地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年

第一篇：地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年

地方微调政策八成过关 今年楼市或好过去年 2012年06月01日08:28南方都市报[微博] [导读]4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，有超过八成的微调政策均被默许。国家发改委一天批复100多个项目，引发新一轮刺激政策的猜想；央行再次下调存款准备金率；国务院常务会议提出将“稳增长”放于首位„„来自宏观经济层面的政策消息不断，使得房贷利率下调，公积金贷款宽松等利好传言，不断袭来。

经济数据表现不佳催生政策频频

经济形势并不理想。在国际市场，希腊债务问题搞得欧盟焦头烂额，美国失业人数再次创下新高，全球经济一片低迷，受欧美市场影响，中国经济数据也一路走低。国家统计局5月27日发布报告，今年1至4月份全国规模以上工业企业利润14525亿元，同比下降1.6%。而前三个月规模以上工业企业利润同比下降1.3%，4月份我国进出口总值为3080.8亿美元，增长2.7%。其中出口增长4.9%；进口增长0.3%；进出口数据增速回落，低于市场之前预期。而包括工业增加值、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资在内的主要经济指标同比增速也低于去年同期，经济下行压力越来越大。在此背景下，包括央行、国务院、发改委、工信部等部门近期出台的一系列稳增长政策举措令市场瞩目。5月23日，国务院常务会在季度中旬分析经济形势，并提出“把稳增长放在更加重要的位置、根据形势变化加大预调微调力度”。对于各方关注的楼市调控是否会放松的问题，会议明确提出“稳定和严格实施房地产市场调控政策”。此外，发改委5月21日一天审批超过100项大型项目，且陆续执行家电下乡、汽车补贴等政策，也令人感觉似曾相识。兴业证券分析师王涵分析认为，政府新一轮经济刺激计划或与前一轮一揽子刺激方案大体相似，甚至可能借用上一轮方案的具体措施。

地方微调超八成被默认 据前期媒体报道，湖南省发改委29日举行全省投资工作会议，会议材料显示，当地楼市政策在保持国家调控力度不变的前提下做出一些微调。其中，主要包括推出利率优惠政策、降低(首套房)首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。虽然5月30日湖南发改委信息中心副主任田拥军表示，关于湖南出台楼市微调政策的报道并不属实。他强调“湖南发改委从未研究楼市救市措施”，但值得关注的是，5月份以来，扬州出台的个人购房奖励政策、辽宁营口出台公务员购房补贴政策至今未被中央叫停，被业内视为是政策微调的放行信号之一。而根据中原地产的统计，4月下旬也有20多个城市调整了公积金贷款使用额度以及使用率。2012年以来包括北京、上海、中山、重庆等30多个城市曾相继出台微调政策应对国家调控，涉及购房入户、公积金放宽、购房补贴、限购变化、调高住房限价价格、松绑限购条件、税费优惠、首套房利率优惠等等，有超过八成的微调政策均被默许。世联地产市场部分析认为，在实体经济放缓，当地财政压力加大情况之下，地方政府对过分低迷的楼市忍受程度相当有限。因此在不踩及中央政策红线之下，预期地方微调促刚需将会持续，政策面将继续走暖。

5、6月的成交量值得期待。同时，市场普遍预计，为了稳定经济的增长，继存款准备金利率下调后，央行近期有可能进一步调低存贷款利率。

佛山暂不会调整楼市政策 目前，市场有消息认为，从中央的层面，不排除首套利率优惠、降低首付比例的可能。而在地方层面，针对买方资格、公积金使用等政策的调整，也被认为是大概率事件。但不管如何调整，微调都只是针对首次置业，并没有改变限购令的初衷，却可以有效地降低首次置业者的门槛，有效地刺激入市，或许对房产产生新的推动。“地方政府的财政压力很大，因此，他们有强烈政策微调的冲动，但在政府完成换届之前，房地产调控的基调不会发生变化。”佛山合富辉煌副总经理陈熹认为，“要一个健康稳定的房地产市场是政府的初衷，如果微调能让房地产行业乃至整个宏观经济更加稳健，也正符合目前政府要求稳增长的意愿。”他认为目前到年底是刚需入市的最好机会，一旦市场回暖确立，房价有可能进入下一轮的上升通道。佛山领先丰地产咨询公司总经理助理李华宇认为，“4月份以来市场回暖态势明显，5月份大佛山区域有望创下限购以来的成交新高，一旦政策稍有微调，成交量还将进一步放大。在这种背景下，开发商进一步下调价格的意愿下降。”不过，他认为，佛山有过一次政策放松被连夜叫停的“前科”，这意味着佛山一旦再有动作，面临的舆论压力更大。因此，他估计，“在全国没有大的放松步调前，佛山不会有所动作。”

