第一篇：监督学及答案
监督学
姓名班级
一、填空题
1．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。
3、设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。
4、(组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。
5、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。
7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。
二、多项选择题
1．监督的主要功能是(ABCD)
A．预防功能 B．校正功能 C．制约功能 D．救济功能
2．以监督过程为标准，可将监督划分为(ABD)
A．事前监督 B．事中监督C．事外监督D．事后监督
3．监督的主要特征是(ABCD)
A．监督主体的多样性B．监督对象的特定性C．监督内容的广泛性
D．监督依据的法定性
4．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括(ACD)
A．寻租理论B.其它C．成本～收益理论D．委托～代理理论
5．邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(ACD)
A．党的监督B.其它C．群众监督D．民主党派和无党派民主人士的监督
6．江泽民(ABD)的监督思想是有机的统一体。
A．以德制权B．以法制权B.其它D．以制度制权
7．胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(ABD)
A．注重加强教育，树立正确的权力观B．注重制度建设，加强对权力的监督
C.其它D．注重发展民主，加强对权力的制约
8．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(AB)等。
A．监御史九条B．刺史六条C ．刺史八条D.其它
9．元代的监察法规包括(ACD)等。
A．《宪台格例》B.其它C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》
10．人民代表大会监督的范围包括(ABC)
A．对行政机关进行的监督B．对司法机关的监督C．对本级人大常委会和
下级人大及其常委会的监督D.其它
11．在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是(ABCD)
A．经常性B．广泛性C．针对性D．及时性
12．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(’ ABCD)
A．对审判机关行使职权情况进行监督B．对检察机关行使职权情况进行监督
C．对司法程序进行监督D．对具体案件进行监督
13．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的(BCD)是国家权力机关进行监督的重要方式之一。
A.其它B．申诉C．控告D．检举
14．党组织监督的特征是(ABCD)。
A．层级性与系统性B．单向性与相互性C．强制性与有效性D．全面性与广
泛性
15．党内监督的主体主要包括(ABCD)。
A．党的各级委员会及其委员B．党的各级纪律检查委员会及其委员C．党员
D．党的各级代表大会代表。
16．党内监督的对象包括(ABCD)
A．党的各级领导机关B．党的领导干部C．党员D．党的领导机关之外的其
他组织
17．纪律检查机关实施党内监督的主要内容是(BCD)
A．制定政策方面的情况B．遵守党的章程和其他党内法规的情况。
C．党的路线、方针、政策和决议的执行情况。D．党风廉政建设的情况。
18．检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)
A．检察机关的监督具有国家性和权威性B．检察机关的法律监督具有专门性
C．检察机关的法律监督具有规范性和合法性D．检查机关的法律监督具有强制性
19．刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)的监督。
A．-审B．二审C．再审D．死刑复核程序
20．刑事立案监督的内容包括以下方面(ABD)
A．公安机关应当立案而不立案侦查的案件B．公安机关不应当立案而立案侦查的案件
C.其它 D．人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件
21．法律规定不予受理的行政行为包括(ABCD)
A．国防、外交等国家行为B．抽象政治行为C．内部行政行为 D．终局行政行为
22．行政行为具有如下特征(ABCD)。
A．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B．行政行
为具有一定的自由裁量性C．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为
23．二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ACD）
A．裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B.其它C．依法直接改判D．裁定撤销
原判决，发回重审
24．根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（ABCD)
A．最高人民法院和上级人民法院B．各级人民法院院长及审判委员会
C．最高人民检察院和上级人民检察院D．符合条件的当事人。
25．行政赔偿责任的归贵原则主要有以下几种(ABCD)
A．过错责任原则B．危险责任原则C．违法责任原则D．合理责任原则
26．行政复议的程序包括(ACD)。
A．行政复议申请B.其它 C．行政复议审理D．行政复议决定
27．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(ABCD)。
A．被申请人认为需要停止执行的B．行政复议机关认为需要停止执行的C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D．法律规定停止执行的28．廉政监察机制由(ABCD)等部分构成。
A．前提B．核心C．基础D．保障
29．人民政协的监督不同于人民代表大会的监督(BCD)。
A.其它 B．没有法律的约束力 C．具有广泛的代表性和灵活性 D．能够广开言
路、畅所欲言，吸纳各方面意见
30．人民政协监督中存在的问题包括(ABCD)。
A．对人民政协监督的作用与意义认识不够．B．人民政协监督的约束力不强
C．人民政协监督的制度还不够完善D．人民政协监督的效果不够明显。
