内部控制评价_国内外文献综述_谢元萌(精)（共五则）

第一篇：内部控制评价_国内外文献综述_谢元萌(精)

有学者主张运用经济学资产专用性和信息不对称理论,明确公允价值是资产专用价值和市场价值的有机统一。按专用性水平将资产分为三类:通用性、低度专用性和高度专用性。通用性资产采用层级1报告公允价值,低度专用性资产采用层级2报告公允价值,且此两类资产形成以市场为导向的报价体系,高度专用性资产采用层级3报告公允价值,形成以报告主体为导向的报价体系。虽然资产专用度高,受市场影响不大,但其价值由报告主体来决定,仍会产生我们上述所议的管理操纵问题,所以,为从根本上解决问题,还是应加强公司的治理机制。

四、政策建议

(一尽早出台公允价值计量的指导性细则

我国当前尚未建立完善的公允价值计量准则,对公允价值确认、计量的要求及方法只是散落在各个具体准则之中,缺乏公允价值计量的统一框架。因此,有必要根据我国现有市场特征对公允价值计量制定相关的会计处理规定,并提供详尽的操作性指导。2012年5月财政部发布的《企业会计准则第×号——公允价值计量(征求意见稿》,对有效规范公允价值信息披露,提高披露质量具有非常重要的意义,因此,应尽快实施该准则,以适应理论界和实务界的需要。

(二完善公司治理机制

有研究证实公司治理对层级信息的相关性有重要影响,在层级3中表现尤为明显。因此通过合理和有效的公司治理监管来协调内部和外部人员的利益冲突,为公允价值的估值创造一个公平公正的环境基础和制度基础。另外,还需注意加强公司管理层、会计从业人员的职业道德教育和技能水平的提高,以保障公允价值计量的客观性和估值过程的公平与恰当。

参考文献:

[1]W.B.Thomas,Han Yi.Value Relevance of FAS No.157 Fair Value Hierarchy Information and the Impact of Corporate Governance Mchanisms [J].The Accounting Review,2010,(85.[2]张曾莲,雷崇信.金融危机下的公允价值计量研究—基于金融危机前后金融类上市公司公允价值项目的统计分析[J].武汉理工大学学报, 2011(04.作者单位:中南财经政法大学会计学院 内部控制评价:国内外文献综述 ◎文/谢元萌

摘 要:内部控制评价,是企业董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价,形成评价结论,出具评价报告的过程。随着企业生产经营环境的改变,以及内外部对企业内部控制有效性关注度的提升,越来越多企业认识到内部控制评价问题的重要性,学术界也越来越关注内部控制评价问题,如内部控制评价方法研究、体系构建、指数构建等,本文在全面阅读国内外有关内部控制评价体系、方法、指标、规范等研究文献的基础上,对其主要观点与成果分类进行了综述,进而对此方面的研究存在的问题及今后努力的方向提出了个人的看法。

关键词:内部控制;评价体系;评价方法

自二十一世纪以来,美国环球通讯、世界通信等一系列财务造假丑闻相继爆出,其中众多企业失败案例的出现是由内部控制的缺失及无效导致的。自此,国内外相继颁布了有关内部控制的法规,2010年4月26日,财政部联合证监会、审计署、银监会、保监会发布了《企业内部控制配套指引》,其中包括内控评价指引、内部控制审计指引,不仅政府主管各部门相继颁布内部控制评价相关的规章,学术界也越来越关注内部控制问题研究,特别是现在有关内部控制评价问题的文献越来越多。

一、国外内部控制评价综述

1992年,C O S O(C o m m i t t e e o f S p o n s o r i n g Organization委员会发布了《内部控制—整合框架》,该报告对内部控制进行了总体的概括,系统地描述了内部控制的定义、目标、要素和有效性评价等,为内部控制评价提供有用的

指导。

2002年7月,美国国会和政府通过了SOX(萨班斯法案,该法案的404条款要求强制性的披露内部控制评价报告, 提高了内部控制信息的透明度。

2004年10月,COSO委员会又颁布了《企业风险管理—— 整合框架》,在1992年的《内部控制—整合框架》报告的基础 上将内部控制的五要素拓展为八要素,实现了内部控制报告的 一次飞跃,为内部控制评价又提供了更好的材料。除了上述各国有关内部控制法规的颁布外,国外对内部控 制评价的研究主要体现在内部控制信息披露的情况,及其缺陷 披露的影响因素和经济后果研究。

Weili Ge and Sarah McVay(2005研究了261家公司

在萨班斯法案颁布后内部控制信息披露情况。另外很多学者研

究了SOX法案的实施所带来的成本问题,比如Grundfest等(2007的研究认为SOX法案实施的成本高于其带来的利益。Krishnan等(2008研究发现遵循萨班斯404号条款会影响所

有成本的,支出,这其中包括审计费用。另外还有很多学者

研究发现内部控制缺陷的披露会影响审计费用,比如Chris E.Hogan,Michael S.Wilkins(2008。当然还有很多学者

研究了内部控制缺陷的披露对股权成本的影响,比如Maria Ogneva,K.R.Subramanyam,and K.Raghunandan(2007;Mohamed A Elbannan(2009;Hollis Ashbaugh-skaife, Daniel W.Collins,William R.Kinney JR,Ryan Lafond May.2013 7 Accountant

(2009。

关于内部控制缺陷披露的影响因素,Krishnan(2005研究发现独立审计委员会和有专业的财务知识的审计委员会能增加内部控制的质量。Doyle(2007研究发现那些更小、更年轻,经济实力较弱的,更复杂的,增长迅速的或进行重组过的企业更容易披露内部控制缺陷。Udi Hoitash,Rani Hoitash ,Jean C.Bedard(2009发现审计委员会有越好的会计和监管经验,所披露的内部控制缺陷越少。Santanu Mitra, Mahmud Hossain(2011研究发现董事会、独董、管理机构及第一大股东持股比例均对内部控制缺陷的补救有正向影响关系。

还有学者发现内部控制信息的披露和应计质量能相互影响,Jeffrey T.Doyle,Weili Ge,and McVa(2007发现应计质量越差,内部控制披露的缺陷越多。而相对应的Hollis等(2008发现内部控制缺陷披露会影响应计质量。

