铁路危险货物运输管理暂行规定编制说明

第一篇：铁路危险货物运输管理暂行规定编制说明

《铁路危险货物运输管理暂行规定》

编制说明

为贯彻落实新颁布的《铁路安全管理条例》和新修订的《危

险化学品安全管理条例》，适应铁路体制改革新要求，加强和规范铁路危险货物运输管理，确保铁路危险货物运输安全，我们组织编制了《铁路危险货物运输管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。

一、编制原因

1．上位法变化。自2014年1月1日施行的《铁路安全管理条例》取消了铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来危险货物运输源头资质管理的模式；同时将《铁路运输安全保护条例》有关200米安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日，国务院令第645号对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项做了修改，明确“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

2．铁路体制改革。铁路体制改革给既有货运管理方式带来了较大变化。体制改革后，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》、《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式，这些都需要我们转变危险货物运输管理思路。

3．管理方式变化。按照盛总在总公司工作会议的报告要求，总公司依法对所属企业实行统一管理，铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。同时，群众路线教育实践活动整改方案中明确：在确保危险货物运输安全的前提下，充分考虑各地方企业需求，尽量放权给铁路局。按照《铁路总公司机关各处室主要职责》和拟定的铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责拟订危险货物运输管理制度、办法和标准，提出危险货物运输应急预案框架指南，指导危险货物运输事故应急救援、事故处理和日常演练，负责危险货物新品名、新包装管理和试运复验，指导危险货物运输技术咨询培训工作。铁路局是管内铁路危险货物运输管理的责任主体，按照总公司有关规定，细化制定本局危险货物运输管理办法及应急预案，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达、交付等工作。

4．现行规章运用中存在的问题需解决。货车洗刷方面存在货车洗刷所布局不合理，洗刷质量难以保证，废弃物处理不达标等问题，面临安全和环境污染风险；缺乏高原铁路和铁路轮渡运输危险货物的规定；放射性物品的有关规定与《放射性物品运输安全管理条例》不一致等。

二、工作情况

在新的《铁路安全管理条例》颁布后，9月份我们即启动了《暂行规定》的起草工作。我们在起草过程中坚持“安全第一、依法合规、突出重点、从严管理、简政放权、服务社会”的原则，贯彻法律法规的要求，既充分承继《铁路危险货物运输管理规则》中好的、行之有效的技术管理规定和要求，广泛采纳了铁路局的合理化建议，同时又采纳了近年来铁路危险货物运输最新科研成果。10月底形成了《暂行规定》（讨论稿）。

11月14至15日组织召开了铁路危险货物运输安全管理研讨会，对《暂行规定》进行了研究；会后根据专家建议进行了修改完善，11月下旬形成了《暂行规定》（征求意见稿）。

12月多次对《暂行规定》征求意见，形成会签稿。我们对铁路局和相关单位反馈的312条意见和建议进行了认真研究，对《暂行规定》进行了修改完善，相关意见和建议全部采纳的143条，部分采纳的126条，12月中旬形成了《暂行规定》（会签稿）。2013年12月13日启动会签工作，总公司胡副总经理于2014年2月21日签发《暂行规定》。

三、主要变化

《暂行规定》共分18章，131条。

1．适用范围发生变化。适用范围将“中华人民共和国境内铁路危险货物运输”改为“本规定适用于总公司及所属铁路局。总公司及所属企业控股的合资铁路公司可参照执行。国际联运国内段铁路危险货物运输适用本规定。军事运输另按有关规定办理。”

2．强化承运源头管理。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同

时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处臵等方面提出了具体要求。

原铁道部印发的《铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定（2009版）》中已公布的办理站（专用线）纳入办理限制管理。

3．严格托运人、代理人管理。将铁路危险货物托运人资质许可改为协议管理，由铁路局与托运人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规、规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

