监督学复习题

第一篇：监督学复习题

一、多项选择题(每小题2 分，共10 分)

1.党组织监督的特征是(ABCD A.层级性与系统性B.单向性与相互性C.强制性与有效性D.全面性与广泛性)。

2.党内监督的主体主要包括(ABCD A.党的各级委员会及其委员B.党的各级纪律检查委员会及其委员

C.党员D.党的各级代表大会代表)。

3.江泽民(ABD A.以德制权B.以法制权D.以制度制权)的监督思想是有机的统一体。

4.国际反腐败运动的发展趋势是(ACD A.越来越重视惩治与预防腐败相结合C.越来越重视反腐败中的社会公众参与D.越来越重视加强反腐败的国际协作)。

5.法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD A.国防、外交等国家行为B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为)。

6.邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(ACD A.党的监督C.群众监督D.民主党派和无党派民主人士的监督)。

7.胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(ABD A.注重加强教育，树立正确的权力观B.注重制度建设，加强对权力的监督D.注重发展民主，加强对权力的制约)。

8.汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(AB A.监御史九条B.剌史六条)等。

9.党内监督的对象包括(ABCD A.党的各级领导机关B.党的领导干部C.党员 D.党的领导机关之外的其他组织)。

10.行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的)。

11．监督的主要特征是（ABCDA．监督主体的多样性B．监督对象的特定性C．监督内容的广泛性D．监督依据的法定性）。

12．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（ACD A．寻租理论C．成本－收益理论D．委托－代理理论）。

13．元代的监察法规包括（ACD A．《宪台格例》C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》）等。

14．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（ABCDA．对审判机关行使职权情况进行监督B．对检察机关行使职权情况进行监督C．对司法程序进行监督D．对具体案件进行监督）。

15．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（BCD B．申诉C．控告D．检举）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

二、填空题(每小题1分，共10分)

1.人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。

2.孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

3.中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论”）。

4.中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

5.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）。

6.澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

7.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法院也发挥一定的监督作用。

8.（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

9.我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员。

10.行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。

11.监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。

12.对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

13.党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。

14地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委（常委会）履行的。

15.党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

16.（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

17.舆论是（公众）思想和意见的公开表达。

18.举报是指公民、（法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

19.（申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

20.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。

21．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

22．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

23．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。

24．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式。

25．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的情况进行监督。

26．政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

27．民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现。

28．（《联合国反腐败公约》）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。

29．（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

30．瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。

三、名词解释(每小题5分，共10分)

1.人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

2.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此做出回答。质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

3.行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

4.民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

5．监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

6．美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

四、简答题(每小题10分，共30分)

1.腐败的主要特征是:

(1)腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。(3分)

(2)腐败的方式是滥用公共权力。(3分)

(3)腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。(4分)

2.民主党派监督的形式和途径:

(1)在政治协商中提出意见。(2分)

(2)在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。(2分)

(3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。(1分)

(4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。(2分)

(5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。(1分)

(6)担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。(2分)

3.舆论监督的功能:

(1)导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。引领整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。(2分)

(2)监视功能。舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。(2分)

(3)宣泄功能。舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。(3分)

(4)威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。(3分)

4.监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。

监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。

5.人民代表大会监督的法律框架如下:(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。(4)监督法有关人民代表大会监督的规定。(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。

6.职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。

狭义的职务犯罪可划分为三大类:即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括:贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括:滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。

7．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

（1）刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动；

（2）刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使；

（3）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定；

（4）刑事抗诉对审判的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出；

（5）刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。

8．行政诉讼特有的司法原则：

（1）选择复议原则；（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则；（3）被告承担举证责任原则；（4）不适用调解原则；（5）具体行政行为合法性审查原则；（6）司法变更权有限原则。

9．廉政监察的内容主要包括以下方面。

（1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为；

（2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为；

（3）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为；

（4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为；

（5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为；

（6）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

五、论述题(每小题20分，共40分)

1.检查机关监督的主要内容包括:

(1)法纪监督和经济犯罪监督，主要是指对叛国案、分裂国家和严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，直接行使检察权;对国家工作人员与职务有关的犯罪直接行使检察权(包括侵犯公民权益、贪污贿赂和失职渎职的案件)。检察机关可以通过立案侦查和提起公诉或抗诉来履行这一职能。(5分)

(2)侦查监督是指人民检察院对侦查机关的侦查工作是否合法所进行的审查监督，侦查监督主要是通过审查批捕、审查起诉和侦查活动监督来完成的。监督的主要内容是公安机关(含国家安全机关)侦查活动中各种法律手段是否完备，有无错捕、漏捕情况，公安机关在立案、拘留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱纪、刑讯逼供情况。(5分)

(3)审判监督是指人民检察院审核法院的审理活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生。审判监督范围主要包括:法院对案件审判的法庭组成是否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定审理时限和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护;庭审过程中的决定是否合法;庭审过程中审判人员是否依法审判等;还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等。(5分)

