Djezcdn前阳镇党代会工作报告

第一篇：Djezcdn前阳镇党代会工作报告

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

同志们：

现在,我代表中共前阳镇第十七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第十七次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党前阳镇第十八届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。一、五年来改革发展的新实践和新成就

五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第十七次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力跨入全省“百强镇”和全国“千强镇”行列，连续两次被评为省“五个好”乡镇党委标兵。今年我镇被中国城市竞争力研究会评为中国城市竞争力“十佳行政镇”，位居第九。

过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，注重用发展的理念谋划工作。紧紧抓住国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带发展上升为国家战略、前阳经济开发区重组升级等有利契机，采取规划引导，优化投资环境，加大基础设施建设投入、千方百计缓解土地、环境、资金诸要素制约等措

施，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展。五年来，全镇经济在较高平台上保持强劲增长势头，工农业总产值从2005年的62.27亿元增加到2010年的209.34亿元，年均递增40 %；全口径财政收入从2005年的 7139万元增加到2010年2.3亿元，年均增长44 %，其中地方一般预算收入从2625万元增加到 1.8046亿元，年均增长117 %。五年中，完成招商引资项目140个，累计完成固定资产投入 87 亿元，其中工业生产性投入67亿元，是“十五”时期的8 倍。规模企业由2005年的 34 家发展到2010年的58 家，规模工业产值达到 927,529 万元，占全镇工业产值 44.9 %。经济结构趋向更加合理。

过去的五年是我镇发展活力明显提升的五年。五年来，我们始终坚持以工业园区建设为重点，不断加快开放步伐，发展的动力和活力进一步加强。前阳经济开发区被省政府确定为全省沿海经济带38个重点发展区域之一，被丹东市委市政府确定为全市四大经济区之一，成为丹东东港同城化重要节点和强劲增长极。榆树、农民等工业园区建设也取得较快发展。五年来全镇累计开发工业用地2000亩，完成基础设施投入3亿元。主导产业集聚度明显提升，形成了纺织服装、食品加工、装备制造、医药化工、出口加工、造纸及纸制品等六大主导产业。开放型经济发展迅速，累计实际利用外资6245万美元，引进域外资金79.6亿人民币，新增自营出口企业20家。2010年，全镇累计实现外贸出口交货值 49.8亿元，比2005年增长51%。

过去五年是镇区面貌明显改善的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。聘请辽宁省城乡建设规划设计院、辽宁省环境科学研究院编制了前阳镇区整体规划、消防规划和园区环境影响评价。2009年，根据丹东东港同城化和实施组团开发建设新形势，聘请清华大学、大连建筑设计院等单位对前阳开发区进行

重新规划，规划面积由原来的12平方公里扩展到80平方公里，形成“南为商住、中摆产业、北建生态城、东西建景观”的规划格局。五年来，先后投资 12 亿元，完成了安阳大街、前阳大街等8条主干道修建、拓宽、改造工程，总长40公里；投资2.3亿元新建江山路，今年10月份有望通车，为镇区向东、向北发展拓展了空间，成为前阳镇区又一条主干路；实施亮化、美化、绿化工程，投资540万元对镇区主干道进行了摊铺，投资500万元在镇区主干道安装路灯，投资1200万元新建排水管网，解决了排水不畅的问题。镇区内新铺设了方砖5000平方米；新铺设排水管道1500延长米；疏通排水沟2000延长米；新安装标准垃圾箱40多个；新增绿地面积20000平方米，种植花木10000株；新修供热管道3000多米，新增供热面积13000平方米。开发厚朴花园、阳光嘉园等住宅小区30万平米，投资8000万元建设日处理污水2万吨的前阳污水处理厂，初步解决了环境污染问题；投入4300万元进行自来水改造工程，建成日供水5万吨的现代化自来水厂，解决群众吃水难问题；投资200万元改造供暖设施，解决镇区内居民的冬季取暖问题；成立综合执法分局，提高了我镇城管水平。前阳连续两年在全省小城镇建设评比中位居第一位。

过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年。五年来，我们坚持以增加农民收入主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了长川村板栗和中草药、祥瑞村苹果、脉起村保护地和生猪生产等10个生产基地；实行了龙头企业+基地+农户+订单生产模式，全镇省市级农业龙头企业已达到29家，带动农户2380家。积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，农业综合生产能力有了进一步提高。强化农业基础设施建设，五年投入资金1580万元，实施土地整理2000亩，疏浚河道21

公里，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。全镇农业总产值由2005年的2.75亿增长到2010年的4.07亿元；农民人均纯收入由2005年5246元增长为2010年的10435元，年均增长17.7%。五年来全镇新增村级柏油路138公里，北部欠发达村出行难问题得到了解决，农民生产生活质量有了大幅度提高。

过去的五年是社会事业全面协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计实施政府实事工程36项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。投资66万元建造前阳镇计划生育中心服务所，计生优质服务水平不断提升，被国家计生委评为计划生育科技工作先进单位；投资1600余万元，先后新建和翻建中、小学校舍7290平米，教育教学条件得到进一步改善，前阳幼儿园被评为丹东地区唯一的省级农村示范幼儿园；农村低保户及五保户供养实现应保尽保，累计发放低保保障金111.6万元，发放五保生活补助金187.8万元，发放各类优抚金800余万元，救助贫困家庭3434户；累计投入104.66万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；投资260万元对敬老院内部设施、外部环境进行改造，敬老院被省民政厅授予省农村模范敬老院；农民参合率达到100%；初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。加强精神文明和民主法制建设，营造良好的社会发展环境。重视发展文化体育事业，各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈。加强社会治安综合治理，治安形势明显好转。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

过去的五年是党的建设不断加强的五年。五年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应前阳经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织活动为载体，做到“三个加强”，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，按照“五个好”目标要求，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。强化激励机制，增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强村班子，全镇13个村实行书记、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到92%，“两委”交叉任职达到89%。加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员发挥作用，切实做到“五带头”。优化党员队伍结构，五年来共发展党员213名，全镇党员队伍总数达到2204名，其中35岁以下党员541名，具有高中以上学历党员762名。扎实开展“四有四送”活动，提高非公企业党组织规范化建设水平。加大向企业派驻党建工作指导员力度，符合建组条件的企业全部建立了党组织。加强村办公场所的建设和管理。新建村部7个，改变了部分村多年来无村部和村部危旧的历史。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。积极推进政务、村务公开，接受群众监督，我镇被评为全国村务公开民主管理先进乡镇。新安村党总支

部被评为省“五个好”村党组织标兵，前阳村、榆树村党总支部被评为丹东“五个好”村党组织标兵，长川、农民等村党总支部被评为“五个好”村党组织。水利站、经管站先后被评为“群众满意事业站所”。

各位代表！过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设都取得显著成绩的五年，为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在市委市政府的正确领导下，全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共前阳镇第十七届委员会，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为前阳建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏；村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调

控政策中推进发展；面对周边经济区、乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展；面对全面协调可持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。

第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。前阳的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营

造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

二、今后五年的工作目标任务和主要措施

各位代表，今后五年，是实现前阳工业化、城市化、现代化关键五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐前阳的关键五年。

(一)今后五年的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以工业化为主导，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，引导企业和生产要素向开发区集中，实现经济总量的提速发展、快速扩张，努力将前阳建设成东北东部沿江沿海新的增长极，沿海经济带上综合竞争力更强，现代化气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优的经济区。

(二)今后五年的主要目标任务

总体目标：地区经济保持快速发展。农业总产值实现8.1亿元，年均增长10%；工业总产值实现796亿元，年均增长32%；规模工业产值实现532亿元，年均增长42%；销售收入实现426.6亿元，年均增长38%；规模工业增加值实现45.6亿元，年均增长30%；外贸出口额达到37亿美元，年均增长30%；累计全社会固定资产投资实现400亿元，年均增长40%；全口径财政收入实现6.53亿元，年均增长25%；财政一般预算收入实现4.7亿元，年均增长23%。

今后五年，我们要积极推进纺织服装、出口加工、有机食品生产等主导产业集群发展，建设具有相当竞争力的制造业基地，基本形成与制造业相匹配的现代服务业体系，初步形成以优质、高效、生态、外向为主要特征的现代城郊型农业。到2015年，全镇主要经济指标和农民人均收入要在2010年基础上实现翻两番，把前阳建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强镇。

今后五年，我们要加强社会事业建设。进一步加大对教育的投入，形成比较完备的教育体系，优先发展基础教育，着力发展职业教育；加快发展卫生、体育等各项事业；不断完善社会保障体系；全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把前阳建设成为群众满意的文明城镇。

今后五年，我们要高度重视人居环境建设。坚持以人为本，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效率服务，使城镇更安全，社会更和谐，群众生活更便利；加强镇区环境综合治理和生态建设，把前阳建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城镇。

今后五年，我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标，进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新；以效率效能建设为抓手，强化政府公共管理、公共服务职能，把前阳建设成为开放、公平、规范、高效的法治城镇。

