报的干部必须加以惩治，惩治他这个行为，在国外财产申报当中都有专门的瞒报罪，韩国《反腐败法》对这个规定得很严格，美国前两年也是这样，有一个法官他不报，晚了几天就受到了处罚，国外在这方面非常严格。第四个环节，登记环节，我认为应该给干部立一个档案，每一次申报情况登记在入，以供干部任免时参考所用。这是讲到收入申报。2.年终考核应增加两个环节：质询和公示

那么从年终考核来看，也是少了两个重要环节。一个是没有质询环节，年终考核有主持人，等干部全部发言完了以后，主持人就说现在开始咨询，不就有了环节，这个环节就存在了。质询是最能发现问题的，2009年我到湛江纪委参加他们九位书记公开述职述廉会，我们的任务是点评，主持人说现在开始质询，我开始说了，大家都不做声，这个是我提出来的，我做个表率，我就说某某市委书记你刚才谈的不错，你不仅注意到经济领域的发展问题，而且注意到了政治领域，还注意到科学和文化发展问题，你说过，去年动迁了一个村庄，我想知道你在动迁这个村庄之前，是不是经过听证了，他一下子傻了，看来他从来没想过这个问题，王顾左右而言他，很明显，我说你没有经过听证。还有第二个特点，当场投票，投票之后立即公示，现在年终考核没有公示的，公示的好处就在于让投票者知道，我们投票的对象到底得了多少票，如果反对他的很多，反对票很多有关方面必须对他继续在岗做出说明。那天投票就是这个人，他没有通过，我后来觉得很对不起他，他后来结束的时候，出来的时候跟我说，林教授我想跟你沟通一下，他很尴尬了，他说我们不用听证的老百姓都同意动迁，而且很积极。我说这就是你的错了，你以为听证是听大多数人的意见，不对，听证很重要的环节听少数人的意见，因为群发事件由少数人开始的，惟有知道这个任务的完成，阻力来自何方，我们才能避免群发事件。后来市委书记们都出来，有的市委书记对他说，老王，你怎么不经过听证，我们那里凡是这种决策都是需要听证的，正是质询把这个问题暴露出来了。所以年终考核制度第一要加上质询环节，第二，要加上公示环节，没有公示大家不知道这个官员最终得了多少票。

3、“半截子”民主让考核成摆设

我曾经说过集中起来考核一个干部，把票投到票箱里，这也是民主的表现，这就是汇集民意的过程，但是最后拿掉了不公示不打开，这就是“半截子”民主，一年一度的考核成了一种摆设，发现不了问题，我提议在年终考核当中上级领导不该下来，他怎么知道这个官员群众反映呢，他们可以记录，反映上去就行了。所以说我们仔细看我们的很多制度都有缺陷，所以才需要完善分析腐败的各项制度，我们现在已经有了很多制度，党政干部问责等等。

六、为什么《反腐败法》迟迟不能出台？

下面讲一个很重要的问题，为什么《反腐败法》迟迟不能出台？1980年，上海社会科学院的张仲礼院长，全国人大代表，在全国两会期间递交了一份提案，建议制定《反腐败法》，当年被称做为是两会期间的一号提案。从1980年到现在30多年过去了，这部法迟迟没有出台。怎么办呢？我想根据国家的国情提出新的方案，今年写了一篇文章叫《建议尽快出台两个规范性文件》：

第一个规范性文件，我们应该出台一部《国家公职人员行为道德典》，我们可以把我们党的这几年来颁布一系列的党规，最重要有七部党规提成到国家道德层面，汇集成一部道德典，受美国做法的启示，有一个上议员的行为道德典，还有下议员和众议员的道德典，很多国家都有这个，我们七部党规，第一，《中国共产党纪律处分条例》，第二《中国共产党党内监督条例》，第三，《党政干部问责暂行规定》，第四《国有企业领导廉洁自律规定》，第五《中纪委巡视条例》，第六《关于小金库的条例》，第七《中国共产党廉政准则度》这是第一个提议。

第二个提议，我建议出台一部法规，《国家公职人员腐败犯罪惩治条例》，这个级别要比《反腐败法》，那个是法典，比它低一点，但是也是一个规定，刑法规定了，一个法律规定。国家公职人员腐败犯罪惩治条例，这样我们就把党员干部的行为不仅纳入到法律规定中，也纳入到道德规定中道德规范中，此时我们就可以宣布我们的反腐败体系已经建成，我们有五大监督体系等等，我们也很全。