(4)刑罚执行监督。是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机关的活动是否合法所实行的监督。刑罚执行监督的内容有:监督死刑执行;监督公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释等执行的变更情况;通过掌握本地区判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑，以及假释、监外执行罪犯的情况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管束、监督措施是否落实;检察了解监管改造情况，主要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否文明等工作情况。(5分)

2.审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定。(4分)审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。(4分)

审判监督的主要特征是:

(1)审判机关一一人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4分)

(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(4分)

(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。(4分)

3.试述明清时期的监察体制。

答：明朝中央监察机关为都察院和六科给事中两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官；为加强对中央机关及其宫吏的监察，又另置六科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。

明朝在对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑按察司，掌司法与监察，以监察为主。

清代的中央监察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后，六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三十二年(1906年)，由原来的十五道增至二十道。

4.试述瑞典议会监察专员制度的特点。

答：(1)监察专员设置的独立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力，也更加强化了议会的监督职能。

(2)监察专员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。

(3)完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监督为主的完善的监督体系。

(4)先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权益和权力运行秩序。

5．纪律检查机关的监督权

党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：

（1）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；

（2）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；

（3）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；

（4）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；

（5）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

6．公民监督的特征：

（1）广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。

（2）基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。

（3）直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。

（4）多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。

三、名词解释(每小题5分，共10分)

1.人大执法检查

2.质询

3.行政监察

4.民主党派监督

5．监督理论

6．美国的独立检察官

四、简答题(每小题10分，共30分)

1.腐败的主要特征是:

2.民主党派监督的形式和途径:

3.舆论监督的功能:

4.监督的基本原则

5.人民代表大会监督的法律框架如下

6.职务犯罪的本质特征

7．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

8．行政诉讼特有的司法原则：

9．廉政监察的内容主要包括以下方面。

五、论述题(每小题20分，共40分)

1.检查机关监督的主要内容包括:

2.审判机关的审判监督

3.试述明清时期的监察体制。

4.试述瑞典议会监察专员制度的特点。

5．纪律检查机关的监督权

6．公民监督的特征：

第二篇：卫生监督学复习题

卫生监督学复习题

一、是非题

1、在卫生监督法律关系中，即包括平等主体之间的法律关系，又包括不平等主体之间的法律关系。（Ⅹ）

2、机关报法优于旧法是指同一层级立法机关制定的法律之间的效力关系。（√）

3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，公众有权查阅卫生行政部门作出的卫生行政许可决定。（√）

4、适用简易程序给予警告处罚的案件必须事实清楚，证据确凿。（√）

5、未取得《医疗机构执业许可证》的单位和个人，不得开展诊疗活动。（√）

6、乡村医生是取得执业医师资格在乡村执业的卫生技术人员。（Ⅹ）

7、医师经亲自诊查可以出具任何医学证明文件。（Ⅹ）

8、《乡村医生从业管理条例》公布后，进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师资格或执业助理医师资格。（√）

9、居民委员会、村民委员会以及其他有关组织和个人在县级以上地方人民政府和政府有关部门鼓励和支持下帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为活动中，不得采取干预措施。（Ⅹ）

10、甲类传染病人拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由医疗机构采取强制隔离治疗措施。（Ⅹ）

11、患有职业病的分类和目录中所列疾病者就是职业病患者。（Ⅹ）

12、只有在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素引起的并列入职业病的分类和目录中的疾病，才是职业病。（√）

13、食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。（√）

14、超过使用期限的化妆品经过卫生处理可以销售。（Ⅹ）

15、行使学校卫生监督权的机构设立学校卫生监督员，由县级卫生行政部门聘任并发给学校卫生监督员证书。（Ⅹ）

16、医疗保健机构开展婚前医学检查，必须经设区的市级以上卫生行政部门许可。（√）

17、开展结扎手术和终止妊娠手术，必须经市级以上卫生行政部门批准。（Ⅹ）

二、填空题

1、卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是（不平等）的。

2、《行政处罚法》规定，违法行为在（2年）内未被发现的，不再给予行政处罚。

3、“一事不再罚原则”是指《行政处罚法》规定的对当事人的同一个违法行为，不得给予2次以上（罚款）的行政处罚。

4、行政机关在进行调查或者进行检查时，执法人员不得少于（2人）。

5、医疗机构执业，必须进行登记，领取（医疗机构执业许可证）。

6、医疗机构出具疾病诊断书、健康证明等证明文件时，必须经医师（亲自）诊查病人。

7、医师应当具备良好的（职业道德）和（医疗执业水平），发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。

8、疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及（个人隐私）的在关信息、资料。

9、依照《传染病防治法》的规定负有传染病疫情报告职责的人民政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构及其工作人员，不得（隐瞒、谎报、缓报）传染病疫情。

10、对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织（上岗前）、（在岗期间）、（离岗时）的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。

11、食品安全是指食品（无毒）、（无害）、（符合应当有的营养要求），对人体健康不造成任何

急性、亚急性或者慢性危害。

12、食品安全事故是指（食物中毒）、（食源性疾病）、（食品污染）等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

