[解读十八大系列材料之四]关于十八大“全面建成小康社会”的解读要点（精选五篇）

第一篇：[解读十八大系列材料之四]关于十八大“全面建成小康社会”的解读要点

目 录

一、目标解读.............................................2

（一）全面建成小康社会是一个系统性目标................2

（二）奋斗目标具有四重鲜明特点........................2

（三）新目标的提出有依据有底气........................3

（四）将带给世界多重积极影响..........................3

二、对策建言.............................................4

（一）要改革开放深化期中推动五大建设..................4

（二）关键是落实“四个着力”..........................5

（三）必须增强“经济硬实力”..........................6

（四）要更加重视“文化软实力”........................7

（五）城镇化是重要途径................................7 广东发展研究数据库 编 2012年11月14日关于十八大“全面建成小康社会”的解读

[解读十八大系列材料之四]

一、目标解读

（一）全面建成小康社会是一个系统性目标

十八大代表、中国社会科学院常务副院长王伟光：从“建设”到“建成”，虽只是一字之变，但内容有了新的历史性变化。近年中国经济社会发生了深刻变化，成为世界第二大经济体，社会生产力、经济实力、科技实力明显增强……这些表明，中

国经济社会进入了新的发展阶段。全面建成小康社会是一个系统性目标——经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，以上这五方面缺一不可。十八大报告把“生态建设”提到了前所未有的高度，不仅首提“美丽中国”，而且对这项关系人民福祉、民族未来的长远大计作了部署。唯有如此，全面建成小康社会才是有品质的，中华民族才能永续发展。

（二）奋斗目标具有四重鲜明特点

十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫：全面建成小康社会是长期性的总体目标，十八大报告对目标提出的新要求，有几个鲜明特点：一是保持了目标的连续性。党的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，“新要求”是十八大立足于全面建成小康社会的总体目标，对一些具体指标进行调整和深化，并不是另起炉灶提出一套新的目标。二是更具针对性。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，是不平衡、不协调、不可持续的问题。十八大报告针对“三不”问题，修订或增加一些定性和定量指标，以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向。三是突出改革开放的重要战略地位。21世纪第二个十年是我国现代化进程中具有关键意义的历史阶段，期间我国不仅要着力解决好经济社会发展中的一些突出矛盾和问题，更要在重要领域和关键环节改革上迈出实质性步伐。比如，要抓住制约转变经济发展方式的体

制症结深化改革，形成有利于加快转变经济发展方式、推动科学发展的制度安排和利益导向；要顺应时代潮流和人民愿望加大社会领域改革力度，从制度安排上保障和改善民生，为全面建成小康社会提供强有力的动力和制度保障。四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求。十八大报告首次提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局的要求。

（三）新目标的提出有依据有底气

国家发展和改革委员会主任、党组书记张平代表：我国小康社会建设正经历着一个由基本小康到全面小康的过程。2001年我国人均国内生产总值突破900美元，基本建成小康社会。在党的十六大、十七大提出全面建设小康社会目标后，得益于科学发展观的指导和坚持全面协调可持续发展的基本要求，2010年我国全面建设小康社会的实现程度达到80.1%。在这样的形势下，党的十八大提出了全面建成小康社会的新要求。要按照十八大提出的新的要求，更加注重拓展发展的空间，更加注重经济发展的质量和效益，也更加注重激发经济发展的活力，更加注重广大人民群众共享改革发展的成果。“十二五”规划的实施，要为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

（四）将带给世界多重积极影响

十八大代表、著名经济学家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授：全面建成小康社会和全面深化改革开放可称之为“中国目标，中国道路”。从十六大到十八大，中国共产党召开3次全国代表大会，连续设计跟踪进行战略部署。这在中国共产党的执政历史上是首次，在世界大国中也是独一无二的。很少有国家去设定20年的目标，并始终如一地遵循。从全世界角度来看，中国如果能够实现全面建设小康社会的话，不仅具有中国意义，还有世界意义。

十八大代表、中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕：中

共描绘的全面建成小康社会蓝图不仅涉及了经济指标，而且对民主、科技创新、文化软实力、资源节约和环境保护方面的发展也提出了要求。这一蓝图旨在增强中国的整体实力，中国在资金、技术、市场、人力方面对全球经济的贡献将会增强，在构建和促进和谐世界方面也会成为一支更为重要的力量。

多伦多证券交易所高级副总裁恩加达·查德：这次大会向世界传递了利好消息。长远来看，中共领导人改善民生的措施将会扩大中产阶级的规模，中国人的消费需求和消费能力将因此大幅攀升，为国际贸易带来更多机会。城镇化进程的加快还将令更多农村人口涌向城市，由此而带动的基础设施建设将会刺激全球商品市场，特别是原材料市场的需求。

美国斯坦福大学胡佛研究所研究员威廉·拉特利夫：中共实现小康社会的主要挑战在于如何稳步推进经济、政治和社会领域的各项改革。解放思想、遏制公权、权力透明、扩大人民与社会团体对政策制定和公共事务的参与都是值得海外关注的方面。中国问题专家罗伯特·库恩：新一代中共领导人必须确保未来改革的可持续性，如果改革太快就会打乱中国发展的步伐，但是也不能太慢。