二、国内内部控制评价文献综述(一内部控制评价体系

很多学者基于某种视角提出内控评价体系的构建,张兆国等(2011均构建了目标导向下的内部控制评价体系。池国华(2010提出基于管理视角的内部控制评价系统模式。

还有学者依据案例来分析内控评价体系问题,戴彦(2006以A省电网公司为案例,探讨应如何构建企业内部控制评价体系。于增彪、王竞达和瞿卫菁(2007采用实地研究方法,详细探讨了亚新科安徽子公司如何设计和应用内控评价体系。刘春华(2010以重庆移动公司为案例对内部控制评价体系进行分析。潘乐(2012基于某公司的案例研究提出全员参与、风险为导向、强化对行为的规范与引导及重视对管理信息系统安全性的保护的内部控制评价体系的构建。

另外一些学者借鉴国外相关研究提出内控体系的构建,比如张先治和戴文涛(2011在借鉴国外内部控制评价系统建立的基础上,结合中国企业的制度环境,构建中国企业内部控制评价系统。

(二内部控制评价方法

王立勇(2004指出基于数学模型的定量评价方法。陈汉文和张宜霞(2008描述了内部控制有效性及有效的内部控制概念并同时探析了内部控制评价方法。骆良彬和王河流(2008、韩传模和汪士果(2009均提出基于AHP的企业内部控制模糊综合评价方法。王海林(2009提出IC-CMM模型的评价方法。杨洁(2011引进PDCA(计划-执行-检查-改进循环理论进行内部控制评价,将企业内控体系的自我评估与社会评估结合起来,以完成对内部控制体系的综合评估。吴秋生和杨瑞平(2011提出内部控制评价整合的思路。除了提出评价方法的具体运用的,还有对中美评价方法进行比较的,戴春兰和彭泉(2011在中美内部控制评价方法运用比较一文中将中美内部控制评价方法进行比较。最后,还有林斌等(2012以深圳市迪博企业风险管理技术有限公司设计的内部控制指数(IC来衡量内部控制质量。

(三内部控制评价指标

宋亏霞(2009指出运用定量与定性相结合的方法来进行评价,定量方面主要从企业的盈利能力、营运能力和偿债能力方面进行财务指标的选取部分与内部控制密切相联系的指标进行评价,定性方面建立的指标体系是参照COSO报告对内部控制划分的五要素。池国华(2010指出评价内部控制有效性评价的指标通常是按要素或者业务来进行设计。南京大会计与财务研究院课题组(2010提出基于内部控制五要素的评价指标。杨洁(2011构建了基于PDCA循环的内部控制综合评价指标,该指标不同于别的学者构建基于内部控制五大要素或者内部控制五大目标的评价指标,作者提出计划-执行-检查-改进的综合评价指标。刘志梧和许良虎(2012构建了内部控制评价三层次指标框架。

(四内部控制评价指引

刘玉廷(2010对五部委联合发布的《内部控制配套指引》进行深入的解读,并指出其对我国企业经营管理水平的提高有很大作用。程迪南(2011基于2010年4月五部委联合发布的企业内部控制评价指引,简单分析了2009年我国石油行业的内部控制自我评价情况。唐立新、肖敦锋(2012基于《内部控制配套指引》浅析了内部控制评价方法,百分制法是最适合我国国情的内控评价方法,根据内控五要素及其内容的权重进行评分,得出结论。

三、国内外研究评述

目前国外有关内部控制评价的文献,主要是针对在萨班斯法案的颁布后内部控制信息披露的研究,特别是有关其带来的经济后果的研究,对于其成本与利益的平衡问题很多学者给出不同的看法,基于此还可以进行更深入的研究;另外缺陷的披露所带来的审计费用和权益成本的提高是学术界一致赞同的观点。除了经济后果的研究,很多学者探讨了内部控制缺陷披露的影响因素,虽然此类研究已经有很多,但没有形成综合统一性的观点,因此在此方面的文献还可进一步进行更深更广的研究,找出关键问题所在,对内部控制评价方面的法规的完善提出建议。

国内研究方面,本文基于内部控制评价体系、方法、指标、指引四方面的文献进行归纳。内控评价系统的构建是现在内控评价方面的一个重点研究课题,很多学

者都借鉴国外的一些研究成果提出了构建适合我国国情的内部控制评价系统,但都各持己见,缺乏统一的方向。内控评价方法分为定性和定量评价方法,在早期很多学者都提出定性的评价方法,随着内控的发展,越来越多的学者都运用数学模型进行定量评价,现在比较得到大家认可的应该是基于层次分析法构建模糊综合评价。我国内部控制评价指标的依据一般都是内控五要素或内控五目标,或者直接通过业务进行设计。内部控制评价指引方面的研究,通常都是从《内控配套指引》出发进行探析,相关的文献也相比其他方面少许多。

参考文献: [1]刘玉廷.全面提升企业经营管水平的重要举措——<企业内部控制配套指引>解读[J].会计研究,2010(05.[2]程迪南.2009年石油行业内部控制自我评估情况浅析——基于<企业内部控制评价指引>框架[J].财会通讯,2011(10.[3]唐立新,肖敦锋.内部控制评价方法浅探——基于企业内部控制配套指引的思考[J].财会通讯,2012(02.作者单位:中南财经政法大学会计学院 8 2013.05 会计师

第二篇：内部控制英文文献目录

内部控制英文文献目录

1.内部控制管制对盈余质量的影响：来自德国的证据（March 2008）The effect of internal control regulation on earnings quality: Evidence from Germany 2.内部控制制度如何影响财务报告？（Altamuro，June 24, 2009）How Does Internal Control Regulation Affect Financial Reporting 3.财务报告内部控制缺陷的决定因素（Doyle，May 15, 2006）Determinants of weaknesses in internal control over financial reporting 4.应计质量与财务报告内部控制（Doyle，January 24, 2007）Accruals Quality and Internal Control over Financial Reporting 5.SOX内部控制缺陷对公司风险与权益资本成本的影响（Ashbaugh-Skaife，June 10, 2008）The Effect of SOX Internal Control Deficiencies on Firm Risk and Cost of Equity 6.审计委员会质量、审计师独立性与内部控制缺陷（Zhang）

Audit Committee Quality, Auditor Independence, and Internal Control Weaknesses 7.小企业受益于内部控制缺陷审计师认证吗

Do Small Firms Benefit from Auditor Attestation of Internal Control Effectiveness 8.内部控制缺陷的决定因素（Jahmani）

Determinants of Internal Control Weaknesses In Accelerated Filers 9.操控性应计项目能帮助区分内部控制缺陷和欺诈吗