明确规定办理危险货物进出口运输时，对委托代理人代理的，铁路局应按照托运人的要求进行管理，也要按规定签订托运危险货物安全协议。

原铁道部印发的《铁路危险货物运输资质一览表》（铁运„2006‟59号）所列的托运人纳入协议管理，要求2014年8月31日前，铁路局应按本规定要求与其签订托运危险货物安全协议。

4．重点强化对爆炸品、剧毒品、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。

（1）在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧毒品、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。

（2）对爆炸品、剧毒品、气体类危险货物等运输作业实行

签认制度。

（3）运输爆炸品、剧毒品、罐车装运气体类（含空车）危险货物实行全程押运。

（4）剧毒品、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。

（5）整列运输剧毒品由总公司确定有关运输条件。（6）剧毒品运输实行三级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧毒品，由总公司调度负责跟踪。在铁路局管内运输的剧毒品，由铁路局调度负责。

（7）托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

5．与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守本规定，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。

根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）、《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）等规定，明确站内办理站、兼办站以及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安

全条件每3年进行一次安全评价，并出具安全评价报告。

依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》最新要求，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。

明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

将《铁路危险货物办理站、专用线（专用铁路）货运安全设备设施暂行技术条件》按新的《铁路安全管理条例》修改为“在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离”。

安全投入费用规定。各铁路局应落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企„2012‟16号）等相关规定，健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配臵、运用、维护、检修以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

6．落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中

未规定使用罐车、集装箱以及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

7．补充了新规定。增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。

强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

8．重视环保要求。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标的要求，新建或升级改造货车洗刷所。二是危险货物定义中造成的危害增加“环境污染”。三是从新品名入手，把好环境保护关，要求托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交环保应急处理预案等。四是辐射监测专业化，要求装过放射性物质（物品）的货车、苫盖的篷布及有关用具，卸后应由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构（以下简称辐射监测机构）对α、β、γ发射体的污染水平进行监测，监测结果应低于规定的限值，达到要求后方

可排空使用。五是发生重视事故后，要求对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训要求方面增加环保应急处理预案、救援方法，环保应急处理案例分析。

9．精减台账，档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

10．全面清理有关文电。将散落在有效文电中的危险货物运输相关要求纳入《暂行规定》，同时废止或停止执行32份文电。

四、需重点说明的事项

1．关于管理权限问题。总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。应严格落实专业管理负责制、逐级负责制。

2．铁路监管部门有监督权限。应积极参与、支持其立法工作，落实有关规定。及时反馈《暂行规定》执行中发现的问题。3．各铁路局应制定、完善危险货物运输管理办法，并报总公司备案。应制定危险货物运输安全协议、危险货物专用线共用协议、托运危险货物安全协议和试运安全运输协议的示范文本，各铁路局要通过法律事务部门把关。应制定相关安全评估办法。4．原铁道部印发的《铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定（2009版）》中已公布的办理站（专用线）纳入办理限制管理。各铁路局应对现状进行摸底调查，不符合安

全规定的要进行“关、停、并、转”，从严管理。

5．原铁道部印发的《铁路危险货物运输资质一览表》（铁运„2006‟59号）所列的托运人纳入协议管理，要求2014年8月31日前，铁路局应按规定要求与托运人（含进出口危险货物代理人）签订托运危险货物安全协议。

6．培训与考核应依法进行。各铁路局应定期组织对管内危险货物运输有关单位（部门）的主要负责人员、安全管理人员、货运作业人员、装卸作业人员、货检作业人员等进行技术业务培训。对持有《铁路岗位培训合格证书》的铁路货运作业人员、装卸作业人员以及货检人员等铁路从业人员，由培训组织单位在证书的“资格性合格证”中予以登记并签章。铁路局应督促危险货物运输相关单位对企业运输员、押运员、经办人、装卸作业人员等从业人员依法进行安全教育和岗位技术培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。7．总公司不再认定相关专业技术咨询机构资质。铁路局向管内的原技术咨询培训机构进行解释。