二、对策建言

（一）要改革开放深化期中推动五大建设

复旦大学国家建设研究中心执行主任任远教授：十八大为国家未来十年发展发展确定了基本的行动纲领，确定了中国特色社会主义道路总体布局，努力实现全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会的宏伟目标应包括五大建设，需要通过加强五大建设来实现全面建成小康社会的发展任务。

第一，全面建成小康社会要求五大建设的整体发展。全面建成小

康社会不仅要求GDP 水平继续提高，同时要求人民收入水平的提高，要求社会结构的城市化和中产阶级化，要求推进社会的共同富裕和公平正义，要求推进社会民主和依法治国，要求公民道德的进步和文化的繁荣，以及实现生态环境的改善，这些都要求各项发展任务的整体进步。这要求在全面建成小康社会的过程中，对五大建设中“短板效应”的方面尤其应该加以重视。

第二，全面建成小康社会要求五大建设的协调发展。全面建成小康社会的发展过程，不仅是各项建设任务的整体推进，更应重视五大建设间的相互联系、相互支持和相互促进。这样才能实现全面建成小康社会的总目标。五大建设之间如果形成相互制约、相互扭曲的状况，则会背离科学发展和中国特色社会主义的使命。

第三，全面建成小康社会要求五大建设的改革发展。全面建成小康社会需要对影响国家发展的若干重大问题进行改革探索，要求五大建设在探索发展方式转变、发展机制塑造和发展利益分配等突出问题上进行勇敢的改革攻关。未来十年发展中，国家建设各个层面的工作都需要通过转型升级重塑发展动力，而转型升级的实

现依赖于改革发展。尤其需要通过体制机制的改革来完善社会主义市场经济体制、社会主义行政管理体制、社会运行体制和文化体制等，并推动国家建设的有效治理格局不断完善。需要通过合理的机制来创造财富和实现财富的合理分配，包括在城乡之间、地区之间、中央和地方之间、不同社会群体之间实现良好的利益协调和利益分配。只有通过改革开放，才能突破限制发展的利益格局，并确保发展的收益实现社会共享。因此，未来十年是在改革开放深化期中推动五大建设，也只有加强推进五大建设，才能在这样的历史时期完成全面建成小康社会的任务，并推动国家稳定发展和健康发展，迈向建成社会主义现代化强大国家。

（二）关键是落实“四个着力”

国家行政学院副巡视员胡敏：未来的五年要实现全面建成小康社

会，加快形成新的发展方式关键在落实好“四个着力” ： 一是着力激发各类市场主体发展新活力。要坚持“两个毫不动 摇”，继续优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力和 影响力；继续鼓励、支持和引导非公有经济发展，勇于打破垄断，真 正形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的市场格局。同时，要最 大限度调动全社会参与发展的主动性、积极性与创造性。二是着力增强创新驱动发展新动力。要切实把增强自主创新能力 贯彻到现代化建设的各个方面，让知识创新、技术创新、制度创新、管理创新成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源 的核心要素和主要动力。通过加快建设国家创新体系，充分发挥科技 第一生产力和人才第一资源作用，来推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。三是着力构建现代产业发展新体系。要大力推进经济结构战略性 调整，促进第一、第二、第三产业协调发展，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加快建设资源节约型和环境 友好型产业格局。同时，要以扩大内需为基点，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化并举”、深度融合、同步发展，并以现代 产业发展带动区域经济发展，稳步推进城镇化和城乡一体化。四是着力培育开放型经济发展新优势。既要在更大范围、更广领 域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，防范国际经济风险，又要加快转变外贸增长方式和结构，立足以质取胜、实施内外

联动，求得互利共赢，在新的国际竞争条件下形成新的核心竞争力。

（三）必须增强“经济硬实力” 十八大代表、国家统计局局长马建堂：只有 GDP，可能不一定 幸福；但如果没有 GDP，一定不会幸福。只有推动经济持续健康发 展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基 础。因此，以经济建设为中心是兴国之要，必须坚持发展是硬道理的 6 战略思想。下一步要保持经济持续健康发展，实现全面建成小康社会 目标，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把 推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体 发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展 新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

（四）要更加重视“文化软实力” 中国人民大学经济学院李义平教授： 胡锦涛总书记讲到全面建设 小康社会，不仅是这两个翻一番，而是全面建成。这个全面建成，不 仅仅包括城市，而且包括城乡，不仅包括东部，还包括中部、西部，不仅应当是物质层面的，还应该包括精神层面的。经济发展本身不是 物质财富的增长，应当是一种文明的增长。如果没有文明的增长，物 质财富的增长最终会受到限制，我们要做强、我们要创新，实际上某 种程度上，工业文明不仅是物质财富的增长，而且是文明的增长，我 们要把产品做到精细化，精细化是工业文明、现代文明的核心。我们 有的时候甚至不可能太商业化，太商业化急于做到多少强，急于炒作、浮躁，反倒影响了经济实实在在的发展，反倒影响了工业、农业、第 三产业经济增长质量，所以全面建设小康社会，包括文化软实力、精 神层面也要提升，这个时候中国人就真正强大起来了，从物质到精神。

（五）城镇化是重要途径 历史经验表明，一个国家或地区的居民收入水平，往往与该国或 地区的城镇化率成正比。居民收入水平较高的发达国家，城镇化率一 般达到 80％。十八大报告提出的一个新指标，就是将“城乡居民人 均收入”纳入全面建成小康社会的考量标准，到 2020 年，要实现城 乡居民人均收入比 2010 年翻一番。中国（海南）改革发展研究院院 长迟福林测算，当前我国中等收入群体约占 23％，在城镇化等因素 的带动下，每年将提高 2 个百分点，到 2020 年达到 40％左右，从而 7