Do Discretionary Accruals Help Distinguish between Internal Control Weaknesses and Fraud 10.财务报告质量对债务契约的影响：来自内部控制缺陷报告的证据（Costello，September 4, 2010）The impact of financial reporting quality on debt contracting: Evidence from internal control weakness reports 11.重大内部控制缺陷与盈余管理

Material Internal Control Weaknesses and Earnings Management in the Post-SOX Environment 12.家族企业的内部控制（April 2013）Internal Controls in Family-Owned Firms（）13.内部控制质量对企业并购绩效的影响研究

Study on the Impact of the Quality of Internal Control on the Performance of M&A 14.内部控制质量与信用违约互换利差（January 2014）Internal Control Quality and Credit Default Swap Spreads 15.家族企业内部控制：特征和后果

Internal Control in Family Firms: Characteristics and Consequences 16.内部控制报告与会计信息质量：洞察‖遵守或解释的―内部控制制度

Internal control reporting and accounting quality：Insight “comply-or-explain” internal control regime 17.内部控制报告与会计稳健性

Internal Control Reporting and Accounting Conservatism 18.会计信息质量影响产品市场契约吗？来自政府合同授予的证据（March 2014）

Does Accounting Quality Influence Product Market Contracting? Evidence from Government Contract Awards 19.公司特征与财务报告质量：尼日利亚制造业上市公司的证据 20.内部控制情况与专家审计师选择

The Association between Internal Control Situations and Specialist Auditor Choices 21.审计费用反应了控制风险的风险溢价吗（2013-07）Do Audit Fees Reflect Risk Premiums for Control Risk? 22.内部控制质量与审计定价

Internal Control Quality and Audit Pricing under the Sarbanes-Oxley Act 23.内部控制缺陷与权益资本成本：来自萨班斯法案404节披露的证据

Internal Control Weakness and Cost of Equity: Evidence from SOX Section 404 Disclosures 24.内部控制缺陷与信息不确定性

Internal Control Weaknesses and Information Uncertainty 25.重大内部控制缺陷与股票价格崩溃危险：来自404条款披露的证据（May 2013）

Material Weakness in Internal Control and Stock Price Crash Risk: Evidence from SOX Section 404 Disclosure 26.SOX内部控制缺陷对公司风险与权益资本成本的影响

The Effect of SOX Internal Control Deficiencies on Firm Risk and Cost of Equity 27.信用评级、债务成本与内部控制信息披露：SOX302和SOX404法的比较 28.萨班斯-奥克斯利法案对会计信息债务契约价值的影响

The Effect of Sarbanes-Oxley on the Debt Contracting Value of Accounting Information 29.财务报告内部控制的不利意见与审计师解聘/辞职

Adverse Internal Control over Financial Reporting Opinions and Auditor Dismissals/Resignations 30.新管理人员任命与随后的SOX法案404的意见

Appointment of New Executives and Subsequent SOX 404 Opinion

31.萨班斯奥克斯利：有关萨班斯法案404影响的证据 Sarbanes-Oxley: The Evidence Regarding the Impact of Sox 404 32.内部控制有效性自愿披露的经济决定因素及后果：从首次公开发行的证据（March 2013）Economic Determinants and Consequences of Voluntary Disclosure of Internal Control Effectiveness: Evidence from Initial Public Offerings 33.非营利组织中内部控制问题的原因和后果

The Causes and Consequences of Internal Control Problems in Nonprofit Organizations 34.SOX内部控制披露在公司控制权市场中的价值

The Value of SOX Internal Control Disclosures in the Market for Corporate Control 35.内部控制缺陷与销售、一般的及行政费用的非对称性行为

Internal Control Weakness and the Asymmetrical Behavior of Selling, General, and Administrative Costs 36.内部控制缺陷及补救措施披露对投资者感知的盈余质量的影响

The Impact of Disclosures of Internal Control Weaknesses and Remediation on Investor-Perceived Earnings Quality 37.内部控制缺陷与美国上市的中国公司与美国公司的审计师

SOX Internal Control Deficiencies and Auditors of U.S.-Listed Chinese versus U.S.Firms 38.内部控制信息披露与代理成本—来自瑞士的非金融类上市公司的证据（January 2013）Internal Control Disclosure and Agency Costs Evidence from Swiss listed non-financial Companies 39.萨班斯奥克斯利法案与公司投资：来自自然实验的新证据

The Sarbanes-Oxley Act and Corporate Investment: New Evidence from a Natural Experiment 40.国内投资者保护、所有权结构与交叉上市公司遵守SOX要求披露内部控制缺陷

Home Country Investor Protection, Ownership Structure and Cross-Listed Firms’ Compliance with SOX-Mandated Internal Control Deficiency Disclosure 41.审计师对披露重大缺陷相关风险的看法

Auditors’ Perceptions of the Risks Associated with Disclosing Material Weaknesses 42.交叉上市公司提供与美国公司相同质量的披露？来自萨班斯-奥克斯利法案302条款下的内部控制缺陷信息披露的证据

Do cross-listed firms provide the same quality disclosure as U.S.firms? Evidence from the internal control deficiency disclosure under Section 302 of the Sarbanes-Oxley Act 43.内部控制缺陷与并购绩效

Internal Control Weaknesses and Acquisition Performance 44.萨班斯-奥克斯利法案302条款下的内部控制缺陷对审计费用的影响

The Effect of Internal Control Weakness under Section 404 of the Sarbanes-Oxley Act on Audit Fees 45.审计师对财务报告内部控制的评价对审计费用、债务成本及净遵从收益

The Effect of Auditors’ Assessment of Internal Control of over Financial Reporting on Audit Fees, Cost of Debt and Net Compliance Benefit 46.上市公司披露的信息含量与萨班斯-奥克斯利法案

Information Content of Public Firm Disclosures and the Sarbanes-Oxley Act 47.财务错报与股票市场的契约：从增发的证据

Financial Misstatements and Contracting in the Equity Market: Evidence from Seasoned Equity Offerings 48.公司治理质量与SOX 302条款下内部控制报告

Corporate Governance Quality and Internal Control Reporting Under Sox Section 302 49.审计委员会质量、审计师独立性与内部控制缺陷

Audit Committee Quality, Auditor Independence, and Internal Control Weaknesses 50.SOX404条款的影响：成本，盈余质量与股票价格

The Effect of SOX Section 404: Costs, Earnings Quality, and Stock Prices 51.内部控制缺陷与银行贷款契约：来自SOX404条款披露的证据 Internal Control Weakness and Bank Loan Contracting: Evidence from SOX Section 404 Disclosures 52.审计师对财务报告内部控制的决策：分析、综合和研究方向