13、公共场所直接为顾客服务的人员，持有（健康合格证）方能从事本职工作。

14、医疗保健机构严禁采用技术手段对胎儿进行（性别鉴定），医学上确有需要的除外。

15、婚前医学检查的疾病范围是：（严重遗传病）、（指定传染病）、（有无精神病）。

三、单选题

1、卫生监督有效成立的是（C）

A行为主体具有规定的学历B行为得到本级政府的同意

C行为不超越权限D行为被相对人接受

2、卫生监督法律关系主体的权利义务（D）

A是双方协商确定的B卫生监督主体是法定的C卫生监督主体的是自己定的D双方都是法定的3、卫生监督主体与卫生监督法律关系主体的关系是（C）

A二者是同一个概念B二者是上下级关系

C卫生监督主体是卫生监督法律关系主体中的一方主体

D卫生监督法律关系主体都可成为卫生监督主体

4、我国行政处罚法规定，执法人员有下列行为时的行政处罚决定不能成立（C）

A进入现场检查时没有表明身份的B进行现场检查时没有告知对方人员陪同的C没有向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的D没有让当事人在送达的处罚决定书上签字签收的5、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚（B）

A主动消除或者减轻违法行为危害后果的B违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C受他人胁迫有违法行为的D配合行政机关查处违法行为有立功表现的6、当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚（C）

A违法行为严重但没有造成危害后果的B违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C主动消除或者减轻违法行为危害后果的D不具有责任能力的人违法的7、下列情形中，可以申请设臵医疗机构的是（B）

A不具有完全民事行为能力的人B独立承担民事责任的单位

C医疗机构在职的医务人员D因病退职的医务人员

8、对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息（A）

A未经本人或其监护人同意，任何单位或者个人不得公开

B艾滋病防治监督机构可以公开，其他单位不得公开

C任何单位和个人都可以公开

D一律不得公开

9、我国传染病防治法规定，发现传染病疫情应当报告的单位有（A）

A采供血机构B计划生育管理机构

C传染病专业学会D疾病防治学术研究机构

10、《艾滋病防治条例》在艾滋病检测方面的规定是（B）

A强制检测制度B自愿检测制度

C艾滋病防治形势严峻时强制检测D在艾滋病高发区域强制检测

11、对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构（A）

A强制消毒处理B明确告知后果自负

C上报公安机关D转交公安机关处理

12、当事人对职业病诊断有异议的，（C）

A作出诊断的医疗机构应当再次诊断

B劳动者与用人单位协商处理

C可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定

D可以向作出诊断的医疗卫生机构的上一级医疗机构要求诊断

13、用人单位与劳动者订立劳动合同时，对工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等（C）

A不必告知劳动者B如果劳动者询问必须告知

C应当如实告知劳动者D劳动合同期限短的不必告知

14、社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，（C）

A不承担法律责任B承担全部法律责任

C与食品生产经营者承担连带责任D消费者有要求就承担法律责任

15、下列内容中不属于国家对公共场所的卫生标准和要求的是（C）

A空气B水质C面积D 采光

16、县级卫生行政部门有权许可的母婴保健活动是（A）

A终止妊娠手术B婚前医学检查C遗传病诊断D产前诊断

17、必须经省级卫生行政部门许可的母婴保健活动是（B）

A婚前医学检查B产前诊断C终止妊娠手术D开展节扎手术

四、多选题

1、卫生监督应遵循的原则包括（A、C、D）

A依法行政原则B监督员自由裁量原则C遵守法定程序原则D以事实以依据原则E强制性原则

2、卫生监督法律关系主体双方地位的不平等表现在卫生监督法律关系的产生（A、D）A只须卫生监督主体单方的意志

B以卫生监督主体的意志为主，相对人的意志为次

C以卫生监督主体的意志为次，相对人的意志为主

D不以双方的合意为必要条件

3、卫生监督的主体是（D、E）

A卫生监督员B卫生行政机关公务员C疾病预防控制机构

D卫生行政机关E法律法规授权组织

4、卫生监督证据的特征有（A、D、E）

A客观性B技术性C强制性D关联性E合法性

5、有下列情况之一的，作出卫生行政许可决定的卫生行政部门或上级卫生行政部门，可以撤消卫生行政许可（A、B、C）

A卫生行政工作人员滥用职权，玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许

可决定的B超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的C违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的D赋与公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的E法人或其他组织依法终止的6、国家不承担赔偿责任的情形有（D、E）

A卫生监督人员超越职权行使的行为B卫生监督人员滥用职权行使的行为

C卫生监督人员未经请示行使的行为D卫生监督人员行使与职权无关的个人行为 E行政相对人自己的行为致使损害发生的7、医师注册，出现哪些情形将不予注册：（A、B、C、D）

A不具有完全民事行为能力的B因受到刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的C受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的D甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的8、发现传染病疫情应当按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告的机构是（B、C、D）

