监督学中央电大试题及答案

第一篇：监督学中央电大试题及答案

试卷代号:2528

一、多项选择题(每小题2 分，共10 分)1.党组织监督的特征是(ABCD)。

A.层级性与系统性 B.单向性与相互性C.强制性与有效性 D.全面性与广泛性 2.党内监督的主体主要包括(ABCD)。

A.党的各级委员会及其委员 B.党的各级纪律检查委员会及其委员C.党员D.党的各级代表大会代表 3.江泽民(ABD)的监督思想是有机的统一体。

A.以德制权 B.以法制权C.以权制权 D.以制度制权 4.国际反腐败运动的发展趋势是(ACD)。

A.越来越重视惩治与预防腐败相结合 C.越来越重视反腐败中的社会公众参与D.越来越重视加强反腐败的国际协作 5.法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD)。

A.国防、外交等国家行为B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为 6.邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(.ACD)。

A.党的监督 B.人大监督 C.群众监督 D.民主党派和无党派民主人士的监督 7.胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(.ABD)。

A.注重加强教育，树立正确的权力观 B.注重制度建设，加强对权力的监督D.注重发展民主，加强对权力的制约 8.汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(.AB)等。A.监御史九条B.剌史六条

9.党内监督的对象包括(.ABCD)。A.党的各级领导机关B.党的领导干部C.党员D.党的领导机关之外的其他组织 10.行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(.ABCD)。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的

C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的 11．监督的主要特征是（ABCD）。

A．监督主体的多样性 B．监督对象的特定性 C．监督内容的广泛性

D．监督依据的法定性 12．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（．ACD）。

A．寻租理论 B．竞争理论

C．成本－收益理论 D．委托－代理理论 13．元代的监察法规包括（．ACD）等。A．《宪台格例》 B．《监察御史失察法》 C．《察司合察事理》 D．《行台体察等例》 14．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（ABCD）。

A．对审判机关行使职权情况进行监督 B．对检察机关行使职权情况进行监督 C．对司法程序进行监督

D．对具体案件进行监督

15．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（B CD）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。A．上诉 B ．申诉 C．控告 D．检举

16、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(ABD)。A、经济性B、效率性C、合法性D、效果性

17、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（ABD）A、预警监督模式 B、过程监督模式C、事后监督模式 D、反馈监督模式

18、按监督的演化过程，监督模式可以分为（ACD）

A、现行模式B、以往模式C、目标模式 D、过渡模式。

19、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（ABC）

A、集中监督模式 B、分散监督模式C、分层多极监督模式 D、单层单极监督模式。

二、填空题(每小题1分，共10分)1.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和检察机关 的 司法活动进行的监督。

2.孙中山曾反复强调监察权必须独立于 立法 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

3.中国权力监督思想的哲学基础是 “性善论”。

4.中国古代的权力制约 机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

5.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年8月，华北人民政府设置了人民 监察院。

6.澳门廉政公署是专门负责反贪和行政 申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

7.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外 立法 院和行政法院也发挥一定的监督作用。

8.死刑复核 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

9.我国行政监督的对象是行政机关及其 行政公务 人员。

10.行政复议职权是基于行政系统内部的层级监督关系而设置的一种职权。

11..审级 监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。12.舆论是 公众 思想和意见的公开表达。

13.举报是指公民、法人 或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

14.申诉 是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

15.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和 程序 对立法活动所进行的监督。16.监督主体是由多种政治力量和.社会 力量构成的。

17.对国家 公权力 监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

18.党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和 党员 进行的党内监督。19.地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委 常委会 履行的。

20.党的 纪律检查 机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

21．中国古代__谏诤__制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

22．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的___地方性__法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

23．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和_预算执行情况_的报告。

24．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止滥用职权__和滋生官僚主义的一种有效方式。

25．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守__政协__章程的情况进行监督。26．政协委员应邀担任__司法__机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。27．民主党派监督是中国共产党领导的___多党合作__的政党制度的具体体现。

28．__《联合国反腐败公约__作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。29．__透明国际_是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。30．瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为__议会监察专员_。31．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

32．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。

33、设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

34、(组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。

35、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

36、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。

37、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（、公共权力）以谋取私人利益。

三、名词解释(每小题5分，共10分)1.人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

2.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此做出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

3.行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

4.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

5.监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

6.美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度

7、监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

8、监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等

功能。在监督过程中，各项功能共同发挥着作用，形成整体性的功能体系，有效地发挥监督的作用。

9、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。

10、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也叫跟踪监察。其基本的管理理念是过程管理理念，即过程决定行为的最终的结果。其主要形式是现场监督和跟踪监督。监督部门参与到公共管理活动之中，在参与中实施监督。1

11、事后监督，也称之为结果监督。是对公共管理行为完结以后进行的监督活动，是对公共管理行为结果的监督。通过事后监督可以总结经验教训，建制堵漏，评估政策效果的优劣，事后监督还具有较强的鉴戒功能。

四、简答题(每小题10分，共30分)1.简述腐败的主要特征是:(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。(3分)(2)腐败的方式是滥用公共权力。(3分)(3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。(4分)2.简述民主党派监督的形式和途径:(1)在政治协商中提出意见。(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。((6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。3.简述舆论监督的功能:(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。(2分)(2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。(2分)(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。(3分)(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。(3分)4.简述监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。

监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。

5.简述人民代表大会监督的法律框架如下:(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。(4)监督法有关人民代表大会监督的规定。(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。

6.简述职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。

狭义的职务犯罪可划分为三大类:即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括:贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括:滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。7．简述刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

（1）刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动；

（2）刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使；（3）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定；（4）刑事抗诉对审判的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出；（5）刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。

8．简述行政诉讼特有的司法原则：

（1）选择复议原则；（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则；（3）被告承担举证责任原则；（4）不适用调解原则；（5）具体行政行为合法性审查原则；（6）司法变更权有限原则。9．简述廉政监察的内容主要包括以下方面。

