发改委称楼市调控政策今年将推新方案

第一篇：发改委称楼市调控政策今年将推新方案

发改委称楼市调控政策今年将推新方案
转载分享 2010 年，针对部分城市房价过快上涨，中央政府在一年内 3 次出台调控措施，动用政策工具之多，历 史罕见。2011 年，政府将继续坚定不移推进房地产市场调控，努力使房价稳定在合理的价位。新的一年为 何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。针对房地产市场存在的深层 次问题，国家发展和改革委员会主任张平表示，2011 年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳 健康发展的综合性政策方案。“最严格调控”是否取得效果 住房和城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。” 2010 年的调控几乎动用了各种可用的政策工具，力度之大前所未有。面对复杂的房地产市场，调控目标是否实现？在 2010 年 12 月底举行的全国住房和城乡建设工作会议 上，住房和城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。” 从 2010 年的房价数据看，房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制，炒房和投机性购房等不合理 住房需求得到初步抑制。根据权威部门对 8 个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看，近半 年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。为抑制投机性购房，北京率先发出“限购令”。据北京住房 和城乡建设委员会介绍，出台限购新政以来，北京市二套以上购房比重持续回落，非本地户籍购房比重回 落至 40％以内，下调 4.3 个百分点。住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2010 年房价涨幅绝不是现在这样的 水平。” 房价为何仍在高位波动 自 2010 年第四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现 量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。原因何在？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。主要包括以下几个方面： 房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等问题。秦虹说：“这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个 月就得以解决。” 过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。来自国土资源部的最新数据显示，2010 年全国土地 出让成交总价款 2.7 万亿元人民币，同比增加 70.4％。国土资源部部长徐绍史说：“城市发展对土地的依赖 有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。” 多年累积形成
的流动性压力和民间投资选择较少。2009 年我国新增信贷规模近10 万亿元，相当于过 去三四年的增量。与此同时，居民存款陷入负利率困局，再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金过 度流向房地产领域。境外热钱流入也加大了房价上涨压力。高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映，腐败现象在房地产领域仍比较突出，在一 定程度上导致国家宏观调控政策执行力弱化等。今年有何新政策 岁末年初，来自各有关部门的年度工作会议频频传递出“继续坚定不移地加强房地产市场调控”的信息。一系列组合拳更加严格调控房价。国土资源部表示，2011 年要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管 理转变。实践表明，采用“综合评标”等办法有助于降低地价。来自北京市住房和城乡建设委员会的数据显 示，2010 年 5 月份以来，北京出让的 43 宗居住用地中，有 37 宗采用了综合评标。4 月以来平均楼面价由

每平方米 13976 元降至 5658 元，土地成交溢价率由 119％降至 27％。商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”“囤地”等行为将得到更为严格监管。个人住房信息系统建设 正在推进。据住房和城乡建设部有关负责人介绍，《房地产经纪管理办法》有望近期出台。2011 年年中 4 0 个重点城市的个人住房信息系统要实现与住房和城乡建设部系统的联网。银行部门将在 2011 年继续落实稳健的货币政策，把好流动性总闸门。限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011 年限购政策继 续实施。郑州等二线城市也传出限购信号。房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆 为房产税试点城市。来自重庆两会的消息，重庆市政府确定开征高档商品房房产税，有望 2011 年一季度 出台相关文件。此外，2011 年我国将建设 1000 万套保障性住房，重点发展公共租赁住房。与 2010 年 580 万套的目 标相比，这一数据几乎翻了一番，保障房将迎来高速发展的时代。社会广为关注的“问责制”将得到落实。住房和城乡建设部部长姜伟新说：“住房和城乡建设部适时会同 监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核。对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究 责任。”[京华时报]

第二篇：楼市调控新方案

“最严格调控”是否取得效果

住房和城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”

2012年的调控几乎动用了各种可用的政策工具，力度之大前所未有。

面对复杂的房地产市场，调控目标是否实现？在2012年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新如此评价：“调控取得一定效果。”