第二篇：中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧

2012年07月16日08:57中国新闻网

楼市现回暖迹象 6月百城住宅均价9个月来首次止跌

6月底，河南松绑首套房贷政策还未出台即遭夭折，7月14日，珠海未及出台的放松限购限价的楼市微调政策同样“昙花一现”。从去年下半年开始，北京、上海、武汉、厦门、佛山、扬州等多地接连“微调”政策，“松绑”楼市调控。中央多次强调坚定执行楼市调控政策，但在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方政府一直“潜伏”着放松楼市调控的冲动。

13日晚一条网络微博称，“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。此条微博迅速在国内各大网站传播，并一度有官员出面向媒体证实。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城乡规划建设局最终确认，珠海楼市限购限价的政策目前不会作任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个多小时。

在2010年开始的“史上最严厉”楼市政策调控下，一年多来，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松楼市调控的冲动也一直存在。6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策在国内楼市引发争议，随后被当地政府否认。

5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施，支持居民购买首套普通住房”。一天后，该消息即遭“辟谣”。湖南发改委官员表示“从未研究楼市救市措施”。

5月31日，石家庄市住房保障和房产管理局官员表示，石家庄市拟在坚持楼市调控政策不放松的前提下，对包括限购在内的具体措施进一步细化。约一周后，当地官员表示，曾草拟过住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准。

从去年的佛山拟放松限购的政策“一日游”，到安徽芜湖的买房发补贴、广东中山悄然提限价等，可以看出，在中央楼市调控高压政策之下，饱受财政压力的地方政府一直在试探中央政府的限购决心。

据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。

但也有相当一批“微调”政策因为没有触及中央政策底线，并没有被叫停。截至目前，包括成都、重庆、扬州在内的40多个城市“微调”政策放行通过。

今年3月开始，部分地区房地产交易量明显增加。在成交量连续回升的情况下，部分地区房价回稳。非官方数据显示，6月全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了自2011年9月以来的连续9个月环比下跌的态势。

在此背景下，中央严令楼市调控政策不能打折，对于明显放松调控、扰乱政策预期的地方政策变化，一律叫停，并多次强调，今年中国楼市调控不会放松，限购、差别化的信贷政策仍将严格执行。

国务院总理温家宝7日在江苏省常州调研时再次强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

第三篇：中央调控政策频遭地方微调 楼市博弈加剧.（最终版）

中央调控政策频遭地方微调楼市博弈加剧

6月底，河南松绑首套房贷政策还未出台即遭夭折，7月14日，珠海未及出台的放松限购限价的楼市微调政策同样“昙花一现”。从去年下半年开始，北京、上海、武汉、厦门、佛山、扬州等多地接连“微调”政策，“松绑”楼市调控。中央多次强调坚定执行楼市调控政策，但在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方政府一直“潜伏”着放松楼市调控的冲动。

13日晚一条网络微博称，“珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”。此条微博迅速在国内各大网站传播，并一度有官员出面向媒体证实。但至14日0:40分左右，珠海市住房和城乡规划建设局最终确认，珠海楼市限购限价的政策目前不会作任何调整。至此珠海取消“双限令”政策仅仅存活了5个多小时。

在2010年开始的“史上最严厉”楼市政策调控下，一年多来，多地土地、住房交易受挫，地方政府放松楼市调控的冲动也一直存在。6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策在国内楼市引发争议，随后被当地政府否认。