（1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为；

（2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为；

（3）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为；

（4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为；（5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为；

（6）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

10、简述腐败行为的基本特征。

（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。

（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。

11、简述腐败产生的根源。

腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的：（1）、全能政府导致腐败。(2)、分权不到位导致腐败。(3)、民主参与机制不健全导致腐败。(4)、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。(5)、心理的异化导致腐败。

五、论述题(每小题20分，共40分)1(1)法纪监督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，直接行使检察权;对国家工作人员与职务有关的犯罪直接行使检察权(包括侵犯公民权益、贪污贿赂和失职渎职的案件)。检察机关可以通过立案侦查和提起公诉或抗诉来履行这一职能。(5分)(2)侦查监督是指人民检察院对侦查机关的侦查工作是否合法所进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是公安机关(含国家安全机关)侦查活动中各种法律手段是否完备，有无错捕、漏捕情况，公安机关在立案、拘留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱纪、刑讯逼供情况。(5分)(3)审判监督是指人民检察院审核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审判监督范围主要包括:法院对案件审判的法庭组成是否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定审理时限和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护;庭审过程中的决定是否合法;庭审过程中审判人员是否依法审判等;还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。(5分)(4)刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的监督。刑罚执行监督的内容有:监督死刑执行;监督公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释等执行的变更情况;通过掌握本地区判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管束、监督措施是否落实;检察了解监管改造情况，主要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否文明等工作情况。(5分)2.审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。(4分)审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。审判监督的主要特征是:(1)审判机关一一人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4分)(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。(4分)3.试述明清时期的监察体制明朝中央监察机关为都察院和六科给事中两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官；为加强对中央机关及其宫吏的监察，又另置六科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。

明朝在对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑按察司，掌司法与监察，以监察为主。

清代的中央监察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后，六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三十二年(1906年)，由原来的十五道增至二十道。4.试述瑞典议会监察专员制度的特点:(1)监察专员设置的独立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力，也更加强化了议会的监督职能。

(2)监察专员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、地

方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。

(3)完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监督为主的完善的监督体系。

(4)先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权益和权力运行秩序。5．试述纪律检查机关的监督权

党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：

（1）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；（2）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；

（3）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；

（4）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；

（5）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。6．试述公民监督的特征：

（1）广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。

（2）基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。

（3）直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。

（4）多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。

7、监督的内涵包括哪些方面？

1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。

2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政情况主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机关及其公职人员的施政行为是否具有高效能。

3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面：一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的整体性。

8、试述监督的特征。

1)从监督权的渊源――委托性 监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发，提出了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。

2)从监督主体－－多元化 监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义在于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于监督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。

3)从监督客体――权力性 监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。公共管理行为的核心是公共权力，监督公共权力主要是遏制公共权力的私人性，遏制公共权力私人性异化的核心策略是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，以权力制约权力。

4）从监督目的――公益性 公共利益是指为某个民族、国家、阶级、集团所共同享有的政治经济利益，公共利益在主体上是整体的而不是局部的利益，在内容上是普遍的而不是特殊的利益。监督的目的是维护公共利益。

5）从监督内容－双重性 监督的内容是指两方面内涵，即廉政监督和勤政监督。

6）从法律地位－独立性 监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监督主体的领导体制问题。相对独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

9、试述监督的基本原则。、监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，贯穿于监督的始终，监督的基本原则主要体现在：

（1）独立、客观行使监督权的原则。客观性是指监督活动必须坚守以数字和事实为依据的原则，不受其他因素的影响。

独立性是指监督机关的独立和监督人员的独立。不受其他机关、团体和个人的干涉，运用公认的监督标准实施监督。（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。（3）适用法律上人人平等的原则。是指监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规和纪律的特权。

（4）教育与惩处相结合的原则。这是监督机关实施监督和查处违法违纪案件等工作中必须遵循的，教育是基础，惩处是保证。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。是监督机关在办理所有监督事项中都必须坚持的一条原则，它要求监督机关必须把履行职责与目标实现统一起来。（6）监督工作依靠群众的原则。体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期监督工作的基本保证。（7）全面监督与过程监督相结合的原则。全面性原则是指在监督过程中，监督主体是否全面地把握和考虑监督的范围和目标。

10、试述依监督主体划分的不同类型监督。

（1）执政党监督。执政党监督是指中国共产党为保持党的性质，进行自我约束和自我完善，在党员之间、党组织之间、党组织与党员之间，依据党章和党内其他重要法规，所进行的检查督促活动。同时，党对公共权力也具有广泛的监督权力。（2）权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对公共管理的情况实施的监督。（3）行政机关的监督。行政机关的监督是指在行政管理过程中，行政机关上级对下级的监督、行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政管理相对人的监督等。（4）司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。（5）社会民主监督。社会民主监督是指非执政党和国家机关对公共管理活动的监督。社会民主监督是凭借国家宪法和法律赋予的权利，而不是凭借国家权力或政治权力。政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构及公民个人对公共管理的监督，构成了社会民主监督。

11、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。

（1）权力控制权力。该模式的核心是分权，使不同权力主体之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由法律效力高的权力监督法律效力低的权力；二是平行权力主体之间的监督与制约。（2）权利制约权力。以公民的权利阻止政府滥用权力。公民的制约权利包括选举权、言论自由权、参与权、结社权、知情权、救济权等。（3）道德约束权力。道德的制约机制的作用在于通过学习与教育的方式培养政府官员内心的道德力量，增强他们抵御外部不良诱惑的能力，从而减少滥用权力的可能性。