Auditors’ Internal Control Over Financial Reporting Decisions: Analysis, Synthesis, and Research Directions 53.应计质量与财务报告内部控制（Doyle，The Accounting Review, forthcoming）Accruals Quality and Internal Control over Financial Reporting 54.业绩基础CEO和 CFO 薪酬对内部控制质量的影响

The impact of performance-based CEO and CFO compensation on internal control quality 55.内部控制重大缺陷与CFO 薪酬

Internal Control Material Weaknesses and CFO Compensation 56.财务报告内部控制缺陷的决定因素

Determinants of weaknesses in internal control over financial reporting 57.内部控制与管理指南

Internal Control and Management Guidance 58.2002萨班斯-奥克斯利法案302条款下内部控制缺陷的市场反应以及这些缺陷的特征 Market Reactions to the Disclosure of Internal Control Weaknesses and to the Characteristics of those Weaknesses under Section 302 of the Sarbanes Oxley Act of 2002 59.自愿报告内部风险管理和控制系统的经济激励

Economic Incentives for Voluntary Reporting on Internal Risk Management and Control Systems 60.后萨班斯法案时代审计意见的信息含量

The information content of audit opinions in the post-sox era 61.上市公司披露的信息含量与萨班斯-奥克斯利法案（April, 2010）Information Content of Public Firm Disclosures and the Sarbanes-Oxley Act 62.信息摩擦如何影响公司资产流动性的选择？萨班斯法案404条款的影响

How do Informational Frictions Affect the Firm’s Choice of Asset Liquidity? The Effect of SOX Section 404 63.已审计的信息披露给资本市场参与者带来利益是什么（December 19, 2013）What are the benefits of audited disclosures to equity market participants 64.诉讼风险与审计定价：公众股权的作用（January 7, 2013）Litigation Risk and Audit Pricing: The Role of Public Equity 65.萨班斯-奥克斯利法案对IPO和高收益债券发行人的影响 The Impact of Sarbanes-Oxley on IPOs and High Yield Debt Issuers 66.来自金融危机的公司治理的经验教训

The Corporate Governance Lessons from the Financial Crisis 67.谁对企业欺诈吹口哨

Who Blows the Whistle on Corporate Fraud 68.内部控制缺陷与现金持有价值 Internal Control Weakness and Value of Cash Holdings 69.民族文化和制度环境对内部控制信息披露的影响

The impact of national culture and institutional Environment on internal control disclosures 70.财务报告质量与权益资本成本之间联系的讨论：一些个人的意见（June 6, 2013）

Some Personal Observations on the Debate on the Link between Financial Reporting Quality and the Cost of Equity Capital 71.使用盈利预测同时估计企业层面的权益资本成本和长期增长

Using Earnings Forecasts to Simultaneously Estimate Firm-Specific Cost of Equity and Long-Term Growth

72.高管薪酬差距与权益资本成本

Executive Pay Disparity and the Cost of Equity Capital 73.财务报告质量与公司债券市场（博士论文，Mingzhi Liu, 2011）Financial Reporting Quality and Corporate Bond Markets

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第三篇：内部控制—国外文献综述

内部控制文献综述

摘要：上市公司在经营过程中频繁出现财务丑闻，如安然事件、世通事件，社会各界对企业的内部控制关注 度日渐上升。国外学术界比国内较早地开展了对内部控制研究，因此本文对国外近20多年关于内部控制的文献进行了 归类综述，主要从内部控制的需求、质量及重大缺陷披露等方面进行了文献梳理。最后，本文进行了文献评述，希望 本研究能给国内的内部控制研究以启示，帮助企业经营管理者制定出一套符合自身需要的内部控制体系。

关键词：内部控制；重大缺陷披露；文献综述

内部控制是一个会计程序或系统，旨在提高效率确保政 策的实施、捍卫资产、避免欺诈和错误（Hamed Arad和Babak Jamshedy-Navid，2009）。现今，内部控制是学术界研究的热 点问题，同时也引起了政府、企业参与者的广泛关注。国内 关于内部控制的研究和实务都还处于起步阶段，因此特别需 要借鉴国外的经验，在国外学者研究成果的基础上结合我国 的国情进行研究具有重大意义。20年前，国外学者率先开展 了对内部控制的研究，研究内容广泛，研究方法丰富，取得了许多具有重要价值的研究成果。

一、内部控制文献综述

（一）内部控制管理报告

McMullen，D.A.和K.Raghunandan和 D.V.Rama.（1996）通过对具有内部控制管理报告的公司进行实证研究发现，相对 于大公司来说，小公司在没有内部控制管理报告的情况下更 可能出现财务报告问题，即是强制性内部控制管理报告的收 益对小公司来说更大。Hermanson（2000）调查了9个不同的财务报表使用团体以分析对内部控制报告的需求。结果表明 所有使用团体都认为内部控制报告很重要，并且发现自愿内 部控制管理报告提升了内部控制质量，提供了超出审计财务 报表的额外信息；内部控制管理报告为公司的长期发展提供 指引；而大家对于强制性内部控制管理报告的信息内容没有 太多的反应，与个体投资者和内部审计员相比，经理人员更 不可能认同强制性内部控制管理报告的价值。

Scott N.Bronson 和Joseph V.Carcello和K.Raghunandan（2006）通过分析1998年 期间397个中等大小的公司，测试公司特征与公司报告 中内部控制管理报告的自愿性之间的联系。发现有高销售增 长的公司更不可能自愿发布内部控制管理报告，即发布内部 控制管理报告的可能性与销售增长负相关；同时证明了公司 具有内部控制管理报告的可能性与公司大小、审计委员会会 议数量、机构股东百分比、收入增长之间正相关。Margaret O'Reilly-Allen和Dorothy McMullen（2002）的通过实证研究表 明使用者关于财务报表可靠性的认识没有受内部控制管理报 告和内部控制管理报告的审计意见的影响。

（二）内部控制质量

对于内部控制质量和质量保证的问题比仅仅关于财务报告机制的研究更有价值（Kinney，W.，2000）。Kinney，W.和 Maher，M.和Wright，D.（1990）描述了基于产出的内 部控制定义，通过建立标准的模型进行实证研究，得出外部 审计员、管理者、审计委员会、股东和其他与上市公司有利 益关系的相关者、政府和社会人士都是内部控制标准的需求 者。如何评价内部控制是否有效，Kinney，W.（2000）对内部控制质量和质量保证进行了探讨，涉及到研究障碍、研究 问题及未来趋势；描述了有限知识、内控程序固有的复杂性、缺乏获取数据组织人事的通道、研究结果的潜在普遍 性、出版物的限制范围五个方面对内部控制质量研究的阻 碍。

