楼市调控政策副作用明显-任

第一篇：楼市调控政策副作用明显-任

楼市调控政策副作用明显

自2011年1月“新国八条”出台以来，到2013年楼市调控政策新国五条，新国六条的发布，这些以以限购、限价、限贷、征税的调控措施将有效打击投机投资需求，在一定程度上遏制了房价过快上涨。但随着时间推移，这些楼市调控政策的“副作用”将逐渐浮现。

首先，限购政策在抑制需求、打压投机的同时，也影响供应方预期，不少开发商放缓投资步伐，导致一些城市住房有效供应不足。这显然不仅不利于市场供需关系改善，更无法从根本上平抑房价。其次，限价手段使开发商因无法获得合理利润而放缓供应节奏。在土地出让的“限地价、竞保障房面积”等措施中，对土地总价限制，会将保障房用地成本转移到商品房用地中，最终转嫁给商品房购房者。

更重要的是，由于无法从根本上调整供需，而只是暂时对需求进行抑制，因此，一旦行政调控手段效果被消解，市场就会再度陷入供需失衡困境中，房价非理性上涨局面又会反过来导致“看得见的手”进行干预。在这种循环中，市场预期被扰乱，调控效果自然难以令人满意。

城镇化进程推进将刺激新一轮住房需求。房地产市场稳定，又会影响到城镇化质量和宏观经济大局。

在这种背景下，稳定市场预期、防止市场波动无疑是调控重要目标。事实上，房地产领域各项基础工作已在近几年得到有效推进。政府部门调低经济增长预期，又给房地产调控提供更大空间。借助“新国五条”细则落地契机，在维持调控政策稳定性的同时，房地产调控手段应尽快向市场化方向迈进。

想要解决这些问题必须进一步完善基本住房保障体系。推进楼市调控市场化，需明确政府职责范围。现阶段，在继续保持保障房建设规模同时，需从住房保障范围确定、保障房分配和退出机制建设、保障房持有和交易等方面予以完善。

第二篇：楼市调控政策

2008年金融危机后楼市调控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中国人民银行三次宣布下调金融准利率作相应调整，房地产业终于迎来久违的降息周期。

2011年美债危机前楼市调控政策

2011.01.19 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原

机构人民币一年期贷款基准利率0.27个百分点，其他期限各档次存贷款基则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。

2011.01.21 国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋

2008.10.22 中国人民银行宣布，自今年10月27日起，将商业性个人征收与补偿条例》（以下简称条例）。条例自公布之日起施行。住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20％。央行同时宣布下调个人住房公积金贷款利率。同日 财政部宣布暂免征收购房印花税，并将契税下调至1%。

2008.11.5 国务院常务会议明确提出促进经济增长的10条具体措施。其中，两条政策对房地产业形成重要影响，一是加快建设保障性安居工程；二是加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制。

2008.11.26 中国人民银行宣布，从27日起下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。27日，A股地产板块集体暴涨。

2008.12.17 国务院常务会议出台的政策规定，个人购买普通住房超过2年（含2年）转让的，免征营业税；对个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。对业内最关心的二套房贷松绑问题，新政未做松动。

2008.12.22 国务院办公厅出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出加大保障性住房建设力度、进一步鼓励普通商品住房消费、支持房地产开发企业合理的融资需求等政策。

2011.01.26 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中国人民银行自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

2011.04.06 中国人民银行自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

2011.04 从4月上旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

2011.07.12 国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。规定已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

第三篇：安徽芜湖楼市调控政策松动

安徽芜湖楼市调控政策松动

安徽芜湖市政府网站9日公布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，从购房优惠条件等方面放松了房地产调控政策。该意见表示，在芜湖市区购买自住普通商品住房可获契税补助、购房补贴等多项优惠。