第二篇：2012中央电大监督学作业

2012中央电大监督学作业

监督学作业

1时间：学习完教材第一至第三章之后。

题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？

形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提 纲包括如下内容：

1、个人的讨论提纲。

2、小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员提分。要求能够谈 出自己的观点，能够联系实际。

香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉 洁度最高的地区之一。香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区 的关注。世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于 1989 年在新南威尔士 州设立了廉政公署。韩国于 2002 年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。燠门廉政公署的 设立也借鉴了香港的成功经验。廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性，具体可概括为四个方面，即机 构独立、人事独立、财政独立和办案独立。1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行 政长官直接任命； 2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公 务员叙用委员会管辖； 3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他 政府部门节制； 4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》 《防止贿赂条例》 《选举(舞弊及非法行为)条例》 等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨 碍调查者则属违法。上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而 令反贪肃贪“一查到底”成为可能。香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司 法中立以及自身的行政独立而存在。与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模 式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿 赂局”来形容 ICAC。就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构 与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉 及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像 ICAC 那样高效地执法，把中 国变成像香港一样廉洁。

监督学作业

2时间：学习完教材第四至第六章之后。

运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。（1500 左右）

关于党内监督的调查报告 党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的 有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情 况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班 子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的 力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政 治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力 的重要手段。加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执 政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党 的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力 和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己 监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成 “个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而 下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督 太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现 所谓的监督“真空区域”。四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干 部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在 行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监 督的浓厚氛围。二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别 是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主 决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域 的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干 部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督 与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导 为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机 关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正 赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权 威性、独立性。

监督学作业

3时间：学习完教材第七至第九章之后。

运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一篇小论文。（1000 字左右）

监督的双向性与检察机关的法律监督职能 自侦案件、批逮的监督问题。人民检察院除监督公安机关、国家安全机关侦查外，还负 责刑讯逼供、徇私舞弊、贪污贿赂和渎职犯罪等案件的自行侦查工作。检察机关的自侦案件 缺乏监督，几乎不受外部力量的制约。虽然，审查逮捕部门和审查起诉部门间有一定的制约 关系，但内部的制约监督流于形式，难于发挥实际效果，产生了检察机关监督公安机关、国 家安全机关的侦查活动，但自己的侦查活动不受监督的怪现象⑤。另外，批捕行为由自己实 施监督，自己监督自己，出现了监督的双向性。庭审过程中的监督问题。《刑事诉讼法》第 169 条规定：“人民检察院发现人民法院审理 案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。“开庭审理活动检察机关既 是诉讼活动的参加者又是监督者。监督行为与出庭公诉行为合为一体，无论从理论上还是从 实践上来说，都是不应允许的。审查起诉、抗诉的监督问题。检察机关作为刑事诉讼活动的主体，又同样作为刑事诉讼活动 的监督主体，处于一个系统之中，同一身份履行监督和起诉、抗诉职能，容易出现监督的双 向性。, 减刑、假释等执行中监督的问题。执行行为也是法律监督中重要的一个环节，特别是司 法实践中，有违法减刑、假释的现象，不断的减刑、假释实际上是将裁判权逐步的分化，现 在的监督机制当中检察机关对执行中出现的问题缺乏监督力度，笔者认为，减刑和假释等执 行行为应改由法律监督委员会实施专项监督。现行职能配制的弊端在于检察机关权力种类多，职权分散，权力重点不明确，内部机构 设置不合理。国家法律监督机关意味着，检察机关应全面监督国家法律的实施，而实际上检 察机关没有不可能做到这一点。检察机关拥有的监督权异常重要，责任重大。但现在检察机 关权力运用不够，造成监督权行使无力，监督效果不佳的状况。笔者认为，在宪法规定的框 架下，可以对检察机关的职能进行适当的调整改造。为改变现阶段检察机关监督权力行使无 力的局面，防止监督的双向性，避免检察机关在刑事诉讼系统中自己监督自己，我们将检察 机关的职权分为两大部分：一部分是追诉权（侦查权，公诉、抗诉权），另一部分是法律监 督权。法律监督职能应该从追诉职能中独立出来，单列设置，可以考虑将这部分职能机构隶 归人大履行监督权，负责对司法权进行全面监督。检察机关权力中，追诉权无疑是关键的权力。笔者认为，追诉权应包括有侦查权、公诉 权以及对一审判决的抗诉权。侦查权表现为追诉的准备，公诉权表现为国家追诉活动，抗诉 表现为追诉任务的最终实现。从程序意义上来说，侦查是追诉的准备阶段，提起公诉是追诉 的实施阶段，抗诉是追诉的实现完成阶段。侦查、公诉、抗诉都属国家追诉活动中的三个不 同阶段，三种权力具有内容和性质上的一致性。监督职能应与追诉职能相分离。监督权不得再处于刑事诉讼系统当中，自己监督自己的 活动起不到监督效果。根据监督的双向性理论，监督职能必须单列。检察机关的法律监督权 应该从刑事诉讼系统中独立出来，建立专项监督体系。考虑到宪法的有关规定，检察机关可 保持名称不变，但应实行职权分离。一部分检察机关称为追诉机关，属于刑事诉讼系统内的 司法机关，行使追诉权（侦查权，公诉、抗诉权）；另一部分检察机关则是专项监督机关，隶归人大专门行使法律监督职能，进行全面监督。（1）使监督机关与追诉机关相分离，虽然仍然称为检察机关，但两部分的分割使检察机关 实质上分立为两大块。这样的分权设计避免了长期以来侦查、庭审中我国检察机关自己监督 自己的尴尬局面，有利于充分发挥监督在刑事审判中的中心控制作用，也防止了检察机关处 于刑事司法权的系统之中，产生自我监督的强双向制约互动关系（2）充分发挥法律监督职能。法律监督职能位于刑事司法权系统之外，监督其他司法机关 的诉讼行为，能够排除系统内的干扰，保证刑事诉讼活动的正常进行，监管了刑事诉讼活动 的运作，防止监督的双向性，使刑事案件能做到公正审理。权力分离后，检察机关的职能有了明确的定位： 一是追诉职能；二是法律监督职能。建立法律监督委员会，监督职能单列强化了检察机关职 能特性，将不同性质的权力分属不同的机构，使监督机构全心力投入监督工作，有利于刑事 案件的公正处理和监督行为的具体落实。从具体细节上来讲，检察机关法律监督委员会的法 律监督职能仍然是全方位的，包括侦查监督、公诉监督、庭审监督、执行监督以及对法院判 决的个案监督和对生效判决的抗诉监督，唯一不同的是不去自己行使追诉、审判、抗诉、执 行职能，他的法律监督是通过启动刑事诉讼程序完成监督职能，用法律手段控制刑事诉讼行 为的产生、行使和运作。被监督者必须对监督机构负责。监督行为具有法律意义，产生特定 的法律效果。侦查机关、追诉机关、审判机关和执行机关都必须无条件的对被监督事项做出 相应的诉讼法律行为，这也体现了系统外监督的刑事诉讼结构特点。（3）符合双向制约的机能。把法律监督职能划出后，侦、控、辩、审、执形成多方制约关 系，监督权则单独实施监督，实现了刑事诉讼监督与制约的双重机制。