今后五年，我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的人才和干部队伍。坚持人才强镇战略，重点加强党政干部人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍建设，培养一大批熟悉市场经济、掌握现代科技、懂经营会管理的职业化、现代化优秀管理人才，把前阳建设成为充满生机和活力的创新型城镇。

(三)今后五年的主要工作措施

面对今后五年的工作目标和任务，我们必须准确把握发展大势，统一思想，全力推动前阳经济大发展、快发展。前阳经济开发区是我们前阳一个老字号“招牌”，是我们招商引资的“名片”，更是我们特色服务的“品牌”。1994年，我们前阳经济开发区成为省级经济开发区以来，从规划起步的1平方公里，到2005年重新规划12平方公里，再到2009年规划面积扩大到80平方公里，凭着我们前阳人自加压力、顽强拼搏、真情实干的精神和不屈不挠的毅力，在16年里成功迈出了三大步，跃上一个新的发展平台，站在一个新的历史起点。下一步，不管前阳管理体制如何理顺调整，我们加快前阳大开放、大开发、大发展信心不能减、思路不能改、举措不能变。

一要大力实施项目牵动战略，构筑产业集聚平台。只有坚持狠抓大工业和发挥龙头企业的带动效应，才能实现开发区经济的高速增长。我们要按照新型工业化要求，本着“控制总量、淘汰落后、集群发展、产业链延伸”原则，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。要积极推动以丹东龙吉利服装、丹东新龙泰服装等企业为代表的纺织服装产业,以辽宁精华科技、辽宁康辰药业等企业为代表的医药化工产业,以丹东盛兴制造、日牵物流等企业为代表的装备制造产业,以丹东鸿洋食品、丹东仁达食品等企业为代表的食品加工产业向基地化、大型化、一体化方向发展，实现产业集群的规模扩张，把前阳建设成在国内有竞争力、世界有影响力的制造加工基地。要加强开发区现有园区的功能整合提升，切实增强园区产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。要加强土地管理，优化供地结构，提高入园项目投资强度、科技含量和社会贡献率。

二要树立全新招商理念，围绕经济结构调整招大项目。我们要抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，招大商，引大资。恰

当设置企业准入门槛，围绕开发区以及各工业园区功能定位，有侧重地进行产业招商。重点引进投资在亿元以上的重大基础设施项目；投资在8000万元以上的传统产业优化升级项目；投资在5000万元以上的新型产业支撑项目；投资3000万元以上的农业产业化项目、农业基础设施项目；涉及医疗、卫生、教育、科技等社会发展领域的公益性重点项目；关系前阳长远发展的战略性项目。充分考虑区域比较优势和资源环境承载力，禁止引进重污染型工业项目。同时注重南北均衡发展，在北部村上一批“强村富民”的骨干项目。我镇北部7个村要把现代高效农业项目作为招商主攻方向，发展现代设施农业、高效农业、生态休闲农业和外向农业，促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。建成绿色稻米、水产养殖、畜禽养殖、食用菌、干鲜果、草莓种植、保护地等七大特色种养示范基地。积极培育农业龙头企业，加快农民专业合作社发展，提高农民生产组织化程度和专业化水平。发挥鸿洋食品、昌林食品、仁达食品、大闰食品、东大食品省级农业产业龙头企业带动作用，支持升泰乳业、天泓食品、海龙食品、宏运食品、高荣食品创市级农业产业龙头企业，使“龙头+协会+基地+农户” 种养殖生产模式成为农民增收致富的有效途径。重视引资和引“智”并举，把招商引资与招才引智有机结合起来，建立产业、人才、资金、技术相结合的有效机制。在鼓励全民创业的同时，注重引进优秀人才、先进管理团队来前阳创新创业，借脑生财、借技术来发展、借人才来兴镇。

三要打造最优投资环境，构建最佳服务平台。有了好的软硬环境，经济和社会各项事业就能健康快速地发展，没有一个好的环境，就会削弱我们的竞争力，阻碍发展，导致落后。我们要围绕项目建设这个中心，进一步完善客商投资服务体系建设：即客商投资审批的全

程代办服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务，真正形成亲商、重商、稳商、富商氛围。进一步提高机关干部的责任意识、使命意识，加强“效能前阳”建设，增强“时不我待、事不过夜”的时效观念，形成雷厉风行、务实高效的工作作风。要做到“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天工作；做到“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的投资者在我这里受到冷落，不让开发区、镇党委政府的形象在我这里受到影响。正确处理好动拆迁占地与村民利益关系。在今后工作中，我们将从实际出发，探索制定一系列优惠政策，努力使群众在开发建设中先受益、得实惠。积极探索市场化运作模式，加大对土地收储工作的引导，实现群众、政府、投资商“三满意”。加大对失地、少地农民创业增收问题研究，积极寻找行之有效的方式，解决群众的失地之忧，探索通过劳动力转移培训、加大就业力度、完善农村基本养老制度等途径，逐步妥善解决开发区内农民吃饭、养老、居住、就业等关系切身利益的问题。正确处理好村企关系，积极开展村企和谐共建活动，确保企业进场建设、企业生产经营无障碍。

四要以“居住集中化、生活城市化”为目标，逐步把开发区建成现代化的宜居佳城。开发区建设要坚定不移地走新型城市化道路，进一步完善开发区总体规划和土地利用规划，优化布局，完善配套，健全功能，促进人口集聚。积极推进开发区基础和市政设施项目建设。完善“项目招商”举措，集中力量修建五条路，即江山路、前阳北大街、前阳南路、东西环路、望海路的建设和拓宽，筑起前阳未来重点发展区域的“骨架”。积极寻找有实力的投资者采取BT、土地换工程、融资换工程、合资合作等多种模式参与园区基础设施建设，全面提升开发区的基础设施建设水平。加强生活设施配套，完善综合管理，建设宜居环境。未来五年，我们要加大对开发区已建成区的生活设施配套，要以发展的眼光、以城市标准的高度来加大建设的力度。想方设法安排用地，建设娱乐休闲广场、公园，引导有意向的客商开发建设居民小区、肉菜市场、购物中心、大型商场，大力扶持医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设，使开发区具备现代城镇的公共服务功能，为开发区内的居民创造便利、宜居的环境。同时，我们要提高开发区的城市经营水平，完善综合管理，实现城市建设的良性循环。发展房地产业，今后五年，要引入一批开发实力强、信誉好的大型房地产开发集团公司，建设高档住宅区，推进物业管理，提高小区建设档次，使前阳成为宜居佳地，吸引更多人口到前阳安家落户。

五要大力推进精神文明建设和社会事业建设，提高前阳人民幸福指数。坚持发展与和谐的有机统一，全面提高社会文明程度，推进社会各项事业建设，改善民生。我们要倡导全民学习、终身学习的理念，培育具有现代素质的新农民。不断加大投入力度，促进学前教育、义务教育、职业教育均衡发展，让每个家庭的子女都有接受良好教育的机会，努力把前阳建成教育强镇。切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神生活。新建高标准文化活动中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量。广泛开展全民健身活动，切实增强人民体质。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险。加强优扶救助，大力发展慈善、助残等社会福利事业。坚持机关干部“一对一”帮扶制度，提倡党员开展结对帮扶活动，逐步解决好困难

群体在就业、子女上学和住房等方面的问题。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用，探索建立新的劳资沟通交流机制，维护职工和企业的合法权益，努力构建和谐的劳资关系。深化“平安前阳”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

六要加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后五年我镇党的建设工作思路是：以服务前阳大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全镇80%以上的村级党组织达到“五个好”目标要求。通过公推直选、公开招聘、下派等多种形式，选拔更多的优秀大学生和德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。加强非公企业的党建工作，要加快“两个步伐”，即建组步伐和发展党员步伐，扩大党的工作覆盖面，努力实现规模以上企业全部单独建立党组织，确保非公企业建组率始终保持100%。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚

持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大前阳提供纪律保证。

各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现前阳新的更大跨越发展，是6万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创前阳经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！

第二篇：Hmuvly前阳镇纪委工作报告

生命中，不断地有人离开或进入。于是，看见的，看不见的；记住的，遗忘了。生命中，不断地有得到和失落。于是，看不见的，看见了；遗忘的，记住了。然而，看不见的，是不是就等于不存在？记住的，是不是永远不会消失？

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党前阳镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。一、五年来的主要工作

五年来，在东港市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十七次党代会提出的反腐倡廉目标，为前阳营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

(一)认真履职，积极抓好党风廉政建设

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众

利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

(二)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作

加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。

强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理丹东、东港市纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件17人（次），协助市纪委查处党员干部违纪案件15人（次），处理群众信访举报案件56件(次)。

认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，有效解决了干部作风飘

浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部考核三位一体的监察工作机制。

严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，以积极推行村务“四议一审”为契机，制定了《前阳镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。为确保这些制度有效贯彻落实，镇纪委制定了《村干部诫勉管理制度》、《责任追究办法》，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话16人次，予以诫勉谈话4人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。