从2012年的房价数据看，房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制，炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。根据权威部门对8个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看，近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。为抑制投机性购房，北京率先发出“限购令”。据北京住房和城乡建设委员会介绍，出台限购新政以来，北京市二套以上购房比重持续回落，非本地户籍购房比重回落至40％以内，下调4.3个百分点。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“如果没有调控，2012年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”

房价为何仍在高位波动

自2012年第四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。

原因何在？权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。主要包括以下几个方面：

——房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等问题。秦虹说：“这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。”

——过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。来自国土资源部的最新数据显示，2012年全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4％。国土资源部部长徐绍史说：“城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待

——多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。2012年我国新增信贷规模近10万亿元，相当于过去三四年的增量。与此同时，居民存款陷入负利率困局，再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金过度流向房地产领域。

——境外热钱流入也加大了房价上涨压力。

——高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映，腐败现象在房地产领域仍比较突出，在一定程度上导致国家宏观调控政策执行力弱化等。

今年有何新政策

岁末年初，来自各有关部门的工作会议频频传递出“继续坚定不移地加强房地产市场调控”的信息。一系列组合拳更加严格调控房价。

国土资源部表示，2012年要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。实践表明，采用“综合评标”等办法有助于降低地价。来自北京市住房和城乡建设委员会的数据显示，2012年5月份以来，北京出让的43宗居住用地中，有37宗采用了综合评标。4月以来平均楼面价由每平方米13976元降至5658元，土地成交溢价率由119％降至27％。

商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”“囤地”等行为将得到更为严格监管。个人住房信息系统建设正在推进。据住房和城乡建设部有关负责人介绍，《房地产经纪管理办法》有望近期出台。2012年年中40个重点城市的个人住房信息系统要实现与住房和城乡建设部系统的联网。

银行部门将在2012年继续落实稳健的货币政策，把好流动性总闸门。

限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2012年限购政策继续实施。郑州等二线城市也传出限购信号。房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆为房产税试点城市。来自重庆两会

此外，2012年我国将建设1000万套保障性住房，重点发展公共租赁住房。与2012年580万套的目标相比，这一数据几乎翻了一番，保障房将迎来高速发展的时代。

社会广为关注的“问责制”将得到落实。住房和城乡建设部部长姜伟新说：“住房和城乡建设部适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核。对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任。&

第三篇：楼市调控政策

2008年金融危机后楼市调控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中国人民银行三次宣布下调金融准利率作相应调整，房地产业终于迎来久违的降息周期。

2011年美债危机前楼市调控政策

2011.01.19 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原

机构人民币一年期贷款基准利率0.27个百分点，其他期限各档次存贷款基则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。

2011.01.21 国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋

2008.10.22 中国人民银行宣布，自今年10月27日起，将商业性个人征收与补偿条例》（以下简称条例）。条例自公布之日起施行。住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20％。央行同时宣布下调个人住房公积金贷款利率。同日 财政部宣布暂免征收购房印花税，并将契税下调至1%。

2008.11.5 国务院常务会议明确提出促进经济增长的10条具体措施。其中，两条政策对房地产业形成重要影响，一是加快建设保障性安居工程；二是加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制。

2008.11.26 中国人民银行宣布，从27日起下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。27日，A股地产板块集体暴涨。

2008.12.17 国务院常务会议出台的政策规定，个人购买普通住房超过2年（含2年）转让的，免征营业税；对个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。对业内最关心的二套房贷松绑问题，新政未做松动。

2008.12.22 国务院办公厅出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出加大保障性住房建设力度、进一步鼓励普通商品住房消费、支持房地产开发企业合理的融资需求等政策。

2011.01.26 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中国人民银行自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

2011.04.06 中国人民银行自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011.04 从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

2011.07.12 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。规定已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

第四篇：年底楼市翘尾 调控政策何去何从

年底楼市翘尾 调控政策何去何从...2012年接近收尾，全国房地产市场再次呈现一片繁荣的景象。近日在深圳一些售楼现场，证券时报记者发现不但看房的人多，而且开发商脾气再次“牛”起来，降价促销活动基本绝迹，个别楼盘的售楼人员甚至表示：“不认筹不能看房，反正买房的人多的是。”房地产市场的迅速复苏令许多人始料未及。