A国家机构B疾病预防控制机构C医疗机构D采供有机构

E学术机构

9、根据我国传染病防治法律规定，采取《传染病防治法》所称甲类传染病的预防、控制措施的乙类传染病是（A、C）

A传染病性非典型性肺炎B艾滋病C甲型H1N1流感D脊髓灰质炎

10、根据《传染病防治法》规定，下列人员在传染病治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作（A、B、C）

A传染病病人B传染病病原携带者C疑似传染病病人D传染病病人密切接触者

11、职业病报告的责任主体包括（B、C、D）

A职业病病人B职业病病人用人单位

C接诊急性职业病的综合医疗卫生机构D承担职业病诊断的医疗卫生机构

12、因患有相应疾病，因而不得从事接触直接入口食品工作的疾病是（A、B、C、D）A痢疾B伤寒C病毒性肝炎D活动性肺结核

13、声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书应当载明（A、B、C、D）

A适宜人群B不适宜人群C功效成分D标志性成分及含量

14、化妆品标签上应当注明（A、D、E）

A有效使用期限B注有适应症C使用严谨的医疗术语

D可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用方法、注意事项E厂名

15、普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生（A、C、E）

A从事不安全工种的作业B从事强度大的劳动C参加夜班劳动

D参加不适合学生心理的劳动E接触有毒有害物质

16、公共场所卫生监督的“三证”管理的“三证”包括（A、B、C）

A卫生许可证B健康证C卫生知识培训证

D法律知识培训证E卫生监督检查合格证

17、经婚前医学检查、发现患有以下疾病的，医师应当提出医学意见：准备结婚的男女双方应当暂缓结婚，医疗保健机构应当为其治疗提供医疗服务（B、C）

A各种传染病B指定传染病在传染病期内C有关精神病在发作期内 D精神病E医学不认为不宜生育的严重遗传性疾病

18、孕产期保健服务的内容有（A、B、C、D）

A母婴保健指导B孕妇、产妇保健C胎儿保健D新生儿保健E小儿健康指导

五、名词解释

1、卫生监督：卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

2、卫生监督管理相对人：是指在卫生监督管理法律关系中与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督管理行为影响其权益的个人、组织。

3、卫生监督员：通过资格考试，经依法聘任，在法定职责范围内履行卫生监督职能的卫生执法人员。

4、卫生行政处罚：是指卫生监督主体依照法定的权限和程序，对违反卫生法律、法规而尚未构成犯罪的卫生监督相对人给予卫生行政制裁的卫生行政执法行为。

5、卫生行政违法：是指卫生监督主体及卫生监督人员在卫生监督过程中实施的，违反卫生行政法律法规，侵害受法律保护的卫生行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪，有过错的卫生行政行为。

6、医疗机构的监督：是指卫生监督机构依照法律的授权，对医疗机构过程执行卫生法律法规的情况进行监督检查，对医疗机构违反卫生法律法规，危害人体健康的行为进行行政处罚的一种卫生行政执法行为。

7、医师：依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员。

8、护士：经执业注册取得护士执业证书，从事护理活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健康职责的卫生技术人员。

9、传染病防治监督：指卫生监督主体依法对传染病的预防、疫情控制、医疗救治、保障措施以及疫情报告、通报和公布等进行督促检查，并对违反传染病防治法律的行为追究法律责任的行政执法行为。

10、职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织（即用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

11、食品：是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的药品。

12、食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

13、化妆品：是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

六、问答题

1、卫生监督法律关系的特征有哪些？

答：（1）主体具有特殊性；（2）双方在卫生监督活动中的地位是不平等的；（3）主体的权利和义务是法定的；（4）卫生监督法律关系是在卫生监督主体在行使卫生监督管理职能过程中产生的；（5）卫生监督法律关系的存在，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。

2、卫生监督员必须具备的条件有哪些？

答：（1）必须是年满18周岁身体健康的我国公民；（2）必须具有相关的专业知识；（3）必须具备较高的政治素质；（4）必须具备较高的职业道德素质。

3、卫生监督证据的合法性的内容包括哪些？

答：（1）必须符合法律规定的特定形式。（2）证据的收集、审查判断、运用要合法：必须是卫生监督主体的执法人员完成；其他人员提供的证据必须经执法人员认定；必须依照法定程序收集、审查判断、运用。

4、卫生行政许可注销的情形有哪些？

答：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

5、卫生行政处罚中具有哪些情形的案件适用简易程序？

答：对于违法事实清楚、证据确凿，予以警告的行政处罚，对公民处以五十元以下罚款的行政处罚，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚，卫生行政机关适用简易程序。

6、卫生行政处罚中符合哪些条件的应当组织听证？

答：可能作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款行政处罚决定的案件，当事人要求听证的，卫生行政机关应当组织听证。