31．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。
A.其它 B．科学性C．代表性D．建设性
32．我国的权力监督主要包括(ACD)。
A．人民代表大会的监督 B其它 C．行政机关的监督D．司法机关的监督
33．公民监督的特征包括(ABCD)。
A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性
34．公民监督有利于(BCD)。
A.其它 B．促进社会主义民主C．全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败
D．维护社会政治稳定
35．社会监督具有以下典型特征：(ABCD)。
A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性
36．舆论监督的特征是(ABCD)。
A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性
37．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD)
A.其它 B．广泛性C．交互性D．-定的隐蔽性
38．网络舆论监督的局限性与问题主要是(ABD)。
A．监督主体的局限B．虚假信息C.其它 D．容易发展成为网络舆论暴力
39．建立特约监督员制度的主要意义是(ABC)
A．密切党和政府与人民群众的联系B．推动政府的廉洁高效C．有利于民主
党派加强自身建设 D其它
40．社团监督的意义体现在以下方面(ABC)。
A.社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B．社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使
C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限D.其它
第二篇：监督学答案
1、个人讨论提纲
腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点，在加大惩治腐败力度的同时，国际社会对教育和预防工作给予了广泛重视。不少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构，通过训诫、降级、辞退、革职、开除等措施，规范公职人员行为。我国香港特别行政区，以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，在这方面积累了不少行之有效的做法。我们小组选取我国香港地区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。
警示训诫制度
香港在廉政建设方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可没。廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，研究如何使用高度专业化的防微杜渐方法，减少贪污机会，同时通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和良好道德。“防范胜于打击”。预防贪污腐败工作由香港廉政公署防止贪污处负责，任务是改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。具体工作包括：就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查任何一个政府机关的工作程序，一旦认为某个程序可能导致贪污，会写出报告要求改正，建议采取措施堵塞管理漏洞，同时对犯有轻微过错的公职人员予以警告训诫。防贪处提出的建议，９０％以上能在一年内得到落实。严密的监督使官员“不敢”腐败，完善的制度使其“不能”腐败，适时的廉政教育使其“不想”腐败。“三管齐下”的全新工作方法，治标又治本，使香港成为令人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一个重要标志。
启示与借鉴香港的警示训诫制度在提法和做法方面，与我国的警示训诫防线在很多地方相似或一致。在我国陕西省，该省纪委一直倡导和实践着警示训诫防线，主要是运用“教育＋强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时给予提醒，有效控制一部分人少犯错误或不犯错误；着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。对大量过去够不上党纪政纪处分问题的信访件，可以通过这种方式给群众一个明确交代，对经过教育帮助能够改正错误的同志不再单纯使用纪律惩处，形成防范、教育、监督、管理的长效机制，保护绝大多数党员干部干事创业的积极性。将监督关口前移，有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延。这道防线在总结完善现有监察建议、诫勉谈话、提醒谈话、信访谈话等监督制度的基础上，综合运用警示、训诫、督察、纠正等强制措施；辅之以待岗、调离、免职等组织处理办法。解决问题的适用范围是：轻微违规违纪错误；工作中的偏差和失误；错误行政行为和组织行为；苗头性腐败问题；其他介于可处理与可不处理之间的问题。通过构建这道防线，可以变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，促进反腐倡廉监督工作的经常化、制度化、规范化。它是思想道德防线的延伸，是党纪国法防线的前移，可以有效地解决反腐倡廉工作中存在的教育失之于软、监督失之于疏、惩处失之于远的问题，使反腐败监督防范体系更加严密完善。香港的警示训诫制度对我国的警示训诫防线建设有借鉴的有益经验。从香港的经验看，内地的警示训诫防线还应进一步加强理论研究，扩大防线范围，使其不单单局限于国家工作人员，还应扩大到企业、事业单位的工作人员，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。我国的警示训诫防线还要善于运用灵活有效的教育方式，适时、适度地开展多种多样的教育活动，提高廉政教育的超前性和预防性。
W0 以下为小组讨论记录老师：下面我们通过分析香港廉政公署的成功经验，探求廉政监督对我国的借鉴意义同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬仰，当然更应当是现今为官者的楷模。例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来？”他正是这样惠政励已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江南第一清官”之誉。