反腐败的道路是漫长的，任务是非常艰巨的。但是只要我们有信心在中央的领导下，在中纪委的统一指挥下，我们一定能够达到我们把我们党的干部队伍建设成一个行为廉洁，政治清明这样的一支干部队伍。我们一定能够做到，一定能避免，我们的政权，红色政权，由盛而衰而亡历史周期率这样的悲剧。我们一定能够把我们的党建设成一支强大的干部队伍，我们一定能够保证我们中国的社会主义建设而奔向我们的小康社会，谢谢大家。

第二篇：从中国特色的反腐败问题解读十八大报告 ——十八大宣讲材料、 查滚金

从中国特色的反腐败问题解读十八大报告

——十八大宣讲材料、查滚金

尊敬的各位领导、老师，同学们：

大家下午好！

按照学校的安排部署及有关要求，由思政部组织思政教师到各院部开展十八大的宣讲活动。今天很高兴，有这样的机会和大家一起学习党的十八大报告精神。我相信在座的有不少人对十八大的学习和关注比我更清楚和了解。在此，我只能谈一些个人粗浅的看法。

今年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开，这次会议是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会上胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。（课件）报告主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新任务、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

首先我想跟大家来谈一下对“十八大”报告中一些内容的理解。（课件）我认为“十八大”报告有几个关键词，一个就是民生，强调了对民生的关注，这种关注也涉及到反腐败和社会公平的问题。十八大报告强调发展成果“更公平”惠及人民，提出了“权利公平、机会公平、规则公平”的内在要求。强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化，是将以更大力度改善民生的明确信号。

第二个强调了改革，协调推进经济体制改革和政治体制改革。第三，强调了民主建设，以党内民主推动社会民主。第四，就是讲了清廉（lian），防腐拒变，保持队伍的清廉，保持政治的清明的问题。保持党的先进性和纯洁性

第五是专门谈了和谐，和谐社会需要制度建设。第六，也就是十八大的主题，建设小康社会，全面建成小康社会。小康社会，从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程，“建成”是结果。说明小康社会这一战略目标的实现已遥遥在望。十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番。这是我们党对全国人民的庄严承诺。

第七，专门讲了文化，文化问题，再次提到了生态文化，提出了的生态文明概念。建设生态文明，是关系民族未来的长远大计。面对资源紧张、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出的地位，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

现在我主要想解读一下，有关清廉的部分，有关反腐败的问题。下面，我从三个方面来解读这个部分。题目是“从中国特色的反腐败问题解读十八大报告”。（课件）

一、中国特色的反腐败问题。

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向

那么在“十八大”期间，中纪委的有关领导人包括锦涛的报告当中，也都提到

了我们中国特色的反腐败问题。什么是中国特色的反腐败呢？（课件）

一、中国特色的反腐败问题

我们的反腐败与境外的一些地区或者国外的一些国家的反腐败，有着本质的不同，（课件）

1、与他国有何本质不同？

在境外的一些地区还有国外，反腐败主要是国家行为，但是，我们的反腐败在本质上是党内自清行为，党管干部是我们的一项重要的组织路线。所以呢，干部出了问题，首先由党来管，在规定的时间，规定的地点交代问题，这就是双规。在双规的期间，发现有腐败犯罪的行为就移送司法机关进行惩处，这几十年以来，我们的反腐败一直是按照这样的一个程序进行的。境外有些媒体，他们不了解，国外的民众也不了解，说是中国的反腐败怎么搞成了党内的暗箱操作的行为，这种说法是不对的，这是他们不了解我国的反腐败的本质特点，这就是中国特色的反腐败，首先由党内来处理，犯罪行为触犯了国家法律移送司法机关。

2、我国的反腐败机构和主要任务

那么这样一来呢，我们的整个反腐败的权力架构—最高的就是中纪委，（课件）中纪委下面，在国家层面当中我们有一个监察部，监察部——它现在主要负责的是不正之风，然后在国务院的下面又有一个国家预防腐败局，预防腐败局的主要任务就是搞研究，研究腐败和反腐败的特点及其规律，那么另外在司法机关层面上有两个重要的机构，一个是最高人民法院，另一个就是最高人民检察院。最高人民法院，他们这几年出台了许多反腐败法律，比如像不明财产罪，利用影响力受贿罪等等，功不可没，弥补了我们国家没有反腐败法的缺陷。我们的整个反腐败的权力架构就是这么一个架构，这个架构在改革开放二三十年以来，在反腐方面起到了很大的作用，这就是中国特色的反腐败，中国特色的廉政建设。

