《不动产登记代理专业人员登记服务办法(暂行)》

第一篇：《不动产登记代理专业人员登记服务办法(暂行)》

《不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）》

中估协发〔2015〕26号

各省、自治区、直辖市不动产登记代理行业协会，土地登记代理人： 根据《人力资源社会保障部 国土资源部关于印发<土地登记代理专业人员职业资格制度暂行规定>和<土地登记代理人职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发〔2015〕66号）规定，中国土地估价师与土地登记代理人协会制订了《不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）》，现予以公布施行。附件：不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）

2015年7月23日

附 件

不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）

第一章 总则

第一条 根据《不动产登记暂行条例》、《土地登记代理专业人员职业资格制度暂行规定》和《中国土地估价师与土地登记代理人协会章程》制定本办法。第二条 本办法所称不动产登记代理专业人员是指取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》（以下简称“职业资格证书”）的人员。

第三条 登记服务是对不动产登记代理专业人员从业状况、诚信行为及其他相关信息等进行登记，登记状况接受社会查询。登记服务分为初始登记、转移登记和注销登记。

第四条 中国土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称中估协）负责组织不动产登记代理专业人员登记服务的具体工作，建立“不动产登记代理专业人员登记服务信息系统”（以下简称“登记服务信息系统”）、核发《不动产登记代理专业人员登记证书》、定期开展年度考评。

中估协可委托并指导各省、自治区、直辖市登记代理行业协会（以下简称各省协会），开展其所在行政辖区内不动产登记代理专业人员登记材料的核查和转移登记工作。

第二章 登记

第五条 登记服务须通过“登记服务信息系统”完成。第六条 办理登记的人员须同时具备下列条件：

（一）取得“职业资格证书”；

（二）专职在一家不动产登记代理中介机构从业；

（三）其他条件。

第七条 有下列情形之一的，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力;

（二）受到刑法处罚，执行期满未逾5年（过失犯罪的除外）；

（三）因在登记代理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚，自处分决定之日起不满2年；

（四）被认定终身禁入登记代理行业；

（五）不予登记的其他情况。

第八条 登记服务申请材料包括“不动产登记代理专业人员登记申请表”(以下简称“登记申请表”)、“职业资格证书”以及专职从业的证明材料等。

（一）在职人员申请初始登记和转移登记所需材料如下： 1.“登记申请表”； 2.“职业资格证书”； 3.专职从业证明材料：

（1）申请人与所在机构签订的完整、有效的劳动合同；

（2）社会保险经办机构出具的社会保险个人缴费信息对账单或等效证明材料，其中应明确参保人姓名、缴费单位名称及缴费期日。

（二）离退休人员申请初始登记和转移登记所需材料如下： 1.“登记申请表”； 2.“职业资格证书”； 3.专职从业证明材料：

（1）申请人与所在机构签订的完整、有效的劳动合同；

（2）“老干部离休荣誉证”、“退休证”或原工作单位开具的离退休公告。

（三）申请注销登记时需提交“登记申请表”。

（四）担任机构股东（合伙人）的人员办理转移登记时，须完成股份（出资）转让（退伙）手续，提供已签订股份（出资）转让协议（退伙协议），或机构出具的不反对有关人员转移登记的免责文件。

第九条 不动产登记代理专业人员首次提出登记时，需办理初始登记。初始登记由本人提出申请，经所在机构同意、中估协尽职核查后予以初始登记。第十条 已完成初始登记的不动产登记代理专业人员转入其他机构从业时，需办理转移登记。

第十一条 已完成初始登记的不动产登记代理专业人员中止从业时，需办理注销登记。

第三章 服务

第十二条 中估协实时受理不动产登记代理专业人员登记申请，并于10个工作日内对登记申请材料的完整性、真实性及合规性做尽职核查。如行业自律管理需要，可暂停办理登记服务或适当延长办理时限。

第十三条 中估协通过网站等媒体向社会公示公布不动产登记代理专业人员的姓名、性别、“职业资格证书”编号、登记服务号、从业机构名称等登记情况。第十四条 中估协为社会提供不动产登记代理专业人员登记信息查询服务；为用人单位提供取得“职业资格证书”人员信息查询服务。

第十五条 建立不动产登记代理专业人员诚信档案，记录并公开不动产登记代理专业人员在登记代理行业相关领域中所获得的良好及不良行为记录。第十六条 不动产登记代理专业人员通过年度考评后，登录“登记服务信息系统”在线打印《不动产登记代理专业人员年度考评合格证明》，该证明须与《不动产登记代理专业人员登记证书》同时使用。

第四章 违规

第十七条 经查实不动产登记代理专业人员存在提供虚假、伪造登记服务申请材料等行为，未完成登记的，6个月内不再受理其登记申请；已完成登记的，予以注销登记且1年内不予受理登记申请。

第十八条 经查实已办理登记的不动产登记代理专业人员，存在登记信息发生变化而未按规定进行转移登记、注销登记等行为，参照行业自律规定处理。第十九条 经查实已办理登记的不动产登记代理专业人员，在工作中违反相关法律、法规、规章或者职业道德，造成不良影响的，由中估协予以注销登记，并将违规行为录入诚信档案。