同学3：廉政监督需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精华。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。
廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重，通过长期艰苦的思想历练，坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位，而是您在任何岗位上称职的工作。
同学4：一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史，但是一人升官，鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在，尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想，这些腐败或者是潜腐败的表象，也可能是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源，应当引起警惕，并深入做好防微杜渐的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P
同学5：廉政监督需要为官者始终摆正官与民的关系。几千年来，离我们早已远去的孔孟之道，留给后人那多为人为官的至理名言，回顾朝更代改的历史，真是令人叹服。孟子曾针对人民与君王的关系时讲到：“民为重、社稷次之，君为轻”。当官要摆正位置，为人民当的官不是父母官，你服务的百姓才是父母。老百姓是水，水能载着你扬帆远行，水也可以让你翻船喂鱼。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同学2：廉政监督需要为官者努力践行群众观点和发扬民主作风。邓小平同志讲过“越是困难的时候，越是要关心群众。”“一个政党就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”要懂得群众是真正的英雄；人民，只有人民才是创造历史的真正动力！为官者，来自于群众，就要永远尊重群众、爱戴群众，一旦忘了本，必将被人民所抛弃。
同学3：廉政监督需要党的监管机构设置科学合理。廉政需要党的组织对党员领导干部实行监督的权威性和实效性。中共中央从2003年建立的对各省、市、自治区主要党政领导干部的巡视制度；近年来，中央纪委对部分省、市“垂直”派驻纪委书记等举措，其目的就是为了强化党的组织对党的领导干部的监督职能。作为领导干部本人要自觉接受监督，主动接受检查和提醒。
1、个人的讨论提纲
一、香港廉政公署的成功经验有那些？ J
二、应怎样完善我国廉政制度建设？
1、加强制度建设
2、明确责任，权责相对应。
3、狠抓落实，强化过程监督
监督学形考作业
参考一 2参考答案：运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9关于党内监督的调查报告
党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。
党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。
加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。
同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。
一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。
二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。
三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。
四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。
针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。
一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。
二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。
三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。
监督学形考作业3参考答案X
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一篇小论文。
把群众监督当作联系群众的桥梁
紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途……这还有待我们进一步实践、思考。x
一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。
加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。
二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。
群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。
三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。
群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。以下例文运用职务犯罪的监督理论和基本知识，从理论与实际的结合上剖析职务犯罪的贪污罪的认定。可供参考。
监督学形考作业
一、名词解释 4参考答案：
1．监督：监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。
2.人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上。国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。
二、填空题.1、2、法律
3、公权力
4、分权制衡5、6、谏诤
7、权力
8、绩效
9、工作
10、视察权
三、多项选择题
1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD
四、简答题
1．国际间反腐败合作体系的基本架=构与特点：
答案：P311---P3192、政府财务审计
答案：P2483、违法行政行为的认定
答案：P21
3五、论述题/
1．什么是党内监督，党内监督有什么特征?