这次“十八大”报告里专门提出，我们要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，怎么来理解呢？（课件）

二、如何理解“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”

有一部这样的电视连续剧叫《延安颂》，在第40集里有一个毛泽东和黄炎培关于历史“周期率”的对话片段。那是1945年夏天，在延安，黄炎培就问毛泽东，纵观中国的历史上和各个国家的历史，都是一个政权建立起来，在初期都是蓬勃发展的，朝气蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰的历史周期率？毛泽东笑了，说我们找到了一条新路，这条新路就是民主，只有依靠人民群众来监督政府，政府才不至于这样。

他们当时的对话是这样的（课件）大家可以看一下

黄炎培说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓„其兴也勃焉‟，„其亡也忽焉‟，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力，..........中共诸君从过去到现在，我略略了解了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”

毛泽东回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

毛泽东关于跳出“历史周期率”的回答的确是真知灼见，如果照此行事，完全可以打破这一周期率。然而，新中国成立几十年的实践，却没有很好的按毛泽东“找到的新路”来走，其本人在“文革”中，更是背离了他自己的这一重要思想，导致了中国社会面临一场空前的浩劫。

毛泽东和黄炎培的这个对话已经过去60多年了，我们在改革开放中找到了这条新路，这个新路我们可以用三段话来进行概括，（课件）第一段话就是在党的十六届四中全会上所提出的十六字方针，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。

1、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

国外的政府和国家，没有很明确提出“预防”的问题，但是现在我们对预防要胜于惩cheng治，惩治和预防并用，预防更重。这个就说明了，我们党在反腐败方面非常注重预防，把很多工作做到了预防，就会避免很多事情的发生。这就是中国特色。

2、.第二段话就是以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证。这段话的意思就是把教育、制度、监督，现在再加上改革，这四个环节结合起来，来进行廉政建设。

3、第三段话就是让权力在阳光下运行，（公权力是不能用来交易的）这段话非常好，所以“十七大”报告提出以后，这次“十八大”报告再次重申，观点非常好。

我们看一看，为什么权力要在阳光下运行？这是由权力本身的特点决定的。权力的第一个特点，它发生在人和人的关系中，可以说凡是有人群的地方，一定都有权力的存在。权力的第二个特点是，权力是一种外在性能力，它跟智商和体力不一样，智商和体力是内在的能力，权力是一种外在性的能力，正是因为权力是一种外在性能力，它是能够拿出来的，所以它就有了可交换性这个特点。那么，什么样的权力交换是应该加以否定的？这个权力主要是公权力，这种权力就有可能被人拿出来进行权权交换，权色交换，这样就有了腐败。同时表明权力在整个运行过程当中应该加以制约，不受制约的权力就是绝对权力，必然走向腐败。

所以在“十八大”报告里强调了要让权力在阳光下运行，在阳光下权力运作就没有一点暗箱操作的可能，一切都是曝光出来，大家都知道权力是怎么运作的，每个环节它出的问题大家都能看到，便于监督，所以权力的运作一定要在阳光下进行。任何阳光制度必须含公示在内，任免官员必须公示，重大决策出台必须公示，都应该有公示的环节含在内，这样才能保证权力在阳光下运行。而权力一旦在阳光下运行，它就会更好地远离腐败，远离异变，这次“十八大”报告特别提出，让人民监督权力，这就是毛泽东当年讲到的民主。让人民监督权力，这就是群众监督。就我们国家现在的监督体系来看，有五大监督体系。（课件）五大监督体系：党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督、群众监督。

第五大监督体系就是人民群众的监督，群众监督，这些年来，群众监督是五大体系里发挥最好的。我们国家这些年来，落马的官员中一半以上是人民群众举报的结果。

三、近年来反腐败的特点和未来工作方向

我们国家这几年的反腐败取得了很大的成就，我们先看一看，我们这些年来腐败的特点，（课件）从2006年到2008年期间，我们整个腐败出现了四大特点：（课件）1、2006年－2008年腐败的特点 第一，级别越来越高； 第二，贪腐数字越来越大； 第三，群蛀现象越来越严重； 第四，包二奶行为不减。2、2009年来的腐败新特点

到了2009年，这种特点发生了变化，就是腐败向低位层面滑落，向科级、处级干部，甚至科级以下的干部滑落，我们听说一个培训中心的主任他就可以贪腐几十万，上百万。从有关部门举报材料上面统计出来的举报的问题有这样几个特点：（课件）