3、具体的制度设计：（1）追诉部门批捕和提起公诉的决定，必须报送检察机关内设的法律监督委员会接受其监 督。法律监督委员会不同意批捕和提起公诉的，追诉机关可以报法律监督委员会的上级机关 复议，上级法律监督委员会的决定，下级追诉部门必须执行；追诉机关不批准逮捕和不提起 公诉的决定，如果法律监督委员会认为必须批逮或必须提起公诉的，追诉机关应当批逮或提 起公诉。（2）对于一审法院判决不服，追诉机关报法律监督委员会后，提起抗诉。法律监督委员会 不同意抗诉的，追诉机关可以报上级法律监督委员会决定，上级法律监督委员会的决定下级 委员会必须履行。法律监督委员会对本级法院一审判决不服，指定追诉机关抗诉的，追诉机 关必须抗诉。（3）对终审判决不服，当事人

和追诉部门可以提请法律监督委员会进行案件监督，法律监 督委员会认为案件存在错误，有权要求追诉部门抗诉，或者要求法院再审，法院不提起审的，法律监督委员会有权指令追诉部门提起审判监督抗诉。.（4）法律监督委员会在起诉和一审抗诉阶段对公诉的监督仅限于形式监督，只审查提起公 诉和抗诉是否合乎法定条件，对案件进行程序性审查，在终审判决后的审判监督抗诉程序中 才可行使事实审查和适用法律审查。我们把法律监督委员会的第一次介入称为程序介入或者 是公诉行为监督介入。第二次介入才称为实质介入或者是审判监督介入。法律监督委员会只 有在终审判决后才可启动实质性的监督介入。这样，使整个刑事诉讼活动由前往后自始至终 受到系统外的独立监督机构的监督。第一次介入使庭审活动依法进行，有利于刑事诉讼活动 的正常运作，第二次介入对终审判决进行审判监督，为案件的查清事实和正确适用法律提供 救济手段。法院对于审判监督抗诉必须启动审判程序，开庭审理。(5）法律监督委员会单列设置，形成公、检、法、司互相牵制，追诉权、裁判权、行刑权权 力分立，彼此都有对抗其它部门的合法手段的双向制约、单方监督的刑事诉讼制约机制。综上所述，监督的双向性理论表明，监督机构只有从刑事诉讼系统中独立才能行使好 监督权，才可避免出现刑事诉讼系统中内部监督和自己监督自己的尴尬场面。只有保障了监 督独立和让监督权发挥实际作用效果，侦查权、公诉权、审判权、执行权才会依法正确行使，我们的司法机关也才不会被外来力量所腐蚀，检察机关才能得到国家、社会和人民的尊重和 信赖。

监督作业

4一、名词解释

1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共 权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

2．人民主权理论：人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己 的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主 权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。

二、填空题

1．监督的内容是 被监督 对象行使公权力的各项活动。

2．监督是一种法制监督，以 法律 为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。

3．无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用 公权力 谋求私人利益。

4、分权制衡 理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了 重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。

5、政治原罪 是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中 会生出种种罪行。

6、中国古代 谏诤 制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。

7、人民代表大会的监督亦称国家 权力 机关的监督，简称人大监督。

8、绩效 监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定 职责业绩、效率、效能情况进行的监督。

9、人民代表大会监督的内容是法律监督和 工作 监督。

10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、视察权、建议 权和起诉权。

三、多项选择题

1．人民代表大会监督的范围包括（ABCD）。A、对行政机关进行的监督 B、对司法机关的监督 C、对本级人大常委会的监督 D、对下级人大及其常委会的监督

2.根据 《全国人民代表大会议事规则》 《监督法》 和 等法律的规定，质询的程序包括（ACD）。A、质询的提起 B、质询的审核 C、质询案的提交 D、质询案的答复

3．我国的权力监督主要包括（BCD）。A、人民代表大会的监督 B、人民政协的监督 C、司法机关的监督 D、行政机关的监督

4．民主党派监督的内容主要包括以下方面（ABCD）。A、国家宪法、法规和法规的实施情况 B、中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻 执行情况 C、中共党委依法执政方面的情况 D、中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面 的情况

5．舆论监督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公开性 C、及时性 D、权威性

四、简答题

1．简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点。

国际反腐败合作组织的基本构架：

（一）国际反腐败合作组织及其相关机构：（1）经合 组织，全称为经济合作与发展组织。（2）透明国际，是一个非政府、非营利、无政治倾向的 国际性民间组织，以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，是一个专以反腐败为目的的民间组 织。（3）国际金融组织的反腐败行动，当今金融反腐败问题越发突出，世界银行、国际货币 基金组织以及亚洲开发银行等金融组织开始积极探索国际金融组织的反腐败措施。（4）联合 国及其他地区性的反腐行动。