7、卫生行政违法行为的主要形式有哪些？

答：超越法定权限的；认定事实不清、证据不足的；适用法律、法规、规章错误的；违反法定程序的；处理结果显失公正的；依法应当作为而不作为的；滥用职权侵害公民、法人和其他组织合法权益的。

8、卫生行政滥用职权的表现形式主要有哪些？

答：受不当动机和目的的支配致使行为背离法定的目的和利益；因不合理考虑致使行为结果失去准确性；任意无常，违反同一性和平等性；强人所难，违背客观性；不正当的延迟或不作为；不正当的步骤和方法。

9、医疗机构的监督机构及其职权。

答：医疗机构的监督工作由卫生行政部门负责。卫生行政部门依法独立行使监督管理权，不受任何单位和个人的干涉，履行以下职责：（1）负责医疗机构的审批、执业登记和校验；（2）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（3）负责组织对医疗机构的评审；（4）对违反《医疗机构管理条例》的行为给予处罚。

10、卫生行政部门履行职业病防治监督检查职责时，有权采取哪些措施？

答：（1）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；（2）查阅或者复制与违反职业病防治法律法规行为有关的资料和采集样品；（3）责令违反职业病防治法律法规的单位和个人停止违法行为。

11、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权采取哪些措施？

答：（1）进入生产经营场所实施现场检查；（2）对生产经营的食品进行抽样检验；（3）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（4）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品、违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；（5）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

12、县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应当采取哪些措施，防止或者减轻社会危害？

答：（1）开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；（2）封存可能导致食品安全事故的食品及原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第五十三条规定予以召回、停止经营并销毁；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；（4）做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

第三篇：监督学

一、多项选择题（历年二合一）

1.检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)。

A.检察机关的监督具有国家性和权威性

B.检察机关的法律监督具有专门性

C.检察机关的法律监督具有规范性和合法性

D.检查机关的法律监督具有强制性

2.刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)

A.一审 B.二审 C.再审D.死刑复核程序

3.行政行为具有如下特征(ABCD)。

A.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据

B.行政行为具有一定的自由裁量性

c.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为

4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)

A.裁定驳回上诉.抗诉，维持原判B.上诉不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审

5.行政复议的程序包括(ACD)。

A.行政复议申请B.行政复议备案

c.行政复议审理D.行政复议决定

6.公民监督的特征包括(ABCD)。

A.广泛性B.基础性 c.直接性D.多样性

7.社会监督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自觉性B.民主性 c.全面性D.间接性

8.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点((BCD)。A.实时性B.广泛性c.交互性D.一定的隐蔽性

9.民主党派监督在方法上讲究((BCD)。

A.前瞻性B.科学性 c.代表性D.建设性

10.我国的权力监督主要包括((ACD)。

A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督

c.行政机关的监督D.司法机关的监督

二、名词解释

1.谏谛:谏海是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏挣制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

2.党内监督:党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

3.刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

4.行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

三、填空题

5.弹惩合是指监察机构将弹劫和惩戒连为一体，具有弹劫与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

6.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规 性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

7.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律 文件进行审查，以保证其符合宪法和法律的要求。

8.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和社会发展况的报告。

9.刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规 定的诉讼程序所进行的专门法律监督。

10.刑事立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律贼予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

11.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

12.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。

13.我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的专门机关。

14.申请人申请行政复议，可以书面申请，口头也可以申请。

15.监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。

16.权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单强的个人无所谓权力。

17.腐败是一种公权力异化的社会现象。

18.人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

19.人民政协通过、视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

20.社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。

21.新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

22.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。23.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。

24.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人 士中选出，只有议会有权罢免监察专员。

四、简答题

1.简述事前监督、事中监督和事后监督。

事前监督：是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。

事中管理：是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督 和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。事后监督：是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检 查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。

2.简述舆论监督的方法。

(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的 宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。

(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中 出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。

(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关 的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。

3.简述日本的行政交谈制度。

行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

4.简述清末的政党监督思想。

（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

（2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

（3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

5.简述南京国民政府监察制度的特点。

(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行 政、司法、考试等国家权力并立划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劫权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

(3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

(4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

6.简述党内监督的主要制度

(1)集体领导和分工负责制度(2)重要情况通报和报告制度

(3)述职述廉制度(4)民主生活会制度(5)信访处理制度

(6)巡视制度(7)谈话和诫勉制度(8)舆论监督制度。

(9)询问和质询制度。(10)罢免或撤换要求及处理制度

五、论述题含案例分析题

1.请根据下列材料分析案例。

上海市电力公司系固有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予 以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检

察院审核法院的审判活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。

本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。

从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二.首 先，人民法院根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法追缴发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢复。

2.民主党派监督有何特征?

(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以 外的八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。

(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。

(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的 是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。

(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行 为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。

(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具 有鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。

3.什么是行政复议，行政复议的原则是什么?