为加强村务监督，镇纪委以党风廉政监督小组为核心，整合村务公开监督小组职能，组建了村务监督小组，对村级事务决策全过程进行监督，对村党组织、村委会、党员议事会、村理财小组实行全面监督。村务监督小组由全体党员和村民代表投票选举产生，组长由党员担任，村务监督小组成员同时作为村级党风廉政监督员，保证了村级事务监管到位。全面落实了“村财镇管”制度,针对少数村存在收支不及时报账、坐支等问题，镇纪委开展了专项整治活动，组织有关部门对全镇14个村进行了全面审计，并召开了财务专项整治工作大会，进一步规范了村级财务管理工作，取得了较好效果。

(三)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育

镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典

型示范教育。组织机关干部、村干部学习冷长春、王瑛等同志的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片、图片展、参观丹东监狱等，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“五进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达1万余人。镇纪委还在前阳网上专门开设了“廉政文化”栏目，使广大党员群众能经常看到反腐倡廉的效果，增强了基层党员干部和群众反腐倡廉的信心和决心。

镇纪委还强化镇属各单位政务公开和村务公开情况的监督检查，认真落实村干部任期经济责任审计制度，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。

(四)民主评议基层站所，优化发展软环境

镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，通过每年一次的民主评议基层站所，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题，促进各站所依法行政，为群众办实事，办好事，群众满意度越来越高。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些。

二、今后五年工作的目标任务

(一)继续完善和深化惩防体系建设

围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，注重发挥党委责任主体作用，建立班子成员“一岗双责”责任体系，形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。

(二)深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

以先进典型为榜样，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。

(三)围绕前阳经济跨越发展，狠抓机关纪律建设

围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为、乱作为行为，抓好干部作风和机关效能建设，优化发展环境。

(四)坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风

加大专项治理力度，深入开展民主评议基层站所活动，切实解决损害群众利益的突出问题，确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处，督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。

(五)加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象

认真执行《前阳镇村务民主管理实施细则》，重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。要加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委

和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为前阳的跨越式发展作出更大的贡献！

第三篇：Cqitve前阳镇纪委工作报告

生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气，但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。

-----无名

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党前阳镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。一、五年来的主要工作

五年来，在东港市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十七次党代会提出的反腐倡廉目标，为前阳营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

(一)认真履职，积极抓好党风廉政建设

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部

门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

(二)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作

加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。

强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理丹东、东港市纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件17人（次），协助市纪委查处党员干部违纪案件15人（次），处理群众信访举报案件56件(次)。

认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部考核三位一体的监察工作机制。

严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，以积极推行村务“四议一审”为契机，制定了《前阳镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。为确保这些制度有效贯彻落实，镇纪委制定了《村干部诫勉管理制度》、《责任追究办法》，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话16人次，予以诫勉谈话4人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。

为加强村务监督，镇纪委以党风廉政监督小组为核心，整合村务公开监督小组职能，组建了村务监督小组，对村级事务决策全过程进行监督，对村党组织、村委会、党员议事会、村理财小组实行全面监督。村务监督小组由全体党员和村民代表投票选举产生，组长由党员担任，村务监督小组成员同时作为村级党风廉政监督员，保证了村级事务监管到位。全面落实了“村财镇管”制度,针对少数村存在收支不及时报账、坐支等问题，镇纪委开展了专项整治活动，组织有关部门对全镇14个村进行了全面审计，并召开了财务专项整治工作大会，进

一步规范了村级财务管理工作，取得了较好效果。

(三)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育

镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习冷长春、王瑛等同志的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片、图片展、参观丹东监狱等，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“五进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达1万余人。镇纪委还在前阳网上专门开设了“廉政文化”栏目，使广大党员群众能经常看到反腐倡廉的效果，增强了基层党员干部和群众反腐倡廉的信心和决心。

镇纪委还强化镇属各单位政务公开和村务公开情况的监督检查，认真落实村干部任期经济责任审计制度，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。

(四)民主评议基层站所，优化发展软环境

镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，通过每年一次的民主评议基层站所，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风漂浮、服务质量不高等问题，促进各站所依法行政，为群众办实事，办好事，群众满意度越来越高。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二

是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些。

二、今后五年工作的目标任务

(一)继续完善和深化惩防体系建设

围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，注重发挥党委责任主体作用，建立班子成员“一岗双责”责任体系，形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。

(二)深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

以先进典型为榜样，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。

(三)围绕前阳经济跨越发展，狠抓机关纪律建设

围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为、乱作为行为，抓好干部作风和机关效能建设，优化发展环境。

(四)坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风

加大专项治理力度，深入开展民主评议基层站所活动，切实解决损害群众利益的突出问题，确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处，督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。

(五)加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象

认真执行《前阳镇村务民主管理实施细则》，重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。要加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为前阳的跨越式发展作出更大的贡献！

第四篇：--镇党代会工作报告

**镇党代会工作报告

努力践行“三个代表”重要思想

加快建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇

——在中共**镇第八次党员代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中共涂岭镇第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共涂岭镇第八次党员代表大会，是在举国上下喜迎党的十六大胜利召开之际，是在泉港新区开发建设进入关键时期召开的，是新世纪第一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想、“”重要讲话精神为指导，认真总结第七次党代会以来我镇各方面工作的经验教训与存在问题，研究确定今后三年我镇发展的目标任务和战略措施，选举产生新一届中共涂岭镇委员会和纪律检查委员会。

一、过去三年的工作回顾

三年来，我们坚持发展这一强镇富民的第一要务，想发展、议发展、促发展。第七次党代会提出的各项目标任务全面得到实现，泉港后花园的雏形已展现在我们面前。

——三年来，我们坚持以经济建设为中心，促进先进生产力的发展。加大招商引资力度，不断推进对外开放，致力于工业发展载体的建设，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实力显著增强，连续三年被区委、区政府评为经济工作先进单位。

一是区域经济总量不断壮大。XX年、XX年、XX年全镇工农业总产值分别为69800万元、80200万元和93050万元（XX年为预计值，下同），年均递增%（其中农业总产值分别为14960万元、15500万元和16050万元，年均递增%；工业产值分别为54840万元、64720万元和77000万元，年均递增%）。镇级财政收入分别为万元、万元和万元，保持了与经济的同步增长。

二是工业园区建设成效显著。经多方争取，规划面积为3500亩的涂岭（路口）工业园区成为全区唯一被列为省委、省政府确定的50个省级示范工业园区之一。现已落户企业11家，年创产值亿元人民币，初步形成了以水泥制品、不锈钢制品、油漆涂料为主导产业的建材工业专业园区。XX年被评为省级工业园区建设先进单位。乡镇企业加快发展，三年来，共新创办企业38家，其中投资额300万元以上的有宏兴钢铁、荣丰汽配、富生工艺、菁菁农业、绿笛农业等27家，培育了针织、包袋、石材、石雕等四大产业支柱，解决了3500多个劳动力出路，产生了良好的经济效益和社会效益。三年来，乡镇企业总产值分别为71550万元、84910万元和10XX万元，年均递增%；出口交货值分别为12040万元、13750万元和15200万元，年均递增%。企业科技水平和管理水平不断提高，德和、闽林两家企业在全区率先通过ISO9002质量体系认证，至今已有4家通过质量认证，新注册浪花漆、古格、绿笛、三青等商标11个，浪花漆品牌已小有名气。企业规模不断扩大，建中、九龙、德和等企业集团相继成立。随着镇区改造和朝阳公路建设的推进，镇区工业区和朝阳公路沿线第一个工业区也获得区政府批准，并赋予乡镇工业小区优惠政策，启动建设的前期工作正在抓紧之中。三是农业大镇地位得到提升。三年来，我们积极引导，“建基地、扶龙头、促发展”。基地规模不断扩大，先后建立了溪西、邱后XX亩无公害蔬菜基地，邱后村500亩甜玉米生产基地，涂岭、邱后等3个500亩优质米生产基地；建立了陈永土500亩晚熟龙眼高位嫁接换种基地、白潼争艳农场40亩香蜜杨桃基地、菱溪水库周边5000亩“百果园”、泗洲水库周边的绿笛农场300亩优质水果基地、菁菁农业800亩台湾高优品种水果基地以及小坝村XX亩李子基地、秀溪村200亩西瓜基地、五社村4000亩余甘基地、邱后村1500亩晚熟荔枝基地等水果生产基地；先后建立了黄田村、小坝村黑山羊基地、西青万头养猪场、建东绿野黑熊养殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特种养殖基地；开发了黄田村100亩生姜基地、小坝村1500亩速生林巨尾桉基地，全镇有20家“农”字号龙头企业、基地被列入区“1828”工程。科技兴农蔚然成风，三年来，共引进推广新品种、新技术18项。建东绿野基地采用人工受精繁殖黑熊获得成功，被列为全区唯一的省级百家农业产业化龙头企业之一；绿笛农场于XX年4月顺利通过省绿色无公害水果考评验收，成为泉州市唯一的绿色无公害水果生产基地；邱后晚熟荔枝已通过国家工商局商标注册，并获得泉州市的荔枝生产标准化体系认证。经过三年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农民人均纯收入年递增3%，实现稳中有升。