答：P123----P125
党内监督是中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照法律、法规和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行监督。
特征：广泛性、有限性强制性目的性先进性
u(d2．试述检察机关在监督体系中的地位与作用P161
答：检察监督是检察机关根据宪法和法律规定，依照人民代表大会的授权，从维护国家法律统一正确实施的立场和宗旨出发，对行政、审判和军事执法活动做出合法性评价，并对其违法和犯罪行为加以处分的活动。作为专门的法律监督机关的人民检察院，应担负起法律监督的职责，对检察监督进行科学定位，从而实现以法治国的紧迫要求。检察监督角色定为：
1、检察监督权由人民代表大会授予，是人民检察院单独行使的一项基本国家权力。它的实质是法律监督权，是国家权力机关为监督其他国家机关统一正确地实施法律而设置的一项专门权力。在国家机构中，检察机关由人民代表大会产生，向人民代表大会负责，接受人民代表大会的监督，与人民政府、人民法院地位平行，且从中央到地方自成独立的组织系统。把检察监督权上升为一项基本的国家权力，检察机关直接向权力机关负责，这是由它法律监督机关的性质决定的。我国实行人民代表大会制度，人民代表大会既有理由也有必要对其他国家机关的立法和执法活动实行全面监督，但由于繁重的任务又使它难以全面地担负起这一责任。为了解决这种矛盾，就需要采取一种授权方式由一个国家机关代行这种职权。检察机关就是这样的机关。从这个意义上说，可以理解为人民检察院是人民代表大会在法律监督方面的执行机关。它的授权根据、权力来源和政府的行政权、法院的审判权、军委的军事权是完全相同的。
2、检察机关根据人民代表大会的授权对行政、司法和军事机关的执法活动实施广泛的监督。这种监督不在于取代各类国家机关的内部监督和职能监督，而是以国家权力机关为后盾对其他国家机关形成外部监督机制，是更高层次上的监督。在我国法律监督体系中，检察监督仅次于人大
监督，其地位应当高于其他监督制度。
当代中国依法治国的方略已经选定，法治国家的目标已经明确，推行法治的条件也日臻成熟。我们建设社会主义法治国家、应达到以下目标：第一，完备统一的法律体系。第二，普遍有效的法律规则。第三，严格公正的执法制度。这里包括行政执法制度与司法制度两方面。第四，专门化的法律职业。在实现以上目标的过程中，检察监督的作用应当具体表现在以下方面。
（一）维护国家法制在全国每个地方都得到统一、正确地实施
作为全面担负法律监督职责的专门机关，检察机关应强化检察监督，以有力有效的方式同各种有法不依、执法不严、违法不究的行为作斗争，以监督权力的正常依法进行。以上作用，主要是通过检察机关的审判监督、职务犯罪监督、刑罚执行监督、民事审判监督、行政诉讼监督等职能实现的。
（二）依法打击各种犯罪，保护国家和人民的利益不受侵犯，维护社会大局稳定
改革的深化涉及社会生活的各个方面，引起了各方面利益的调整，引发了一些社会矛盾，当前在我国政治、经济和社会各方面还存在许多不安定的因素。国内外敌对势力对我实行“和平演变”战略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；严重暴力犯罪增多；经济犯罪大要案不断上升；由于各种因素引起的群体性事件不断发生。这些问题，说明影响社会稳定的因素还大量存在。作为检察机关来讲，要充分发挥打击犯罪和保护人民的职能作用。
1、坚决打击严重破坏社会秩序的刑事犯罪，为经济建设创造良好的环境。鉴于社会治安形势的严峻，对严重刑事犯罪必须严厉打击，这是实现国家长治久安和人民群众安居乐业的重要保证。检察机关要与公安、法院等部门密切配合，严厉打击那些危害国家安全、破坏社会秩序的暴力犯罪及各种经济领域内的犯罪，从根本上维护社会稳定，为经济建设创造一个安定的环境。
2、依法惩处渎职侵权犯罪。国家机关工作人员的渎职、侵权犯罪，严重地阻碍了国家法律的正确实施，破坏了国家公务活动的纯洁性，损害了国家的权威形象，对公民权力造成了严重的侵害。检察机关应充分发挥检察监督职能，依法惩处这类犯罪。
3、严厉打击贪污贿赂等腐败行为。在现代世界各国，腐败是一个具有普遍性的社会政治现象和客观存在，我国也不例外。由于国家权力的行使是由许许多多的公职人员去承担和运行的，而一些公职人员由于以受不住各种利益的诱惑，加之权力本身的易腐性，出现一些与人民利益相违背的腐败现象和腐败行为，且呈愈演愈烈之势，因此，必须对国家机关及其公职人员的各种权力进行制约，而检察监督是一种最有效的手段。因此，进一步完善法律监督体系，加强检察监督的力度和广度，是惩治腐败，加强廉政建设的有力措施。
(三)预防职务犯罪，从源头上防止权力的腐败和滥用，保证国家机器的正常运转
国家工作人员是国家职能的体现者和执行者，是国家机器的重要支柱，其权力的行使是否公正廉洁、尽职尽责直接关系到依法治国的进程和社会主义建设的成败。在严惩国家工作人员贪污贿赂、侵权渎职犯罪行为的同时，如何才能从源头上预防、遏制权力的腐败和滥用已经越来越为人们认识到它的重要性。而这正是检察监督的重要的组成部分。在实践中，检察机关在查处职务犯罪过程中，紧密联系具体的行政执法行为和司法行为，了解、发现各种职务犯罪案件的发案特点、规律，发现在权力行使过程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隐患，找出相应的解决对策，向有关单位、部门发出通报和建议要求予以解决；根据不同行业特点开展重点预防、全程预防、跟踪预防等等，将事后监督转变成事前、事中监督，对于从根本上遏制职务犯罪的滋生和蔓延、降低发案率，规范、监督具体行政行为和司法行为等起到了巨大作用，在一定程度上推进了依法治国的进程。
第三篇：监督学作业答案
试述检查机关在监督体系中的地位和作用。
答：我国监督体系是庞大而复杂的，作为宪法明确规定为国家法律监督机关的检察机关，从体系之架构来看，应为国家司法机关的监督机关之一。由于宪法和法律赋予检察机关的专门的法律监督地位和特定的法律监督职能，使其在这个体系中不仅只是充当国家司法机关监督的一员，而且还扮演着重要的专门机关监督的角色，发挥着其他监督主体所无法替代的特殊的功能作用。检察机关法律监督权在我国监督体系中具有监督的国家性、专门性和强制性特点,决定了检察机关法律监督权在监督体系中占有重要的、特殊的和其他监督主体不可替代的独立地位。当前检察机关的重要作用主要表现在三个方面：一是维护国家安全、经济安全和社会稳定。检察机关通过履行公诉等职能，追究犯罪人的刑事责任；二是保障国家权力的正确行使。检察机关通过履行职务犯罪侦查、公诉等职能，对国家机关和国家工作人员遵守法律的情况进行监督，追究贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪行为，有利于保证国家机关和国家工作人员在法律范围内从事公务活动促进廉政建设；三是保障社会公平和正义的实现。检察机关通过履行对诉讼活动的监督职能，促使诉讼中的违法情况得到纠正，有利于维护公民和法人的合法权益，清除司法不公和司法腐败现象，维护司法公正和法制统一。
[5]随着各项改革的不断推进和市场经济体制的逐步建立，检察机关在依法充分行使各项检察职权，打击犯罪，维护社会主义法制的统一和市场的统一，维护社会稳定，保障人民权利等方面，更显任重道远。这些作用表明，检察机关法律监督发挥的重要作用是监督体系中不可或缺的一环。
第四篇：监督学
一、多项选择题（历年二合一）
1.检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)。
A.检察机关的监督具有国家性和权威性
B.检察机关的法律监督具有专门性
C.检察机关的法律监督具有规范性和合法性
D.检查机关的法律监督具有强制性
2.刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)
A.一审 B.二审 C.再审D.死刑复核程序
3.行政行为具有如下特征(ABCD)。
A.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据
B.行政行为具有一定的自由裁量性
c.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出
D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为
4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)
A.裁定驳回上诉.抗诉，维持原判B.上诉不加刑
c.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审
5.行政复议的程序包括(ACD)。
A.行政复议申请B.行政复议备案
c.行政复议审理D.行政复议决定