（三）内部控制缺陷披露

Beneish，D.，和Billings，M.和Hokker，L.（2005）通过336个样本公司测试了在披露公司和非披露公司中，强制内部控制不足的披露对信息不确定的影响；发现在披露公司和 非披露公司对信息不确定的解决中，披露公司具有消极的价 格回复；对于披露公司我们发现在高固有报告风险情况下，市场对披露的消极回复在加剧；而当公司具有高质量审计员 时，市场对披露的消极回复会转移；当公司的报告收入占盈 余收入的比例高时，披露公司的消极市场反应会受到抑制。

Weili Ge 和Sarah McVay（2005）通过对261家在2002年 SOX法案实施以后至少披露过一个重大缺陷的公司的研究，基于管理者提供的描述性重大缺陷的披露，发现弱内部控制 与会计控制资源保障不足相关；内部控制中的重大缺陷与收 益认识政策不足、责任细分缺乏、期间报告程序和会计信息 的不足、不适合的会计调和之间相关；管理披露的重大缺陷 经常描述内部控制问题中的复杂会计问题；发现重大缺陷的 披露与商业复杂性正相关，与公司大小、公司盈利、公司业 绩负相关。

Doyle，J.和Ge，Weili和McVay，S.（2007）通过2002年 到2005年期间779家公司研究内部控制缺陷的决定因素，发现具有内部控制缺陷公司一般较小、年轻、财务能力弱、复 杂、快速增长、正在重组；有更严重的实体层面控制问题的 公司更小、年轻、财务能力弱。而会计问题较小的公司财务 更健康，但是这样的公司复杂、多样化、迅速改变操作；还发现决定因素根据重大缺陷的特殊性而改变，与重大缺陷的类型相关。

Ashbaugh-Skaife，H.和Collins，D.和Kinney，W.（2007）发现存在内部控制披露的公司有更复杂的操作，忙于并购、重组，持有更多的存货，增长更快；提供早期内控披露警告的公司更可能被主要审计员审计，更可能有集中的公司所有 权；在SOX强制内部控制审计报告要求之前，面临更大内部 控制风险及面临更多报告激励的公司更可能披露能控不足。Andrew J.Leone（2007）发现与组织复杂性、重要的组 织变化、内部控制系统中的相关投资三个要素相联系的控制 风险要素与内控披露相关；在Ashbaugh，Collinsand Kinney（2007）研究的基础上提出了选择性解释，同时提供一些与 这些选择性解释相一致的描述性的证据。

Jeffrey T.和Doyle，Weili Ge和Ssrah Mc Vay（2007）使用 了2002年8月至2005年11月之间至少披露了一个重大缺陷的 705家公司测试盈余质量和内控之间的关系。发现内部控制缺 陷一般与没有形成现金流的估计盈余相关；财务报告中内控 弱的公司一般具有低盈余质量，弱内部控制与低盈余质量之 间的关系是由与公司层面的控制相关的披露导致的；审计与 特定会计不足之间无关。

Udi Hoitash和Rani Hoitash和Jean C.Bedard.（2009）测 试了公司治理与财务报告中内部控制重大缺陷披露之间的关 系，发现董事会或审计委员会特征与内控质量有关，而这种 关系只有在SOX404章节的严格要求下才有；在SOX404章节 下高质量公司治理与更有效的内控相关，会计和监督专家都 与高质量内控相关；会计专家与财务报告过程控制相关，而 监督专家与管理过程控制相关；监督专家与高质量人事及信 息技术问题方面的内控相关，与财务报表不相关；审计委员 会大小与重大缺陷披露无关。

（四）盈余质量及经济刺激

Hollis Ashbaugh-Skaife和Daniel W.Collins和 William R.Kinney和 Jr.，Ryan LaFond（2006）调查了内部控制不足的影 响及他们在盈余质量上的补救；发现报告内控不足的公司与 没有报告内控问题的公司相比有较低质量的盈余；对报告内 控不足进行补救的公司在盈余质量上表现出增长，而那些没 有补救的公司则没有增长；强的内部控制积极影响财务报告 真实的和感观的可靠性。

Rogier Deumes 和W.Robert Knechel.（2008）通过对自愿 报告风险管理和内部控制的经济刺激，使用公共贸易公司 做样本，通过定义6个与内控相关的报告目录来衡量披露的 程度；发现内控披露程度与管理者股票持有负相关，与财务 杠杆之间具有正相关关系；披露程度随公司固有风险暴露情 况而变化；自愿内控报告程度与信息及代理问题的指示正相关。

（五）关于误述

Lizabeth A.Austen和Aasmund Eilifsen和William F.Messier，Jr（2000）通过对6个最大的上市公司的58个审计的 误述数据的分析表明，在财务报表中，人事问题的内在风险 因素与误述的概率相关；会计层面的内在风险评估与发现误 述的发生率和重要性都相关；相较于复杂环境，非复杂环境中的误述的重要性更强。

（六）审计委员会与内部控制

James Lloyd Bierstaker和Jay C.Thibodeau（2006）通过对73个有不同经验的审计员进行实验，发现与准备叙述的审计员比，完成问卷调查的审计员能准确识别更多的内部控制设计 缺陷，而内部控制评估经验缓和了该影响；发现问卷记录格 式激励审计员拥有内部控制知识，因此提升他们在识别内部 控制设计缺陷时的表现。

Jayanthi Krishnan（2005）通过对披露内部控制问题的 公司与改变审计员但没有披露内部控制问题的样本公司的比较，从大小、独立性、专业性三个维度测试审计委员会质 量，结果表明独立的审计委员会和具有财务专家的审计委员会与内部控制问题的发生更不可能相关，该结论对于报告条 件和重大缺陷这两种水平的内部控制问题都是成立的。

（七）其他

Jan Colbert（2008）在如何监测内部控制方面进行了探讨，提出监测是内部控制的一部分，指出监测是核查人员，质量控制人员，以及内部审计人员的工作重点；行业、特定的企业和有资格的执行监测职责的人员对决定內部控制监测 的时间和频率有重要作用；同时要报告监测结果及采取的措施。