——三年来，我们坚持先进文化的前进方向，促进文化事业繁荣发展。以人的全面发展为目标，坚持科教兴镇、可持续发展和两个文明一起抓的方针，使具有山区和老区特色的泉港西部文化更加丰富和繁荣。

一是思想道德建设不断加强。镇党委坚持用科学理论武装干部群众，深入开展“两思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户，干部群众的思想道德水平不断提高，保持和发扬了老区人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了涂岭人淳朴、诚信的良好形象。三年来，涌现出一大批先进单位和先进个人，黄田村陈其伟同志被市委授予“五个一”先进个人光荣称号，涂岭中心小学被评为全区唯一的省级文明学校和省级农村示范小学，泉港六中、清美小学、溪西小学被评为市级文明学校。据统计，全镇共有78个单位被省、市、区授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等光荣称号。

二是教育事业有了新发展。三年来，全镇通过各种渠道筹措 660多万元投入教育事业，新建泉港六中、驿坂中学、清美中学、黄田、小坝、燕山等学校教学楼、实验楼、科技楼和宿舍楼18000多平方米，大大改善了办学条件。小坝小学成为全区第一所希望小学。同时，全面实施中小学危房改造工程，中心小学科技楼等危房改造工作正在有序地进行之中。认真实施素质教育，泉港六中复办高中部收效显著，中小学和幼儿教育教学质量有明显提高，教师队伍建设得到加强，实现了校校通，涂岭学区在全区率先开通教育网站。顺利通过市政府教育“两基”跟踪督查验收。

三是人口素质不断提高。我们认真贯彻中央《决定》精神，不断夯实基础，提高村自管理水平和村民自治水平，群众婚育观念进一步转变。在全区率先启动“幸福工程”，11个村在全区率先推行“避孕节育方法知情选择”，溪西、世上成为全区仅有的两个市级“连续五年合格村”，前欧、黄田、驿坂、芦朴、汶阳、溪头等6个村被区委、区政府分别授予连续四年、三年合格村光荣称号，分别占全区的%和%。我镇连续三年被市委、市政府和区委、区政府授予计生先进镇和“三为主”镇光荣称号，XX年被国家计生委评为“全国‘婚育新风进万家活动’先进单位”。

四是文化、卫生、体育和广播电视等工作收效显著。除秀溪村外，其它20个村全部开通有线电视。组建业余电影放映队、南音社，开展巡回演出，建设8个村级文化室、阅览室和一批群众性文化娱乐设施建设，大大丰富群众文娱生活。开发“闽林文化”，在海内外引起强烈反响。生态旅游初露端倪。建立完善镇村合作医疗制度，加强乡村医生培训管理，方便群众就医。组织丰富多彩的群众性体育活动，组织参加了区举办的万人长跑、龙舟赛、篮球赛，获得了较好成绩。深入开展移风易俗活动，推行殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。

——三年来，我们坚持以改善群众生活为目标，维护、实现和发展好人民群众的根本利益。以宽裕型小康村创建活动为载体，致力于基础设施建设，大力倡导新村建设，加大扶贫帮困力度，健全保障制度，维护社会安定稳定，人民群众安居乐业。一是倾注全力修路打开山门。在市、区的关心支持下，充分发动和依靠广大干部群众倾注全力建设朝阳公路，开天辟地，创造了山区筑路的奇迹。在短短一年多的时间内，镇、村和上级共投入资金近3000万元，完成全长公里宽6米的水泥路面建设，使2万多内山群众苦盼了几十年的愿望终于实现了，圆了内山群众的梦，打开了山区的大门。这是本届党委工作的最大亮点之一，也是人民群众最满意、上级最满意的实事之一。在市领导的关心支持下，市、区、镇共投入108万元，修筑了山区第一条扶贫路——全长5公里的小坝村通村水泥路，同时，驿坂、白潼、芦朴等村也结合实际，想方设法新建水泥路公里，大大改善了群众的交通条件。二是小城镇建设实现历史性突破。经过镇和涂岭村两委的努力，以新镇址建设为龙头的小城镇建设实现了历史性的突破。建筑面积4700多平方米的镇公务大楼及配套设施进展顺利，将于年底迁址办公，电信大楼正在抓紧施工之中，东阳房地产公司涂岭老街首期9亩改造工程正在进行征地拆迁工作，涂岭村首期占地20亩拆迁面积10480平方米的旧村改造工程正在进行之中。

三是以旧村改造新村建设为重点的乡村建设扎实推进。三年来，先后完成6个行政村中心村新村规划，扎实推进白潼、清美、汶阳等村的改旧建新工作，村容村貌明显改观，共拆除旧房76座6800m2，填埋“碉堡式”厕所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成公里的进村公路建设。白潼村在全区10个试点村评比中名列第二，获得区委、区政府的表彰和奖励，成为市委、市政府确定的泉州市首批宽裕型小康村之一。完成白潼移民新村建设，为三峡移民免费安装电话和有线电视。完成了21个行政村的电网改造。开通了泉港至寨后公交线路。新建移动通信基站8个，实现了山区行政中心村通讯信号覆盖。建设泉灵通基站68个，程控电话基站3个，开通了福厦路沿线的泉灵通和宽带网。

四是扶贫和老区开发力度加大。全面实行最低生活保障和定补制度，三年来，共对全镇224户480人实行最低生活保障，对161人实行定补制度。继续争取市、区支持，加大对黄田、小坝等经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，共争取到350万元资金补助，有效促进了全镇平衡发展。认真做好三峡移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水库除险加固工作，健全完善防灾减灾体系，确保人民群众的生命财产安全。

五是依法治镇有序推进。坚持完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表、政协委员的意见，支持人大、政府、工会、共青团、妇联创造性地开展工作。人大主席团充分发挥民主监督作用，在全区率先组织开展人大代表向选民述职活动，得到市、区领导的好评。组建政协联络组，完成镇团委、离退休党支部换届选举工作，充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。全面实施依法治镇战略，做好“三五”普法工作，规划部署好“四五”普法工作。严格执行中央的有关文件精神，依法行政，切实减轻农民负担。高度重视群众的来信来访，做到小问题不出村、大问题不出镇，三年来，没有发生一起5人以上的集体上访事件。深入开展“严打”斗争，三年来，共查处治安案件208起，查处率达87%，破获刑事案件88件，破案率达56%，派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所”。成立专门的领导小组，严厉打击“六合彩”骗赌活动，共破获9起，批捕4人。认真组织整顿和规范市场秩序活动，有效净化了农村市场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作，依法有序地进行矿业秩序整顿，认真做好土地管理和环境保护工作，加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作，被市、区授予“双拥模范镇”光荣称号。

——三年来，我们坚持以全面加强党的建设为保证，以创建先进党委为目标，打牢基础，创出特色，树好典型，全面提升，使我镇的发展有可靠的组织保证。

一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村亲、办实事”活动为载体，扎实有效地开展“三个代表”学习教育活动，认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解决了66个热点难点问题。通过学习教育活动，广大干部长期受教育，群众经常得实惠，干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区实践“三个代表”基层干部标兵，清美、前欧党支部被评为区“三个代表”学教活动先进集体。二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度，切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主集中制教育，班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议事制度，有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度，及时为基层排忧解难，树立起“团结务实、廉洁高效”的党委新形象。XX年，被区委授予先进党委光荣称号。

三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选”，在全区率先完成了XX年村级班子换届选举工作，开展村级班子“回头看”和薄弱村整顿转化工作，三年来，共调整8人，撤换6人，村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。及时落实村主干每月领取“工资”制度，充分调动村干部工作积极性，引导各村选准适合本村实际的发展路子，增加集体收入和农民收入。加快村部建设步伐，共完成20个村的村部建设，在建1个，基本解决“有址议事”问题。机关和直属单位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织党建工作逐步走上经常化、制度化轨道，三年来，共组建非公有制经济组织党支部2个，工会14个，团支部11个，妇联12个。

四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，采取党校轮训、举办讲座和电化教育等形式，深入开展“我为党旗争光辉”、“两思”等系列活动，着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训，加强对党员的教育和监督，做好发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力，保持党的先进性和纯洁性。三年来，共发展新党员144名。

五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建工作制度，加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工建、妇建成效显著，老龄、老干等工作有序进展。广泛开展庆祝建党80周年系列活动、党建争优创先活动，营造浓厚创先氛围。注重树典型、创特色，先后培育了黄田、白潼、清美、前欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈其伟、蔡金财、曾献秋等典型。

六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检监察部门行使职能，三年来共受理群众来信来访56件，立案查处5件，党纪处分11人，挽回直接经济损失万元。认真做好政务公开，镇公务大楼严格按规定进行招标工作，降低工程造价近23万元，中心小学科技楼建设成为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作，实行村账镇建，让群众明白，还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动，坚决遏制各种违法违纪现象。