第一，强制拆迁中表现出来的行政腐败；

第二，司法不公和警察违法中体现出的司法腐败问题； 第三，高校暴露出来的腐败问题。

第四，国有企业国有资产的流失所暴露出来的企业腐败问题。3、2010年－2012年：腐败开始制度化

到了2010年到2012年，腐败又出现新的迹象，（课件）就是腐败开始制度化。官员在制度设计的时候，他就把有利于他的制度，有利于他的条款放进去，比如，这些年来，一些高校和研究机构，在职称评定制度，奖惩制度和考核制度等方面出现这样的情况。那么，我们怎样来辨别呢？中央党校反腐研究专家林喆（哲）认为：如果制度的制定者在制度的执行过程中首先获利，说明这项制度从一开始就腐败了。所以说我们的反腐败进入了深水区，你说他腐败，他说他跟着制度走，其实，跟着这种制度走的过程中他就是腐败，大家有兴趣可以上网查一查林喆（哲）写的一篇文章，名字叫做“腐败的制度化与制度化的腐败”

像这些东西，这种腐败包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在阳光下运行，公示出来让大家讨论，让普通党员，普通群众都能发出声音来，这种情况就可以避免。所以消除腐败最好的办法，毛泽东早就说了，民主，社会的普遍民主，党内民主，这就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要进行的工作，我们要加大党内民主，加大社会的监督力量，使权力在阳光下运行。

我的宣讲完毕，由于本人水平有限，讲的不对、不足的地方，敬请大家多多批评、指正。谢谢！

第三篇：解读十八大报告

解读十八大报告的一些新提法、新名词、新变化

“美丽中国”首入报告

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

十八大报告新名词之

“美丽中国”

【原音重现】“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”

代表观点

十八大代表、山西省忻州市委书记董洪运：

把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

十八大代表、清华大学教授胡鞍钢：

生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”。

十八大代表、广东惠州市委书记黄业斌：

要赢得真正的富裕文明，必须守住“绿水青山”。报告坚定了我们走绿水青山、民富市强道路的决心，我们要争取早日建成宜居宜业宜游城乡协调发展示范市，努力提供一个可以借鉴的绿色发展范式。

背景解读

党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。

十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。

十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一。

党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。推广绿色建筑、绿色施工，发展绿色经济，发展绿色矿业，推广绿色消费模式，推行政府绿色采购„„“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。

十八大报告新提法之

“生态产品”

【原音重现】要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

代表观点

十八大代表、招商银行青岛分行营业部储蓄主管刘娟：

以前没有看到过“生态产品”这种表述，这一新提法反映出随着生活水平的提高，老百姓对优质生态产品、优良生态环境的需求越来越迫切。这也是为什么越来越多的人会选择绿色食品，越来越多的城市人会在周末赶到郊区农村呼吸清新的空气。

十八大代表、广西贺州市委书记彭晓春：

生态文明是一种更高形式的文明，要想为百姓提供更多优质“生态产品”，就必须大力推进生态文明建设，这也是破解地方发展难题的出路所在。

十八大代表、长影集团董事长、党委书记刘丽娟：

一些重点水域出现水污染，部分城市灰霾天气增多，生态系统破坏带来的自然灾害频发，这些都敲响了保护自然的警钟，需要我们树立人与自然和谐理念。

背景解读

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：

历经30多年快速发展，我们国家提供物质产品的生产能力大幅提高，文化产品的生产能力也在快速提高，但相对而言，提供生态产品特别是优质生态产品的能力实际上在减弱。

过去我们定义产品，都是从生产角度定义。把树砍了，是一种劳动，树变成了产品。但把树砍了以后，它提供清新空气的重要功能损失了，清新空气这种生态产品就没有了。

说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

十八大报告新要求之

两个“翻一番”

【原音重现】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

代表观点

十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢：

一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基础，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。这两个目标的时间段设为全面建设小康社会进程的后10年，目前已进入全面建成小康社会的决定性阶段，这无疑更具现实意义和操作性，必将激发起我们奋进的力量。

十八大代表、中国工商银行行长杨凯生：

双指标说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。这也意味着城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。

十八大代表、山东临沂市委书记张少军：

这两个翻一番指标和其他指标，构成了全面建成小康社会总目标的一个有机整体，总体更加完善，更加科学，勾勒出一个幸福中国的美好图景。

背景解读

中国社会科学院副院长李扬：

从这两个翻一番的指标看，中国完全有能力实现这个目标，这也充分考虑了未来一段时间中国经济增长和人民生活改善的新格局，目标设定合理“仅从速度上看，其实并不需要太快的年均增速。