（二）国际反腐败公约及相关文件；

（三）国际反腐败会议；

（四）国际反腐败制度建设。特点：

1、加强反腐败合作的组织建设和法律建设。

2、积极探索改革措施，注重预防腐败。

3、综合性反腐败合作与专项性反腐败合作相结合。

4、国际研讨与交流成为国际反腐败合作的交流平台。

2．简述政府财务审计。

政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合 规性所进行的审计。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的 时间和要求，如实提供会计凭证、账册。报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单 位审计或者由被审计单位报送审计。

3．简述违法行政行为的认定。

违法行政行为是指行政行为不具备合法条件。一般来说，行政行为应具备一下合法要 件，否则即视为违法。

1、主题合法。主体合法是指行政行为的作出主题必须具有行政主题资格。

2、内容合法。行政行为的内容是指行政行为对行政相对人权利义务所产生的具体影响。

3、程序合法。程序是指试试行政行为所经过的步骤，包括方式、步骤、时间、顺序等要素。

五、论述题

1．什么是党内监督？党内监督有什么特征？

党内监督：是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体的行为在任何情况下都不违背党的纪律 的一种客观有序的活动。党内监督有什么特征： ①、广泛性。党内监督的广泛性指党内监督作为一种监督制度，它的监督主体、监督对象和监督内容范围 广阔。主要体现在：监督主体的广泛性、监督对象的广泛性、监督内容的广泛性。②、有限性。党内监督尽管在主体、对象和内容方面都十分广泛，但这种广泛性是受到必要限制的。首先，党内监督只能在党内进行，只能由党内监督主体对党内监督对象进行监督，这是由党内监督 的本质决定的。其次，党内监督在手段上是有限的，任何监督都要采取一定的手段，否则监 督就不可能取得实际效果。再次，党内监督在内容上也是有限的。但内监督的内容涉及党的 组织和党员的学习、工作、生活、思想等各个层面的内容，当尽管如此，党内监督的内容并 非是不受任何限制的，如对超出党章及其他党内法规要求的党员的一般家庭生活内容，就不 宜进行监督，对党员及其他社会成员之间正常的普通朋友性质的交往，也不适宜进行监督。③、强制性。监督的目的在于通过监督和督促，使监督对象改变或规范自

己的行为，使其为符合监督规范 的要求。要达到这个目的，就必须赋予监督者以一定的强制权，否则监督目的就难以到达。④、目的性。党内监督的目的性是指党内监督的确定和实施，都具有特定的目的，这就是： 发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持 党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。⑤、先进性。党内监督的先进性指的是，党内监督的标准高于一般党政和社会团体对其组织和成员的监 督。

2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。

检察机关监督是检察机关运用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行 的监督。根据宪法的有关规定，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职 能。《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定：人民检察院通过行使检察权，镇压一切 判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教 学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财 产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会 主义现代化建设的顺利进行。检察机关监督的基本特征：（1）检察机关的监督具有国家性和权威性；（2）检察机关的法律监督具有专门性和独立性；（3）检察机关的法律监督具有规范性和合法性。（4）检查机关的法律监督具有强制性。

第三篇：监督学答案

1、个人讨论提纲

腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点，在加大惩治腐败力度的同时，国际社会对教育和预防工作给予了广泛重视。不少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构，通过训诫、降级、辞退、革职、开除等措施，规范公职人员行为。我国香港特别行政区，以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，在这方面积累了不少行之有效的做法。我们小组选取我国香港地区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。

警示训诫制度

香港在廉政建设方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可没。廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，研究如何使用高度专业化的防微杜渐方法，减少贪污机会，同时通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和良好道德。“防范胜于打击”。预防贪污腐败工作由香港廉政公署防止贪污处负责，任务是改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。具体工作包括：就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查任何一个政府机关的工作程序，一旦认为某个程序可能导致贪污，会写出报告要求改正，建议采取措施堵塞管理漏洞，同时对犯有轻微过错的公职人员予以警告训诫。防贪处提出的建议，９０％以上能在一年内得到落实。严密的监督使官员“不敢”腐败，完善的制度使其“不能”腐败，适时的廉政教育使其“不想”腐败。“三管齐下”的全新工作方法，治标又治本，使香港成为令人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一个重要标志。

启示与借鉴香港的警示训诫制度在提法和做法方面，与我国的警示训诫防线在很多地方相似或一致。在我国陕西省，该省纪委一直倡导和实践着警示训诫防线，主要是运用“教育＋强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时给予提醒，有效控制一部分人少犯错误或不犯错误；着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。对大量过去够不上党纪政纪处分问题的信访件，可以通过这种方式给群众一个明确交代，对经过教育帮助能够改正错误的同志不再单纯使用纪律惩处，形成防范、教育、监督、管理的长效机制，保护绝大多数党员干部干事创业的积极性。将监督关口前移，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。这道防线在总结完善现有监察建议、诫勉谈话、提醒谈话、信访谈话等监督制度的基础上，综合运用警示、训诫、督察、纠正等强制措施；辅之以待岗、调离、免职等组织处理办法。解决问题的适用范围是：轻微违规违纪错误；工作中的偏差和失误；错误行政行为和组织行为；苗头性腐败问题；其他介于可处理与可不处理之间的问题。通过构建这道防线，可以变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，促进反腐倡廉监督工作的经常化、制度化、规范化。它是思想道德防线的延伸，是党纪国法防线的前移，可以有效地解决反腐倡廉工作中存在的教育失之于软、监督失之于疏、惩处失之于远的问题，使反腐败监督防范体系更加严密完善。香港的警示训诫制度对我国的警示训诫防线建设有借鉴的有益经验。从香港的经验看，内地的警示训诫防线还应进一步加强理论研究，扩大防线范围，使其不单单局限于国家工作人员，还应扩大到企业、事业单位的工作人员，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。我国的警示训诫防线还要善于运用灵活有效的教育方式，适时、适度地开展多种多样的教育活动，提高廉政教育的超前性和预防性。

W0 以下为小组讨论记录老师：下面我们通过分析香港廉政公署的成功经验，探求廉政监督对我国的借鉴意义同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。