《意见》提出，2012年1月1日至12月31日，在芜湖市区购买自住普通商品住房（含二手住房），在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米购房补贴。此外，在2012年1月1日至12月31日，具有一定学历或专业技术资格的购房人在芜湖市区购买新建自住商品住房，除给予契税100%的补助外，财政部门再按所购房屋面积给予一定补贴，补贴标准分为100元/平方米、200元/平方米和300元/平方米三个档次。外地人员在芜湖市区购买商品房，人均面积达到15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系亲属户口迁入；外地人员在芜湖市区购买45平方米及以上的新建商品住房，可以办理本人、配偶、未婚子女户口迁入。

而在芜湖市2011年5月出台的《关于进一步加强房地产市场调控保持房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》中，上述优惠条件均有不同程度的限制。

比如，个人购买90平方米及以下普通住房且该住房属于家庭唯一住房的，可获得契税100%补助；购房家庭成员中至少有1人具有本市市区居民户口且满1年的，购买70平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，可获购房面积100元/平方米购房补贴和所纳契税100%补助。此外，该意见执行的终止时间是2012年6月30日，实际上被提前终止执行。

中国房地产研究会副会长顾云昌认为，芜湖市出台措施更多地是出于对房地产成交和地方经济的考虑，预计未来还会有一些中小城市出台类似政策，引导和刺激需求将是这些政策扶持的重点。从中长期看，信贷政策的调整将是房地产微调预调措施首先要突破的环节，首套房贷利率基准化、简化首套房购房者的贷款审批时间将在更多的城市推广。但对于投资投机需求，政府依然会采取严控打压的态度，对房价的控制仍是调控的首要目标。

中证证券研究中心认为，目前不同城市的房地产销售和投资出现较明显的分化，这种分化要求调控措施根据不同地区的实际，采取有别、微调的方式。一些地方政府可能会围绕促进首套购房、推动保障性住房建设等方面给予更多的优惠。

1月31日，温家宝总理在国务院第六次全体会议上表示，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归，采取有效措施增加普通商品房供给，做好保障性住房建设和管理工作。

第四篇：年底楼市翘尾 调控政策何去何从

年底楼市翘尾 调控政策何去何从...2012年接近收尾，全国房地产市场再次呈现一片繁荣的景象。近日在深圳一些售楼现场，证券时报记者发现不但看房的人多，而且开发商脾气再次“牛”起来，降价促销活动基本绝迹，个别楼盘的售楼人员甚至表示：“不认筹不能看房，反正买房的人多的是。”房地产市场的迅速复苏令许多人始料未及。

数据显示，今年11月，全国100个城市一手住宅平均价格为8791元/平方米，环比10月上涨0.26%，自今年6月止跌后连续第6个月环比上涨，涨幅进一步扩大。本轮调控实行以来，对遏制全国房价上涨的确起到了不错的效果，期间楼市一度陷入“拐点论”。然而，很多人可能没想到的是，楼市在拐弯后又继续朝着原来的方向前进。坊间有人认为，调控再次面临失败可能。未来调控政策将何去何从？

从目前的情况分析，年底全国楼市呈现明显翘尾势头，无疑给房地产调控增加了压力。在这一背景下，作为本轮调控政策核心内容的限购政策很难被取消。记者采访的一些房地产分析师一致认为，限购政策对遏制房价暴涨起到了关键作用，有效地把大部分投机炒房者挤出了市场，一旦取消，可能引发房价报复性反弹。正因为如此，限购政策一直是楼市调控的一道“红线”。

值得注意的是，不少地方政府试图越过这条“红线”。在过去一年多的时间里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重庆等地均以不同方式松绑限购令。但在中央政府的干预下，最终均被叫停。去年12月31日，大约有11个城市(福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州)的住房限购措施到期，后来均默认继续执行。日前住建部政策研究中心副主任王珏林在出席某论坛时公开表示，限购政策在稳定市场方面发挥了重要作用，未来一段时 间内也不会有变化。可见，即使今年年底一批城市限购政策到期，限购令也不会取消。

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，如果今年年底有城市取消限购，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表态，限购措施短期之内不会退出，2013年楼市依然是“承继式”调控。

