抓好党支部的先进性建设与纯洁性建设（全文5篇）

第一篇：抓好党支部的先进性建设与纯洁性建设

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http://www.jy365.net 抓好党支部的先进性建设与纯洁性建设

赵绪生

中共中央党校党建部教授

同志们好，今天我们这一讲的题目是抓好党支部的先进性建设与纯洁性建设。党的十八大报告当中提出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在十八大报告当中关于党的建设这一部分，其中的一个重大的新的部署是把先进性建设和纯洁性建设作为党的建设的主线，其中纯洁性建设是十八大报告当中新加入的一条主线。

如何来认识新时期抓好基层党的先进性建设和纯洁性建设，主要从两个方面来看：一抓好基层党的先进性与纯洁性建设的必要。为了要抓好新时期基层党的先进性建设和纯洁性建设这么一个重大的问题。第二，如何按照党的十七届四中全会，特别是党的十八大报告的精神，提高党的先进性和纯洁性建设的科学化水平，从而实现全面提高党的建设科学化水平这样的一个重大命题和任务。

一、抓好基层党的先进性与纯洁性建设的必要性

（一）党的先进性与纯洁性提出及其关系

一、抓好基层党的先进性与纯洁性的必要性。党的先进性与纯洁性这个问题到底是什么时候提出来的呢？二者之间的关系又是什么样的呢？我想我们可以通过党的建设的一些报告当中就能够看出这样的一个线索。最早明确把党的纯洁性与党的先进性问题联系在一起提出来的是在党的十五大报告。

党的十五大报告指出，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。这是在我们党的代表大会的报告当中第一次把先进性的问题和纯洁性的建设问题二者并列提出来。

到党的十六大报告当中，在总结1989年至2002年这13年党的建设的经验的过程当中，其中第十条就对新时期党的先进性和纯洁性建设问题做了一段阐述，提出：要提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 先进性、纯洁性和团结统一。在党的十六大报告当中再一次把先进性的问题和纯洁性的问题并列提出来。

十七大报告提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的一条主线来抓，在十七大报告当中虽然没有提及纯洁性的问题，但是在反腐倡廉建设那一章节当中实际也对加强党的纯洁性建设问题做了一个阐述。

到底先进性和纯洁性二者之间是一个什么样的关系，我想可以这样看。先进性决定着纯洁性的价值取向，是判断政党是否纯洁的一个重要标准。我们知道，一个政党它纯不纯洁，首先取决于这个政党是不是有先进的指导思想和奋斗目标，它能不能够在革命建设和改革的各个时期都能够始终走在时代的前列，永葆党的先进性。

第二，纯洁性是先进性的重要组成部分和重要基础，没有党的纯洁性就谈不上党的先进性，很难说一个腐败成风、贪污腐化的现象非常严重的这样一个政党，它还是一个先进性的政党，因此说，保持党的纯洁性，它是保持党的先进性的一个必要要求，同时也是体现党的先进性的重要标志。

（二）十八大重视基层先进性和纯洁性建设

党的十八大报告为什么这样重视新时期加强基层党的先进性和纯洁性建设这样一个问题呢？特别是在党的十八大报告当中，特别强调，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是在党的十八大报告当中特地就保持党的先进性和纯洁性提出在十八大之后要进行一次以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。党的十八大报告在十七大报告把先进性作为党的建设的主线的基础之上，又把党的纯洁性也作为新时期党的建设的一条主线，并且把先进性和纯洁性并列作为党的建设的一条主线。原因到底在哪里？实际我们可以把时间往前推一年。

在2011年，庆祝建党90周年的重要讲话当中，胡锦涛同志就提到了：面对世情、国情、党情的新的变化，中国共产党作为一个执政党面临了“四大危险”，这“四大危险”是精神懈怠的危险、能力不足的危险、消极腐败的危险以及各个方面所遇到的这样一些四大挑战、四大考验，由此可见加强党的纯洁性建设的任务实际在2011年的时候就已经提出来。

在今年中央纪委十七届七中全会上，胡锦涛同志，他在发表的重要讲话当中，他就突出强调要保持新形势下党的纯洁性建设的问题，这个在十七届七中全会当中已经对保持党的纯洁性建设的问题又做了一个再次的强调。