形成一个高达 6 亿人口的中等收入群体。如果说，工业化主要创造供 给，城镇化则主要创造需求。专家测算，我国城镇化率每增加 1 个百 分点，大体能够带来 7 万亿元人民币的市场需求。城镇化的加速推进，在大大提高产业集聚度、基础设施利用率和土地集约使用效能的同 时，将释放出巨大的消费需求和投资需求潜力。从投资需求来看，要实现全面建成小康社会所要求的基本公共服 务均等化和社会保障全民覆盖，势必带动政府及社会部门的大量投 资。城镇化还带来大量住房需求，房地产及其相关产业链的投资将伴 随着城镇化快速成长。有专家分析预测，我国城镇化率每提高 1 个百 分点，将直接拉动基础设施建设投资 1 万亿元，同时还有助于缓解工 业化过快推进造成的产能过剩问题。国家统计局 2011 年“城镇化进 程对扩大内需影响”课题组则预测，到 2020 年，我国城镇固定资产 投资额将达到 132.6 万亿元。从消费需求来看，有研究表明，2011 年，中国农村居民消费水平为 4733 元，城镇居民为 15160 元。按此测算，农民转化为市民后，消费需求将增加 1 万多元。按每年 1000 多万农村人口进入城市计算，每年直接被带动的消费需求就有 1000 多亿元。城镇化与服务业发展 相互促进。而中国经济转型的一个重要方向就是加大服务业在三次产 业中的比重。由此可以预计，未来中国消费增长的一个重要动力就来 自服务需求的增长。城镇的繁荣并不意味着农村的凋敝，相反，随着城镇化的推进和 农民的减少，为农业产业向规模化经营和现代化升级创造了条件。随 着由此带来的农业生产效率和效益的不断提高，农民可以因此而大幅 提升收入和消费能力；农业也因此而吸引社会投资，成为城市金融资 本的新出路。（本刊不代表编辑部观点）联系人：余贵波 电子邮箱：515180805@qq.com 8

第二篇：十八大关于全面建成小康社会

全面建成小康社会

学习十八大报告关于全面建成小康社会重要论述

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”。这是执政的中国共产党向13亿人民的庄严 承诺，更是中国共产党人的历史担当。

全面建成小康社会是党向中国人民的庄严承诺

到2020年全面建成小康社会，是中国共产党为实现中华民族伟大复兴的务实选择。从历史和现实的维度看，中国共产党完全有智慧、有能力兑现自己的庄严承诺。

全面建成小康社会有科学的理论依据。全面建设小康社会是马克思主义中国化的最新成果，是马克思社会发展理论与建设有中国特色社会主义实践相结合的产物。党 的十六大在对中国国情作出正确判断的基础上，把全面建设小康社会作为新世纪最初20年的阶段性目标，制定了具有鲜明中国特色的全面建设小康社会的宏伟纲 领。党的十七大提出全面建设小康社会更加全面、均衡、科学的发展目标和要求，既与十六大提出的宏伟目标的要求相一致，又根据经济社会发展新的阶段性特征，作了进一步补充、完善和深化，从而构成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面的目标体系，为确保按期建成小康社会提供了重要理 论支撑。

全面建成小康社会有坚实的实践基础。作为我国现代化建设的阶段性目标，全面小康社会与我国现代化建设“三步走”战略是一致的。以毛泽东同志为核心的第一代 中央领导集体带领全国人民艰苦奋斗，建立起了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体基于对时代特征、历史方 位的准确把握，提出了小康社会目标，制定了“三步走”发展战略，党的十五大把“三步走”战略具体化。经过全国人民的不懈努力，在20世纪末人民生活顺利达 到了小康水平。党的十六大以来，我们朝着建设一个更高水平、更全面的、更平衡的小康社会的目标迈进，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，成功地把 社会主义现代化建设推进到新的发展阶段，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

全面建成小康社会有充分的现实条件。在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成了科学发展 观，对新形势下“实现什么样的发展”、第 31 页

全面建成小康社会

“怎样发展”等重大问题作出了科学回答，为全面建成小康社会提供了清晰的理论指导。经过30多年改革开放，我国国民 经济持续发展，人民生活水平不断提高，综合国力和国际地位显著提高，为全面建成小康社会打下了坚实的物质基础。社会主义市场经济体制逐步完善；以公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度不断完善；宏观调控体系不断完善；开放型经济体系正在形成；社 会主义民主政治正向制度化、规范化、程序化方向发展；文化管理体制和文化生产经营机制正在完善；科学有效的社会管理体制加快形成；生态文明制度正加快建 立，为全面建成小康社会提供了重要的制度保障。

全面建成小康社会是中国共产党人的伟大使命

胡锦涛同志指出，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。这一重要论述，与全面建成小康社会庄严承诺的出发点和落脚点是完全一致的。

全面建成小康社会是中国共产党人的应有担当。中国共产党把一个积贫积弱的旧中国引向了光明。全面建成小康社会，最终实现共产主义，反映了最广大人民群众的 根本利益和迫切愿望，是中国共产党人的最终奋斗目标。全面建成小康社会的一系列战略部署和政策主张，贯穿了人民利益至上的价值标准，是党的宗旨和责任使 然。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，无论是在确立发展目标、实施发展目标还是发展成果共享等方面，都坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，充分体现了我们党始终坚持执政为民的强烈宗旨意识和责任担当。