第五章 其他

第二十条 正在接受司法机关、纪检监察机关、具有行政权的相关机关强行管制或者正在接受行业协会自律调查的，暂缓受理转移登记。

第二十一条 对违反行业自律，但不符合注销登记情形的，行业协会可暂停其登记，并责令其改正。

第六章 附则

第二十二条 未设立省协会的，由中估协负责相关工作。第二十三条 本办法由中估协负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：常德市不动产登记档案查询办法(暂行)

常德市不动产登记档案查询办法（暂行）

为规范常德市不动产登记档案查询利用工作，保护不动产权利人及相关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》及有关不动产登记档案查询的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）内各类已记载于不动产登记簿的不动产登记档案查询。

第三条 常德市国土资源局负责常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）内不动产登记资料查询的管理工作，常德市不动产登记中心承办常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）范围内不动产登记资料查询的具体工作。因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、协助司法机关调查、中小学学生入学、户口迁移等情形，需要查询本市范围内不动产登记情况的，均可办理。

第四条 本办法所称不动产登记档案，包括不动产登记簿记载信息和不动产登记原始资料。

（一）登记簿记载信息包括不动产基本状况（自然状况）、不动产权利状况以及其他依法应当登记的事项；

（二）登记原始资料包括登记申请材料、登记审核材料和其他登记材料。登记申请材料是指登记申请人向不动产登记机构提交的相关证明材料。登记审核材料是指不动产登记机构审核中形成的过程及结论性材料。其他登记材料是指除上述材料之外的相关证明材料。

第五条 下列主体可以申请查询、复制部分或全部不动产登记资料：

（一）权利人可以查询、复制不动产登记簿中相关信息和登记申请材料；

（二）利害关系人可以查询、复制有利害关系的不动产登记簿中相关信息；

利害关系人包括：

1．不动产交易的受让方、受赠人、抵押权人、承租人； 2．仲裁事项、诉讼案件申请人或起诉人； 3．登记异议人； 4．继承人或受遗赠人：

5．其他证明有利害关系的当事人。

（三）人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关工作人员可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。

（四）公证机构、仲裁机构可以依法查询、复制与公证、仲裁事项相关的登记簿信息和登记申请材料；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。第六条 申请人可以委托代理人查询、复制不动产登记资料：

（一）律师受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业资格证；律师受法院委托查询、复制登记资料的，提供律师执业资格证和法院调查令；

（二）不动产登记代理机构受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、代理机构资质证明、代理人资格证、申请人和代理人的身份证明；

（三）无民事行为能力人、限制民事行为能力人查询、复制登记资料的，由其监护人代理申请，提供监护人、被监护人的身份证明和监护关系证明；

（四）查询申请人委托其他代理人进行查询的，提供经公证的授权委托书、申请人和代理人的身份证明。授权委托书应明确记载委托事项和查询内容。授权委托书未经公证的，查询申请人应当在申请时，与代理人共同到登记机构现场签订授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

查询不动产登记资料的单位和个人应当向不动产登记机构说明查询目的并提供申请文件，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的。

第七条 申请查询、复制不动产登记资料所需提供的材料:

（一）权利人提供身份证明；

（二）利害关系人提供身份证明、与查询不动产有利害关系的证明；

与查询不动产有利害关系的证明包括：

1．因不动产买卖、赠与、抵押、租赁涉及利害关系的，证明材料为：买卖合同、赠与合同、抵押合同、租赁合同；

2．因仲裁事项、诉讼案件涉及利害关系的，证明材料为：应裁通知书、受理案件通知书；

3．对登记结果有异议涉及利害关系的，证明材料为：主张不动产权利的证明材料；

4．因继承、受遗赠不动产涉及利害关系的，证明材料为：注明被继承人已经死亡的户口簿或被继承人（遗赠人）的死亡证明和继承人（受遗赠人）与被继承人（遗赠人）之间亲属关系的证明（包括户口簿、婚姻证明、当地公安机关或村委会、居委会出具的亲属关系证明等）或遗赠抚养协议；

5．因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、中小学学生入学、户口迁移4种情形涉及利害关系的，证明材料为：不动产买卖合同、户口挂靠同意意见以及结婚证或由法定机构出具婚姻证明和户口簿或其他利害关系证明。

（三）人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关查询的，提供协助查询通知书或单位介绍信、工作证或执行公务的证明；

（四）公证机构、仲裁机构查询的，提供单位介绍信、工作证和已申请公证或仲裁的证明。

第八条 法律、法规、规章及有关规定不宜公开的不动产登记资料，其查询范围和方式按法律、法规、规章及有关规定办理。

第九条 查询不动产登记资料应按下列程序办理：

（一）申请

查询申请人填写《不动产登记资料查询申请表》，提供申请人身份证、户口簿、结婚证或其他身份证明材料，提出查询申请。

（二）受理审核

登记机构工作人员对查询申请人对申请材料进行核实。符合查询条件的，受理查询申请，出具受理通知书。

（三）提供查询服务

登记机构及时提供查询服务，并在规定的查询时限内完成。查询人请求出具查询结果证明的，登记机构经审核后可以出具查询结果证明。查询复制材料和查询结果证明应依据有关规定加盖查询专用章，并注明查询时间。查询时间标注年、月、日、时、分、秒。