第二篇：铁路危险货物运输押运管理

铁路危险货物运输押运管理

第五十七条运输爆炸品(烟花爆竹除外)、硝酸钱实行全程随货押运。剧毒品、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程随车押运。装运剧毒品的罐车和罐式箱不需押运。其他危险货物运输需要押运时按有关规定办理。

第五十八条押运员必须取得《培训合格证》。运输气体类危险货物时，押运员还须取得《押运员证》。

第五十九条押运员应了解所押运货物的特性，押运时应携带所需安全防护、消防、通讯、检测、维护等工具以及生活必需品，应按规定穿着印有红色“押运”字样的黄色马甲，不符合规定的不得押运。押运间仅限押运员乘坐，不允许闲杂人员随乘，执行押运任务期间，严禁吸烟、饮酒及做其他与押运工作无关的事情。

押运员在押运过程中必须遵守铁路运输的各项安全规定，并对所押运货物的安全负责。

发站要对押运工具、备品、防护用品以及押运间清洁状态等进行严格检查，不符合要求的禁止运输。

第六十条气体危险货物押运员应对押运间进行日常维护保养，破损严重的要及时向所在车站报告，由车站通知所在地货车车辆段按规定予以扣修。对门窗玻璃损坏等能自行修复的，必须及时修复。

押运间内必须保持清洁，严禁存放易燃易爆物品及其他与押运无关的物品。对未乘坐押运员的押运间应使用明锁锁闭，车辆在沿途作业站停留时，押运员必须对不用的押运间进行巡检，发现问题，及时处理。

第六十一条押运员在途中要严格执行全程押运制度，认真按照“全程押运签认登记表”要求进行签认，严禁擅自离岗、脱岗。严禁押运员在区间或站内向押运间外投掷杂物。运行时，押运间的门不得开启。对押运期间产生的垃圾要收集装袋，到沿途有关站后，可放置车站垃圾存放点集中处理。第六十二条车辆在临修、辅修、段修、厂修时，要严格按有关规程加强对押运间检查、修理。在接到押运员的故障报告后要及时修理。气体危险货物罐车检修完毕出厂前，罐车产权单位应主动到检修单位，按规程标准对押运间检修质量进行交接签认，并做好记录，确保气体危险货物罐车押运间状态良好。第六十三条押运管理工作实行区段签认负责制。货检人员须与押运员在所押运的车辆前签认，要对押运备品及押运间状态进行检查，不符合要求的要甩车处理。签认内容见《全程押运签认登记表》。托运人再次办理运输时(含须押运的气体类罐车返空)须出具此登记表，并由车站保留三个月。对未做到全程押运的，再次办理货物托运时车站不予受理。

第六十四条同一托运人、同一到站押运方式、车辆及人数规定：.气体类6 辆重(空)罐车(含带押运间车辆)以内编为1 组。1-6 车押运员不得少于2 人，7-12 车押运员不得少于4 人，13-18 车押运员不得少于6 人。每列编挂不得超过3 组。每组间的隔离车不得少于10 辆(原则上需要用普通货物车辆隔离)。装运爆炸品(含烟花爆竹)、硝酸钱、气体类车辆与牵引机车隔离不少于4 辆。.剧毒品4 辆(含带押运间车辆)以内编为1 组，每组2 人押运;2 组以上押运人数由铁路局确定。.硝酸钱4 辆以内编为1 组，每组2 人押运;2 组以上押运人数由铁路局确定。.爆炸品(烟花爆竹除外)每车2 人押运。

上述车辆编组隔离除符合本条规定外，还须符合本规则《铁路车辆编组隔离表》 的规定。

派有押运员的车辆，成组挂运时，途中不得拆解。

第六十五条新造出厂的和洗罐站洗刷后送检修地点的及检修后首次返空的气体类危险货物罐车不需押运，但须在运单、货票注明“新造车出厂”、“洗刷后送检修”或“检修后返空”字样。