可以说，我们三年来所取得的成效，是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果，是在区委、区政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此，我谨代表中共涂岭镇委员会，向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾三年来取得的成功经验，有四条经验值得我们借鉴：一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想，树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样，才能赢得广大人民群众的信任与支持。

二、今后三年的形势和任务

同志们，新的一届党委的任期，恰逢党的十六大胜利召开后全党全国人民满怀豪情加快发展，推进社会主义现代化建设的时期；恰逢炼化一体化项目全面启动，泉港港口石化城建设步伐全面加快的时期。为此，我们必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展。

一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园，这是涂岭在泉港区的定位。对此，全镇上下必须有统一的认识，这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部，占据泉港区的“半壁江山”。国道324线贯穿全境、同三高速公路在我镇范围内设有两个出入口，为全国少见，是通往泉港石化基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣，使涂岭在外小有名气，原肖厝管委会在龙头岭办公时，涂岭特别是龙头岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口岸线的开发，泉港城市日新月异，但是城市的基础设施、教育、文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题：⑴ “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划，福厦路以东的87平方公里为城市规划区，按照现代港口滨海石化城的格局进行大手笔规划，而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。今后三年是东部大发展的三年，而西部在客观上发展就会滞后。要发展，就得靠我们大家去努力奋斗。⑵ “沿海”与“山区”的问题。今后三年，伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启动，沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象，而我们涂岭山区就没有这么好的机遇。要发展，还是要靠我们大家去努力奋斗。⑶ “公路线长”与“制约多”的问题。国道324线、同三高速公路虽然横跨全境，交通极为便捷，但国道两侧各20米和高速公路两侧各30米为规划控制区，公路两侧还埋设了通信、战备等多条专用光缆，使空间发展受到很大制约。如何克服困难，加快发展，还是要靠我们去努力奋斗。⑷“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区，大部分林区被确定为生态保护林，国道324线以西土地尚未纳入综合利用总体规划，可发展空间小，加上地形复杂，龙眼、荔枝等地面物繁多，开发成本高，从根本上制约了涂岭经济发展。如何拓展空间，促进发展，还是要靠我们去努力奋斗。

二是对涂岭发展方向的再认识。我镇地域广阔，山、地、水以及矿产、旅游等资源丰富，我们又有全区唯一的省级工业园区。因此，今后三年，要立足于泉港后花园的定位，明确我镇的发展方向。⑴要大力发展现代农业。要立足农业大镇定位，切实按照发展现代农业的要求，把农业增效、农民增收作为我镇大局工作的关键来抓。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。⑵要大力推进工业园区建设。“工业兴镇”，这是实践检验了的真理。全镇上下要十分珍惜涂岭（路口）这一省级示范园区，充分认识到只有工业发达了，人气才会旺盛，才能为小城镇、第三产业的发展奠定基础。同时，要努力拓展新的工业园区，开发建设朝阳公路沿线工业园区，将此作为我镇经济发展的生命线切实抓好。⑶要大力发展特色生态旅游业。我镇人文、自然资源丰富，古迹遗址难以尽数，是我省距离国道和高速公路出入口最近的可开发旅游圣地。全镇有商周文化遗址－蚁山、妈祖的祖先－闽林始祖陵、蔡襄读书处－虎岩寺、邱二娘起义遗址－笔架寺、惠安暴动起义地点－恒德寺、天下奇姓－出氏家庙、燕山寺等。辖区内生态环境得天独厚，有正在建设之中的菱溪、泗洲水库周边万亩观光园、陈田水库、笔架林场、朝阳林场等生态旅游资源等，这些，使我们发展特色生态旅游业具有广阔的空间和巨大的潜力。

三是对涂岭发展格局的再认识。未来涂岭，我们要紧紧围绕建设泉港后花园和泉港区最适合于人居住的生态镇的奋斗目标，构成“现代农业区＋省级示范生态工业园区＋中心镇区＋特色生态旅游区”的发展格局，把涂岭建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、民生富裕的生态镇。⑴现代农业区：经过三年的努力，在溪西、邱后、驿坂、五社等村建设3000亩以发展无公害绿色蔬菜为主的订单农业区，并向汶阳、溪头、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿线的驿坂、溪西、涂岭、汶阳、世上、溪头、下炉等村及黄田、小坝等村建设4000亩以发展毛竹、速生林、优质米等为主的高效专用农业区；在菱溪水库、泗洲水库、红星水库周边的前欧、路口、松园、涂型等村建设5000亩以发展早熟枇杷、晚熟龙眼、晚熟荔枝、红肉木瓜、芒果、香蜜杨桃、东魁杨梅等优质水果为主的板块式基地农业区；在黄田、小坝、白潼、芦朴、秀溪、樟脚、寨后等村6000亩以发展无公害草食禽畜产品、特色优质水果的特色农业区。⑵省级示范生态工业园区：经过三年的努力，使涂岭（路口）工业园区成为以建材为主体的省级示范生态工业园区，形成以宏兴钢铁、宏盛制罐、德和企业及宏兴钢材市场为主导，集材料工业的生产、加工、贸易为一体的东南第一钢材专业市场；使朝阳公路沿线工业园区成为以食品、农副产品加工、生产为主体的生态型工业园区。⑶中心镇区：经过三年的努力，完成以新镇址建设为龙头，拆除旧房5500平方米，新建楼房10000平方米的东阳房地产、占地面积4000平方米的电信大楼、涂岭村100亩旧村改造工程。启动镇区工业区建设，重点发展针织、服装、包袋、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业。新建按省级达标园标准设计的镇中心幼儿园。以幸福水库为依托，规划建设布局合理、自然和谐、舒适宜人的幸福山庄高级住宅区，同时向溪头、清美、松园等周边村辐射，使镇区真正成为功能齐全的政治、经济、文化中心；⑷特色生态旅游区：经过三年的努力，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲渡假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区。四是对涂岭发展面临的挑战的再认识。⑴要积极应对思想观念转型的考验。全镇上下一定要始终盯住发展、谋划发展、致力发展，进一步树立改革创新意识、市场经济意识、抢抓机遇加快发展和让利求发展意识。在农业生产上，要切实转变“水稻＋地瓜＋花生”的传统种植观念，引进高效优质品种，扩大经济作物、蔬菜、优质水果种植面积，积极推进农业产业结构调整；在发展企业上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的传统经营模式，走联合发展的道路，大力发展针织、服装、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企业，充分发挥其小而精、小而专的优势，不断提高市场适应力和竞争力，争创名牌产品。⑵要积极应对产业结构调整的考验。面对加入WTO的新形势，如何调整农业结构，提高我镇农业整体素质和竞争力，是摆在我们面前的一个重要而又紧迫的课题。要引导农民主动接受“农”字号龙头企业的辐射，从中接受新品种、新技术，主动调整现有种植结构和品种，增加就业门路，增加收入。要针对群众“想干不敢干”、“敢干不会干”的实际，以“服务农民、促进经济”为宗旨，建立农村服务体系，积极创办党员干部示范基地，做好新品种、新技术的引进、推广工作，使示范基地成为高优品种的试验基地和推广站。⑶要积极应对构建泉港后花园框架的考验。今后三年，我们要立足自身优势，大胆探索，认真总结我镇在各方面工作中的经验教训，坚持与时俱进，加快发展，用发展来统一思想、振奋精神；用发展来解决困难、继续前进，不断开拓新的领域，创造新的境界，推进经济和社会全面发展，构建泉港后花园建设美好的明天。

据此，今后三年，我镇各项工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展，大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升”三大战略，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社会和生态协调发展，努力把涂岭建设成为泉港后花园和最适合于人居住的生态镇。

主要奋斗目标是：到XX年，实现工农业总产值153000万元，年均增长18%，乡镇企业总产值176200万元，年均增长20%，财税收入1135万元，年均增长15%，农民人均纯收入3400元，年均增长4%。

要实现上述奋斗目标，必须坚持以下几条指导原则：一是必须坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。用“三个代表”重要思想来指导、检验我们所做的一切工作。符合的，毫不动摇地坚持；不完全符合的，积极调整完善；不符合，坚持予以纠正。二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快，好中求快”的发展意识，“不进则退，小进也是退”的忧患意识，“前有标兵，后有追兵”的竞争意识，抢抓机遇，迎接挑战。三是必须坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发展，经济、社会、生态协调发展，实现可持续发展。四是必须坚持全面加强党的建设。以江总书记“三个代表”重要思想、“七一”、“”重要讲话和党的十六大精神为指导，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。

三、今后三年的战略重点和工作措施

要实现我镇今后三年的目标任务，在战略上必须注重抓好以下四个重点：

（一）培育亮点，增强后劲，大力推进区域经济快速发展 发展是强镇富民的第一要务。我们要以加快发展为主题，紧紧围绕“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求，全力推进我镇经济实现新跨越。