二、文献述评及启示

内部控制涉及的范围太广泛，正如本文前面所述，理论 研究涉及到内部控制的需求分析、内部控制管理报告、内部 控制质量、误述、信息不确定、重大缺陷披露，还有学者从 经济、盈余质量、审计委员会、公司治理的角度出发进行内 控研究，涉及到会计控制、管理控制及风险管理等，但是各方面的研究之间缺乏关联性，没有整体上把握内部控制。对于内部控制的研究是为了更好的服务于实务。自从安然事件、世通事件等公司的舞弊事件发生后，政府和学术界都意识到实务研究的重要性，到目前为止国外对于内部控制的研究很多都是采用收集公司样本做调查研究，这样能够从实践中总结出内部控制中存在的问题以及提出适合企业的 解决方法。实践中的公司内部控制问题千差万别，对于内部控制实务的研究远远不够，我们需要更多的实务研究以总结出一套通用的内部控制体制。但是对于理论的研究也不能忽视，理论是实践的基石。

国外学者对于企业应该如何根据国家颁布的内控规章制 度和学者的理论研究建立适合企业的内控体系的研究不足，从正文的综述可以看出学者更多的是研究企业在实施内控之后存在的各种问题，是一种由果导因的研究方式，因此学者 应该更多的从企业建立内控制度的角度出发研究企业如何构建适合的内控管理体系，形成一种由因到果的研究模式。国外内部控制研究采用的方法较多，有理论研究，也有 模型、实验、调查等可验证性的方法。从正文中文献介绍可 以看出国外学者更加注重的是从实证的角度进行研究，这是值得国内学者借鉴的，目前大家更多的认为是实证研究更加具有说服力。国外对于内部控制的研究比我国早很多年，自COSO和SOX法案后对内部控制的研究更加丰富，但是他们的背景都 是发达资本主义市场经济，而我国的市场经济还处于发展初 级阶段，而且还是有计划的市场经济。因此我们必须选择性 的借鉴国外的研究经验及成果，更多的加强对中国企业的研 究、总结、提炼出符合中国企业实际情况的内部控制标准体系框架。

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第四篇：内部控制文献综述

中小企业已成为国民经济的重要组成部分，对经济的发展与社会的稳定起着举足轻重的作用。然而在发展过程中，一些中小企业存在着内部管理薄弱、经济效益较差的现象。其主要原因是没有建立和完善内部控制制度，致使其经济发展受到严重的制约。因此，加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径。随着2007年12月深圳证券交易所的《中小企业板上市公司内部审计工作指引》及2008年6月财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》等相关政策的出台，中小企业在内部控制的设计、制定、实施等方面初步取得了一些成效。近年来，针对上市公司内部控制建设众多学者作了分析，促进上市公司的良性发展发表了意见。但是，对中小企业内部控制建设问题的研究尚不多见，为此，进一步研究其内部控制建设问题就显得尤为迫切。内部控制定义

其实我们通过学习观察所得，内部控制的定义在不同年代都有所不同。各国对内部控制的认识是随着人们对社会经济活动发展的不同时期，不同经济活动和不同的经济管理要求的变化而变化的。

冯培根（2000）认为，内部控制在企业发展过程中担负着极其重要的角色，是企业经营活动中强化内部监督，进行自我调节和自我约束的内在机制。文章认为加强企业内部控制不仅可以保证会计信息质量和资产的安全完整，同时对于企业防范经营风险，提升管理水平，实现经营目标具有重要的意义。但是，目前企业内部控制存在着法人治理结构不完善、风险评估不足、意识薄弱、会计信息失真等问题，为此，提出了加强企业内部控制的相关对策。

Lauraf.Spira（2003）指出 Turnbull 指南的公布从根本上重新定义了内控的性质，尤其是将内部控制与风险管理相接合。

彭君翔（2008）从企业内部控制的概念、企业内部控制的演进过程和企业内部控制原理探析三方面，阐述了企业内部控制的理论基础。并且回顾了“内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架、全面风险管理”五个发展阶段；并从“控制论、委托代理理论、博弈论”三个角度，探析了企业内部控制的原理。

安艳红（2008）提出内部控制制度是一个单位的各级管理部门，为了保护经济资源的安全完整，确保经济信息的真实、正确，利于协调经济行为，控制经济

活动，利用单位内部因分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之组成一个严密的、较为完整的体系，主要由控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督五个要素组成。

Hammed Arad（2009）认为内部控制是一个为了促进效率或保证一个执行政策或保护资产或避免欺诈和错误的会计程序或系统。内部控制是管理组织中重要的一部分。它包括计划、方法和程序，用于满足任务、目标和目的的实现，这样也是用于支持基于业绩的管理。关于内部控制的研究

2.1 对内部控制环境的研究

陈冬燕（2003）认为，通过对政府授权的国有资产经营公司委派财务总监等形式，促进单位建立健全内控制度，杜绝腐败现象发生。财务总监的工作职责是以财务监督为核心，对投资公司的国有资产营运和财务活动进行全程监督（包括事前、事中、事后），协助投资公司建立健全各项财务管理规章制度。财务总监的主要职能是财务监督，并参与财务计划的制定，重大经济决策和财务收支必须与法定代表人一起审批。

刘静、李竹梅（2005）提出当前，我国企业界面临的迫切任务之一是运用 2先进的内控理论和方法，改善内部控制环境，提高管理水平。借鉴 COSO 报告对内部控制的概念以及对内部控制环境的界定来分析我国上市公司在这方面存在的缺陷，并提出一些解决方法。

田淑华（2005）认为，管理者必须树立现代企业管理观念 如果管理者不愿为实现预算、利润和其他财务及经营目标重视管理 不愿设立内控制度或不能遵守建立的内控制度 控制环境将受到很不利的影响。在进行重大决策的机构如董事会内可设置一个审计委员会 监督会计报表 协助董事会与公司外部及内部审计人员直接沟通。审计委员会的建立有利于公司保持良好的内部控制内部审计促成好的控制环境的建立 同时也为改进内部控制制度提供建设性意见。

朱翼（2006）指出，健全的内部控制 可以保证会计信息的采集、归类、3记录和汇总过程 从而真实地反映企业的生产经营活动的实际情况 并及时发现和纠正各种错误 从而保证会计信息的真实性和准确性。健全有效的内部控制 可