同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬仰，当然更应当是现今为官者的楷模。例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来？”他正是这样惠政励已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江南第一清官”之誉。

同学3：廉政监督需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精华。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。

廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重，通过长期艰苦的思想历练，坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位，而是您在任何岗位上称职的工作。

同学4：一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史，但是一人升官，鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在，尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想，这些腐败或者是潜腐败的表象，也可能是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源，应当引起警惕，并深入做好防微杜渐的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P

同学5：廉政监督需要为官者始终摆正官与民的关系。几千年来，离我们早已远去的孔孟之道，留给后人那多为人为官的至理名言，回顾朝更代改的历史，真是令人叹服。孟子曾针对人民与君王的关系时讲到：“民为重、社稷次之，君为轻”。当官要摆正位置，为人民当的官不是父母官，你服务的百姓才是父母。老百姓是水，水能载着你扬帆远行，水也可以让你翻船喂鱼。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同学2：廉政监督需要为官者努力践行群众观点和发扬民主作风。邓小平同志讲过“越是困难的时候，越是要关心群众。”“一个政党就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”要懂得群众是真正的英雄；人民，只有人民才是创造历史的真正动力！为官者，来自于群众，就要永远尊重群众、爱戴群众，一旦忘了本，必将被人民所抛弃。

同学3：廉政监督需要党的监管机构设置科学合理。廉政需要党的组织对党员领导干部实行监督的权威性和实效性。中共中央从2003年建立的对各省、市、自治区主要党政领导干部的巡视制度；近年来，中央纪委对部分省、市“垂直”派驻纪委书记等举措，其目的就是为了强化党的组织对党的领导干部的监督职能。作为领导干部本人要自觉接受监督，主动接受检查和提醒。

1、个人的讨论提纲

一、香港廉政公署的成功经验有那些？ J

二、应怎样完善我国廉政制度建设？

1、加强制度建设

2、明确责任，权责相对应。

3、狠抓落实，强化过程监督

监督学形考作业

参考一 2参考答案：运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9关于党内监督的调查报告

党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。

党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。

加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。

同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。

一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。

二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。

三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。

四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。

针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。

一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。

二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。

三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。

监督学形考作业3参考答案X

运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一篇小论文。

把群众监督当作联系群众的桥梁

紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途……这还有待我们进一步实践、思考。x

一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。

加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。

二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。

群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。

三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。

群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。以下例文运用职务犯罪的监督理论和基本知识，从理论与实际的结合上剖析职务犯罪的贪污罪的认定。可供参考。

监督学形考作业

一、名词解释 4参考答案：

1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。

2.人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。

二、填空题.1、2、法律

3、公权力

4、分权制衡5、6、谏诤

7、权力

8、绩效

9、工作

10、视察权

三、多项选择题

1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD

四、简答题

1．国际间反腐败合作体系的基本架=构与特点：

答案：P311---P3192、政府财务审计

答案：P2483、违法行政行为的认定

答案：P21

3五、论述题/

1．什么是党内监督，党内监督有什么特征?

答：P123----P125

党内监督是中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照法律、法规和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行监督。

特征：广泛性、有限性强制性目的性先进性

u(d2．试述检察机关在监督体系中的地位与作用P161

答：检察监督是检察机关根据宪法和法律规定，依照人民代表大会的授权，从维护国家法律统一正确实施的立场和宗旨出发，对行政、审判和军事执法活动做出合法性评价，并对其违法和犯罪行为加以处分的活动。作为专门的法律监督机关的人民检察院，应担负起法律监督的职责，对检察监督进行科学定位，从而实现以法治国的紧迫要求。检察监督角色定为：

1、检察监督权由人民代表大会授予，是人民检察院单独行使的一项基本国家权力。它的实质是法律监督权，是国家权力机关为监督其他国家机关统一正确地实施法律而设置的一项专门权力。在国家机构中，检察机关由人民代表大会产生，向人民代表大会负责，接受人民代表大会的监督，与人民政府、人民法院地位平行，且从中央到地方自成独立的组织系统。把检察监督权上升为一项基本的国家权力，检察机关直接向权力机关负责，这是由它法律监督机关的性质决定的。我国实行人民代表大会制度，人民代表大会既有理由也有必要对其他国家机关的立法和执法活动实行全面监督，但由于繁重的任务又使它难以全面地担负起这一责任。为了解决这种矛盾，就需要采取一种授权方式由一个国家机关代行这种职权。检察机关就是这样的机关。从这个意义上说，可以理解为人民检察院是人民代表大会在法律监督方面的执行机关。它的授权根据、权力来源和政府的行政权、法院的审判权、军委的军事权是完全相同的。

2、检察机关根据人民代表大会的授权对行政、司法和军事机关的执法活动实施广泛的监督。这种监督不在于取代各类国家机关的内部监督和职能监督，而是以国家权力机关为后盾对其他国家机关形成外部监督机制，是更高层次上的监督。在我国法律监督体系中，检察监督仅次于人大

监督，其地位应当高于其他监督制度。

当代中国依法治国的方略已经选定，法治国家的目标已经明确，推行法治的条件也日臻成熟。我们建设社会主义法治国家、应达到以下目标：第一，完备统一的法律体系。第二，普遍有效的法律规则。第三，严格公正的执法制度。这里包括行政执法制度与司法制度两方面。第四，专门化的法律职业。在实现以上目标的过程中，检察监督的作用应当具体表现在以下方面。

（一）维护国家法制在全国每个地方都得到统一、正确地实施

作为全面担负法律监督职责的专门机关，检察机关应强化检察监督，以有力有效的方式同各种有法不依、执法不严、违法不究的行为作斗争，以监督权力的正常依法进行。以上作用，主要是通过检察机关的审判监督、职务犯罪监督、刑罚执行监督、民事审判监督、行政诉讼监督等职能实现的。