行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查;

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律;

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁;

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。

4.试述人民代表大会监督的特征。

(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国 一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主

性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其 运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。

(2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化 性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。

(3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。

(4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。

(5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。

第四篇：监督学（范文模版）

监督学作业1

题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？

形式：小组讨论。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.个人的讨论提纲2.小组讨论后形成的提纲。

答：以下为小组讨论记录：

老师：我们来讨论一下香港廉政公署的成功经验值得借鉴的意义

同学1：廉政公署的建立。香港曾被英国占领一百多年，在其发展的初期与中期，腐败曾经盛行一时，贪污成为日常生活的组成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止贪污贿赂，1973年10月港督麦里浩宣布建立一个独立的、不隶属于任何政府机关的、专门从事肃贪倡廉工作的机构取代反贪部。1974年，港英当局颁布了《总督特派廉政专员公署条例》（简称《廉署条例》），随后于2月15日正式成立了廉政公署。

同学2：廉政公署不隶属于任何政府机关，起初直接隶属于总督，现直接隶属于特区行政长官。廉政专员起初由总督委任，现由特区行政长官委任，向特区行政长官负责。廉政公署实行四级编制，在廉政专员之下，设立行政总部和执行处、防止贪污处、社区关系处等三个处级业务部门。

同学3：廉政公署重视对职员进行专业培训，除在本港培训外，还有每年与海外同类机构互派人员交流的计划。廉政公署实行高薪制，其工作人员的薪酬高于政府部门同级公务员。廉政公署的经费由政府在每年的预算案中单独列支。

同学5：廉政公署拥有广泛的调查、逮捕、搜查、检取权。当发现有人涉嫌违法时，廉政专员可书面授权调查人员进行调查。

同学4：廉政公署在无人举报的情况下，如果认为任何政府官员有贪污或其他违法行为，也可进行调查。

同学2：廉政公署有一套完整的工作程序，举报中心24小时接受市民的举报，执行处接到举报后，将资料分类并立即立案调查，如果要终止某项调查，必须经有关的委员会批准，对于调查结果，要整理成书面报告呈交有关部门，在可能时还要向举报人通报。廉政公署还有一套有效的保密措施。

同学1：廉署作为独立的反腐机构，并获得政府高层一如既往的坚定支持，是廉署取得巨大成功的重要保证。《解密香港廉政公署》一书的作者、凤凰卫视言论部副总监何亮亮的《暸望东方周刊》表示，廉政公署在香港成为一种制度、一种体制，受世界关注，关键在于它的独立性。在香港，廉署是完全独立的，它直属于行政长官，不从属于政府，其成员的待遇比照政府官员，不受政府其他部门的牵制与干扰，可以不受干扰的独立办案，能够充分行使其反贪工作的权力，而廉署人员也不会有后顾之忧。”

同学3：反腐肃贪坚决彻底，发动全民反腐是廉政公署克以制胜的法宝。在廉署里有两句话：一句是：“贪一块钱也不行”。大贪小贪都是贪，本质上都与廉洁相对立，对“小贪”也严加整肃，防止小贪发展为大贪。强调“贪一块钱也不行”，不仅显示着反腐肃贪的决心，起着敲山震虎的作用，而且提醒所有人们要防芽遏萌，杜微防渐，勿以恶小而为之。另一句是：“零度容忍”。就是说，对贪污恶行不能有丝毫的姑息容忍，要让贪污腐败陷入千夫所指的局面。在香港，许多腐败案件都由市民及时检举揭发而暴露。据统计，在初期举报人中，匿名占60-70%，如今，具实名举报的人已达75%而且都自愿配合调查。同时，廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣，进行全民反腐。

同学5：廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须要精兵简政，兵贵精不贵多，要保证每个部门都各司其职，不会互相扯皮，发挥出其最大效能。同时廉署选择职员的要求非常严格，只有那些最合格的人才被征募到该机构。一旦被雇佣，他们就必须遵守严格的纪律规范，并接受内部监督小组的反腐败检查，职员的薪金高于其他部门同级公务人。“集合各部门的反腐力量”人大代表孙桂华说。中央既下决心反腐败，就必须有刮骨疗毒、置之死地而后生的勇气，伤其十指不如断其一指,原有反腐部门有卓越才能的人可以充实到国家预防腐败局，但绝不应该是“集合各部门的反腐力量”，国家预防腐败局这个新兴部门必须要新鲜血液，必须起用大批高素质的社会人士，绝不能染上官僚的腐朽之气，这是决定这个未来部门是否有效的关键。

同学4：加大对反腐部门的制约，是确保将来国家预防腐败局有序运行的重要条件。权力需要监督与制约。廉政公署大权独揽，如果没有受到很好的制约，也难以保证独善其身。为防止其成为“第二警察部队”，香港设计了几十种重要的监督方式，并成立投诉机构，处理市民投诉廉署滥用职权有关事宜。成立后的国家预防腐败局，其权力必须要得到监督，特别是对权力运行要进行全过程的监督。要增强透明度，加强人大监督、社会监督、制度监督、群众监督和舆论监督，确保权力不会滥用，权力在阳光下运行。一个反面例子就是明代的东厂西厂，原本是监督监察机构，但由于其权力无限膨胀，缺乏制约，逐渐演变成为臭名昭著的特务机构，把持朝政，其首脑人物称“立皇帝”，满朝风声鹤唳，人心惶惶，其本身也成为最大的腐败机构。