5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施，支持居民购买首套普通住房”。一天后，该消息即遭“辟谣”。湖南发改委官员表示“从未研究楼市救市措施”。5月31日，石家庄市住房保障和房产管理局官员表示，石家庄市拟在坚持楼市调控政策不放松的前提下，对包括限购在内的具体措施进一步细化。约一周后，当地官员表示，曾草拟过住房限购政策微调办法未获上级主管部门批准。

从去年的佛山拟放松限购的政策“一日游”，到安徽芜湖的买房发补贴、广东中山悄然提限价等，可以看出，在中央楼市调控高压政策之下，饱受财政压力的地方政府一直在试探中央政府的限购决心。

据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。但也有相当一批“微调”政策因为没有触及中央政策底线，并没有被叫停。截至目前，包括成都、重庆、扬州在内的40多个城市“微调”政策放行通过。

今年3月开始，部分地区房地产交易量明显增加。在成交量连续回升的情况下，部分地区房价回稳。非官方数据显示，6月全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了自2011年9月以来的连续9个月环比下跌的态势。

在此背景下，中央严令楼市调控政策不能打折，对于明显放松调控、扰乱政策预期的地方政策变化，一律叫停，并多次强调，今年中国楼市调控不会放松，限购、差别化的信贷政策仍将严格执行。

国务院总理温家宝7日在江苏省常州调研时再次强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

中央调控政策频遭地方微调楼市博弈加剧 自我解读：

第一、来自财政部的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年全国国有土地使用权出让收入29109.94亿元，征地补偿拆迁补偿等成本性支出13395.6亿元。这意味着当年地方政府的纯收益超过1.5万亿元，土地出让收益率超过50%。

但是，自从实行限购政策以来，地方的土地出让收益出现了直线下降。北京在执行限购政策的一年时间里（注：2011.2.16~2012.2.15）土地出让总金额为1054.2

亿元，同比减少了508亿元，下调幅度达到了32.5%。而在今年一季度，北京成交的所有地块全部底价成交，溢价率均为零。

自从1999年至2011年，这十三年是中国土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约12.75万亿元，几乎年均一万亿元。

正是依靠大量出让土地获得现金收入，以及依靠土地抵押获得银行信贷，地方的城市基础设施建设才得以大规模实行，进而带动经济发展。

地出让纯收益的下降，将直接影响到地方政府的支付和扩张能力。所以地方政府和中央一直处于博弈状态

第二、7月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态“要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。”这是总理半年内第五次就调控发言，而态度一次比一次坚决。

第三、在国家调控不动摇的情况下，开发商以及代理商应提高专业，提升团队，在产品和管理上应及时做出调整，以更好的占领市场。

第四篇：2008年与2012年各地楼市政策微调盘点

2008年与2012年各地楼市政策微调盘点

[摘要]2008年，中央、部委及地方共出台各种政策及文件近百项。其中，既有进一步加强调控的“紧箍咒”，又有拉动需求和投资的“强心针”，出台的调控政策呈现出以下特色：年初承接改善市场调控；年中缓冲收紧仍是基调；年尾重拳政府出手救市。

2008年各地楼市调控政策盘点

2008年，中央、部委及地方共出台各种政策及文件近百项。其中，既有进一步加强调控的“紧箍咒”，又有拉动需求和投资的“强心针”，出台的调控政策呈现出以下特色：年初承接改善市场调控；年中缓冲收紧仍是基调；年尾重拳政府出手救市。

1.杭州：出台“二十四条” 竭尽全力救楼市，调整购房入户政策，放宽住房公积金贷款政策，实行购买商品房契税、印花税补贴。

调整购房入户政策

购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员)，在上城区内购买单套住房(含存量房)总价达100万元以上(含100万元)，或在下城、西湖、江干、拱墅区内购买单套住房(含存量房)总价达80万元以上(含80万元)的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。放宽住房公积金贷款政策

住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降低至20%。

实行购买商品房契税、印花税补贴

自本《意见》发布之日起至2009年12月31日止，对个人购买上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区、杭州之江度假区内普通商品房的，在取得房屋所有权证后，按所缴纳的契税、印花税地方体制分成部分给予全额补贴。2.北京：11月22日，北京11部门联手出台稳定房地产市场新政，包括加大公积金贷款支持力度等。