中国共产党人为全面建成小康社会而不懈追求。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴承上启下的关键，中国共产党人为此在理论和实践上进行了不懈探索。中 国共产党自成立之日起，就始终以实现中华民族伟大复兴为己任。党的十八大报告认真总结了党的十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻分析了国内外 形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，强调以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除一切 妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，并明确了经济、政治、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口，突出改革开放的重要战略地位；首次 明确提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求；提出了既鼓舞人心又切实可行的两个 “翻一番”的新要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待。

按期兑现中国共产党人的庄严承诺

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全面建成小康社会

要按期兑现全面建成小康社会宏伟目标的庄严承诺，必须增强忧患意识和机遇意识，抓住和用好重要战略机遇期，把全面建成小康社会的宏伟目标变为现实，不断增强广大人民群众对党的信任度和依存度。

坚定不移地走科学发展之路。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展 全局的战略抉择。我们已经实现了由贫困到温饱又到总体小康的历史性飞跃，但与人民过上更好生活的新期待相比还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展 观，更加注重推动科学发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自 然协调发展，统筹国内发展和对外开放；加快形成新的经济发展方式，把深化经济体制改革作为关键，把推进经济结构战略性调整作为主攻方向，把推动发展的立足 点转到提高质量和效益上来。

坚定不移地走和平发展之路。坚持和平发展，是历史为中国提供的机遇。中国的发展是世界发展的重要组成部分，开放的世界为中国提供了发展空间，中国的发展离 不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。坚持走和平发展道路，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身的发展促进世界和平。

坚定不移地走创新发展之路。坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。把增强自主创新能 力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，让知识创新、技术创新、制度创新、管理创新成 为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力。

坚定不移地走务实发展之路。全面建成小康社会是摆在全党面前的一项复杂而艰巨的任务，能否牢牢抓住重要战略机遇期，沉着应对各种挑战，按期兑现中国共产党 人的承诺，既取决于我们的战略部署是否科学，思想认识是否统一，更取决于我们工作的指导思想是否端正，工作作风是否务实。各级党员干部务必以更加务实的作 风脚踏实地地工作，正确处理好己任和前任的关系、当前和长远的关系、局部和整体的关系、发展和稳定的关系，不断增强各族人民的向心力和凝聚力，把人民群众 关切的事办好，把可持续发展的基础打牢，在中国特色社会主义道路上乘胜前进，稳步前进，努力在建党一百年之际向全国各族人民交上一份满意的答卷。

十八大报告对全面建成小康社会提出新要求

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全面建成小康社会

党的十八大提出“为全面建成小康社会而奋斗”。从十六大提出“全 面建设小康社会”到十八大提出“全面建成小康社会”，虽然只有这一字之改，但却是一个质的飞跃，它把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民 面前，也把我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心展现出来。我们知道，“小康社会”是由邓小平在改革开放之初提出的战略构想。随着中国特色社会主 义的深入发展，小康社会内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。党的十 七大根据形势发展提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。经过10年的努力，全面建设小康社会取得重大成就，为到2020年实现全面建成小康社会奠 定了坚实基础。党的十八大根据我国经济社会发展实际，从五个方面提出了全面建成小康社会的新的目标要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实 力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。特别是报告提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一 番”的“两个翻番”，使小康社会目标更加明确、更加切近，同时标准也更严、要求也更高。报告强调，我国进入全面建成小康社会决定性阶段，必须深化重要领域 改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。报告提出了全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明建设领域体制改革的目标要求，明确了各个 领域深化改革开放的重点。报告关于实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求，是对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的新飞跃，必将极大激发 全国人民为实现全面小康社会美好前景的奋斗热情。

一字之变：推动中国特色社会主义事业再上新台阶

宏伟的事业，总是在不断奋进中腾飞；

壮丽的篇章，总是在不懈奋斗中续写。

在十六大、十七大提出的“全面建设小康社会”目标要求基础上，十八大在报告主题中鲜明做出“全面建成小康社会”的新部署——从“建设”到“建成”，这是共产党人做出的郑重承诺！

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第三篇：十八大精神要点及解读(两篇)

十八大报告要点解读



编者按：中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日上午在北京人民大会堂开幕。胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告以高度凝练的语言，准确而鲜明地向党内外、国内外阐述了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和广大党员、干部、群众中产生热烈反响。学院党委宣传部专门编辑收集了有关专家对十八大报告要点的解读文章，现整理如下，提供给全院师生理论学习之用。1.建成小康

【报告原文】：中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。2.两个翻番

【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!3．两个“五位一体”

【报告原文】：（第一个五位一体）必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布

 局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（第二个五位一体）全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

【要点解读】：党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，（报告原文：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。）颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。4.民主协商

【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

【要点解读】：党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。5．党的指导思想

【报告原文】： 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。【要点解读】：党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。6.八个坚持

【报告原文】：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

【要点解读】：党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

7.两个“百年”

【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！【要点解读】：这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。8.24字核心价值观

【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

【要点解读】：党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。9.三型目标

【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

【要点解读】：党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，加强各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。10．文化活力

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和 科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

【要点解读】：从十六大提出“文化体制改革”的任务，到十七大将“文化软实力”写入大会报告；从十七届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