以利用会计、统计、业务等各部门的制度规划及有关报告 预防和控制各种错误和弊端 对发现的问题可以及时、准确地制定和采取纠正措施；把企业的生产、营销、财务等各部门及其工作结合在一起 从而使各部门密切配合充分发挥整体的作用 以顺利达到企业的经营目标。

陈志斌（2007）在对信息化生态环境下企业内部控制变化趋势进行研究的基础上提出：处于信息化生态环境中的企业应针对经营管理中面临的诸如信息系统规划建设中的治理风险、软件中内控机制漏洞风险、系统运转中的不稳定性风险、操作中的人为风险等许多新的风险，及时引进和建设与此相适应的内部控制体系，借鉴先进的内控框架构建信息系统环境中的有效内控机制。

2.2 内部控制评价的研究

由于内部控制评价具有很强的主观性，一些学者试图通过建立数学模型帮助审计师评价对客户的内部控制，提高内部控制评价的一致性和稳定。

James M.Peters 和 Jefferson T.Davis（2004）使用 Access 数据库以及三张 Excel 表格建立了规范决策工具来帮助审计师选择内部控制中的关键点。

仇莹（2005）提出了财务报告内部控制评价模型，模型是对内部控制目标、控制程序、控制风险及会计报表认定目标、COSO 报告中内部控制五大要素之间关系的一种描述和评价。

何凤平、吴军（2005）认为上市公司应加强对内部控制的评价和内部控制的信息披露，两者缺一不可，不能孰轻孰重。

陈良民（2005）认为我国出台的关于内部控制信息披露的政策和规定的有效执行存在着很多制约因素，并对制约因素进行了分析，提出了完善企业内部控制评价的建议。中小制造企业的内部控制

3.1 中小制造企业的内部控制的主要问题

楼得华（2005）从控制环境、风险评估、控制程序、信息与沟通和监督五个方面分析，认为中小企业有其固有的弱点。如在控制环境中的诚信原则和职业道德这一面，认为中小制造企业出于诚信理念以及节约成本方面的考虑，往往忽视对员工的诚信教育和职工培训等工作，这在内部控制中是它的薄弱环节。

胡秀山（2008）研究认为中小制造企业存在内部控制环境相对较差、内审部

门监督职能弱化、制度执行能力较差三个问题。着重讲了企业内部控制环境相对较差方面，体现在：（1）企业管理层内部控制意识薄弱。（2）组织机构设置不合理。（3）企业制度不健全。（4）人事政策不完善。（5）企业制度不健全。（6）公司经营短视行为严重，对企业文化认识不足。

3.2 中小制造企业建立健全内部控制制度的策略

傅黎瑛（2005）经过相对的研究分析，认为优化中小制造企业的内部控制环境，主要包括重视职业道德规范，培育诚信的企业文化氛围、明确权责划分方法、完善人力资源控制政策及其实务、重视管理者的态度和董事会的风格、不可忽视内部审计监督方面。

胡秀山（2008）提出了六点策略：（1）完善公司治理机构，优化内部（2）建立有效的内部牵制制度。控制的制度环境。（3）实施授权批准控制。（5）积极开展内部审计，强化事前预防和事中控制。（4）加强风险管理。（6）建立内部控制检查和评价体系。中小制造企业销售和收款内部控制

楼得华（2005）认为中小企业的内部控制制度应分为职务分离制度、授权批准制度、凭证与记录控制制度、合同管理制度、折扣和退让制度、发货通知单编制和证实制度、销货业务执行制度、销售发票控制制度、收款制度、信用风险控制制度、预算控制和监督检查控制这十二个方面，对他们进行了细致的分析。特别提到了应收账款和坏账处理的控制制度。制定了应收账款的管理制度。

杨有红、徐心怡（2007）提出建立销售收款内部控制制度是当前我国企业面临的一项紧迫任务，也是有效扼制商业贿赂的重要手段。他们从组织结构的设置入手，在划清职能、明确职责的基础上，以不相容职务分离和授权审批机制的原则为指导，设计业务流程及关键控制点，同时，从内外部环境的优化方面探讨了制度实施的环境因素。

袁卫孝（2009）相信在制造行业中，销售与收款是企业经营活动非常重要 4的工作，其基本包括 6 个环节：市场推广、销售合同谈判和签订、客户服务、发货、开具发票确认应收账款、收款。销售与收款环节中，收款是最后一个环节，体现前面环节的成果，如果前面各环节出现舞弊风险，将会给收款环节留下很大的财产损失风险。对于解决销售与收款的风险，他提出了运用职能分离法、建立

客户信用评估和控制机制等方法。总结

从上文对内部控制及销售与收款内部控制相关文献的回顾，我们可以看出国外及国内对于内部控制和中小企业销售与收款内部控制都有很多的理论和检验模型，为我们做研究提供了充足的材料。以后对中小制造企业销售与收款内部控制需要做进一步的研究，找出中小制造企业销售与收款内部控制其中的问题，为企业更好地做好销售与收款内部控制提供参考，为企业能够更好的发展提供对策 参考文献：

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050.[3] 陈良民.对上市公司内部控制评价的思考[J].辽宁经济, 2004, 5: 050.[4] 仇莹.财务报告内部控制评价模型及在我国应用面临的挑战[J].广东财经职业

学院学报,2005,4(4): 16-19.[5] 何凤平,吴军.上市公司内部控制晌评价与信息披露[J].东北农业大学学报(社

会科学版),2005,3(3).[6] 楼德华,傅黎瑛.中小企业内部控制[M].上海三联书店, 2005.[7] 田淑华.企业经营者的财务管理知识[M].沈阳:远方出版社,2005

[8] 刘静,李竹梅.内部控制环境的探讨[J].会计研究,2005,2(0): 0.[9] 朱翼.会计真实性及实现的路径[J].财政经济改革与探索.南京大学出版

社,2006,4.[10] 陈志斌.信息化生态环境下企业内部控制框架研究[J]会计研究,2007,1:30-37.[11] 杨有红,徐心怡.试论销售收款内部控制制度的构建[J].北京工商大学学报:社

会科学版,2007,2(007):1.[12] 安艳红.企业内部控制制度的构建[D].北京交通大学,2008.[13] 彭君翔.我国企业内部控制制度的研究[D].苏州.苏州大学,2008.[14] 胡秀山.关于中小制造企业内部控制的思考[J].市场周刊(理论研究),2008,7:

059.[15] 刘艳梅.关于中小企业内部控制的思考[J].财经界,2009,11.[16] 袁卫孝.企业销售与收款的内部控制[J].中国经贸,2009(002): 86-87.[17] 程怀玉.浅议企业内部控制的节点和对策[J].商业经济, 2009(13): 62-63.[18] 孙莲香.基于 EPC模型的销售与收款内部控制设计[J].中国管理信息化,2010

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Concepts[J].Hamed, A Clear Look at Internal Controls: Theory and Concepts(March 2010), 2009.