6.公民监督的特征包括(ABCD)。
A.广泛性B.基础性 c.直接性D.多样性
7.社会监督具有以下典型特征(ABCD)。
A.自觉性B.民主性 c.全面性D.间接性
8.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点((BCD)。A.实时性B.广泛性c.交互性D.一定的隐蔽性
9.民主党派监督在方法上讲究((BCD)。
A.前瞻性B.科学性 c.代表性D.建设性
10.我国的权力监督主要包括((ACD)。
A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督
c.行政机关的监督D.司法机关的监督
二、名词解释
1.谏谛:谏海是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏挣制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。
2.党内监督:党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。
3.刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。
4.行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。
三、填空题
5.弹惩合是指监察机构将弹劫和惩戒连为一体，具有弹劫与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。
6.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规 性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。
7.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律 文件进行审查，以保证其符合宪法和法律的要求。
8.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和社会发展况的报告。
9.刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规 定的诉讼程序所进行的专门法律监督。
10.刑事立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律贼予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。
11.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。
12.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。
13.我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的专门机关。
14.申请人申请行政复议，可以书面申请，口头也可以申请。
15.监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。
16.权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单强的个人无所谓权力。
17.腐败是一种公权力异化的社会现象。
18.人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。
19.人民政协通过、视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。
20.社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。
21.新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。
22.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。23.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。
24.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人 士中选出，只有议会有权罢免监察专员。
四、简答题
1.简述事前监督、事中监督和事后监督。
事前监督：是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。
事中管理：是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督 和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。事后监督：是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检 查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。
2.简述舆论监督的方法。
(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的 宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。
(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中 出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。
(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关 的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。
3.简述日本的行政交谈制度。
行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。
4.简述清末的政党监督思想。
（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。
（2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。
（3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。
5.简述南京国民政府监察制度的特点。
(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行 政、司法、考试等国家权力并立划分监察区，派出监察使分赴各监察区。
(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劫权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。
(3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。
(4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。
6.简述党内监督的主要制度
(1)集体领导和分工负责制度(2)重要情况通报和报告制度
(3)述职述廉制度(4)民主生活会制度(5)信访处理制度
(6)巡视制度(7)谈话和诫勉制度(8)舆论监督制度。
(9)询问和质询制度。(10)罢免或撤换要求及处理制度
五、论述题含案例分析题
1.请根据下列材料分析案例。
上海市电力公司系固有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予 以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检
察院审核法院的审判活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。
本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。
从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二.首 先，人民法院根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法追缴发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢复。
2.民主党派监督有何特征?