要实现两个翻一番的目标，在接下来的几年中，只要经济年均增速达到6.9％左右就可实现GDP翻一番目标，考虑到人口增长因素，要实现人均收入翻一番的目标，对经济发展要求会更高一些，粗略测算GDP年均增速达到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

从国家统计局的数据看，十六大以来，年均经济增速超过10％；城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2％，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1％，是历史上增长最快的时期之一。

这向外界传递出未来中国更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活的重要信号。

值得指出的是，在当前国际金融危机仍在蔓延的背景下，放在全球来看，中国未来如能保持7％左右的增速其实并不低，甚至在主要经济体中仍会保持“一枝独秀”的态势。而7％左右的居民收入增速，速度虽不高，但其着力点在于合理调整收入分配关系。

十八大报告在提出两个指标的同时，也将更多笔墨放在政治、社会、文化、生态文明等方面，尤其是提出将生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局之中，这向外界传递出中国未来发展将进一步贯彻落实科学发展观，以更大力度加快转变经济发展方式的决心。

十八大报告新变化之

总体布局

由“四位一体”

到“五位一体”

报告解读：

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

十八大报告新变化之

全面小康社会：

从“建设”到“建成”

报告解读：

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

第四篇：十八大报告解读

十八大报告解读

两个翻番

【报告原文】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。两个加快

要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 三个自信

【报告原文】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！四化同步

【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四个监督

【报告原文】加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四个意识 【报告原文】全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。五位一体

【报告原文】必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。八个坚持

【报告原文】在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。清正清廉清明

【报告原文】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。建成小康 【报告原文】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。学习服务创新

【报告原文】全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。美丽中国

【报告原文】把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。文化活力

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

第五篇：解读十八大报告

学十八大精神、创本岗位佳绩

第三幼儿园 张红

十八大报告深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。只有深入学习并深刻领会十八大精神，才能在幼教岗位上争创佳绩。下面我从十八大对社会主义核心价值观概括以及六个关键词几方面与大家共同学习和分享：

一、24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观 党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

二、关键词“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑 党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

三、关键词两个“五位一体”构成党和国家战略新布局 党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

四、关键词“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求

党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。全面建成小康社会的新的目标要求分别是：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

五、关键词“修改党章”

十八大对党章的修改主要集中在六个方面：

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。

二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。

三是充实了坚持改革开放的内容。

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。

五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。

六是对部分条文作了适当修改。

总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

六、关键词“空谈误国，实干兴邦”让我们看到了新一届中央领导集体的坚强决心。

“空谈误国，实干兴邦”与“解放思想，实事求是”的思想路线是一脉相承的，其内涵就是“不唯书、不唯上、只唯实”。党员干部肩负着领导国家经济建设的重任，就必须认真转变文风和作风，勇于创新，勇于实践，不图虚名，努力学习，深入实际，勤思考，多研究，实实在在地为国家的发展做贡献。

意义：提倡实干兴邦，有两层基本含义：第一，有方向，不争论，埋头干，想明白的事情，就要认真去做。无谓的争论毫无意义。第二，为官一任，造福一方。从政治文化的角度，一定要反对政府官员陷入到清谈文化之中，防止政府官员只会“空谈大义”，而不愿意解决任何具体问题。我们坚信，全国人民在新一届中央领导集体的领导下，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，一定能早日实现国家和民族的伟大复兴。“空谈误国、实干兴邦”的提出，对当今中国确有重大的时代警示意义。

七、关键词开会“不念稿”

11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开党风廉政建设和反腐败工作的座谈会；11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会，都要求“不念稿”。在既有的政治生态中，改进会风，削减文山会海，不知喊了多少年，可是会议不减反增，会议越开越长，文件资料越发越多。当然，开会也是工作，必要的会议该开还得开。问题是，会议开得太多太长，往往是“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”，难以取得开会的实际效果。而会风，连着文风，体现作风。讲话如同写文章，折射出文风，官员在会上怎样讲话，又彰显出会风。简洁、务实的会风、文风又是清正、廉明作风的重要体现，良好的会风、文风体现出来的是一种执行力和带动力。如果各级领导干部都能像中共中央政治局常委那样，从自身做起，“不准念稿子”开会，提倡开短会、讲短话，不“以其昏昏，使人昭昭”，形式主义、官倒主义的东西就会少一些，领导干部就能从文山会海中解脱出来，把主要精力放在为民办实事、办好事上来。只有这样，才能体现执政为民，取得老百姓的依赖。