第十条 有下列情形之一的，不予查询，登记机构出具不予查询告知书，并告知申请人理由：

（一）查询申请人的主体或查询事项不符合规定的；

（二）查询申请人提交的申请材料不符合规定的；

（三）申请查询事项存在法律、法规、规章规定不予查询情形的。

第十一条 有下列情形之一的，登记机构可以出具无查询结果告知书，并告知申请人理由：

（一）按查询申请人提供的身份证明、不动产坐落或不动产权证查询无结果的；

（二）要求查询的不动产尚未进行登记的；

（三）要求查询的单位或个人没有进行不动产登记的；

（四）要求查询的事项、资料不存在的。

第十二条 对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。法律、法规、规章对查询时限另有规定的，按相关规定办理。

第十三条 查询不动产登记资料，应当在登记机构指定场所内进行。

查询申请人不得直接接触不动产登记资料，任何单位和个人不得将不动产登记资料带离查询指定场所。不得损坏不动产登记资料的载体，不得损坏查询设备。

第十四条 应建立查询窗口，配备检索工具和设备，完善查询系统功能，为查询申请人提供优质便捷查询服务。

第十五条 登记机构应指定专人负责查询，做好查询登记，将《不动产登记档案查询申请表》、查询申请人身份证明、其他申请材料和查询结果等查询资料及时归档，单独保存。

第十七条 有关国家机关因公需要需提供不动产登记资料电子数据的，应按《常德市不动产登记档案管理办法》（暂行）的规定执行。

第十八条 查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 登记机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

附件：

1、不动产登记档案查询申请书

2、不动产登记档案查询结果证明

附件1：

不动产登记档案查询申请书

编号：

查询申请人 姓名

（名称）证件类型及号码 联系电话

代理人 证件类别及号码 联系电话

类别 □不动产权利人□人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关等国家机关□利害关系人

提交的申请材料 □查询人身份证明 □工作证或执行公务的证明文件（仅适用国家机关）□授权委托书及代理人身份证明（委托查询的需提交）□存在利害关系的证明材料（查询人为利害关系人的需提交）□协助查询文件（仅适用国家机关）□其他

查询目的或用途

需查询的不动产及查询内容 不动产坐落： 不动产权证书或不动产登记证明号：

□不动产自然状况 □不动产权利人 □不动产权利内容□不动产查封登记 □不动产抵押登记 □不动产预告登记 □不动产异议登记□其他

查询结果要求 □查阅 □抄录 □复制 □出具查询结果证明 承诺：本表填写内容以及提交的申请材料真实、合法、有效，并严格按照有关要求查阅、利用不动产登记资料，严格按照查询目的使用查询结果。如有虚假或违反，由本人（单位）承担相关法律责任。

查询申请人：

年 月 日

附件2：

不动产登记资料查询结果证明

编号：

_______年_______月_______日，你（单位）提出不动产登记资料查询申请，受理编号为_______。

经查询，结果如下：

登记机构：（印 章）

年 月 日 领取人： 领取日期：

第三篇：房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务办法

房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务办法

第一章 总 则

第一条 为了落实房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务制度，规范房地产经纪专业人员职业资格证书管理，根据《房地产经纪专业人员职业资格制度暂行规定》（人社部发〔2015〕47号），制定本办法。

第二条 房地产经纪专业人员职业资格证书实行登记服务制度。取得房地产经纪专业人员职业资格证书的人员，按照本办法进行登记，应当自觉接受中国房地产估价师与房地产经纪人学会（以下称中房学）的自律管理和社会公众的监督。

第三条 中房学负责全国房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务的具体工作，接受国务院住房城乡建设行政管理部门、人力资源社会保障行政管理部门的指导和监督。

地方房地产经纪行业组织等单位（以下称地方登记服务机构）接受中房学委托，协同做好本行政区域内房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务工作。

第四条 中房学建立全国房地产经纪专业人员信用档案，将登记情况等信息通过信用档案及时向社会公布，提供社会查询，接受社会监督。

第五条 房地产经纪专业人员登记证书（以下称登记证书）是房地产经纪专业人员从事房地产经纪活动的有效证件，执行房地产经纪业务时应当主动向委托人出示。

第二章 登记办理

第六条 房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务工作（以下称登记服务工作）包括初始登记、延续登记、变更登记，以及登记注销和登记取消。