(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以 外的八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。
(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。
(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的 是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。
(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行 为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。
(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具 有鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。
3.什么是行政复议，行政复议的原则是什么?
行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。
根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查;
公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律;
公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁;
便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。
4.试述人民代表大会监督的特征。
(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国 一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主
性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其 运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。
(2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化 性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。
(3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。
(4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。
(5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。
第五篇：监督学（范文模版）
监督学作业1
题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？
形式：小组讨论。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.个人的讨论提纲2.小组讨论后形成的提纲。
答：以下为小组讨论记录：
老师：我们来讨论一下香港廉政公署的成功经验值得借鉴的意义
同学1：廉政公署的建立。香港曾被英国占领一百多年，在其发展的初期与中期，腐败曾经盛行一时，贪污成为日常生活的组成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止贪污贿赂，1973年10月港督麦里浩宣布建立一个独立的、不隶属于任何政府机关的、专门从事肃贪倡廉工作的机构取代反贪部。1974年，港英当局颁布了《总督特派廉政专员公署条例》（简称《廉署条例》），随后于2月15日正式成立了廉政公署。
同学2：廉政公署不隶属于任何政府机关，起初直接隶属于总督，现直接隶属于特区行政长官。廉政专员起初由总督委任，现由特区行政长官委任，向特区行政长官负责。廉政公署实行四级编制，在廉政专员之下，设立行政总部和执行处、防止贪污处、社区关系处等三个处级业务部门。
同学3：廉政公署重视对职员进行专业培训，除在本港培训外，还有每年与海外同类机构互派人员交流的计划。廉政公署实行高薪制，其工作人员的薪酬高于政府部门同级公务员。廉政公署的经费由政府在每年的预算案中单独列支。
同学5：廉政公署拥有广泛的调查、逮捕、搜查、检取权。当发现有人涉嫌违法时，廉政专员可书面授权调查人员进行调查。
同学4：廉政公署在无人举报的情况下，如果认为任何政府官员有贪污或其他违法行为，也可进行调查。
同学2：廉政公署有一套完整的工作程序，举报中心24小时接受市民的举报，执行处接到举报后，将资料分类并立即立案调查，如果要终止某项调查，必须经有关的委员会批准，对于调查结果，要整理成书面报告呈交有关部门，在可能时还要向举报人通报。廉政公署还有一套有效的保密措施。
同学1：廉署作为独立的反腐机构，并获得政府高层一如既往的坚定支持，是廉署取得巨大成功的重要保证。《解密香港廉政公署》一书的作者、凤凰卫视言论部副总监何亮亮的《暸望东方周刊》表示，廉政公署在香港成为一种制度、一种体制，受世界关注，关键在于它的独立性。在香港，廉署是完全独立的，它直属于行政长官，不从属于政府，其成员的待遇比照政府官员，不受政府其他部门的牵制与干扰，可以不受干扰的独立办案，能够充分行使其反贪工作的权力，而廉署人员也不会有后顾之忧。”
同学3：反腐肃贪坚决彻底，发动全民反腐是廉政公署克以制胜的法宝。在廉署里有两句话：一句是：“贪一块钱也不行”。大贪小贪都是贪，本质上都与廉洁相对立，对“小贪”也严加整肃，防止小贪发展为大贪。强调“贪一块钱也不行”，不仅显示着反腐肃贪的决心，起着敲山震虎的作用，而且提醒所有人们要防芽遏萌，杜微防渐，勿以恶小而为之。另一句是：“零度容忍”。就是说，对贪污恶行不能有丝毫的姑息容忍，要让贪污腐败陷入千夫所指的局面。在香港，许多腐败案件都由市民及时检举揭发而暴露。据统计，在初期举报人中，匿名占60-70%，如今，具实名举报的人已达75%而且都自愿配合调查。同时，廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣，进行全民反腐。