第六十六条运输时发现押运员身份与携带证件不符或押运员缺乘、漏乘时应及时甩车，做好记录，并通知发站或到站联系托运人、收货人立即补齐押运员后方可继运。

第六十七条托运人应针对运输的危险货物特性，建立危险货物运输事故应急预案及施救措施。押运员应熟悉应急预案及施救措施，在运输途中发现异常现象时，应及时采取应急措施并向铁路部门报告。

铁路危险货物运输管理工作技术要求高、安全责任重、管理难度大，加强危险货物运输从业人员的技术业务培训，切实提高危险货物运输人员的技术水平，是实施新《铁路危险货物运输管理规则》的重要保证。我们依据《铁路危险货物运输管理规则》内容及有关参考资料，结合铁路运输生产实际，将危险货物运输理及实践知识运用200余个三维动画进行详细演示，针对性强、实用性好、简捷易懂、便于掌握。适用于铁路和企业从事危险货物运输的主要负责人员、主管人员及现场货装人员、企业运输员(押运员)人员进行技术业务的培训。

第三篇：铁路危险货物运输资质管理实施细则

铁路危险货物运输资质管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范铁路危险货物运输资质管理，保障铁路运输安全，依据《中华人民共和国行政许可法》、《铁路运输安全保护条例》，《铁路危险货物承运人资质许可办法》、《铁路危险货物托运人资质许可办法》，制定本实施细则。

第二条

本细则所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在铁路运输、装卸和储存保管过程中，为避免造成人身伤亡和财产毁损，需要特别防护的货物。

危险货物分为爆炸品，气体，易燃液体，易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质和有机过氧化物，毒性物质和感染性物质，放射性物质，腐蚀性物质，杂项危险物质和物品共九类。具体品名以《铁路危险货物品名表》公布的品名为准。

本细则所称铁路危险货物承运人是指办理危险货物发送、到达或国际联运换装业务的铁路车站（包括在站内或有专用线、专用铁路接轨的车站）。托运人是指经国家有关部门认定，取得危险货物生产、储存、使用、经营资格，从事铁路危险货物运输托运业务的单位。

—1— 第三条

凡在乌鲁木齐铁路安全监督管理办公室（以下简称：安全监管办）管辖范围内从事铁路危险货物承运、托运业务的，应向安全监管办申请取得《铁路危险货物承运人资质证书》和《铁路危险货物托运人资质证书》，并遵守各项法律、法规、规章及有关规定。

安全监管办管辖范围包括：乌鲁木齐铁路局管内国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线。

第二章

申请人的条件

第四条

申请办理铁路危险货物承运人资质的，应当具备下列条件：

（一）危险货物办理站的储运仓库、作业站台、专用雨棚等专用设施、设备要与所办理危险货物的品类和运量相适应。耐火等级、防火、防爆、防雷、防静电、污水排放和污物处理等应符合国家有关规定及技术标准；

（二）危险货物专用线（专用铁路）办理的地点、场所应配备有关检测设备和报警装置；作业人员应配备相应的防护用品；装卸设备应具备防爆、防静电功能；装卸能力、计量方式、消防设施、安全作业防护应符合规定要求；专用线、专用铁路接轨方式、线路作业条件等铁路运输安全基本设施、设备，必须符合铁道部的规定；

（三）货运人员、技术管理人员、装卸及驾驶人员应经过铁— 2— 路危险货物运输业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定；

（四）建立健全危险货物受理、承运、装卸、储存保管、消防、劳动安全防护等安全作业规程及管理制度；

（五）有铁路危险货物运输事故处理应急预案，配备应急救援人员和必要的救援器材和设备。

第五条

申请铁路危险货物托运人资质的，应当具备下列条件：

（一）具有国家规定的危险物品生产、储存、使用、经营的资格；

（二）危险货物自备货（罐）车、集装箱(罐)等运输工具的设计、制造、使用、充装、检修等符合铁道部的安全管理规定；

（三）危险货物容器及包装物的生产符合国家规定的定点生产条件并取得产品合格证书；

（四）需加固运输的危险货物，应按铁道部《铁路货物装载加固规则》制定加固技术方案；

（五）装运压缩气体和液化气体的，应按国家规定安装轨道衡、流量计等安全计量设备；

（六）办理危险货物作业场所的消防、防雷、防静电、安全检测、防护、装卸、充装等安全设施、设备应符合国家有关规定，储存仓库的耐火等级、防火间距应符合《建筑设计防火规范》等有关国家标准；