（二）依法打击各种犯罪，保护国家和人民的利益不受侵犯，维护社会大局稳定

改革的深化涉及社会生活的各个方面，引起了各方面利益的调整，引发了一些社会矛盾，当前在我国政治、经济和社会各方面还存在许多不安定的因素。国内外敌对势力对我实行“和平演变”战略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；严重暴力犯罪增多；经济犯罪大要案不断上升；由于各种因素引起的群体性事件不断发生。这些问题，说明影响社会稳定的因素还大量存在。作为检察机关来讲，要充分发挥打击犯罪和保护人民的职能作用。

1、坚决打击严重破坏社会秩序的刑事犯罪，为经济建设创造良好的环境。鉴于社会治安形势的严峻，对严重刑事犯罪必须严厉打击，这是实现国家长治久安和人民群众安居乐业的重要保证。检察机关要与公安、法院等部门密切配合，严厉打击那些危害国家安全、破坏社会秩序的暴力犯罪及各种经济领域内的犯罪，从根本上维护社会稳定，为经济建设创造一个安定的环境。

2、依法惩处渎职侵权犯罪。国家机关工作人员的渎职、侵权犯罪，严重地阻碍了国家法律的正确实施，破坏了国家公务活动的纯洁性，损害了国家的权威形象，对公民权力造成了严重的侵害。检察机关应充分发挥检察监督职能，依法惩处这类犯罪。

3、严厉打击贪污贿赂等腐败行为。在现代世界各国，腐败是一个具有普遍性的社会政治现象和客观存在，我国也不例外。由于国家权力的行使是由许许多多的公职人员去承担和运行的，而一些公职人员由于以受不住各种利益的诱惑，加之权力本身的易腐性，出现一些与人民利益相违背的腐败现象和腐败行为，且呈愈演愈烈之势，因此，必须对国家机关及其公职人员的各种权力进行制约，而检察监督是一种最有效的手段。因此，进一步完善法律监督体系，加强检察监督的力度和广度，是惩治腐败，加强廉政建设的有力措施。

(三)预防职务犯罪，从源头上防止权力的腐败和滥用，保证国家机器的正常运转

国家工作人员是国家职能的体现者和执行者，是国家机器的重要支柱，其权力的行使是否公正廉洁、尽职尽责直接关系到依法治国的进程和社会主义建设的成败。在严惩国家工作人员贪污贿赂、侵权渎职犯罪行为的同时，如何才能从源头上预防、遏制权力的腐败和滥用已经越来越为人们认识到它的重要性。而这正是检察监督的重要的组成部分。在实践中，检察机关在查处职务犯罪过程中，紧密联系具体的行政执法行为和司法行为，了解、发现各种职务犯罪案件的发案特点、规律，发现在权力行使过程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隐患，找出相应的解决对策，向有关单位、部门发出通报和建议要求予以解决；根据不同行业特点开展重点预防、全程预防、跟踪预防等等，将事后监督转变成事前、事中监督，对于从根本上遏制职务犯罪的滋生和蔓延、降低发案率，规范、监督具体行政行为和司法行为等起到了巨大作用，在一定程度上推进了依法治国的进程。

第四篇：监督学试题范文

试卷代号：2528

中央广播电视大学2012-2013学第一学期“开放专科”期末考试

监督学试题

一、多项选择题【每小题2分，共10分）

1．公民监督的特征包括()。

A．广泛性B．基础性

C．直接性D．多样性

2．社会监督具有以下典型特征()。

A．自觉性B．民主性

C．全面性D．间接性

3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（A．实时性B．广泛性

C．交互性D．-定的隐蔽性

4．民主党派监督在方法上讲究()。

A．前瞻性B．科学性

C．代表性D．建设性

5．我国的权力监督主要包括()。

A．人民代表大会的监督B．人民政协的监督

C．行政机关的监督D．司法机关的监督

二、名词解释（每小题5分，共10分）

6。刑事抗诉

7．行政审判监督

三、填空题（每小题1分，共10分）

8．监督主体是由多种政治力量和____力量构成的。

9．权力的——性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无 所谓权力。

10.腐败是一种____异化的社会现象。

11.人民政协的监督是一种____形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和 政治影响力。

12.人民政协通过—-------、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监

督是监督体系中的重要一环。

13.社会监督主要包括社团监督、____监督、舆论监督。

14.新闻舆论监督是具有人民性、--------、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社 会监督。

15.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和--------一类。

16.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行____的 职能。

17.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人 士中选出，只有____有权罢免监察专员。

四、简答题（每小题10分，共30分）

18.简述清末的政党监督思想。

19．简述南京国民政府监察制度的特点。

20．简述党内监督的主要制度。

五、论述题（每小题20分，共40分）

21．什么是行政复议，行政复议的原则是什么？

22．试述人民代表大会监督的特征。

试卷代号：2528

中央广播电视大学2012-2013学第一学期“开放专科”期末考试

监督学试题答案及评分标准

（供参考）

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1.ABCD2.ABCD3.BCD4.BCD5.ACD

二、名词解释（每小题5分，共10分）

6．刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁 定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判 活动实行法律监督的一项重要内容。

7．行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否 依法行使职权进行的监督。

三、填空题（每小题1分，共10分）

8．社会

9．相对

10．公权力

11.法定

12．视察

13．公民

14．公开性

15．诉讼

16．监督

17．议会

四、简答题（每小题10分，共30分）

18．清末政党监督思想主要体现在以下方面：

1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）

2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）

3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）

19.1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行 政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。（3分）

2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监 察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分）

3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多 数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。（2分）

4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上 五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真 正依法进行监察。（2分）

20．党内监督主要制度包括：

1)集体领导和分工负责制度（1分）

2)重要情况通报和报告制度（1分）

3)述职述廉制度（1分）

4)民主生活会制度（1分）

5)信访处理制度（1分）

6)巡视制度（1分）

7)谈话和诫勉制度（1分）

8)舆论监督制度（1分）

9)询问和质询制度（1分）

10)罢免或撤换要求及处理制度（1分）

五．论述题（每小题20分，共40分）

21．行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政 行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（5分）