同学5：廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须要精兵简政，兵贵精不贵多，要保证每个部门都各司其职，不会互相扯皮，发挥出其最大效能。同时廉署选择职员的要求非常严格，只有那些最合格的人才被征募到该机构。一旦被雇佣，他们就必须遵守严格的纪律规范，并接受内部监督小组的反腐败检查，职员的薪金高于其他部门同级公务人。“集合各部门的反腐力量”人大代表孙桂华说。中央既下决心反腐败，就必须有刮骨疗毒、置之死地而后生的勇气，伤其十指不如断其一指,原有反腐部门有卓越才能的人可以充实到国家预防腐败局，但绝不应该是“集合各部门的反腐力量”，国家预防腐败局这个新兴部门必须要新鲜血液，必须起用大批高素质的社会人士，绝不能染上官僚的腐朽之气，这是决定这个未来部门是否有效的关键。
同学4：加大对反腐部门的制约，是确保将来国家预防腐败局有序运行的重要条件。权力需要监督与制约。廉政公署大权独揽，如果没有受到很好的制约，也难以保证独善其身。为防止其成为“第二警察部队”，香港设计了几十种重要的监督方式，并成立投诉机构，处理市民投诉廉署滥用职权有关事宜。成立后的国家预防腐败局，其权力必须要得到监督，特别是对权力运行要进行全过程的监督。要增强透明度，加强人大监督、社会监督、制度监督、群众监督和舆论监督，确保权力不会滥用，权力在阳光下运行。一个反面例子就是明代的东厂西厂，原本是监督监察机构，但由于其权力无限膨胀，缺乏制约，逐渐演变成为臭名昭著的特务机构，把持朝政，其首脑人物称“立皇帝”，满朝风声鹤唳，人心惶惶，其本身也成为最大的腐败机构。
个人讨论的提纲：
香港廉政公署的成功经验借鉴意义：
1、廉政公署的建立
2、全民反腐的开展
3、精简机构，各司其职
4、加大对反腐部门的制约
监督学作业2
关于党内监督的调查报告
党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。
党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。
加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。
同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。
一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。
二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。
三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。
四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。
一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。
二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。
三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。监督学作业3
把群众监督当作联系群众的桥梁
紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正
成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途„„这还有待我们进一步实践、思考。
一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。
加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。
二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。
群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。
三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。
群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。
群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。
监督学作业4
一、名词解释
1.监督：是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督查活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。
2.人民主权理论：是指国家的合法性来自于人民的认可，人民才是真正的国家统治者，是历史发展的决定者，国家只是人民权利的外在表现形式。
二、填空题
1、监督的内容是（被监督）对象行使公共权力的各项活动。
2、监督是一种法制监督，以（法律）为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。
3、无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用（公权力）谋求私人利益。
4、（分权制衡）理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。
5、（政治原罪）是指在原罪的权利和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。
6、中国古代（监察）制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。
7、人民代表大会的监督亦称国家（国家权力）机关的监督，简称人大监督。