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http://www.jy365.net 在十八大报告当中，胡锦涛同志再次强调消极腐败问题解决不好，就会对党造成致命的伤害，甚至说会亡党亡国。由此可见，通过十七届四中全会把消极腐败的问题作为党的建设这样一个面临的四大危险之一，再到党的十八大报告提出腐败问题，如果解决不好，甚至达到了亡党亡国的这样一个严重的程度，由此可见，基于这样的一种对消极腐败问题的认识，我们党把纯洁性建设作为执政党建设的一条主线来抓，还是有这样的一个背景的。可以想见，在十八大之后保持党员干部的纯洁性建设与先进性建设，在相当长的一段时期内，会成为我们新时期党的建设的一项重大而紧迫的任务来抓。

（三）基层党的先进性和纯洁性问题

新时期，基层党的先进性和纯洁性建设的问题到底有哪些？我们可以梳理一下。随着改革开放和市场经济的发展，中国社会、经济各个方面都发生了深刻的变化，在基层社会发生的这种变化，特别是在基层党组织建设的过程当中所存在的一些问题，突出体现在这么几个方面。第一，流动社会下的基层党组织建设的问题。第二，多元化的环境下基层党组织建设面临的一些突出问题。第三，信息化时代下基层党组织建设的一些突出问题。第四，新形势下，基层党建过程当中存在的一些不正之风和贪污腐败的问题，这四大问题的存在也是我们党提出在十八大之后要把加强基层党的先进性和纯洁性建设作为一项重大的问题和任务提出来的一个重要的考虑。

我们首先看到，流动社会下的基层党建问题。有人说，改革开放和市场经济的发展，对当今中国经济社会所产生的最大的影响之一是中国从改革开放之前的相对稳定的社会走向了一个流动的社会，流动社会的出现对中国的经济、政治、社会的影响是比较巨大的。

这种流动社会下，我们看到国家的相关部门统计，中国的流动人口达到2.4亿到2.5亿之间，在这样的一个大规模的流动人口当中，其中不仅有普通的群众，还有我们的党员。有关部门统计，在全国的流动人口当中大约有300多万个流动党员。这个数量大致占我们8260万党员的3.8%，而且这种党员的流动不仅仅是在我们所说的国内进行流动，甚至说近些年来党员出境的比例也在逐年上升，甚至出现了我们所说的长期在国外的一些党员，这样的话就为我们的传统的基层党组织的先进性建设和纯洁性建设带来一个严峻的挑战。

这就是基层党建出现了真空地带和盲点盲区，怎么样来管理好这种流动党员和流动党组织的教育和管理问题？这个问题怎么解决？实际我们在改革开放之前所建立的这种基层党组织建设的模式，它实际是基于计划经济体制下，单位体制下这样一种比较稳定社会下的一种基层党组织建设模式，那么在改革开放，市场经济条件下流动社会出现了之后，就为新时 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 期基层党组织建设带来了一个直接的挑战，怎么样管理好流动社会下的基层党组织和党员问题。

第二，多元环境下的基层党建难题。随着改革开放市场经济的发展，不仅我们国内的人们的思想观念、价值取向出现了多元化的趋势，而且随着我国改革开放，“走出去、引进来”这样一个力度的不断的扩大，各种各样的思想观念和价值观念开始涌入到中国社会当中来，这样就出现了一个什么样的问题？多元分散的思想和我们党员干部主要强调的这样一个统一集中的思想之间，存在着这样一个矛盾。

第二，非主流价值取向开始在广大人民群众当中，甚至说在一些党员干部当中开始影响逐渐地加大，非主流价值取向与主流价值取向之间，它们之间也在不断地出现价值观念的冲突。

这种多样化的思想观念和政治价值取向对党员干部，特别是对年轻党员干部的影响实际是比较大的，这就面临着我们讲党员干部队伍建设当中，特别是基层党员队伍建设当中“形式入党”与“思想入党”的问题。在这种多元化的环境下怎么样能够坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，树立社会主义核心价值体系，首先在我们的党员干部当中能够牢固树立这样一个思想观念和价值取向，这是我们讲的在这种多元环境下，特别是开放环境下，基层党建面临的这样一个难题。