数据显示，今年11月，全国100个城市一手住宅平均价格为8791元/平方米，环比10月上涨0.26%，自今年6月止跌后连续第6个月环比上涨，涨幅进一步扩大。本轮调控实行以来，对遏制全国房价上涨的确起到了不错的效果，期间楼市一度陷入“拐点论”。然而，很多人可能没想到的是，楼市在拐弯后又继续朝着原来的方向前进。坊间有人认为，调控再次面临失败可能。未来调控政策将何去何从？

从目前的情况分析，年底全国楼市呈现明显翘尾势头，无疑给房地产调控增加了压力。在这一背景下，作为本轮调控政策核心内容的限购政策很难被取消。记者采访的一些房地产分析师一致认为，限购政策对遏制房价暴涨起到了关键作用，有效地把大部分投机炒房者挤出了市场，一旦取消，可能引发房价报复性反弹。正因为如此，限购政策一直是楼市调控的一道“红线”。

值得注意的是，不少地方政府试图越过这条“红线”。在过去一年多的时间里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重庆等地均以不同方式松绑限购令。但在中央政府的干预下，最终均被叫停。去年12月31日，大约有11个城市(福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州)的住房限购措施到期，后来均默认继续执行。日前住建部政策研究中心副主任王珏林在出席某论坛时公开表示，限购政策在稳定市场方面发挥了重要作用，未来一段时 间内也不会有变化。可见，即使今年年底一批城市限购政策到期，限购令也不会取消。

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，如果今年年底有城市取消限购，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表态，限购措施短期之内不会退出，2013年楼市依然是“承继式”调控。

当然，限购“红线”不能踩，不意味着一些地方政府的“微调”会消失。11月初，镇江调整公积金贷款政策，进一步降低门槛。今年以来，各地的“微调”政策接二连三，有的实施人才安居政策增加房票，有的扩大公积金贷款优惠幅度，有的重启购房入户政策等等，一般来说，未触及“底线”的都被默许。

限购令目前不太可能退出，另一个重要原因是替代政策尚未出台。从目前的舆论分析，最有可能接替限购政策的就是房产税。日前财政部部长谢旭人表示，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。谢旭人的言论被业内人士视为房产税将会在全国范围推广的信号。世联地产华南区首席分析师曹取认为，未来抑制投机炒房仍将是房地产调控政策的重要组成部分，限购政策退出需待房产税等长效机制逐步完善，目前最核心的问题，一是房产税的开征时间，二是未来以什么方式征收房产税。

第五篇：楼市大卖 调控政策如何“应试”

楼市大卖 调控政策如何“应试”

严控政策频出，信贷持续收紧，房地产市场的热度并没有因此消退，一二线城市的“高温”在向三四线城市传导。7月16日，据国家统计局发布的2018年上半年全国房地产开发投资和销售数据显示，1-6月，全国商品房销售额高达6.69万亿元，同比增长13.2%。楼市“大卖”的背后，调控政策如何保证“只住不炒”，房地产税如何推进，长效机制何时建立都是必答题。

商品房销售额超6万亿

数据显示，2018年1-6月，商品房销售面积77143万平方米，同比增长3.3%。其中，住宅销售面积增长3.2%。商品房销售额66945亿元，增长13.2%。从月度数据看，2018年6月单月，全国商品房销售面积超过2亿平方米，销售额高达1.8万亿元，刷新了年内最高纪录;从累计数据看，2018年上半年商品房销售面积高达7.7亿平方米，销售额高达6.69万亿元，刷新了历史同期纪录。

中原地产首席分析师张大伟分析，对于当下市场来说，大部分城市买房依然可以赚钱，这种财富效应存在，导致了房地产市场在刷新历史的调控政策数量与调控政策力度的情况下，依然在创造历史销售纪录;其次，部分地方政府主动调控欲望不强。预期调控不足，更多的是结果管理，只是为了控制平均房价平稳而调控。