初始登记、延续登记的有效期为3年，有效期起始之日为登记结果公告之日。初始登记、延续登记有效期间的变更登记，不改变初始登记、延续登记的有效期。

第七条 中房学建立全国房地产经纪专业人员职业资格证书登记服务系统（以下称登记服务系统）。登记服务工作实行在登记服务系统上办理。

申请登记的房地产经纪专业人员（以下称申请人）通过登记服务系统提交登记申请材料，查询登记进度和登记结果，打印登记证书。

中房学、地方登记服务机构通过登记服务系统办理登记服务工作。

第八条 申请人应当具备下列条件：

（一）取得房地产经纪专业人员职业资格证书；

（二）受聘于在住房城乡建设（房地产）主管部门备案的房地产经纪机构（含分支机构，以下称受聘机构）；

（三）达到中房学规定的继续教育合格标准；

（四）最近3年内未被登记取消；

（五）无法律法规或者相关规定不予登记的情形。第九条 登记服务工作按照下列程序办理：

（一）申请人通过登记服务系统提交登记申请材料；

（二）地方登记服务机构自申请人提交登记申请之日起5个工作日内提出受理意见，逾期未受理的，视为同意受理；

（三）中房学自收到地方登记服务机构受理意见起10个工作日内公告登记结果。

予以登记的，申请人自登记结果公告之日起可通过登记服务系统打印登记证书。

不予登记的，申请人可通过登记服务系统查询不予登记的原因。

第十条 申请人应当对其提交的登记申请材料的真实性、完整性、合法性和有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

登记申请材料的原件由申请人妥善保管，以备接受检查。中房学、地方登记服务机构认为有必要的，可要求申请人提供登记申请材料的原件接受检查。

第三章 初始登记

第十一条 申请人取得房地产经纪专业人员职业资格证书后首次申请登记，或者登记注销、登记取消后重新申请登记的，应当申请初始登记。

第十二条 申请初始登记的，应当提交下列登记申请材料：

（一）初始登记申请表影印件；

（二）房地产经纪专业人员职业资格证书影印件和身份证件影印件；

（三）与受聘机构的劳动关系证明影印件；

（四）受聘机构营业执照影印件和备案证明影印件。取得房地产经纪专业人员职业资格证书超过3年申请初始登记的，申请之日前3年内应当达到中房学规定的继续教育合格标准。

第四章 延续登记

第十三条 登记有效期届满继续从事房地产经纪活动的，应当于登记有效期届满前90日内申请延续登记。

登记有效期届满后申请登记的，按照延续登记办理。第十四条 申请延续登记的，应当提交下列登记申请材料：

（一）延续登记申请表影印件；

（二）与受聘机构的劳动关系证明影印件；

（三）受聘机构营业执照影印件和备案证明影印件。申请人应当在延续登记申请之日前3年内达到中房学规定的继续教育合格标准。

申请延续登记并同时变更受聘机构的，还应当提供与原受聘机构解除劳动关系的证明影印件或者原受聘机构依法终止的相关证明影印件。

第五章 变更登记

第十五条 在登记有效期间有下列情形之一的，应当申请变更登记：

（一）变更受聘机构；

（二）受聘机构名称变更；

（三）申请人姓名或者身份证件号码变更。

第十六条 申请变更受聘机构的，应当提交下列登记申请材料：

（一）变更登记申请表影印件；

（二）与原受聘机构解除劳动关系的证明影印件或者原受聘机构依法终止的相关证明影印件；

（三）与新受聘机构的劳动关系证明影印件；

（四）新受聘机构营业执照影印件和备案证明影印件。第十七条 申请变更受聘机构名称的，应当提交下列登记申请材料：

（一）变更登记申请表影印件；

（二）工商行政管理部门出具的受聘机构名称变更核准通知书和名称变更后的营业执照影印件；

（三）受聘机构名称变更后的备案证明影印件。

第十八条 申请变更姓名或者身份证件号码的，应当提交下列登记申请材料：

（一）变更登记申请表影印件；

（二）公安机关出具的相关证明影印件；

（三）姓名或者身份证件号码变更后的身份证件影印件。

第六章 登记注销和登记取消

第十九条 有下列情形之一的，本人或者有关单位应当申请登记注销：

（一）已与受聘机构解除劳动合同且无新受聘机构的；

（二）受聘机构的备案证明过期且不备案的；

（三）受聘机构依法终止且无新受聘机构的；

（四）中房学规定的其他情形。

第二十条 有下列情形之一的，中房学予以登记取消，记入信用档案并向社会公示：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段获准登记的；

（二）涂改、转让、出租、出借登记证书的；

（三）受到刑事处罚的；

（四）法律法规及中房学规定应当予以登记取消的其他情形。

第二十一条 有本办法第二十条所列情形之一的，地方登记服务机构、有关单位和个人应当及时报告中房学，经查实后，予以登记取消；情节严重的，收回其职业资格证书。

第二十二条 登记取消的，中房学向社会公告其登记证书作废。

第二十三条 房地产经纪专业人员死亡、不具有完全民事行为能力或者登记有效期届满未申请延续登记的，其登记证书失效。

第七章 附 则

第二十四条 根据《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2001〕128号）取得房地产经纪人执业资格证书的人员，按照本办法办理登记。