1、抓基础，认真做好区域经济发展规划。

⑴工业发展规划。正在建设中的涂岭工业园区是壮大我镇经济总量的重要载体，也是塑造涂岭形象、提高知名度的重要载体。我们要在现有的基础上，主动接受炼化一体化项目的辐射，将涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业；争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，以“基地＋工厂”为发展模式，重点发展新生姜系列产品加工、果蔬饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。镇区工业区要以中心镇区为依托，发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，从而带动镇区繁荣。

⑵农业区域规划。要坚持以市场为导向，以优化品种、提高质量、增强效益为中心，合理地开发、利用、保护自然资源，实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。争取省农林大学、农科院的技术支持，对我镇农业进行全面科学的规划，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。山区村如黄田、涂型、小坝等村要注重发展珍稀食用菌、畜牧业、高山反季节蔬菜、速生林、竹业等农林产品；平原村要注重发展优质米、甜玉米、无公害蔬菜、淡水养殖、花卉、优质水果等农产品；福厦路沿线各村要充分利用交通优势，注重发展果蔬、粮食加工和运输业。⑶朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、开采业的发展。⑷村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作；注重做好高档住宅区规划，在幸福水库、红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

2、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

⑴工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高，促其向专业化、现代化方向发展。要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结合起来，走经济发展与小城镇建设相结合的路子，促进人口向小城镇集中，企业向工业园区集中，充分发挥工业园区的聚集和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区——前欧工业园区建设，加快基础设施建设，建设标准厂房，引导企业向园区聚集。

⑵现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

3、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。⑴组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。⑵多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“五个一流”（即规划创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流）的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，加强与农行、农村信用社的联系与合作，争取各种专项贷款，合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

4、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。⑴引得进。切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。⑵留得住。要提供行政服务，结合乡镇机构改革，进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。通过建立一批集科研、试验、生产、示范、服务为一体的农业产业化示范基地，实施“种子工程”、“禽畜良种工程”，加强农业良种繁育和推广体系建设，扎实推进农业技术创新，争创一批科技创新型企业。要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，依法打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈等经济犯罪行为，讲求社会信用，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

⑶扎下根。建立企业－所在地－政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

5、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。⑴扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植德和企业、宏兴钢铁、安兴石材、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，兴建宏兴钢材批发市场，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。

⑵努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”（中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线）的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要大力发展特色生态旅游业。要把发展旅游业作为我镇今后三年新的经济增长点加以筹划与发展。科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开发泗洲水库—燕山的山水、人文景观旅游线，做好闽林始祖陵的绿化等配套工作，规划建设朝阳—笔架林场国家级森林公园，争取将我镇列入旅游扶贫试验区，获得优惠政策和资金补助。加大对外宣传力度，通过举办生态特色旅游推介会等形式，使外界了解涂岭，使涂岭走向外界，提高涂岭知名度。积极引进旅游项目资金和人才，促进旅游经济和其他经济项目的大发展，为涂岭经济发展注入新的活力。二要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成以镇公务大楼建设为主的国道324线东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成东阳房地产、溪头村西侧旧店群的改造，努力做好国道西侧的改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，启动幸福山庄建设，争取炼化一体化等大项目的专家住宅区落户镇区，进一步增强对外吸引力。三要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套、布局合理的农产品市场体系。加快建设东南第一建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展，促进消费市场的繁荣。

同时，要做好财税工作。要涵养税源，积极引导企业增资扩营，积极拓展新兴行业，启动发展以房地产、旅游业为主体的第三产业，培植经济增长点，保证财源的稳定增长。坚持“依法征收、应收尽收”的原则，全面贯彻执行新《税收征收管理法》，加强税源控管，防止税源外流。要组织力量做好企业周转金的回收及各类欠款催讨。严格控制和压缩非生产性支出，严禁铺张浪费，把有限的资金用在“刀刃”上，支持企业发展生产，投建基础设施，兴办公益事业。

（二）创出特色，注重实效，大力促进泉港西部文化发展 先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导，努力营造良好的社会环境。

1、抓道德风尚，大力弘扬老区精神。

坚持以德治国方针，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，以市级爱国主义教育基地——陈平山烈士纪念园为载体，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神，在全社会树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。加强科普宣传教育，增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明村、文明单位创建活动和“宽裕型小康村”创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，把精神文明创建活动不断引向深入。

2、抓科教兴镇，确保后续发展。

以建设教育强镇为目标，在巩固“两基”达标成果的基础上，大力推进素质教育，努力提高教育质量。以争创达标中学为目标，办好泉港六中高中部，加快配套设施建设，为基本普及高中阶段教育奠定基础。完成小学布局调整、撤并和中小学危房改造工作，消除中小学薄弱校，抓好中心幼儿园建设，全面提升教学水平。鼓励、支持社会力量捐资助学，努力改善办学条件。充分发挥镇村文技校作用，开展职业技术教育，举办实用技术培训，提高劳动者素质。

3、抓国策落实，实现可持续发展。

计生工作要以争创计生工作一流镇为目标，以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》为重点，建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治人口问题的工作机制；强化基层基础建设，不断提高村自管理水平，加强计生服务网络建设；继续深化“婚育新风进万家”活动，全面推行“避孕节育方法知情选择”，提供优质服务，形成新的婚育观念和生育文化；努力稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，确保计划生育整体水平进一步提高。土地和矿产资源管理要落实土地管理责任制，严厉禁止乱占、乱搭、乱建歪风，完成农村个人建房用地清理工作；积极盘活存量土地资源，做到保护、开发、整理有机结合；加强矿山开采管理，严格划定“三区”（可采区、限采区、禁采区），实行“采矿权有偿转让制”，使矿山资源得到合理开发、有效利用。环保工作要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、产业发展与环境保护的关系，严格落实“两控一达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。

４、抓特色文化，提高泉港西部文化品位。要扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，充分发挥海内外近百万林氏宗亲寻根谒祖的优势，广泛开展对外文化交流和经济往来。扶持办好南音社和高甲剧团，挖掘“天下奇姓”、秀溪－溪头－涂岭－松园－驿坂古驿道等特色文化内涵，继续完善镇、村公共文化娱乐设施，满足群众文化娱乐需求。进一步加大老区山区的广播电视建设力度，加强对文化市场的整顿，深入开展扫黄打非活动。

（三）倾心尽力，提高质量，维护、实现和发展人民群众的根本利益。

全心全意为人民服务作为我们党的根本宗旨，是党的性质和奋斗目标所决定的。我们要努力实践党的根本宗旨，把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点，努力提高群众生活水平。

1、依法保护农民合法利益。要认真贯彻落实全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行“四项制度”，认真抓好三个专项治理，切实把减轻农民负担工作落到实处。全面推行“涉农收费公示制”和“报刊征订限额制”，把收费工作筹入村务公开范畴之中，有效维护农民利益，确保农村安定稳定。

2、努力完善乡村基础设施。继续完善基础设施条件，争取每年建成一批、动工建设一批、筹备一批基础设施项目，完成朝阳公路二期工程建设和排水沟、挡土墙、护坡、护栏等配套设施建设，建设黄田至洛江炉田水泥路。同时，要争取完成秀溪村通村公路硬化工作，进一步健全和完善通讯、供电体系。

3、扎实推进旧村改造新村建设。要把改旧建新工作作为创建“宽裕型”小康村的切入点，按照“集中一点、滚动发展、逐步推进、加快形成”的要求，重点抓好福厦路沿线的白潼、清美、溪头、涂岭、松园、前欧等村、朝阳公路沿线各村和驿坂片区的改造。要把整治村容村貌作为造福于民的德政工程和创建宽裕型小康村的形象工程，以示范村、试点村建设为突破口，彻底改变农村脏、乱、差面貌。

4、加强安全生产与防灾减灾体系建设。要高度重视安全生产问题，做好治理整顿工作，全力消除安全隐患。完成小Ⅱ型病险水库的除险加固，制定防灾减灾预案，落实防灾减灾物资、队伍，努力将自然灾害造成的损失减少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的综合整治工作，提高防洪抗旱能力。以造林绿化、水土流失治理和保护森林资源为重点，做好国道324线、高速公路、驿峰路、通港路两侧一重山的保护工作，抓好笔架林场、小坝村等30公里防火林带建设。

5、加强社会保障工作。建立完善城乡最低生活保障制度，认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。继续做好“两个确保”工作，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置、社会慈善等社会保障事业。充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的重要作用，使社会保障真正落到实处。认真做好三峡移民的有关工作，使他们尽快安居乐业。

6、加强扶贫与老区开发工作。要坚持开发式的扶贫方针，继续加强对黄田、秀溪、小坝等偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，依托当地资源，落实帮扶项目，开发自然资源，发展商品生产，增强“造血”功能，使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举，使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高，而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步，促进全镇平衡发展。