此外，张大伟介绍，本轮楼市爆发的起点在2015年6月，截至2018年6月，本轮房地产市场上涨周期已经长达37个月，刷新了中国房地产历史上涨周期最长历史。

今年以来，楼市调控政策频发。调控政策虽然严格，然而全国楼市调控政策密集发布在2018年6月。据不完全统计，今年6月，全国超过25个城市发布调控政策，累计发布房地产调控政策内容多达32次。6月15日，北京市住建委等多部门共同起草了《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》要求，以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房为辅，筹集房源就近解决人才居住生活需求。“最近几个月全国密集发布的各地人才政策，影响了市场需求。叠加上摇号政策刺激，限价摇号政策导致了部分城市购房者恐慌入市。部分城市出现了局部成交热，这也是导致楼市依然火热的原因。”张大伟说。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，房地产市场开发投资总体强劲，但很难在两位数上运行。所以从这个角度看，即高速增长的可能性不大，接下来会在5%-10%的区间运行。

调控政策频出

在商品房销售呈明显上升趋势的情况下，个人按揭贷款却有所下降。国家统计局数据显示，2018年上半年，个人按揭贷款11524亿元，下降4%。张大伟分析称，从全国房地产市

场看，房地产贷款额度中按揭贷款的确明显收紧，在市场成交量依然刷新历史新高的情况下，按揭收紧带来了明显的按揭利率上行。抑制部分市场的非理性购房。

据公开数据显示，居民户长期贷款在2017年上半年为2.82万亿元，在2018年上半年减少到2.5万亿元。“房贷收紧依然是趋势，房地产降杠杆政策将继续持续，目前购房者首套房按揭利率分化，部分城市已经基准上浮20%，平均按揭利率超过6将成为趋势。”张大伟说。

进入6月以来，房地产市场政策频出。6月16日，自然资源部发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段;6月25日晚，国开行总行棚改项目合同签订审批权回收总行;住建部等七部委联合发文,将于今年7月初至12月底开展治理房地产市场乱象的专项行动。

调控房地产市场，严控“只住不炒”已经成为了政策趋势，然而据此次发布的数据来看，我国房地产市场下半年依然有望上行。国家统计局新闻发言人毛盛勇在7月16日的发布会上表示：“从房屋新开工面积、土地购置面积和土地购置费等先行指标来看，下半年房地产投资也有望保持较快增长。房地产投资，今年上半年增长9.7%。下半年的房屋新开工面积在加快，土地购置面积和土地购置费增长也在加快，以此来看，下半年房地产投资也有望保持一个比较快的增长。”

推进房地产税

毛盛勇表示，从房地产下一步发展情况来看，中央一方面进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措。

4月27日，全国人大常委会公布2018年立法工作计划，房地产税法被列为预备审议项目，视情在2018年或者以后安排审议。

据国家统计局数据显示，今年上半年，国有土地使用权出让收入达26941亿元，同比增长43%。而2017年上半年，国有土地使用权出让收入18836亿元，同比增长34%。虽然卖地收入仍在不断上涨，但在一二线城市，土地资源开发力度过大，伴随着去库存的完成，新增住房资源严重不足。这意味着依靠卖地来聚拢收入的未来空间越来越小，房地产税的重要性越来越突出。业内人士分析，房地产税之所以被提上日程，其目的并非遏制房价，而是理顺财税关系，从而最终取代土地财政。

不动产登记信息管理基础的全国联网，为房地产税的开征提供了基本的技术储备。全国住房信息联网与国地税合并，意味着征收房地产税在技术上也不存在障碍。6月15日，全国省级国税地税合并挂牌完成，从此我国税收迈入统一监管时期，同时也为下一步房地产税的征收铺平了道路。

张大伟认为，近期的房地产调控与往年相比出现了明显质变，各种房地产调控从过去的以限为代表的短效机制向长效机制转变，而房地产税是长效调控机制中的一个重要环节。从

根本上讲，房价长期受人口和经济面的影响，短期受金融政策和土地供给的影响，房地产税在其中的作用相对有限。但如果能对刚需减税而对投机加税，房地产税对于市场仍会带来实质性的影响。

此外，张大伟解释，房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。很多人认为的房产税其实是持有环节，而房地产税是包括房地产交易和持有的一类税种。这意味着房地产税落地的速度虽然在加快，但因其复杂性等原因，立法过程应该会比较长，三年内落地的可能性不大。 更多考试热点，读给你听：  网易云，喜马拉雅

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