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行 为进行审查；(3分)

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；(3分)

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放；(2分)及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；（2分）

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权 利；（2分）

有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。（3分）

22.人民代表大会的监督有以下特征：

1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国 一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其 运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。（4分）

2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化 性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关 系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行 监督。（4分）

3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监 督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽 管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因 而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。（4分）

4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别 情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确 保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。（4分）

5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采 取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督 在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。（4分）

第五篇：监督学及答案

监督学

姓名班级

一、填空题

1．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。

3、设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

4、(组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。

5、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。

7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。

二、多项选择题

1．监督的主要功能是(ABCD)

A．预防功能 B．校正功能 C．制约功能 D．救济功能

2．以监督过程为标准，可将监督划分为(ABD)

A．事前监督 B．事中监督C．事外监督D．事后监督

3．监督的主要特征是(ABCD)

A．监督主体的多样性B．监督对象的特定性C．监督内容的广泛性

D．监督依据的法定性

4．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(ACD)

A．寻租理论B.其它C．成本～收益理论D．委托～代理理论

5．邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(ACD)

A．党的监督B.其它C．群众监督D．民主党派和无党派民主人士的监督

6．江泽民(ABD)的监督思想是有机的统一体。

A．以德制权B．以法制权B.其它D．以制度制权

7．胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(ABD)

A．注重加强教育，树立正确的权力观B．注重制度建设，加强对权力的监督

C.其它D．注重发展民主，加强对权力的制约

8．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(AB)等。

A．监御史九条B．刺史六条C ．刺史八条D.其它

9．元代的监察法规包括(ACD)等。

A．《宪台格例》B.其它C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》

10．人民代表大会监督的范围包括(ABC)

A．对行政机关进行的监督B．对司法机关的监督C．对本级人大常委会和

下级人大及其常委会的监督D.其它

11．在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是(ABCD)

A．经常性B．广泛性C．针对性D．及时性

12．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(’ ABCD)

A．对审判机关行使职权情况进行监督B．对检察机关行使职权情况进行监督

C．对司法程序进行监督D．对具体案件进行监督

13．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的(BCD)是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

A.其它B．申诉C．控告D．检举

14．党组织监督的特征是(ABCD)。

A．层级性与系统性B．单向性与相互性C．强制性与有效性D．全面性与广

泛性

15．党内监督的主体主要包括(ABCD)。

A．党的各级委员会及其委员B．党的各级纪律检查委员会及其委员C．党员

D．党的各级代表大会代表。

16．党内监督的对象包括(ABCD)

A．党的各级领导机关B．党的领导干部C．党员D．党的领导机关之外的其

他组织

17．纪律检查机关实施党内监督的主要内容是(BCD)

A．制定政策方面的情况B．遵守党的章程和其他党内法规的情况。

C．党的路线、方针、政策和决议的执行情况。D．党风廉政建设的情况。

18．检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)

A．检察机关的监督具有国家性和权威性B．检察机关的法律监督具有专门性

C．检察机关的法律监督具有规范性和合法性D．检查机关的法律监督具有强制性

19．刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)的监督。

A．-审B．二审C．再审D．死刑复核程序

20．刑事立案监督的内容包括以下方面(ABD)

A．公安机关应当立案而不立案侦查的案件B．公安机关不应当立案而立案侦查的案件

C.其它 D．人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件

21．法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD)

A．国防、外交等国家行为B．抽象政治行为C．内部行政行为 D．终局行政行为

22．行政行为具有如下特征(ABCD)。

A．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B．行政行

为具有一定的自由裁量性C．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为

23．二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ACD）

A．裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B.其它C．依法直接改判D．裁定撤销

原判决，发回重审

24．根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（ABCD)

A．最高人民法院和上级人民法院B．各级人民法院院长及审判委员会

C．最高人民检察院和上级人民检察院D．符合条件的当事人。

25．行政赔偿责任的归贵原则主要有以下几种(ABCD)

A．过错责任原则B．危险责任原则C．违法责任原则D．合理责任原则

26．行政复议的程序包括(ACD)。

A．行政复议申请B.其它 C．行政复议审理D．行政复议决定

27．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(ABCD)。

A．被申请人认为需要停止执行的B．行政复议机关认为需要停止执行的C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D．法律规定停止执行的28．廉政监察机制由(ABCD)等部分构成。

A．前提B．核心C．基础D．保障

29．人民政协的监督不同于人民代表大会的监督(BCD)。

A.其它 B．没有法律的约束力 C．具有广泛的代表性和灵活性 D．能够广开言

路、畅所欲言，吸纳各方面意见

30．人民政协监督中存在的问题包括(ABCD)。

A．对人民政协监督的作用与意义认识不够．B．人民政协监督的约束力不强

C．人民政协监督的制度还不够完善D．人民政协监督的效果不够明显。

31．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。

A.其它 B．科学性C．代表性D．建设性

32．我国的权力监督主要包括(ACD)。

A．人民代表大会的监督 B其它 C．行政机关的监督D．司法机关的监督

33．公民监督的特征包括(ABCD)。

A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性

34．公民监督有利于(BCD)。

A.其它 B．促进社会主义民主C．全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败

D．维护社会政治稳定

35．社会监督具有以下典型特征：(ABCD)。

A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性

36．舆论监督的特征是(ABCD)。

A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性

37．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD)

A.其它 B．广泛性C．交互性D．-定的隐蔽性

38．网络舆论监督的局限性与问题主要是(ABD)。

A．监督主体的局限B．虚假信息C.其它 D．容易发展成为网络舆论暴力

39．建立特约监督员制度的主要意义是(ABC)

A．密切党和政府与人民群众的联系B．推动政府的廉洁高效C．有利于民主

党派加强自身建设 D其它

40．社团监督的意义体现在以下方面(ABC)。

A.社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B．社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使

C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限D.其它