第五篇：内部控制评价制度

内部控制评价制度

第一章 总则

第一条 为规范和加强对公司内部控制的评价，进一步建立健全内部控制机制，保证公司安全稳健运行，根据《中华人民共和国贷款法》、《贷款公司管理办法》、《企业内部控制基本规范》(财会[2008]7 号)、《企业内部控制评价指引》(财会[2010]11 号)及公司《内部控制制度》等相关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称的内部控制评价，是指对公司内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。

第三条 内部控制评价的范围为公司全部经营管理活动和业务流程。公司应至少每年开展一次内部控制评价。

第四条 公司实施内部控制评价至少应当遵循下列原则：

（一）全面性原则。评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖公司及公司所属单位的各种业务和事项，覆盖所有的部门和岗位。

（二）重要性原则。评价工作应当在全面评价的基础上，根据风险发生的可能性及其对公司内控目标的影响程度，确定需要评价的重点业务单元、重要业务领域、重要流程环节和高风险领域。

（三）客观性原则。评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效性。

（四）统一性原则。评价应保持目标、范围和准则的一致，以确保评价过程的准确，以及评价结果的客观、可比。

（五）独立性原则。评价应由公司审计部独立进行。

（六）及时性原则。应按照规定的时间间隔持续进行评价。当经营管理环境发生重大变化时，应及时进行评价。

第二章 职责分工

第五条 公司董事会是内部控制评价工作的最高决策机构和最终责任者，负责审批内部控制评价报告，监督内部控制的改进等。第六条 公司董事会授权审计委员会负责内部控制评价的组织、领导、监督工作，其主要职责包括：

（1）审议内部控制评价报告；

（2）审议内控重大缺陷、重要缺陷整改意见；（3）领导公司内部审计机构开展内部控制评价工作；（4）协调公司管理层推进内部控制评价工作和缺陷整改工作。

第七条 公司管理层负责为内部控制评价提供必要的行政资源，协调和解决内部控制评价过程中出现的重大事项，听取内部控制评价的工作安排、工作进展和评价报告，及时掌握公司日常内部控制风险监控结果，组织实施缺陷整改工作。

第八条 公司审计部在审计委员会指导下负责内部控制评价的具体组织实施。

第九条 公司各职能部门是内部控制评价的基本主体单位，负责本部门内部控制自我评价工作。

第三章 内部控制评价的内容

第十条 内部控制评价包括过程评价和结果评价两部分，其中过程评价包括内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素。结果评价通过量化的经营管理指标对控制结果进行评价。

第十一条 内部环境是公司实施内部控制的基础。内部环境评价的内容包括治理结构、机构设置及权责分配、人力资源、企业文化、社会责任等。

第十二条 风险评估是公司及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略的过程。风险评估评价的内容包括目标设定、信息收集、风险识别、风险分析、风险应对等。

第十三条 控制活动是公司根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内，达到控制目标的全过程。控制活动评价对各项业务处理程序的授权批准、职责分工、实物控制、凭证与记录的设置和运用、独立检查程序等控制措施的设计与运行情况进行认定和评价。

第十四条 信息与沟通是公司及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在公司内部、公司与外部之间进行有效沟通。信息与沟通评价对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的有效性等进行认定和评价。

第十五条 内部监督是公司对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，及时加以改进的过程。内部监督评价对内部监督机制的有效性进行认定和评价。

第四章 内部控制评价的程序

第十六条 公司内部控制评价程序包括：制定评价工作方案、组成评价工作组、实施现场测试、认定控制缺陷、汇总评价结果、编报评价报告等环节。

第十七条 每年年初，公司审计部应当将内部控制评价纳入工作计划。在内部控制评价实施前拟订工作方案，经公司管理层确认并报审计委员会批准后实施。

第十八条 公司审计部应当根据经批准的工作方案，组成内部控制评价工作组，具体实施内部控制评价工作。评价工作组可吸收公司其他职能部门熟悉情况的业务骨干参加。评价工作组成员对本部门的内部控制评价工作应当实行回避制度。

公司根据情况可委托中介机构实施内部控制评价咨询和检查。

第十九条 内部控制评价工作组应当综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等方法，充分收集被评价部门内部控制设计和运行是否有效的证据，按照评价的具体内容，如实填写评价工作底稿，研究分析内部控制缺陷。

第二十条 内部控制评价工作组应按照公司《内部控制评价实施细则》对内部控制过程和内部控制结果分别评价，并折算汇总评价结果。

第二十一条 内部控制评价工作组应对发现的内部控制缺陷进行认定，并按其影响程度进行分级。内部控制缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指公司缺少为实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当、即使正常运行也难以实现控制目标。运行缺陷是指设计有效的内部控制由于运行不当（包括由不恰当的人执行、未按设计的方式运行、运行的时间或频率不当、没有得到一贯有效运行等）而形成的内部控制缺陷。

第五章 内部控制评价报告及评价结果应用

第二十二条 内部控制评价工作组在评价实施过程结束后形成内部控制评价报告。内部控制评价报告应当分别就内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行设计，对内部控制评价过程、内部控制缺陷认定及整改情况、内部控制有效性的结论等相关内容作出披露。

第二十三条 内部控制评价报告报送公司管理层审阅，报送公司审计委员会审议，经审计委员会批准后报送监管部门。公司以 12 月 31 日作为内控评价报告的基准日，内部控制评价报告应当于次年4月30日前提交管理层及审计委员会。

第二十四条 内部控制评价的有关文件资料、工作底稿和证明材料等由公司审计部负责整理并妥善保管。

第二十五条 公司审计委员会对内部控制评价结果进行审核确认，并就认定的内部控制缺陷协调公司管理层组织整改，补充完善内部控制措施并修订相关规章制度。公司管理层应向审计委员会及时通报整改完善情况。内部控制缺陷已经造成损失或负面影响的，根据公司规定追究有关部门或相关人员的责任。

第六章 附则

第二十六条 本制度将根据本制度生效后颁布或修订的法律法规、部门规章、规范性文件等进行修订。

第二十七条 本制度由审计部负责解释。第二十八条 本制度自发布之日起生效。