个人讨论的提纲：

香港廉政公署的成功经验借鉴意义：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的开展

3、精简机构，各司其职

4、加大对反腐部门的制约

监督学作业2

关于党内监督的调查报告

党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。

党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。

加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。

同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。

一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。

二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。

三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。

四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。

一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。

二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。

三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。监督学作业3

把群众监督当作联系群众的桥梁

紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正

成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途„„这还有待我们进一步实践、思考。

一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。

加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。

二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。

群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。

三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。

群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。

群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。

监督学作业4

一、名词解释

1.监督：是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督查活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

2.人民主权理论：是指国家的合法性来自于人民的认可，人民才是真正的国家统治者，是历史发展的决定者，国家只是人民权利的外在表现形式。

二、填空题

1、监督的内容是（被监督）对象行使公共权力的各项活动。

2、监督是一种法制监督，以（法律）为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。

3、无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用（公权力）谋求私人利益。

4、（分权制衡）理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的权利和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。

6、中国古代（监察）制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。

7、人民代表大会的监督亦称国家（国家权力）机关的监督，简称人大监督。

8、（绩效）监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检查机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。

9、人民代表大会监督的内容是法律监督和（工作）监督。

10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、（视察权）建议权和起诉权。

三、多项选择题

1.人民代表大会监督的范围包括（ABCD）

A对行政机关进行的监督

B对司法机关的监督

C对本级人大常委会的监督

D对下级人大及其常委会的监督

2、根据《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询的程序包括（ACD）

A质询的提起B质询的审核

C质询案的提交D质询案的答复

3、我国的权力监督主要包括：（AC）

A人民代表大会的监督B人民政协的监督

C司法机关的监督D行政机关的监督

4、民主党派监督的内容主要包括以下几方面（ABCD）

A国家宪法、法律和法规的实施情况

B中国共产党和政府重要方针、政策的制度和贯彻执行情况

C中共党委依法执行方面的情况

D中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况

5、舆论监督的特征包括（ABCD）

A人民性B公开性C及时性D权威性

四、简答

1、简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点

答：

（一）国际反腐败合作组织及相关机构

1、经济合作与发展组织

2、透明国际

3、国际金融组织的反腐败行动

4、其他地区性组织的反腐败行动

（二）国际反腐败会议

1、国际反贪污大会

2、国际廉政道德会议

3、政府间廉政工作国际会议

2、简述政府财务审计

答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。

具体内容包括：建章立制情况；经费预算；财务决算；规范收入；预算外资金管理；财务结算；工资福利；公务费；会议费；基建预决算；业务费；专项拨款；集资捐资管理；固定资产管理；经济责任审计；财务公开审计。

3、简述违法行政行为的认定

答：违法行政行为是指行政行为不具备合法要件。一般来说，行政行为应具备以下合法要件，否则即视为违法。

1）主体合法2）内容合法3）程序合法

五、论述题

1、什么是党内监督？党内监督有什么特征？

答：中国共产党的党内监督简称为“党内监督“。党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行的监督。党内监督的特征：

1）广泛性

党内监督的广泛性指党内监督作为一种监督制度，它的监督主体、监督对象和监督内容范围广阔，具体体现在监督主体的广泛性；监督对象的广泛性；监督内容的广泛性。

2）有限性

党内监督尽管在主体、对象和内容方面都十分广泛，但这种广泛形式受到必要限制的。党内监督只能在党内进行只能由党内监督主体对党内监督对象进行监督；党内监督在手段上是有限的，任何监督都要采取一定得手段。

3）强制性

监督的目的在于通过监察和督促，使监督对象改变或规范自己的行为，使其行为符合监督规范的要求。要达到这个目的，就必须赋予监督者以一定的强制权，否则监督目的就难以达到。也就是说，任何监督，在某种意义上讲，都是具有一定得强制性的，党内监督也同样如此。

4）目的性

党内监督的目的性指党内监督的确定和实施，都具有特定的目的，这就是：发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，始终做到立党为

公、执政为民。

5）先进性

党内监督的先进性指的是，党内监督的标准高于一般政党和社会团体对其组织和成员的监督。

2、试述检查机关在监督体系中的地位与作用

1）纪律检查机关的地位

党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织和党员执行纪律处分的职能机关。党的纪律检查委员会是由党的代表大会选举产生的重要机构，向党的代表大会报告中作。党章有关党的纪律检查委员会的组成与领导体制的规定表明了纪律检查委员会的重要地位。《党内监督条例》第8条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关，中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，履行党内监督职责。这一规定确立了党纪律检查委员会作为党内监督的专门机关的地位。