—3—

（七）相关专业技术人员、运输经办人员和押运人员应经过铁路危险货物运输业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定；

（八）有铁路危险货物运输事故处理应急预案，配备应急救援人员和必要的救援器材及设备。

第三章

行政许可的实施程序

第一节

申请与受理

第六条

申请铁路危险货物承运人资质许可需提交下列材料：

（一）行政许可申请书；

（二）国家安全生产监督管理部门认定的安全评价机构对专用线、专用铁路及其附属装置和设施作出的安全评价报告；

（三）申请人所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门审查的意见；

（四）铁道部认可的培训机构对货运人员、技术管理人员、装卸及驾驶人员进行铁路危险货物运输培训的合格证明；

（五）铁道部认定的专业机构对危险货物办理站（专用线、专用铁路）作出的运输安全综合分析报告；

（六）危险货物运输事故处理应急预案。

（七）运输品名涉及的国家规定的其它资料。

— 4— 第七条

申请铁路危险货物托运人资质许可需提交下列材料：

（一）行政许可申请书；

（二）营业执照（副本）；

（三）铁道部或安全监管办认可的培训机构对专业技术人员、运输经办人员、押运人员进行培训的合格证明；

（四）危险货物运输技术资料卡；

（五）危险货物事故应急施救预案；

（六）企业安全评价报告（有效期三年）；

（七）气体、液体罐车运输，剧毒品、放射性等专用线办理运输的，出具危险货物运输《专用线及附属设施安全评价报告》（剧毒品有效期一年、其它有效期两年）；

（八）生产企业应提交全国工业产品生产许可证、安全生产许可证；

（九）经营企业应提交危险化学品经营许可证；

（十）危险化学品包装物、容器生产企业定点证书、生产许可证；

（十一）铁道部认定机构出具的包装物检验报告（有效期一年）；

（十二）申请办理压缩气体和液化气体托运人资质的，还需提交轨道衡年检合格证和气体充装许可证；

（十三）进出口的，提供商务部颁发的《企业商品进出口许

—5— 可证》。

（十四）运输品名有杂质、含水量及浓度检测要求的，应按规定出具检测报告（有效期一年）；

（十五）运输麻醉药品和第一类精神药品应出具所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门颁发的运输证明（有效期一年）；

（十六）运输第三类易制毒化学品应出具运出地县级人民政府颁发的备案证明；

（十七）运输《铁路危险货物运输》品名表标注特殊规定1的货物，应出具铁路主管部门认定机构出具的《运输安全综合分析报告》。

（十八）国家规定的其它资料。

行政许可申请书应当采用格式文本。格式文本由安全监管办提供。

第八条

申请人申请铁路危险货物运输资质许可，应当如实向安全监管办提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。安全监管办不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第九条

安全监管办法律事务部门统一受理铁路危险货物运输资质许可申请和送达行政许可决定，货运等相关业务部门负责审查。

第十条

受理机构对申请人提出的行政许可申请，应当根据— 6— 下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于安全监管办职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于安全监管办职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照安全监管办的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

第十一条

新增危险货物办理站办理《承运人资质证书》时，应提交原铁道部认定的专业技术机构出具的《铁路危险货物运输安全综合分析报告》；既有危险货物办理站办理《承运人资质证书》时，应提交《铁路危险货物运输安全现状综合分析报告》。

第十二条

对于列入《铁路危险货物品名表》或经原铁道部认定的专业技术机构鉴定为危险货物，但未列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录或《危险化学品目录》的货物品名，在办理《托运人资质证书》时，可不提交相应的生产许可证或经营许可证。