第二十五条 通过资格互认取得房地产经纪专业人员职业资格的，根据资格互认协议，按照对等、互惠原则，参照本办法办理登记。

第二十六条 登记服务机构在登记服务工作中，应当严格遵守国家和本行业的各项管理规定以及行业组织章程。

第二十七条 本办法自2017年7月1日起施行。

第四篇：不动产登记工作计划

不动产登记工作计划

不动产登记工作计划

20**年是不动产统一登记制度在基层落地的关键年，实施不动产统一登记从制度层面堵住了房地分割中出现的制度、贷款和税收漏洞，进一步明晰了不动产权，但也出现了部门衔接、历史遗留处理等相关问题，如何化解这些问题，让不动产登记工作真正做到便民利民，笔者认为，在今后一段时间，关键要实现不动产登记机构、登记簿册、依据和信息平台“四统一”。

一、基本情况

20**年11月20日，县委编委会批准在县国土资源局加挂**县不动产登记局牌子，负责全县不动产登记工作，将相关部门涉及的不动产职责整合到不动产登记局，内设**县不动产登记中心，为县国土资源局事业单位，定编14人。根据我县实际，县国土资源局组建工作专班，初步拟定不动产登记办事流程，印制不动产登记样表、申请资料、服务指南。并就“人员调配、办公场所设置、权籍档案移交、税费收取、印章启用、人员培训、县政府实施不动产登记公告时间、工作经费、成立不动产登记领导小组”等9个议题提请县政府专题审议，明确任务，落实责任单位。县政府决定自20**年元月1日起，国土资源、房管、林业等部门暂停受理业务。1月11日，**县不动产登记局和**县不动产登记中心正式挂牌，统一受理不动产登记业务。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人随事走，编随人走”的原则，从县林业技术推广站连人带编划入1名，从县房管局连人带编划入2名，国土资源局内部调整5名，8名人员于20**年12月30日前到岗，迅速开展系统培训。

２、增设窗口。在县行政服务大厅设不动产登记服务窗口8个，其中受理窗口6个，收费、缮证、归档窗口2个。３、优化服务。完善工作流程，加强制度建设。全员设定A、B岗，确保工作连续性；对招商引资企业、城投公司等重点项目开辟绿色通道，要求在1个工作日内完成；对工业项目的抵押贷款项目、预告预抵押、房产抵押注销登记、新建商品房转现登记等业务，在材料齐全的情况下，做到立等可取；其他业务要求在5个工作日内完成。截止目前，全县共颁发不动产登记证书证明**57本。

三、存在问题

1、部门协调配合待解决。一是与房产部门的业务协调配合中存在数据共享、查询和补录工作不到位。原房产登记业务统一划入不动产登记后（其中，转移登记仍由房产部门审核），由于未进行房产数据补录，造成不动产登记系统不能查询房地产数据。县政府要求20**年7月1日起实行不动产数据统一查询，如此，造成不动产登记机构不能对房产数据的完整性负责。二是国土资源局内部程序亟待简化。因为我局未设置导询台，申请人来大厅登记后，就认为已经受理，实际在受理前还有不动产测绘、土地评估等一系列环节，经常因其中一个环节时间过长，引发矛盾和误解。

2、不动产登记测绘单位需统一。在不动产登记初期，我们一直按照原有模式，房产测绘和土地测绘一同到现场开展业务，经常因测绘人员不足问题，造成时间长，资料积压多，影响不动产登记质效；两家单位收费，不符合不动产登记的便民利民原则。

3、数据整合待启动。按照部和省厅关于加快推进不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知要求，20**年11月底前，我县必须完成信息平台建设，与市、省、部对接。当前必须尽快做好以下工作，一是房产数据补录到不动产信息平台。二是在地藉核心数据库内导入不动产信息平台。三是进一步加强安全防范和日常维护，确保信息平台的及时更新。

四、建议与思考

1、加快不动产信息平台建设步伐。一是通过信息平台建设，实现不动产数据共享与保护，从根本上解决档案查询、数据补录问题；二是通过信息平台建设，进一步方便群众，提高办事效率，申请人只需提供一次资料就能办理完不动产登记业务，不需再向房产部门提供资料。三是通过信息平台建设，实现图、表、证、薄的有机统一，实现数据成果管理和信息安全的需要。

2、规范不动产登记测绘和收费。一是省厅要尽快联系物价等部门，及时确定不动产测绘收费标准。在现阶段应综合房产和土地测绘收费标准，按下线的70%收取测绘费。二是规范不动产测绘机构。通过备案或者公开遴选2-3家具备不动产测绘资质的测绘单位，实现不动产测绘一次性进场测绘、同时出具测绘成果，一次收取费用，从而起到提质增效的作用。三是进一步明确测绘单位的职责和义务。对测绘单位实行黑名单制管理，规定测绘单位在3个工作日内完成资料整理和出图，并确保成果质量，及时进行数据更新；在收取费用的同时，也要承担一定的义务。对涉及农村宅基地的登记测绘实行全程免费，按时完成，确保不能增加农民负担。