十八大精神要点及解读

【指导思想】科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果

胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。[详细][视频] 【解读】背离了科学发展观的发展，会感觉到力不从心

中共中央党校研究室处长辛鸣：科学发展观提出十年以来，实践证明，中国社会只要按照科学发展观发展，我们就能取得又好又快的发展，背离了科学发展观的发展，我们就会感觉到力不从心，就会面临诸多的掣肘。这次十八大报告明确地把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想，应该说这反映了十年来中国改革发展实践的客观要求。[详细] 【党建】提出“要健全社会主义协商民主制度”

胡锦涛说，全面提高党的建设科学化水平。他强调，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

【解读】如何看待取得的成就，成为执政党重要课题

杨雪冬：在经济高速增长，物质不断丰富的同时，如何看待取得的成就，成为执政党说服自己以及社会的重要课题。全党要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。而作为执政党，要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”。[详细]

【政治改革】走中国特色社会主义发展道路和推进政治体制改革

胡锦涛说，要深化行政体制改革，深入推进政企分开、政社分开，建设职能科学、人民满意的服务型政府，深化行政审批制度改革，继续减政放权稳步推进大部门制改革，健全部门制止体系，严格控制机构编制，完善体制改革系统…[详细][视频]

【解读】将政改置于发展全局中思考

中国青年政治学院中国马克思主义学院副院长李伟：胡锦涛同志在党的十八大政治报告中指出：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”这段讲话，极具强针对性，对理解和把握中国的政治体制改革，对解决现实生活中的一些思想认识问题具有重要的指导意义。[详细] 【市场经济】加快完善社会主义市场经济体制

胡锦涛说，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。他指出，第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平…[详细][视频]

【解读】社会主义市场经济体现“一元主导，多样并存”

杨金海：中国特色社会主义既坚持科学社会主义的基本原则，又结合中国经济文化较落后的基本国情，还积极吸收当代资本主义国家现代化建设的合理成分，其显著特征是“一元主导，多样并存”。在经济上实行以公有制为主体、多种经济并存的基本制度，同时充分发挥市场机制的作用。[详细]

【道路方向】夺取中国特色社会主义新胜利

胡锦涛提出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体……我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色…[详细][视频] 【反腐】体制障碍制约科学发展 反腐形势严峻

胡锦涛说，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻…[详细][视频]

【解读】中国特色社会主义需要不断开拓新境界

杨金海：中国特色社会主义的道路、理论和制度是紧密结合在一起的。认识并坚持和发展中国特色社会主义，必须从三个维度努力。缺少任何一个维度，对它的认识和实践都会陷入片面。中国特色社会主义是不断发展着的道路、理论和制度，需要继续披荆斩棘…[详细] 【港澳台】胡锦涛：丰富“一国两制”实践 推进祖国统一

全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废…[详细][视频]

【解读】在实践“一国两制”和推进统一方面有些新提法

中央党校青连斌教授：在丰富“一国两制”实践和推进祖国统一方面，提出“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”[详细]

【解读】发出“将反腐败斗争进行到底”的号角

党的十八大高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署。十八大报告中，胡锦涛同志再次明确指出，坚持反腐败常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，促进干部清正、政府清廉、政治清明，再次向全党同志发出了“将反腐败斗争进行到底”的号角。[详细] 【国防和军队】加快推进国防和军队现代化

胡锦涛强调，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务…[详细][视频]

【解读】全党全军要更加紧密地团结在党中央周围

国防大学研究员颜晓峰：针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，全党全军全国各族人民，要更加紧密地团结在党中央周围，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。[详细]

【改革开放】全面建成小康社会和全面深化改革开放

报告的十二个部分，以变革为主线，为我们展现了过去10年，过去5年以及未来8年乃至更长时间中国共产党人领导的中国人民从事的各项事业，取得的各种成就，以及进行的各类探索创新。而在推动改革发展事业上，中国共产党以及中国人民是天然的主体。[详细][视频]

【解读】新时期改革开放须重顶层设计

中共中央党校辛鸣：十八大报告对改革开放提出了新要求。30多年来，我们的快速发展是改革开放推动的，未来中国的发展，也必须要继续深入推进改革开放。在新的时期、新的历史背景下，改革开放如何往前推进，恐怕要更多地注重改革开放的顶层设计…[详细] 【文化】扎实推进社会主义文化强国建设

胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。他指出，一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力…[详细]

【解读】“建设社会主义文化强国”丰富了发展目标

杨雪冬：“富强民主文明和谐”是已经写入宪法的国家发展目标。在十八大报告中，我们又看到了执政党代表广大人民提出的多个新目标。谈到文化建设的时候，提出了建设“社会主义文化强国”，增强全民族文化创造活力，增强文化整体实力和竞争力…[详细]

【民生】在改善民生和创新管理中加强社会建设

胡锦涛说，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。要努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平…[详细]

【解读】党代会报告首提城乡社会保障体系建设等

中央党校科学社会主义教研部教授青连斌：“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全民医保体系，这是党的代表大会报告中首次提出。[详细] 【生态文明】大力推进生态文明建设 胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。他指出，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设…[详细][视频]

【解读】保护生态是把人民的眼前利益和长远利益统一

北京市委党校姚桓教授：报告把创新放在极其重要的位置，提出的经济、政治、文化、社会和 生态建设等举措都体现了创新精神。尤其是提出的科学发展等一系列设想，保护生态，建设美丽中国、实现中华民族永续发展等，更是把眼前利益和长远利益统一起来。[详细]