当然，限购“红线”不能踩，不意味着一些地方政府的“微调”会消失。11月初，镇江调整公积金贷款政策，进一步降低门槛。今年以来，各地的“微调”政策接二连三，有的实施人才安居政策增加房票，有的扩大公积金贷款优惠幅度，有的重启购房入户政策等等，一般来说，未触及“底线”的都被默许。

限购令目前不太可能退出，另一个重要原因是替代政策尚未出台。从目前的舆论分析，最有可能接替限购政策的就是房产税。日前财政部部长谢旭人表示，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。谢旭人的言论被业内人士视为房产税将会在全国范围推广的信号。世联地产华南区首席分析师曹取认为，未来抑制投机炒房仍将是房地产调控政策的重要组成部分，限购政策退出需待房产税等长效机制逐步完善，目前最核心的问题，一是房产税的开征时间，二是未来以什么方式征收房产税。

第五篇：楼市调控政策对与错的评论-任志强

任志强：现有房地产调控政策都是错的 R

EICO工作室2月29日发布《2003年以来房地产市场宏观调控政策研究报告》，称关于房价上涨过快的政策调控始终未能对症下药，其直接原因是持续供不应求的市场格局，但深层次症结则在于土地供给制度。华远地产董事长任志强则直言，现有的房地产调控政策都是错的。

上述报告从房地产市场调控政策的主要对象，即房价上涨过快、投资增长过快、住宅供给结构、投机性购房和保障房建设等五个方面进行分析。华远地产董事长任志强进一步评论称，现在所有的房地产调控政策都是错的，都没有抓住病根。“这五方面的行政措施无法解决根本问题而只解决表象。有些发展阶段房价必然高，有些阶段是不合理因素造成房价高，而我国的现实是两者叠加。”

具体而言，报告称，房地产价格合理的上涨趋势是“房价涨幅与人均收入增长保持同步”，房价收入弹性约等于1。而2003至2010年我国房价涨幅高于趋势线，房价收入弹性已经达到1.38，存在上涨过快的问题，对“房价过快上涨”进行调控是必要的。

但房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局，深层次症结则在于土地供给制度。而关于“投资增长过快”，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。

“2003年至2011年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使得我们不得不反复面对房价过快上涨和反复调控的窘境”，《报告》给出如是结论。

关于“投资增长过快”的调控，REICO报告认为，对“房地产投资过热”的担忧，导致政府对房地产市场的调控，始终从控制价格和控制投资两方面同时入手。即使在2007年以后，虽然认同了“供不应求”的现实，并开始强调加大供给，但在措施中依然包含着某些防范和抑制“投资过热”的措施，例如“继续严格执行房地产投资资本金比率”、“严格控制房地产开发贷款”等。

报告提出，要正确认识住宅投资增长变动的规律性，提高调控的预见性。从国际经验看，在快速城镇化进程(达到70%)完成之前，住房建设投资规模呈持续快速增长的态势。参照国际经验，我国住宅投资的增长速度并不快。

报告认为不宜频频产生投资“过热”的忧虑、恐慌。宏观调控者尤其要注意剔除“房地产名义投资中土地价格变动的影响”，把握真实的房地产投资增速。

对于投机购房的调控，报告称投机是市场不均衡的表象，是后果而不是原因，一味的指责、打击投机行为，对于解决经济问题是舍本逐末。相反，以出租为目的投资性购房，应予鼓励。

此外，针对保障房建设的评价，报告认为现行住房保障政策体系设计缺乏内在逻辑和清晰的目标，长期稳定的制度目标与短期调控的临时性需求混在一起，如此的执行效果及可持续性冷人忧虑，有将“基本保障”泛化为普遍社会福利的倾向。

“REICO工作室”由全国工商联房地产商会、中城联盟、万通、华远等共同资助建立。据任志强介绍，上述报告已经向国务院参事办进行了汇报，以供其在两会期间进行讨论。