8、（绩效）监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检查机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。
9、人民代表大会监督的内容是法律监督和（工作）监督。
10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、（视察权）建议权和起诉权。
三、多项选择题
1.人民代表大会监督的范围包括（ABCD）
A对行政机关进行的监督
B对司法机关的监督
C对本级人大常委会的监督
D对下级人大及其常委会的监督
2、根据《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询的程序包括（ACD）
A质询的提起B质询的审核
C质询案的提交D质询案的答复
3、我国的权力监督主要包括：（AC）
A人民代表大会的监督B人民政协的监督
C司法机关的监督D行政机关的监督
4、民主党派监督的内容主要包括以下几方面（ABCD）
A国家宪法、法律和法规的实施情况
B中国共产党和政府重要方针、政策的制度和贯彻执行情况
C中共党委依法执行方面的情况
D中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况
5、舆论监督的特征包括（ABCD）
A人民性B公开性C及时性D权威性
四、简答
1、简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点
答：
（一）国际反腐败合作组织及相关机构
1、经济合作与发展组织
2、透明国际
3、国际金融组织的反腐败行动
4、其他地区性组织的反腐败行动
（二）国际反腐败会议
1、国际反贪污大会
2、国际廉政道德会议
3、政府间廉政工作国际会议
2、简述政府财务审计
答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。
具体内容包括：建章立制情况；经费预算；财务决算；规范收入；预算外资金管理；财务结算；工资福利；公务费；会议费；基建预决算；业务费；专项拨款；集资捐资管理；固定资产管理；经济责任审计；财务公开审计。
3、简述违法行政行为的认定
答：违法行政行为是指行政行为不具备合法要件。一般来说，行政行为应具备以下合法要件，否则即视为违法。
1）主体合法2）内容合法3）程序合法
五、论述题
1、什么是党内监督？党内监督有什么特征？
答：中国共产党的党内监督简称为“党内监督“。党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行的监督。党内监督的特征：
1）广泛性
党内监督的广泛性指党内监督作为一种监督制度，它的监督主体、监督对象和监督内容范围广阔，具体体现在监督主体的广泛性；监督对象的广泛性；监督内容的广泛性。
2）有限性
党内监督尽管在主体、对象和内容方面都十分广泛，但这种广泛形式受到必要限制的。党内监督只能在党内进行只能由党内监督主体对党内监督对象进行监督；党内监督在手段上是有限的，任何监督都要采取一定得手段。
3）强制性
监督的目的在于通过监察和督促，使监督对象改变或规范自己的行为，使其行为符合监督规范的要求。要达到这个目的，就必须赋予监督者以一定的强制权，否则监督目的就难以达到。也就是说，任何监督，在某种意义上讲，都是具有一定得强制性的，党内监督也同样如此。
4）目的性
党内监督的目的性指党内监督的确定和实施，都具有特定的目的，这就是：发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，始终做到立党为
公、执政为民。
5）先进性
党内监督的先进性指的是，党内监督的标准高于一般政党和社会团体对其组织和成员的监督。
2、试述检查机关在监督体系中的地位与作用
1）纪律检查机关的地位
党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织和党员执行纪律处分的职能机关。党的纪律检查委员会是由党的代表大会选举产生的重要机构，向党的代表大会报告中作。党章有关党的纪律检查委员会的组成与领导体制的规定表明了纪律检查委员会的重要地位。《党内监督条例》第8条规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关，中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，履行党内监督职责。这一规定确立了党纪律检查委员会作为党内监督的专门机关的地位。
2）纪律检查机关的作用
党的纪律检查机关通过行使监督、检查、调查、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性，在党的建设和党的各项事业中发挥着重要的作用。这种作用体现在： 第一，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的纪律检查委员会对党组织和党员特别是党员领导干部，是否认真贯彻执行党章和其他党内法规、正确运用赋予的权力进行监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。第二，保证党的纯洁性与先进性。党纪律检查委员会按照党关于坚持和健全民主集中制的要求，监督党员干部尤其是党员领导干部严格遵守民主集中制的各项规章制度，是党内的政治生活得以正常和健康地开展，通过加强对党员的教育，促进党员树立正确的世界观、人生观和价值观，保证党的纯洁性与先进性。
第三，查处违纪案件，维护党的纪律。党的纪律检查委员会负责按照从严治党的方针，依据党章和其他党内法律，查处党员的违纪案件，维护党的纪律的严肃性，维护党中央的权威，协助党的委员会加强党风建设廉政建设。第四，保护党员的民主权利不受侵犯。党员在履行党员义务的同时，在党内享有特定的权利，党章对党员的权利作出了明确的规定。对党员的权利，任何一级党组织和党员领导干部都无权擅自剥夺。各级纪律检查机关在工作中，按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，负责保护党员享有的党员权利。
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