7、加强民主法制建设。继续坚持和完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表和政协委员的意见，支持人大主席团依法行使权力，开展人大代表向选民述职活动。重视发挥工会、共青团、妇联、离退休党支部、老协、计生协会等组织的桥梁和纽带作用。深入开展“四五”普法教育，不断增强全民学法、用法、守法的意识。加大社会治安综合治理力度，保持“严打”高压态势，加强群防群治工作，建立较为完备的治安防控体系，严厉打击邪教“法轮功”、“六合彩”骗赌及各类刑事犯罪活动，做好重点整治村的整治工作，确保社会安定稳定。高度重视信访工作，妥善调处各种矛盾纠纷。继续做好老龄、老干等工作。继续抓好双拥工作，加强国防教育和民兵预备役建设，继续巩固和发展军政、军民关系，争取实现“双拥”三连冠。

（四）提升水平，增强活力，全面加强党的建设

我们一切事业的成功与否，关键在党，关键在人。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以创建党建工作先进镇为目标，全面加强基层组织建设，使全镇各级党组织成为推进泉港后花园和最适合于人居住的生态镇建设的坚强领导核心。

1、抓根本，切实加强党的思想作风建设。

加强思想理论建设。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、“”重要讲话精神和党的十六大精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习、在职自学等制度，认真落实党员干部教育培训计划，充分发挥镇党校作用，提高广大党员干部的理论素养和战略思维能力。加强党风廉政建设。执政为民，既要勤政，又要廉政。要认真贯彻中纪委八次全会精神，深入持久地在党员、干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，干净干事。要坚持纠建并举、标本兼治方针和“谁主管、谁负责”原则，切实纠正部门和行业不正之风。加强对纪检监察工作的领导，严肃查处违纪违法案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。

2、抓核心，切实加强党委自身建设。按照“六个好”要求，组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济知识学习，不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平，牢固树立与时俱进、开拓创新意识，切实加强以民主集中制为核心的制度建设，充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导，凝心聚力，密切配合，共同推进我们的事业。

3、抓关键，切实加强基层党组织建设。

以XX年村级班子换届选举为契机，选好配强村党支部书记和班子成员。要改变过去“老实听话”的用人标准，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀人才进班子，做到既注重思想政治素质的标准，又侧重具有专业特长和具备较强的市场开拓能力、经济管理能力，从而促进村集体经济得到发展壮大，进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织党建工作，认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点，不断扩大覆盖面。以“走前头”为目标，大力抓好机关党建工作，树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象。同时，要重视加强直属单位、社会团体和离退休老干部的党组织建设。积极慎重地做好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。切实加强党员的教育和管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

4、抓着力点，切实加强干部队伍建设。

加快发展，干部很关键，狠抓落实，干部是主体。要以建设高素质的干部队伍为目标，认真贯彻执行《党政干部选拔任用条件》，加快建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。要不断加强学习，建立学习型政府，切实改进作风，狠抓落实。抓落实，就要解决问题，推动工作，扭住不放，一抓到底，非抓出成效不可。认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》及区委有关要求，做好乡镇机构改革工作，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，强化创新意识，从实际出发，坚持学习、加强学习、改善学习，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

5、抓典型，全面提升党建工作整体水平。

要注重挖掘深化，创新求活，在巩固提高老典型的同时，力争在全镇各行各业中培育出一批在全区乃至全市拿得出、叫得响的先进典型，树立行业标兵，不断总结、宣传推广典型的新经验、好做法，充分发挥其示范导向作用。使广大基层党组织和党员干部学有榜样，赶有目标，干有方向，以此来带动党建创先活动进一步深化，党建创先水平进一步提高。各位代表：我们今后三年的发展方向已明，目标已定，蓝图已绘。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在区委、区政府的领导下，全面践行“三个代表”重要思想，齐心协力加快发展，埋头苦干狠抓落实，为建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇而努力奋斗！

第五篇：镇党代会工作报告（范文）

与人民群众同呼吸 与时代潮流共奋进（2012年1月25日在中共××镇第十次代表大会上的报告）

×××

同志们：

现在，我受中共 X X 镇委员会的委托，向大会作报告，请予以审议。

中国共产党 X X 镇第十次代表大会是在我们隆重庆祝建党九十周年，我们的各项事业突飞猛进的大好形势下召开的。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，回顾总结第九次党代会以来的主要工作，选举产生中共 X X 镇第十届委员会、中共 X X 镇纪律检查委员会，并通过大会的各项决议。我们相信，通过全体代表的共同努力，这次大会一定能够开成一个统一思想、明确目标的大会；开成一个振奋精神、坚定信念的大会；开成一个理清思路、团结奋斗的大会。

三年工作的回顾

二〇〇九年以来，在世纪交替的三年中，我们在上级党委的领导下，带领广大党员和全镇人民坚定不移地贯彻党的基本路线，抓住机遇、深化改革、开拓创新、团结务实，圆满完成了第九次党代会提出的各项任务，为 X X 在新世纪崛起夯实了基础。

步加快本镇的农业现代化进程。

2011全镇农村经济总收入达到10亿元，比2008年增长50%，农民人均收入达6000元，比2008年增长30%。

2.加强了对工业经济运行的指导，经济实力明显增强。三年来，镇党委通过研究制定并不断完善发展经济的相关政策和措施，加强了对工业经济运行的监督指导，使全镇经济能够健康、有序、高效地运行。一是制定了《鼓励引进项目，增加税源，加快农村经济发展若干奖励措施的规定》，实行镇村两级税收分成；制定了村级经济工作考核细则，有效地调动了各村、各单位招商引资的积极性。二是主要领导亲自抓经济，定期或不定期分析经济形势，及时对经济工作提出指导和要求。先后提出了加快企业的转制和技术改造；强化税源经济概念，优化工业经济的结构；合理调整第三产业的整体布局，加快三产的发展步伐；进一步加强政府的服务功能，完善镇村资产管理等一系列要求和指导意见，形成了经济发展的良好局面。

三年来财政收入从2008年的830万元，到2011年底达2700万元，年均递增50%。一、二、三产业趋向协调，经济实力明显增强，“经济强镇”初具规模。

二、以规划为先导，营造创业居住新环境，积极推进城市化进程。

三年来，镇党委始终把城镇建设作为一项重要工作来抓，大力改善企业投资环境、生活居住环境。按照杭州市总体规划和 X X 镇201O年远景规划的要求，完成了 X X 镇总体规划、开发建设的详细规划的编制，并已经杭州市政府批准。目前，旧城改造将全面启动，并纳入了杭州市的旧城改造计划。三年来在城镇建

高级中学、浙江大学基础部等一批大中学校，使 X X 成为 “学在杭州”的一块重要基地，提高了 X X 的品位。

三年来，镇党委把发展文化事业，活跃群众文化生活，营造良好的文化氛围作为精神文明建设的重要内容来抓。积极争取资金，增加对文体设施的建设和维修投入；积极组织建党80周年“党在我心中”主题文艺汇演、首届全民健身运动会等形式多样、内容丰富的群众性文体娱乐活动，提高了人民群众的精神文化生活质量，巩固了党在农村的文化宣传阵地。顺利通过了省级“东海文化明珠”的验收。

三年来，卫生事业进一步发展。全镇农村初级保健进一步巩固；卫生院医疗服务水平不断提高；社区卫生服务功能不断增强。进一步加强了城乡卫生基础设施建设，卫生面貌进一步改观。计划生育基本国策进一步得到落实，全镇计划内生育率稳定在99.3%以上，人口自然增长率下降到2.5‰以下。连续两年被评为“区计划生育工作达标先进单位”和“村民自治创新奖”。

三年来，民政、人武、社会治安等各项事业进一步得到巩固。镇党委把民政、人武和社会治安等各项工作看成事关党和政府是否心挂群众的冷暖困苦，事关社会稳定的头等大事。坚持做好访贫问苦和救济工作；扩建了 X X 敬老院；2000年底成功组织了福利彩票发行活动，共筹集福利资金173万元。2002年初在村级学教活动中通过调查研究，走访困难户，决定拨出专项资金，为本镇近30家住房困难户建造或维修住房，让困难户也能过上好年。认真组织征兵、基干民兵预备役的训练和组织整顿、优抚军属等各项工作，基干民兵预备役积极参与本镇两个文明建设，完成了一些艰难险重的任务。社会治安综合治理力度进一步加大，认真实施了“三五”普法教育，不断提高镇村两级行政法制

释宣传工作，按时完成了市、区交给的任务。

二是突出教育监管，进一步强化思想教育和制度监督，党员干部的思想作风和工作作风有了较大改进。

三年来，镇党委按照区委的要求和部署，严格执行学习制度，精心组织实施了农村基层组织整顿、“三讲一创”、“双思”和“三个代表”等主题教育。通过召开各类座谈会，走访农户，组织各种问卷调查，收集各类建议和意见，修订完善规章制度，举办政策理论学培训班等一系列教育活动，使党员干部的群众观念、服务意识进一步增强，思想作风得到了改进。同时，镇党委通过签定目标责任书，由村干部和事业单位负责人对公务员进行民主测评，对末位进行警告等举措，增强了机关和事业单位的工作责任心，调动了工作积极性，改进了工作作风，提高了干部的整体素质与能力。