3、提升不动产登记人员素质。一是在系统内部加强业务知识和政策法规的学习，做到人人钻研业务，努力提高个人素质；二是要加强横向交流，向先进单位学习、向业务能手学习，学习和借鉴外地先进经验，努力提升**不动产登记整体水平。三是严格工作纪律，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，对工作人员定期轮岗。三是强化服务意识，加强内部团结，对把握不准的业务，要及时反馈、沟通。

第五篇：浅析不动产登记条例（定稿）

浅析《不动产登记暂行条例》实施所带来的影响

2014年11月24日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。为更好地让广大市民了解《不动产登记暂行条例》的相关内容，现对该条例作如下解读：

了解不动产登记条例的定义？

《不动产登记条例》将由国土资源部、住房和城乡建设部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门负责起草。不动产登记条例的实施是落实《物权法》规定、保护不动产权利人的合法财产权的一项有效手段。同时，也是为未来核定相关税基作准备，为房地产市场的健康发展打基础。

为什么要制定出台《不动产登记暂行条例》?

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。不动产登记和百姓有什么关系?

不动产登记工作完成后，市民不需多处跑，在指定办公地点就能一步查询，避免产权交叉或冲突。不动产统一登记是一系列重大改革的基础，比如赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等。

对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。房产作为过去十年财产主要藏匿形式的选择将出现变化。

不动产登记暂行条例所产生的影响

自不动产登记暂行条件施行以来，在市场上引起了巨大的反响，有人说不动产登记的实施将影响国内房地产商，会增加市场上的供应量，房价就会下跌。据资料显示经过2013年的快速上涨，进入2014年以来房地产市场进入调整期。尤其上半年多数城市市场观望情绪浓厚，呈现供大于求局面，直到下半年市场成交量才有所回升，这与限购、限贷等调控政策的放松有直接关系。即使在这样的情况下，中国指数研究院[微博]统计的12个重点城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武汉一个城市超过了2013年同期，北京、广州和南京三个城市前51周成交量分别同比下降31.86%、25.16%和22.19%。针对这些数据，某研究院副院长杨红旭认为，《不动产登记暂行条例》的推出，短期对楼市确有不利心理影响，主要是拥有多套房的官员和国企高管可能出售房屋，且影响他们新增的投资需求。“但这类所售及所投的房屋占全国交易总量比例极小，应不超10%，且部分房源早已抛掉。长期来看，对房价走势无实质影响。”杨红旭表示。对于，《不动产登记暂行条例》的实施，到底有何意义，有何具体的影响呢？ 一、四川推出不动产登记暂行条例，完善社会主义市场经济体制建设的必然

2015年3月1日起《不动产登记暂行条例》正式施行，全国首批、四川省第一本不动产权证书在泸州诞生。不动产登记的办理让老百姓辛勤劳动积攒起来购买的不动产受到了法律的保护，同时办理程序的简化让老百姓更省心。不动产权证书内详细记录了权利人土地使用权面积、专有建筑面积、使用年限等权利状况。证书首页上方还印有二维码标识，据工作人员介绍，该标识是为了存储不动产登记信息，便于下一次受理时能够快速查询出登记信息。对于不动产登记暂行条例的实施，更多的是完善社会主义市场经济体制建设的必走之路。

开展不动产统一登记工作是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实《物权法》的重要举措，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。开展“不动产统一登记”，就是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合相登记职责，实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四统一”，促使不动产登记行为更加规范，不动产交易更加安全，不动产权利人合法权益更加保障。同时，实行不动产统一登记后，居民将可以在一个窗口办理所有手续。”一位从事相关工作的人员称，方便群众办事是不动产登记的初衷之一。不动产登记职责统一到一个部门，未来或将实行“一站式”服务，能够提高行政效率，减少办证环节，方便企业和群众。

《不动产登记暂行条例》的落地标志着不动产登记政策的加速推进。对于部分高端住宅来说，政策的利空效应更为明显。某研究院研究员马千里表示，面对不动产登记和未来可能到来的房产税，今年一季度北京、广州等地也确实出现了高档空置存量房加速出售的现象，对市场造成了一定冲击，但历经一年之后，其影响早已由市场所消化、平复。

二、不动产登记暂行条例的实施，对房地产市场的影响

不动产登记客观上将对房价产生影响是难以避免的。有业内人士分析认为，不动产登记制度并不直接影响房价，以它为基础的房产税或遗产税可能会影响到未来的房价。不过目前，房产税和遗产税如何收缴，还是未知数;另外，不动产登记从今日起开始实施，完成登记还要花几年时间。比如，不动产登记实施将会促使有产阶层进行财富结构调整，降低房产在其财富结构中的比重，因而会产生部分有产阶层一方面进行房产抛售，增加二手房供给;一方面减少房产购置，降低一手房的购房需求。