—7— 危险化学品建设项目试生产期间，企业未取得相应的生产许可证或经营许可证的，可凭设区的市级以上安全生产监督管理部门颁发的《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》办理《托运人资质证书》。但《托运人资质证书》的有效期不得超过试生产（使用）截止时间，到期后，应凭相应的生产许可证或经营许可证申请办理《托运人资质证书》。

第十三条

对不符合受理条件的申请，安全监管办向申请人出具《行政许可申请不予受理决定书》。

对符合受理条件的申请，安全监管办向申请人出具《行政许可申请受理通知书》。

第二节

审查与决定

第十四条

安全监管办应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，安全监管办能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，安全监管办应当指派两名以上工作人员进行核查。

第十五条

对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

第十六条

申请人的申请符合法定条件，安全监管办应当依— 8— 法作出准予行政许可的书面决定。

安全监管办依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条

在行政许可申请审查期间，有下列情形之一的，终止审查：

（一）申请人（法人或者其他组织）依法被撤销、吊销或者合并、分立的；

（二）申请人撤回行政许可申请的；

（三）行政许可被撤销，自撤销之日起申请人在二年内申请行政许可的。

第三节

期

限

第十八条

安全监管办对材料齐全、符合法定形式的申请，应当自受理申请之日起二十日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，自作出决定之日起十日内颁发《铁路危险货物承运人资质证书》或《铁路危险货物托运人资质证书》。

行政许可需要多个部门办理，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经安全监管办负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十九条

行政许可决定依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计入审查期限，但应当将所需时间书

—9— 面告知申请人。

第四节

听

证

第二十条

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者安全监管办认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项，应当向社会公告，并举行听证。

第二十一条

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，安全监管办在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，安全监管办应当在二十日内组织听证。

申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

第二十二条

听证程序依照《中华人民共和国行政许可法》 第四十八条规定进行。

第五节

年

检

第二十三条

实行《承运人资质证书》和《托运人资质证书》定期年检制度。承运人、托运人应提前1个月向颁证机构申请年 检。

（一）《承运人资质证书》年检内容：

1．第六条规定的各项资料办证齐全、有效，过期的应予更换。

— 10— 2．违章、违法、事故记录。

（二）《托运人资质证书》年检内容：

1．第七条规定的各项资料办证齐全、有效，过期的应予更换。

2．违章、违法、事故记录。

上述证照文书、报告、培训合格证等齐全有效，且无《铁路危险货物承运人资质许可办法》、《铁路危险货物托运人资质许可办法》第十一条、第十二条规定的限期整改或撤销资质情形的，准予通过年检。

铁路安全监督管理办公室应建立年检记录台账。

第六节

变更与延续

第二十四条

被许可人要求变更行政许可事项的，应当向安全监管办提出申请；符合法定条件的，依法办理变更手续。

第二十五条

被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向安全监管办提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。