三是积极探索，大胆改革创新，基层党建工作取得了较大的突破。

三年来，镇党委在较好地完成了各项党建常规性工作的基础上对党的建设进行了积极的探索和大胆的创新。首先是对行政村实行 “三定”管理，干部队伍得到了优化，工作效率得到了提高。其次是建立了镇帐务中心，进一步深化和完善了财务公开。再次是妥善处理了严重制约村级经济发展、影响干群关系的历史遗留问题。如采用“三个一点”的办法妥善解决了1700万元的贷款，使这些村的干部甩开包袱、轻装上阵。第四是采用“两推一选”方式选拔后备干部，拨出专款开设后备干部高中学历培训班，实行村长助理公开招聘，为后备干部的使用创造机会。一系列创新举措产生了明显的实效，基层党建工作取得了较大的突破。

四是保持警钟长鸣，加大反腐倡廉工作力度，党政机关的廉

今后三年的目标和思路

各位代表、同志们，今后三年是新一届党委任重而道远的三年，是全镇改革和发展的至关重要的三年，是唱响“三个代表”主旋律大干快上的三年。在这样一个新的历史发展时期，全镇各级党组织和广大党员干部要以强烈的政治责任感和历史使命感，始终站在时代前列，进一步加强学习、更新观念、大胆探索、勇于实践，科学把握发展机遇，在挑战中赢得主动，共创 X X 发展史上新的辉煌。

今后三年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗臶，以江总书记 “三个代表”重要思想和“七一”讲话为指导，坚持党的基本路线不动摇，坚持贯彻党的十五大、十五届六中全会和即将召开的十六大精神，进一步解放思想、实事求是、开拓创新、勇于进取。以经济建设为中心，主动抓住各种历史机遇和有利条件，牢牢把握发展这个主题，紧紧围绕结构调整这条主线，努力保持 X X 经济健康协调发展。大力实施“科教兴镇”、“可持续发展”、“依法治镇”和“以德治镇”的方略，积极推进两个文明建设、民主法制建设和党的建设，促进 X X 政治、经济、文化、教育的全面繁荣。

未来三年 X X 的经济社会发展目标是：在物质文明建设上实现由传统的农业大镇向结构不断优化的现代化“经济强镇”转变，在精神文明建设上实现由文化古镇的目标定位向古镇文化和现代文明交相辉映的“文化大镇”转变。到2004年，农民人均收入要力争达到8000元（年均递增10%），争取提前一年实现农业和农村现代化；要力争实现财政收入三年翻一翻；社会各项事业要有较大的发展，人们的学习、生活和工作环境要有更大的

发展是硬道理的观念、全镇一盘棋的大局观念。只有这样，我们才能有效打开工作局面，才能在认识上和行动上与党委政府保持同步，解决工作中存在的各种问题和困难。

二、抓住机遇，加快发展，不断优化调整产业结构，保持经济快速协调发展，建设现代化“经济强镇”。

要继续坚定不移地以经济建设为中心，主动抓住我镇已被规划为杭州城区等各种历史机遇，充分发挥我镇地处大杭州“心脏”地带的区域优势和有利条件，努力克服经济增长的诸多不利因素，紧紧围绕结构调整这条主线，保持 X X 经济快速协调发展。要适当调整“稳

一、强

二、兴三”的工作思路，转变为“活农、优工、壮三”，即搞活农业、优化工业、壮大三产，合力建设“经济大镇”。

一要搞活农业，加快产业结构调整，提高农业生产效益，推进农业现代化进程。实施农业产业结构的战略性调整，是新时期实现农业增效、农民增收的根本途径和有效手段。针对目前农业基础设施薄弱、土地分散经营、农技服务滞后、农业产业结构调整速度缓慢、农业管理和生产经营模式过死的现状，在今后三年中，要确立“活农”的指导思想，以市场为导向，以切实加快农业产业结构调整为手段，积极推进本镇的农业现代化进程。在基础设施建设上，要全力建设好万亩低产田改造工程，并以此为契机，借鉴其模式和经验，继续加大对农业的投入，加快改善农村的生产和生活面貌，提高农业生产力。在农业产业结构调整上，要坚持以市场为导向，积极引导和扶持种养大户；鼓励规模经营，培育龙头企业；强化政府的服务功能，推进农业社会化服务。

二要优化工业结构，提高引进企业的档次和竞争力，努力保

四要进一步完善城镇整体功能，高标准美化生活和投资环境，塑造现代化城镇形象。今后三年我镇的城建工作要全力抓好旧城改造和撤村建居这两件大事，并以此为契机，加大投入，进一步完善功能，以更高的标准美化本镇的生活和投资环境。要贯彻已经制定的总体规划和相应的详规，在设计上遵循设施配套现代化、居住环境生态化的规划指导思想，在旧城改造中要确保水乡古镇特色和现代化城镇风格交相辉映。要配合撤村建居和行政村适度合并，搞好各个农居点发展规划和建筑设计，力求高标准、高起点，适当超前、科学编制。要进一步加大政府投入，进一步提高镇村管理和执法水平。继续完善水、电、交通、信息通讯等现代化城镇功能；继续大力整治“脏、乱、差”，不断提高城镇保洁能力。

三、加强精神文明建设，提高人民群众的整体素质，实现社会各项事业全面进步，努力建设“文化大镇”。

建设社会主义精神文明不仅是广大人民群众的共同愿望，也是我镇建设“文化大镇”，加快改革与发展步伐，推动物质文明持续健康发展的现实需要。因此，我们要进一步加强社会主义精神文明建设，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，结合 X X 实际，营造各种载体，创出文化特色，全面提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，优化辖区内社会公共秩序，形成 X X 人良好的精神风貌、文明风尚和文化氛围。

1、认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，继续加强对群众的思想道德教育。要从全面贯彻落实江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要性、紧迫性和长期性，切实加强公民的思想道德建设。

民主、公正、健康的社会法治氛围，大力推动依法治镇迈上一个新的台阶。继续坚持“打防结合，以防为主”的方针，加强社会治安综合治理工作，加强外来人口的社会化管理和规范化服务，妥善处理人民内部矛盾。重视群众来信、来访、来电工作，认真解决群众普遍关注的热点问题，把有可能危害稳定的问题解决在基层和萌芽状态，确保一方平安。

四、继续贯彻从严治党的方针，全面加强和改进党的建设。要实现三年宏伟目标，必须坚持和加强党的领导，充分发挥党的战斗堡垒作用和先锋模范作用。因此，全镇各级党组织必须进一步贯彻从严治党的方针，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力，以新的姿态带领全镇人民完成新的历史任务。尤其要贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进党的作风建设，应当成为今后一个时期党建工作的重要内容。

一要加强党的思想建设，增强贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性。要认真学习党的十五大、十五届五中、六中全会和即将召开的十六大精神；继续开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党风党性教育；深入开展对新时期如何更好地实践“三个代表”的学习、讨论和研究。通过学习与思考，使全镇广大党员和各级党组织提高认识，准确把握邓小平理论的科学体系，模范地实践“三个代表”。要进一步端正学风，在全镇党员干部中努力营造认真学习的风气、民主讨论的风气、探索创新的风气，要把理论学习与加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观结合起来。要紧紧围绕 X X 实际开展学习教育，把教育成果落实到行动上。

关工作中存在的办事不认真、不扎实，工作漂浮的现象；完善民主评议制度，建立群众评选制度，进一步深化干部用人制度的改革。要把保持与人民群众血肉联系作为加强和改进干部作风的核心问题来抓，了解和掌握人民群众的所思、所虑、所求，认真解决好群众反映强烈和迫切需要解决的实际问题，努力塑造“全心全意为民、清清白白从政、老老实实办事、堂堂正正做人”的公仆形象，进一步树立党在人民群众中的威信。

四要加强党委自身建设，提高干部队伍整体素质。要加强党委班子自身建设，继续以“六好”乡镇党委为目标，扎实推进各项工作。坚持党委中心组学习制度，不断提高政治理论水平，坚持党委议事规则及各类会议、工作制度，形成良好的工作机制。要坚持贯彻执行党的民主集中制原则，充分发挥党内民主，形成生动活泼的政治局面。要继续抓好干部队伍建设，通过机构改革进一步优化公务员队伍，创设为青年干部脱颖而出的良好氛围。

要切实加强对人大工作的领导，支持人大依法行使职权。加强对人民武装和民兵预备役工作的领导，发挥民兵在两个文明建设中的突击作用。加强对工、青、妇等群众团体的领导，继续发挥其桥梁纽带作用。

同志们！我们这次大会也是一次承前启后、继往开来的大会。今后三年，将迎来 X X 历史上发展速度最快，城镇变化翻天覆地的三年，同时我们也要面对繁重而艰巨的发展任务和各种新情况、新问题。我们坚信，在 X X 人民的信任支持和广大党员干部的共同努力下，一定能够把 X X 的各项建设搞好，不辜负 X X 人民的期望！

让我们紧密团结在江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