【国际外交】继续促进人类和平与发展的崇高事业

胡锦涛指出，当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强…[详细][视频 ]

【解读】强调团结更为必要

杨雪冬：中国共产党作为执政党，要带领全国人民实现中国特色社会主义事业，就必须团结一切可以团结的力量。在国外敌对力量尚存、国内社会关系复杂、党内腐败问题严峻、改革发展任务愈发艰巨的条件，强调团结更为必要。因此，十八大报告结尾部分从国家发展和世界和平的高度，呼吁"团结就是大局，团结就是力量。[详细] 【回顾】十七大以来各方面工作取得的成就

胡锦涛说，五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强…[详细][视频] 【解读】国内外关注十八大因关心中国的未来

中国的改革发展正在进入新的历史阶段，在取得世界公认的发展成就的同时，一系列风险挑战也愈发严峻。国内外之所以关注十八大，是因为关心乃至忧虑中国的未来。因此国内外对于十八大的召开充满期望和猜想。中国共产党作为执政党，要带领全国人民实现中国特色社会主义事业，就必须团结一切可以团结的力量。[详细]

第四篇：加快建设创新型国家 支撑服务全面建成小康社会--学习十八大 解读十八大

加快建设创新型国家 支撑服务全面建成小康社会

学习十八大 解读十八大

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，实现“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”的宏伟目标，为新时期我国科技发展指明了方向、明确了战略任务和着力点，赋予科技界新的历史使命。

一、加快建设创新型国家是全面建成小康社会的必然要求

实现全面建成小康社会的宏伟目标，关键是要加快转变经济发展方式，创新发展模式，破解发展难题，推动经济结构战略性调整，解决制约发展的资源能源、生态环境等瓶颈问题，大幅改善民生、提升人口健康保障水平，创造新的发展动力和增长点，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，依靠创新驱动实现经济社会又好又快发展，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，不断实现科学发展。这就要求我们必须加快创新型国家建设，把我国建设成为一个创新能力强、创新效益高、创新环境好、创新创业人才辈出的国家。

创新能力强，就是要使企业真正成为技术创新的主体，科研院所和大学充分发挥源头作用，具有强大的核心技术创新能力，能够在日趋激烈的国际经济、科技竞争和新军事变革中逐步占据主动地位；具有强大的原始创新能力，能够在新科技革命中把握先机；具有强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，能够在开放的环境中有效集聚各类创新资源，不断提高自主创新能力，实现人与自然和谐相处和经济社会又好又快发展。

创新效益高，就是要具有高效通畅的技术转移机制、高效普惠的科学知识传播机制，能够使科技创新产生重大经济社会效益，惠及广大人民群众，为我国先进文化发展和世界文明进步作出重大贡献；具有符合我国国情特点、协同发展的创新体系，知识创新、技术创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系建设全面推进，科学研究、技术创新、产业发展协同互动，整体效能显著提升。

创新环境好，就是创新要素更加开放、有效流动聚集，激励创新的法律、政策和制度更加完善；国家科技宏观决策和统筹协调的体制机制更加健全，科技资源配置方式更加合理、共享程度大幅提升；具有先进创新文化、良好创新创业的社会氛围，拥有一流创新平台、充满生机活力的创新生态系统。

创新创业人才辈出，就是创新人才培养、使用、流动、管理的体制机制与制度更加完善，国家拥有世界上最宏大的创新创业队伍，具有很强的竞争实力和持续创新能力；创新型人才不断涌现，不断开辟新领域，创造新产业，支撑引领我国经济社会持续快速健康发展。

二、实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家

加快建设创新型国家，核心是把创新驱动发展提升到国家战略的高度，将经济社会发展的动力从资源驱动、资本驱动转到更多依靠科技创新驱动上来。实施创新驱动发展战略，必须走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，紧密围绕全面建成小康社会的战略需求，抓住新科技革命的战略机遇，大幅提升自主创新能力，推动科技与经济紧密结合，加强协同创新，加快建设中国特色国家创新体系。

大幅提升自主创新能力，支撑加快转变经济发展方式。加强重点产业关键核心技术、重大装备和关键产品研发，突破技术瓶颈，推动信息化和工业化融合，加快高新技术向传统产业特别是支柱性的制造业扩散转移，推动传统产业升级。发展智能制造、绿色制造，高起点建设现代产业体系，提升产业层次，从根本上扭转重点产业核心技术严重依赖国外的局面。加快高新产业从低成本要素驱动型向技术创新引领型转变；从产业链低端向产业链高端延伸，实现从制造大国向制造强国转变。加强重大公益性科技创新，发展高产、优质、高效、绿色现代农业，研发预防诊断技术和重大创新药物，实现能源资源的清洁、高效和循环利用，解决生态环境方面存在的突出问题。加快推进国家科技重大专项，突出系统性和集成性，突破对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术。加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键技术及相关知识产权，形成新的经济增长点，培育未来支柱性、先导性产业。