当采取这种措施的有产阶层达到一定量时就会对房价产生短期向下波动。当然，也不要盲目乐观，因为有产阶层购置的房产大都以

豪宅、大户型、别墅等形态，与刚需市场需求是不匹配的，并不会刺激刚性置业人群，只会刺激部分改善型需求

《不动产登记暂行条例》实施后。受此政策影响，一些二三线城市一些持有多套房屋的业主已经开始谋求低价卖房，这些房源主要以单位团购房居多。近期，二手房的挂牌量也因此呈现上涨趋势。业内认为，未来随着不动产登记的进一步深入以及征收房产税的预期，可能会有更多商品房房源进入二手房市场，对房价会造成一定的影响。

春节前有不少想卖房的人上门咨询，但真正成交的还不多。至少从数据来看，不动产登记政策对二手房市场的交易影响还不明显。数据表现不明显，主要有两方面原因：一是一些被拿出来低价出售的团购房，大多没有房产证，而房产证是网签的必要条件，所以，有些人想卖暂时也卖不掉。二是《不动产登记暂行条例》虽然从3月1日起施行，但地方细则并未出台，受牵扯的业主压力并不紧迫。目前市场上出现低价抛售的房源主要以机关单位的团购房为主，而真正的商品房二手房的挂牌量并没有明显增加。不动产登记对市场的影响还需要继续观察。

如果未来不动产登记的细则出台，相关查询制度完善，卖房者的信息联网又可查的话，估计抛售现象会显著增多。

在不动产登记信息管理基础平台全面运行、房地产税体系建立完善前，购房者观望情绪或将加重，在反腐工作配合之下个别城市或局部地区也会出现二手房源集中供应，从而影响当地房地产市场量价变化的情况。不过未来对房地产市场影响最大的还是供求和库存等市场

因素。

对于未来的房价走势，根据央行2014年四季度的城镇储户问卷调查，仅有17.3%的人预期房价上涨，有52.5%的人预期基本不变，也从侧面证明了无论是放松调控的“利好”政策，还是不动产登记的“利空”政策，都没有明显影响买房人对房价的心理预期。

三、实施房产税收的前兆，中央地方税收博弈

从3月1日开始，《全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统；全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延，农业部将选择两省试点农村土地确权登记。

根据税收政策制定者所说，结合重庆和上海两地的试点情况，可以预期房地产税大概有以下特征：

1、第一套房基本可以确定免征。拥有一套豪宅的，虽然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房从轻征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征税的税率，会采用固定税率，而且税率超过3%的可能性非常小。这样才能实现所设想的“调节社会贫富差距的问题”。否则，富人们都把房子卖了，还怎么通过房产税调节贫富差距呢?

4、享受公共服务越多，征税越多，一、二线城市房产的税负将高于三、四线城市。

如此一来，未来的房地产税应该是大多数人都能交得起的。如果你只有一两套房子，就不必担心交不起房地产税;拥有四五套房子的，也不要过于担心征税会让你破产。

作为一种在保有环节征收的税种，房产税在房地产市场发展成熟国家施行所起到的疏导住房购买需求、抑制房地产囤积空置、规范房地产价格形成机制等作用已经为不少专家学者所论证，并被认为是推动房地产调控由“短效”趋向“长期”的重要手段。

不动产登记是不是为房地产征税做基础数据采集？房地产税会开征吗？拥有多年房地产开发经验的房地产从业人士在业内高端微信群分享《不动产登记条例》解读时表示，我国房地产税开征是必然，预测应在3年内开征，并估算价值100万的首套房可能会每年增加约5000元税负，即每月400多元。

参照欧美国家及世界通行做法，王大国认为，房产税开征是合理的，业内人士测算首套房的税率应该在0.5%-1%之间，即100万一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，税率不会超过3%，预计在2%以内。多套房的人也会交，以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。

有相关数据显示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我国城市化率预计接近60%，全国近14亿总人口，60%就是8.4亿城市人口。

因此，也有房地产业内人士认为，不动产登记将促进城镇化建设，城镇人口数量不能确切反映城镇人口，包括很多目前是农村户口但在城市(包括县城里)买房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但户口还在农村的。所以，不动产登记，还有搞清这部分统计遗漏的作用。

另一位参与讨论的业内人士表示，为了避免无知者畏惧而对市场的消极影响，也应该尽快建立和实施(房地产税)，应该不会拖过三年。另外，城市化的60%是个经验值，不见得死守，再说中国，以人口城市化计算，应该不止54.77%。

结合国内外学者观点，不动产登记落实后，房产税势在必行，老百姓一下子就担心了，但是如果对政府有信心，就会知道，税收从不是一碗水端平，税收是调控的手段，正如高收入者征收高税收，确实落实房产税，只要合法合理，对社会公平也必将带来良性反应。当不动产登记之后，房产税随之而来，人们对于购房的观念将从投资增值，回归到最基本的保值和必需品。

时代变了，房地产的游戏规则也变了。房地产从增量时代逐渐进入存量时代。二十年来地方政府将土地出让作为财政主要来源。但当房地产进入存量时代，土地出让减少，地方政府的土地财政难以支撑。在房子上下文章，中央与地方将围绕新开征的房产税收展开新一轮的利益博弈。