安全监管办应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第四章

监督检查

—11— 第二十六条

被许可人应严格按照安全监管办批准的许可事项范围和《铁路危险货物运输管理规则》等各项规章制度要求，办理危险货物运输业务。

第二十七条

安全监管办应加强对被许可人行为的监督检查。实施监督检查时，被许可人应当如实反映情况并提供相关材料。

第二十八条

安全监管办监督检查时，发现有下列情形之一的，应责令承运人和托运人暂停办理危险货物运输业务，并限期整改：

（一）设施、设备存在安全隐患的；

（二）相关专业技术人员、运输经办人员、押运人员配备不齐或未取得培训合格证的；

（三）危险货物运输业务安全管理制度不健全、不完善，存在严重漏洞的；

（四）事故处理应急预案不完备的；

（五）对铁路上级部门和乌鲁木齐铁路局的安全管理制度和办法落实不到位，存在安全隐患的；

（六）在规定期限内未办理年审的。

第二十九条

发现有下列情形之一的，安全监管办可注销危险货物承运人、托运人资质：

（一）涂改、倒卖、出租、出借《承运人资质证书》、《托运人资质证书》，或以其他形式非法转让《托运人资质证书》的；

— 12—

（二）取得铁路危险货物托运人资质证书，一年内未发运危险货物的；

（三）逾期六个月未年检的；

（四）资质证书到期后停止办理危货运输，逾期三个月的；

（五）弄虚作假或违反规定办理危险货物承运、托运，造成严重后果的；

（六）设施、设备不符合危险货物运输安全要求的；

（七）存在重大安全隐患，要求限期整改而未整改或整改后仍不合格的；

（八）造成危险货物运输安全重大责任事故的；

（九）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五章

附

则

第三十条

非安全监管办颁发的《铁路危险货物托运人资质证书》在安全监管办管辖范围内使用的，应当送安全监管办审核，送审单位按本细则第五条规定准备铁路危险货物资质许可材料，并装订成册。分别在安全监管办受理部门、审查部门、发运站段、办理站备案。凡备案资料不全、过期的，安全监管办及各办理站将不予备案和办理发货。

第三十一条

铁路军事运输按有关规定办理。

第三十二条

本细则未尽事项，依照相关法律、法规、规章办理。

—13—

第三十三条

本细则自公布之日起施行。原《乌鲁木齐铁路安全监督管理办公室铁路危险货物托运人资质许可办法实施细则》（乌铁监管办〔2008〕10号）同时废止。前发有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。

第三十四条

本细则由铁路安全监管办负责解释。

— 14—

—15—

第四篇：探析铁路危险货物运输安全

排烟防火阀

摘 要：本文针对铁路危险货物运输特点和安全现状，从管理制度、环境、设备三方面深入

地分析了影响铁路危险货物运输安全相关问题，并提出相关措施和建议。

关键词：铁路;危险货物;运输

在社会主义快速发展下，人民生活水平较大幅度的提高，人们对各种物质需求急剧增加，化工业在这种经济体大环境下快速的发展，运输量不断攀升，从而增加了对各种运输方式承担危险货物的运输能力。我国危险货物95%不是在生产地使用，需要长距离、大吨位的运输，运输半径一般在200km以上，铁路运输是危险货物运输的主要运输通道，50%以上危

险货物是通过铁路运输来完成，大型企业有自己的货物运输专用线。

一.铁路危险货物运输安全现状

铁路货物运输最基本的要求就是运输安全，为了保证运输安全，迫切需要加强对铁路危险货物运输安全的重视程度，正视运输中存在的各种潜在安全隐患，并采取切实有效的措施，以确保铁路危险货物运输安全。铁路每年运输危险化学品近1.6亿吨，共有2187个危险货物运输办理站，其中专办危险货物的330个，专办危险货物集装箱的98个，专办剧毒品的64个，还有1695个车站衔接的3464条专用线办理危险货物发到业务。在日益繁忙的危险货物运输生产中，由于管理水平、设备条件不足、运输运输包装质量差等限制，造成危险货

物事故潜在隐患多，出现事故多发局面。

现阶段铁路危险货物运输过程中存在的违章作业、危险货物包装失效和企业自备罐车老化等潜在的事故安全隐患。安全监管与管理手段已难以满足我国现在铁路发展的需要，需要提高管理水平，健全危险货物运输高效有序的安全管理体系、事故应急求援体系、技术保障

体系等。

二.现代我国铁路危险货物运输存在的问题导致铁路危险货物运输的因素主要有：

（1）危险货物事故的发生需要一定的外界条件。当环境发生变化时，如超温、超压、低温、高湿度等运输，对大部分危险货物是不利的因素。

（2）每一批危险货物运输的整个过程的安全完成需要不同的作业人员逐步实现。管理行为和操作行为是事故隐患，是诱发事故发生的主要原因，如：规章制度的修订不及时、临时文件电未及时生效、作业规范化程度低、人员素质低、培训不到位应急系统不完善等。