紧紧抓住新科技革命的战略机遇，抢占未来科技经济制高点。超前部署具有前瞻性、探索性的战略先导研究，不断增强技术储备，提升高技术研发能力和产业国际竞争力，提供新的发展动力和源泉，创造新型产业业态。面向未来高技术更新换代和新兴产业发展需求，在信息技术、生物技术、能源技术等关键领域取得重大变革性创新；面向关系国家安全和利益的重大战略需求，在空天、海洋、网络等战略必争领域取得先导性成果。完善知识创新体系，建设一流科研院所，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，加强物质科学、生命科学、信息科学、地球科学等可能出现革命性突破的前沿领域方向布局，在科学原理层面取得原创性突破，创新能力和研究成果进入世界前列。加快建设高水平研究型大学，使优势学科达到世界一流水平。

大力推进协同创新，提高国家创新体系整体效能。发挥政府主导作用和市场在资源配置中的基础性作用，明确不同创新主体的功能定位，完善协同创新的体制机制。推动科技与产业协同创新，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，支持企业与科研院所、大学联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展关键技术研发和相关应用基础研究。推动科技与区域协同发展，完善自主创新示范区、高新技术产业开发区等创新中心的机制，发挥好集聚辐射带动作用，支持科研院所、大学结合自身优势，通过联合建立创新集群、研发机构、转移转化平台等，与区域创新要素紧密结合。推动科教融合，发挥科研院所科技资源、科技平台和创新活动的优势，发挥大学学科基础和青年人才的优势，建立科研院所与大学功能互补、联合互动、相互促进、协同发展的密切关系。以知识产权为纽带，以资本为要素，完善科技成果转移转化激励政策，畅通创新价值链，实现创新资源的合理配置、高效利用、利益共享。

着力建设创新生态系统，营造激励创新的环境和氛围。通过财税、金融等政策保障科技投入的持续增长，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。完善国家人才培养体系，优化人才队伍结构，立足创新实践培养造就一流创新人才队伍，实施“走出去”与“引进来”相结合的战略，充分利用好全球科技创新资源，加快凝聚吸引大批高水平的创新创业人才。健全科技人才竞争择优、开放流动机制，探索有利于创新人才发挥作用的多种分配方式。根据不同类型科技活动特点，充分发挥同行专家作用，逐步建立和不断完善注重科技创新质量和实际贡献的科研评价体系。保障学术自由，鼓励学术争鸣，营造激励创新、宽松和谐的创新文化和氛围。

三、充分发挥国家科研机构在加快建设创新型国家中的“火车头”作用

作为国家级科研机构，中国科学院将认真学习领会、扎实贯彻落实党的十八大精神，以创新科技、服务国家、造福人民为宗旨，进一步明晰新时期的战略定位，把支撑服务创新驱动发展、建设创新型国家、全面建成小康社会作为根本任务；把出重大创新成果、出杰出创新人才、出深刻创新思想作为战略使命，全面实施“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，构建“创新2020”跨越发展体系。

致力重大创新突破，服务创新驱动发展战略。进一步从国家战略需求中凝练重大科技问题，以重大成果产出为导向，开展原始创新、关键核心技术创新和系统集成创新，大幅提升科技创新成果的质量和水平。深入分析未来5—10年我国最迫切需要解决的问题、科技能发挥的作用以及我国可能产生重大影响的科技事件，研究提出我国有效应对的建议，不断凝练聚焦重大科学问题和核心技术问题，适时优化调整中科院的战略重点。以国家战略需求和重大创新目标为牵引，加快实施具有先导性、创造性、全局性的战略性先导科技专项，凝聚优秀创新队伍，创新体制机制与管理，着力解决关系国家全局和长远发展的重大科技问题。积极建议和承担国家科技重大专项等重大科技任务，发挥骨干带头作用，开展联合科技攻关，解决一批关键科技问题，推动一批重大创新成果的示范和产业化。

努力建设“三位一体”组织架构和管理体制，发挥科技体制改革先行者作用。建立健全科研院所、学部、教育机构“三位一体”的组织架构和管理体制，促进三者有机结合、共生发展。发挥学部在学科布局、方向选择和学术评议中的咨询作用，完善重点领域、重大科技任务、战略布局调整的机制，发挥高水平专家在确定和调整重大突破、重点培育方向中的诊断评估作用。加强科研院所、教育机构对学部工作的支撑，完善战略研究与咨询工作体系，加强系统布局，培育核心团队，推动学科交叉和跨部门合作，提升咨询报告和政策建议的科学性、前瞻性、系统性。加强学部对教育工作的指导，按照结合高水平科技创新活动培养创新型人才的思路，建立“科教融合，共有、共治、共享、共发展”的教育发展架构。

大力加强协同创新，促进科技与经济社会紧密结合。了解科技需求，拓宽合作范围，搭建合作桥梁，优化科技布局，实现优势互补、合作共赢。拓展与部门和行业的战略合作，联合开展重大科技攻关，开放共享科技基础设施，加强人才交流合作与培养，加快科技成果示范推广应用。深化与区域的科技合作，围绕区域可持续发展的战略需求，完善院地合作布局和组织框架，加快建设区域创新集群。大力推进与企业的协同创新，与大型骨干企业共同组建创新联盟、开展关键共性技术攻关，加大应用研究由市场需求牵引和导向的力度，加快研发和产业化进程，加强对企业的科技服务。积极推进科教融合，着力打破体制机制壁垒，加快推进与教育部联合实施的“科教协同育人系列行动计划”。构建国际研究伙伴网络，建立互利共赢的协同创新网络、平台和机制。