3.上海：在财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门关于房地产的政策出炉后，上海市推出了14条救市政策，其中包括2年以上二手房取消营业税。

4.南京：从2008年十一起，凡购买90平方米以下(含90平方米)商品住房(含二手住房)的，给予房款总额1%的补贴。

5.江苏：江苏宿迁的购房补贴创出新高。较之西安购房最高补贴1.5%及南京最高补贴1%，宿迁的补贴比例最高可达7%。

6.沈阳：开通公积金“异地贷款绿色通道”。公积金贷款年限30年二手房20年，商品房两成首付，设立50万元购房奖励。普通住宅1.5%契税税率。2012年各地楼市调控政策盘点

年后，关于楼市出现微调，各地频出楼市微调政策。据统计，从去年8月至今，全国共有33个城市出台楼市微调政策。总结近期30余个城市的微调政策大致分为“八招”。

一、“免”：免或减征购房契税或退税，譬如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州；

芜湖 ：2012年2月 购房补贴 2012年买房契税全免；购90平米及以下房子，给予50至150元/平方米不等补贴；根据不同学历给予实用专业人才额外购房补贴；购房入户政策等。

二、“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠9折、8.5折，譬如，北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等；

2012年，首套房贷款利率可谓“一波三折”，先是从年初上浮10%到2月份恢复到基准利率，再到如今的9折优惠，甚至部分银行出现了8.5折优惠利率等等。

三、“变”：改变普通住房价格标准，譬如天津、增城、中山、上海、南昌； 中山：2012年1月，中山住房限价由2011年的每平方米5800元上调至6590元，在这个标准之下成交的商品房均可正常进行网上备案。

上海：2012年2月底前，上海市普通住宅的新标准为：内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下，意味着减税优惠。

四、“提”：提高公积金贷款额度，譬如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等；

合肥：2011年12月，合肥家庭最高贷款额度由35万元调至45万元；个人最高贷款额度由25万元调整至35万元。

五、“户”：重启购房入户政策，譬如从化市、长春市；

从化 ：2012年2月 购房入户 从化市常住农业户口在当地购买商品房的产权者和直系亲属可以申请办理非农业户口，非本市户籍也可以购房入户并实施购房办证期延缓两年（购房办证截止2013年12月31日）规定。

六、“补”：补贴首次置业，譬如青岛、重庆、芜湖等；

杭州 ：2011年12月 杭州启动《2011杭州经济技术开发区企业安居工程补助实施细则》。在经济开发区（下沙）注册、纳税和经营的企业员工（主要是企业管理层）首套购房发放补贴。

营口：2012年4月17日，《营口市2012市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》规定，对市财政全额拨付的机关、事业单位，1995年12月31日前参加工作、无房且在年内购买新房的职工（含离退休职工），补贴覆盖1000人左右。由于工龄的差别，每人购置房屋面积不等，补贴额度也不均等，按人均计算补贴额度约为5万元。

扬州：2012年5月7日，扬州市房管局发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，从2012年7月1日起到2013年6月30日，该市个人购买普通成品住房，将按照建筑面积的不同对购房人给予所购房屋合同价款0.4%~0.6%的奖励。

七“放”：放松限购条件，譬如佛山、成都、上海；

佛山 ：2011年10月，佛山发布《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》，宣布放宽限购条件，当日即被叫停。对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制。佛山市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。