（3）设备故障对危险货物安全造成直接的影响，包括线路、车辆、信号等，比如：自备车的老化、设备技术未达到标准、救护消防设备的失效等。

三.铁路危险货物运输安全对策

（1）加强专用线管理力度

要全面清理危险货物办理站和专用线潜在事故隐患，坚决杜绝专用线（专用铁路）超出安全评价范围办理危险货物运输的现象，对不符合安全要求的坚决予以“关、停、并、转”，完善专用线运输协议、安全协议及共用协议,对新建、扩建等铁路危险货物运输项目严格按新

《铁路危险货物运输管理规则》要求进行安全技术论证，加强监装卸工作。

（2）加强危货运输队伍建设

培养危货运输人才，加强相关业务人员培训。安全管理的关键在于人才的管理。建设危货运输职工队伍，培养危货运输人才，是解决危险货物办理站安全管理问题的治本之策。现阶段

铁路危险货物运输人才紧缺，高学历人才在从业人员中比重较小，整体人员素质偏低。因此，建设铁路危险货物运输人才队伍，培养专业人才，增加对高校和专科铁道学校的合作力度，引进高学历人才在危货运输货运员队伍巾的比例，带动整体人员素质提升，从而提高安全压

倒一切的理念整体的安全意识。

（3）加强危险货物自备罐车管理

加强对企业自备罐车运营的惩罚力度，引导其将滑管液位计和内置式安全阀，分期分批地更换为具有与介质物理隔离的磁浮式液位计和外置式安全阀，彻底解决气体危险货物跑、冒、滴、漏问题。通过物联网技术研究运用信息控制与监测技术，实现危险货物铁路罐车运输整个过程罐车内部的压力、温度液面高度、介质密度及在途运行位置等方面进行动态实时监控，能有效地消除潜在的事故隐患，防止运输过程中交接、监督不到位、检修质量差等问题的发

生。

（4）组织开展应急预案演练

完善应急预案是提高突发事件处理能力全面修订，要建立相应安全组织小组和危险货物事故联系网，细化危险货物运输事故应急预案、处理方法和应急处理信息网络等内容。加强危险货物列车途经的主要城市的劳动、公安、卫生、化工、环保等部门联系，介绍所运货物性质和事故处理的各种措施，添置必要的设备，建立通讯联系发生事故的应急措施,按预定分门别类的制定有效的事故处理方案和施救对策定期进行演练。在演练过程中及时更新、补充相关环节，通过各种演练，消除发现的可能出现的潜在的事故隐患,增强有效处置铁路危险货物运输突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失及对社会的负面影响。四.结论

铁路危险货物运输时铁路运输中的重点，因此我们平时要加强铁路危险货物运输保障工作，为铁路和谐可持续发展提供保障。

第五篇：铁路危险货物运输管理要求和规定1

铁路危险货物运输管理要求和规定

1、铁路危险货物运输各相关单位应当认真执行铁路危险货物承运人、托运人资质许可制度，依法监督管理，促进铁路危险货物运输法制化、系列化、规范化、科学化。

2、铁路局应根据铁路危险货物运输资源分布，对设置不合理以及安全不符合国家规定的危险货物办理站(专用线、专用铁路)要采取合并、调整或关闭等措施。

3、危险货物运输管理工作技术要求高，安全责任重，管理难度大，必须认真落实领导负责制、专业负责制、岗位负责制、逐级负责制，确保铁路危险货物运输安全。

4、建立健全铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响。

5、加强危险货物运输从业人员的技术业务培训，切实提高危险货物运输人员的技术管理水平，适应铁路运输现代化发展的需要。

6、积极推进铁路危险货物运输现代科技手段的开发和应用，大力发展危险货物集装箱运输，稳步进行铁路危险货物运输方式改革，不断提高铁路危险货物运输现代化管理水平。

7、建立和完善安全责任追究制度，对危险货物运输中发生的各种问题，按照“事故原因未查清不放过，事故责任者未处理不放过，整改措施未落实不放过，教训未吸取不放过”的原则，查明原因，追究责任，吸取教训，防微杜渐。