第五篇：党的十八届五中全会全面建成小康社会解读

党的十八届五中全会全面建成小康社会解读

【一】

党的十八届五中全会，围绕着如何制定“十三五规划”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利，进行了精心的擘画。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确认“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划的制定就是为了实现这个宏伟的奋斗目标。

这是一次部署的大会、共识的大会、动员的大会、奋进的大会。品读十八届五中全会发表的《公报》，其三大亮点，熠熠闪光，意蕴隽远。

一、“六大原则”：保障全面建成小康社会的正确方向

五中全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须始终遵循“坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导”的六大原则。这六大原则，是我们党首次对如何全面建成小康社会而提出来的，具有非常重大的意义。

全面建成小康社会，如果不讲坚持人民主体地位的原则，离开了人民是历史的主体、社会的主体这样的历史唯物主义基本原理，终将一事无成;如果不讲坚持科学发展的原则，不能做到科学发展，偏离了科学发展的轨道，那么也不可能达到它所预定的目的。至于改革和法治、国内大局和国外大局，则如同鸟之双翼、车之双轮那样，是全面建成小康社会的强大武器，须臾不可缺少。而坚持党的领导，无疑是全面建成小康社会的决定性、关键性因素，是为荦荦大端、重中之重。

原则，是人们主观意识对客观规律的反映、认识和总结，它将成为人们行动的依据、准绳和规范。“六大原则”的总结和提炼，深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律，是夺取全面建成小康社会的胜利保证。

二、“五个发展”：输出全面建成小康社会的强劲动力

五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“五大发展”的提出，引起了我国发展全局的一场深刻变革，产生了极为深远的影响。

创新：在我国以资源要素和资本投资分别作为发展的驱动力遭遇困境之后，选择以创新作为驱动力就是理所当然的了。创新，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，构成了全方位、立体式的态势。今天，唯有创新，才有发展前途;唯有创新，才能加速发展。协调：在中国特色社会主义建设的总体布局中，需要处理发展中的各种重大关系，例如城乡区域协调发展，经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，物质文明和精神文明协调发展，经济建设和国防建设融合协调发展，等等;协调的好不好，决定着发展的成败。绿色：这是全面小康自然环境的基本色彩，决不能让黄烟滚滚、沙尘飘飘、雾霾漫漫。全面小康，不只是GDP的增长，更需要的是山清水秀、云淡天蓝。开放：在经过30多年的改革开放之后，今天的开放是立足于更高水平的开放，使开放更加丰富，更为深化，更具力度。共享：这最得人心和最使人民满意，全面小康不是一部分人过上好日子，而是全体人民共同迈入全面小康社会，因此，一定要使发展成果为人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

“五大发展”，为我们提供了不竭的发展动力，是我们摆脱经济下行压力的有效对策，是我们化解各种矛盾的正确选择，是我们构建美好的和谐社会的合理安排。

三、“七大要求”：托起全面建成小康社会的成功举措

五中全会对全面建成小康社会的谋划，堪称一次完美的顶层设计。它不但宏观地分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，强调了必须遵循的原则，明确了全面建成小康社会新的目标和思路，而且具体地规定了全面建成小康社会的“七大要求”，有了贯彻落实的可操作化的工作路数。

五中全会规定的“七大要求”：一是必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。二是要动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。三是加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。四是加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。五是运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。六是加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。七是牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

遵循“七大要求”，是我们决胜阶段走完全面建成小康社会全部行程的胜计良方，是我们托起全面建成小康社会创造幸福生活的成功举措。

【二】

中国共产党十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会公报阐明了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、发展理念和主要举措等，勾画了国家未来五年发展的蓝图。学习贯彻落实十八届五中全会精神，需要把握正确的政治方向，为夺取全面建成小康社会的胜利提供政治保障。全面建成小康社会，需要高举思想旗帜。全会公报阐明了“十三五”规划的指导思想，强调了要高举中国特色社会主义的思想旗帜。十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体，坚持和发展了马克思主义及中国特色社会主义理论，提出了“中国梦”、“四个全面”、“新常态”、“国家治理体系和治理能力现代化”等一系列新思想和新观点，这为新形势下的治国理政提供了指南。高举中国特色社会主义这面思想旗帜，这有助于全面建成小康社会的征途行大道。

全面建成小康社会，需要遵循六项原则。全会公报提出要坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导的基本原则。提出了全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、划转部分国有资本充实社保基金、普及高中阶段教育、2020年贫困县全部摘帽等一系列重大举措，其渗透着强烈的人民主体地位精神。把握坚持人民主体地位等基本原则，这有助于防止全面建成小康社会的征途走“岔道”。

全面建成小康社会，需要国家政治治理体系和政治治理能力现代化取得重大进展。全会公报不仅提出了经济社会发展方面的一些目标要求，例如到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番等，而且也明确提出“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”，这就为包括政治体制改革在内的全面深化改革指明了方向。

全面建成小康社会，需要牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。可以说，五大发展理念的提出，将引起我国发展全局的一场深刻变革。从理论上看，从“矛盾发展观“到“发展是硬道理”，从“科学发展观”到十八届五中全会所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是既一脉相承又与时俱进，这是对马克思主义发展观的继承和新发展。

政治方向决定前途命运。把握坚持和发展中国特色社会主义,坚持人民主体地位的政治方向，这有助于在实现伟大中国梦的历史新征程中，努力争取全面建设小康社会的新胜利!