2）纪律检查机关的作用

党的纪律检查机关通过行使监督、检查、调查、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性，在党的建设和党的各项事业中发挥着重要的作用。这种作用体现在： 第一，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的纪律检查委员会对党组织和党员特别是党员领导干部，是否认真贯彻执行党章和其他党内法规、正确运用赋予的权力进行监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。第二，保证党的纯洁性与先进性。党纪律检查委员会按照党关于坚持和健全民主集中制的要求，监督党员干部尤其是党员领导干部严格遵守民主集中制的各项规章制度，是党内的政治生活得以正常和健康地开展，通过加强对党员的教育，促进党员树立正确的世界观、人生观和价值观，保证党的纯洁性与先进性。

第三，查处违纪案件，维护党的纪律。党的纪律检查委员会负责按照从严治党的方针，依据党章和其他党内法律，查处党员的违纪案件，维护党的纪律的严肃性，维护党中央的权威，协助党的委员会加强党风建设廉政建设。第四，保护党员的民主权利不受侵犯。党员在履行党员义务的同时，在党内享有特定的权利，党章对党员的权利作出了明确的规定。对党员的权利，任何一级党组织和党员领导干部都无权擅自剥夺。各级纪律检查机关在工作中，按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，负责保护党员享有的党员权利。

第五篇：监督学整理

监督学

一、名词解释 1．监督：是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所 进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。2． 公共权力：公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。3．腐败：腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私 人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求 私人利益，简言之就是以权谋私。4． 监督学：是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学 研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法，其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。5．政治原罪思想：是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过 程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪 赃就不可避免。由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权力的行使 给予必要的监督和约束。6．法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法 律之上； 法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权： 通过制定宪法、法 律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利； 防止腐败必须以权力制约权力，而 以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重 要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。7．自由主义监督思想：自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力 的约束机制，强调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅 应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力 的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。8．议行合一理论：议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机 关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家 机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关

监督。国家权力机关 与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国 家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。9． 新滥用权力理论： 新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合理使 用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者 通常具有合法的外衣。政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均 应接受司法审查。新滥用权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影响。10． 人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置 于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中 的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民 主政治的基本内容和特征。11．分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行 政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是 使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥 用权力，就必须以权力约束权力。12． 监督思想： 监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生 的有关监督的主张与观点。13． 监督理论：监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论 证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用 来解释和指导监督实践。14． 一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御 史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有 其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。15． 都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设 左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责备方面监察事务。清代将六科 给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。16． 谏诤：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限 度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方 面成

效显著。廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部 门。分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控； 审查政府部门和公共机 构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式； 社区关系处负责向市民 宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。18． 人大监督：亦称国家权力机关的监督，指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定 的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常 务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取 的了解、审议、督促和处置的行为。19． 人大工作监督： 指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察 机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会 及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。20． 质询： 是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出 的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般是针对政府机关及 其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。与询 问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也更严格。21． 人大执法检查： 是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的 贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。22． 人大特定问题调查： 指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程 序成立专门的调查委员会开展调查． 并作调查报告。特定问题调查是人民代表大会实施监督 的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产 生了重大影响的其他事件进行。23．党内监督：指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章 及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

24．党员监督：党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是 党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。25． 侦查监督： 侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督
，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦 查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查 监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。26． 审查批准逮捕： 简称审查批捕或审查逮捕，指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定 的一种诉讼活动。审查批准逮捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人民检察院 开展侦查监督的有效途径之一。27． 刑事审判监督： 是 指 人 民 检 察 院 对 人 民 法 院 的 整 个 刑 事 审 判 工 作 实 行 的 监 督，既 包 括 对 人 民 法 院 在 进 行 刑 事 审判 活 动 中 有无 违 法 行 为实 行 的 监 督，又 包 括 对人民 法 院 所 作 的 刑事 判 决、裁定 在 认 定 事 实、适 用 法 律 上 是 否 正 确 实 行 的 监 督。前 者 主 要 是 刑 事 审 判 活 动 监 督，后 者 主 要 是 刑 事 抗 诉。28． 刑事抗诉： 指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定 予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活 动实行法律监督的一项重要内容。29． 行政审判监督： 指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依 法行使职权进行的监督。30． 二审监督制度：指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未 生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。31． 再审程序：再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律 效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案 件重新审判的一种特别审判程序。32．行政赔偿制度：指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他 组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。33． 行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依 法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政 组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。34．层级监督：层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政 监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。35． 行政监察： 行政监察是行政监察机关依法对行政

机关、政府公务员和行政机关任命的其 他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善 行政管理、提高行政效能。36． 审计监督：审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部 门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门 稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。37． 行政复议管辖： 指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于行政复 议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理； 对 于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复 议机关提出行政复议申请。38． 行政复议范围： 行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不 服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政 争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。39． 行政效能监察： 是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他 人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。40．人民政协监督：指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对 国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的 监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。41． 民主党派监督： 民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关 及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履 行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的 政党制度的具体体现。42 中国人民政治协商会议： 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共 产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。43． 社会监督： 社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建 议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决 策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程