八“绑”：土地松绑，譬如北京、广州、成都、昆明等。

今年以来，面对房地产用地供应减少及成交冷清的态势，合肥、天津、云南、广西等地已经出现或正在酝酿土地出让政策的微调。

今年2月，合肥市公布了鼓励大型商业综合体项目的三大土地新政，其中根据不同的物业自行持有比例，在地价上给予五至七折的优惠。

5月7日，天津市国土房管局推出的“土地微调新政”包括，延长土地出让金交款期限、鼓励境外投资者参与竞买等。

5月8日，在2012年云南省房地产工作会议上，昆明市住房和城乡建设局建议，对当地房地产政策进行微调，为房企拿地“松绑”。

“从地方政府的角度来说，确实有政策微调的冲动，因为房地产行业的不景气，影响到了当地的社会经济以及地方政府的财政状况。”南京房地产开发建设促进

会秘书长张辉认为，就目前来看，房地产调控的目的已基本达到，下一步就是保住这个成果。而微调可以达到的效果是，既不造成房价上涨，又能促使成交活跃。解读：从各地楼市新政的内容看，既有减免契税或退税的，也有调整首套房贷利率的，还有提高住房公积金的贷款上限以及改变普通住房价格标准的。这些调整政策，除了芜湖、佛山、等公然挑战限购政策的立即被叫停之外，绝大多数都被放行。这也可以看出，限购是目前中央在房地产调控上不可触碰的红线，其它鼓励自住，尤其是保障刚需购房者的政策，从总原则上看并不违背中央调控基调

第五篇：地方宽松政策挺楼市

地方宽松政策挺楼市

目前来自中央和地方的多项政策，还在催热房地产市场。

国庆长假前，央行出台新规：在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%。央行相关负责人称，此举为进一步改进住房金融服务，支持合理住房消费。《每日经济新闻》记者注意到，不少地方也在出台新一轮的楼市新政，以刺激需求。比如沈阳就印发了《关于做好商品房促销工作的通知》，出台了多项利好措施，为即将举行的秋季房交会“助阵”。

目前，除一线城市和部分热点城市外，大多数地区都被楼市库存所困扰，新一波政策也集中在这些二、三线城市，成交数据上也能反映政策还是有很好的成效。

研究员严跃进告诉记者，目前二、三线城市政策最为宽松，市场交易会趋于活跃。更为重要的是，很多城市价格处于止跌的状态，所以看涨预期的强化速度预计要加快。

点评：近期中央继续出台宽松的货币信贷政策，持续刺激需求入市，一系列投融资端口调整政策出台，鼓励企业加快开发节奏、调整投资结构，宽松的市场环境为楼市升温注入新动力。

全国已处置三成闲置土地

9月29日消息，国务院大督察第二批核查问责结果于日前公布，24个省（区、市）因资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等问题被问责，给予党纪政纪处分。

据了解，11个省（市、区）问责土地闲置问题12个，处理51人，其中北京、上海、安徽、福建、江西、海南、四川、宁夏有关县（市、区）政府及国土资源部门42名负责人因闲置土地比重过高、处置不力给予行政警告、诫勉谈话等处分。

截至8月底，全国已处置闲置土地31.25万亩，处置率为29.9%，比6月份大督察时提高了近7个百分点。

事实上，今年上半年国务院办公厅专门发出《关于对全国第二次大督察发现问题进行整改的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。整改通知要求整改的事项共有26项，首当其冲的就是闲置土地问题。

点评：国土资源部提出，年底前对各省（区、市）闲置土地尚未处置完毕的，按面积收回或扣减新增建设用地计划指标，由此可见，此次核查问责的力度前所未有。

住建部5年内拆除城市违建“毒瘤”

违法建筑一直是城市规划和发展的痼疾，住建部已经总结并开出了药方。10月14日，住建部网站消息，将推广浙江“治违”样板，并将在全国掀起一场“拆违治违”的攻坚战。

“拆除违法建设是新型城镇化的必然选择，城镇化建设扩容的空间已经不大，只能在国家确定的盘子里做城镇化提质文章。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为。住建部副部长倪虹称，对新出现的违法建筑要坚决制止，对存量违法建筑，将用5年的时间在全国开展拆除行动，分类处置，分阶段按计划逐步治理。

包括浙江、海南、北京、兰州、厦门等多省市都曾大规模集中整治过违法建筑。早在2013年开始，浙江省就启动了“三改一拆”，即旧住宅区、旧厂区、城中村改造，拆除违法建筑的行动。

住建部长陈政高也曾经到浙江调研，肯定了浙江“三改一拆”行动，并提出把浙江的经验和做法推向全国。

点评：违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源，拆违工作，无疑给城镇化的集约、提质发展挤出巨大的发展空间。