四、促使楼市长效性调控机制逐步形成

从十八届三中全会及2014年“两会”来看,2014年及未来几年内,当宏观经济结构改革初有成效,宏观经济逐步好转之时,在建立个人住房信息系统的基础上,房地产税、二手房交易环节征收20%增值税、“空置税”势在必行,关于房地产方面的税制改革顶层设计势必会逐步推出。最终,房地产市场调控的税费经济手段会更加突出,以税费手段改变市场需求结构,坚持“去投资化”,使市场回归自住属性,促使楼市长效性调控机制逐步形成。

不过,也有业内人士认为不动产登记与房产税有关系但影响小。CRIC研究中心研究员余仁花就认为,一方面,《房地产税立法》尚未出台,真正落地更无明确时间表;另一方面,即便《房地产税立法》出台,个人不动产产权信息错综复杂,各地不动产登记工作进度不一,其顺利完成需相当长的一段时间,房地产税征收要想享受不动产登记所带来的便利,恐怕还需要一些年月。

由于我国不动产实行“属地登记”制度，具体的不动产登记工作主要在市、县。职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件。国土部要求各地在加快不动产登记机构职责整合的同时，应尽快设立统一的不动产登记窗口，实现“一个窗口进、一个窗口出”。国土资源部有关人士透露，统一的受理工作现已全面展开。据了解，不动产统一登记至少涉及三个方面的统一。其一是城乡统一。国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华介绍，今后需要登记的不动产涉

及城乡所有拥有不动产的人群。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，都需要登记；其二是土地使用权和房屋所有权的统一。蔡卫华说，以前是房子产权到一个地方申请登记，土地到另一个地方去申请登记。以后都要统一了；其三，业务部门职责统一。要将不动产登记的申请、受理、审核、登簿以及发证、登记资料和信息管理、查询等属于不动产登记的职责统一起来，确保职责的完整性。

2014 年起，中国房地产调控思路已经转向，限购、限贷等行政化的硬调控退出是必然趋势，金融工具的运用、行业规则的建构将成为主流。房地产调控正被纳入更大的制度性改革框架中，更为主动，而不再仅仅被动的聚焦价格起落等短期目标，更关注居住权的保障以及房地产的中长期制度性建设。

不动产统一登记一方面可以为房产税的开征做铺垫；另一方面，不动产统一登记后也可以更清楚的了解全国不动产的数据和分布、闲置情况，也将成为长效机制的权威基础资料。

五、不动产登记条例对房地产钢铁行业的影响

《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。在国家层面不动产登记职责及机构整合工作完成基础上，省市县三级整合工作已全面铺开。不动产登记的作用首先是摸清国内不动产市场的状况，为将来土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等提供基础性的依据。其次，使房产交易更安全、更便捷、更顺畅；再次，才是为未来房产税课征提供一个必要条件。那么不动产会不会对房价产生影响，作为

钢铁下游主要的消费领域，不动产会不会造成建筑钢材需求量下滑，对于这个问题进行简述。

房地产行业的考量指标包括房地产景气指数、房地产投资、新开工面积、施工面积、竣工面积、销售面积等。对于钢材消费直接有拉动作用的指标主要是新开工面积和施工面积。房地产行业作为国民经济的重要行业，其兴衰的转变也给市场信心带来非常大的影响。因此，房屋销售面积作为反映房地产成交状况的指标也不可忽视。

从建筑钢材的消费结构来看，我国建筑用钢的主要用户是民用房施工单位、基础设施建设单位和产业厂房。民用房地产施工单位是建筑用钢的最大用户，其用钢量约占建筑钢材总消费量的60%以上，基础设施建设单位一般为国有大型企业，其用钢量占总消费量的20%，产业厂房也是建筑用钢重要消费客户，其消费量占总消费量的15%左右。

房地产钢材用量、钢材累计产量和房地产用钢占比基本呈现同步增长的趋势，特别是在2009年趋势最为明显，其中房地产(000736,股吧)用钢占比在2014年增幅最大，占比达到将近40%，虽然国家近几年在调控房地产，但是面对中国经济增速全年放缓趋势下，未来国家不可能对房地产行业进行洗牌或者崩盘。

根据线性回归等模型预测，未来建筑钢材表观消费量继续呈现增加的趋势，但是增幅出现连续下滑的趋势。从历史数据来看，建筑钢材表观消费量与房地产行业的表现密切相关。随着房地产市场的过度

开发，以及国家宏观政策的转向，房地产行业已经处于颓势阶段，而建材表观消费量增速也随之下滑。这也导致了未来增速放缓的局面将延续预计截止到2020年增幅将降至6%以下。

不产登记的出台，会使房地产市场更加透明规范，并会推进房产税的实施，由于持有多套房产的成本和风险上升，会降低一些投资人的房地产投资热情，从而改变市场对供求关系的预期。所以不动产统一登记未来会在一定程度上对房价上涨形成压力，将有利于楼市调控长效机制的推出。而面对建筑钢材的刚性需求也将受到一定抑制。