第三个难题，信息化时代下基层党建的一些面临的突出问题。我们经常讲，在冷战结束以后，特别是新世纪以来，这种以互联网、手机等为代表的一些信息化的这种工具的出现，推动了整个的人类社会的信息化时代的加速来临，在信息化时代的发展对传统的基层党组织带来一个突出问题是，信息化时代的信息网络技术的推动导致平等互动性开始增强，这就对我们传统建立起来的这种自上而下的党组织建设管理模式带来了一个很大的挑战，特别是对党组织的权威提出一些挑战。在实际当中，少数的基层党组织在宣传教育组织动员党员功能的方面近些年来出现弱化的倾向。

另外，信息网络化时代开放自由性也使西方的发达国家，特别是一些敌视社会主义制度的国家，它们实施和平演变进行分裂、渗透的这样一个颠覆的手段也多样化了，一些西方国家利用它们所占有的网络技术上的优势和语言优势来渲染社会主义国家，共产党的党员干部的一些不正之风和一些腐败问题，通过网络的方式把它放大，甚至有一些不良媒体、西方的媒体无中生有，在网络上传播散步一些流言，攻击共产党，这里边都能够看到信息化时代的发展给基层党建带来的问题。

另外，信息网络化问题带来的突出特点还有就是，隐蔽性给思想道德建设带来严峻挑战。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 我们看到，在互联网时代，互联网发展的隐蔽性，同时还有一种公开性，为我们的党员干部的思想道德建设也带来一个严峻的挑战。比如说少数的党员干部以网民的身份暴露出他们在思想道德方面的一些问题，比如说近年来发生的“微博开房门事件”，甚至说一些官员的“艳照门事件”，这些问题的出现都是我们所说的信息化时代这种基层党建面临的突出问题。

第四，新形势下基层党组织建设当中存在的不正之风和一些腐败的问题。不正之风和腐败的问题，对于我们的基层党组织建设，特别是基层党组织和一些基层党员干部在人民群众中的威信和影响力下降的一个主要因素。

而在实践当中，一些基层党组织的一些党员干部的特权思想比较浓厚，在网络时代也有一些地方散布了一些领导的专用酒，领导的专用饮水器等这些问题都能够反映出当前比较少数的党员领导干部，他的这种特权观念的思想在实际行动当中的一种体现。

还有，近些年来，所有快速的经济社会发展，在我们快速地进行经济社会建设的过程当中，一些基层单位的财务人员，包括一些所谓的基层的一些自治组织的负责人，往往成了我们所说的基层党组织的一些腐败案件的一些重点人员。这些腐败的问题有媒体把它称作叫“蚁贪”，“蚁贪”的突出特点具有深在基层、隐蔽性强、危害时间长、危害的行为又直接损害了广大的人民群众的利益，所以蚁贪虽小，但是危害甚大，“蚁贪”的存在也为我们的基层党组织建设的先进性建设和纯洁性建设带来一个突出的挑战。

一项国家课题，关于基层党组织的信任度的调查，这个调查的结果也是让人感到比较震惊的，对基层党组织信任度的调查，对各地党组织都信任的是有32.46%，这个比例还算可以，对各地党组织都不信任的7.69%，而对党中央信任对地方，特别是基层党组织不信任的高达53.28%，只对所在的地方基层党组织信任的6.57%，对地方党组织不信任度现在是比较高的，这个里边与我们的基层党组织没有发挥在基层社会当中的先锋模范和带头作用，没有发挥基层党组织的战斗堡垒作用是有很大的关系的。

因此，当前少数基层党组织和党员干部存在的精神懈怠、组织散漫、不正之风和贪污腐败的行为，不仅仅削弱了党群关系、腐蚀了基层政治生态，而且严重地削弱了党执政的阶级基础和群众基础。导致我们现在所看到的，如果基层党的先进性和纯洁性建设问题解决不好，我们党就会丧失党组织的群众基础社会基础，甚至说会对党造成伤害，甚至像党的十八大报告当中提出来的，如果贪污腐败问题解决不好，甚至会亡党亡国这样一个非常严峻的形势。

二、提高新时期基层党先进性和纯洁性建设科学化水平

因此说，提高新时期基层党的先进性和纯洁性应当来讲是十八大之后加强执政党建设全 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 面提高党的建设科学化水平面临的这样一个非常突出、非常紧迫的这样一个任务。

如何来提高基层党的先进性和纯洁性建设的科学化水平呢？党中央在党的十八大报告当中对新时期加强党的纯洁性建设、党的先进性建设做出了重大的部署，像十八大报告就特别强调了，党的纯洁性建设的重要性，提出要坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，这是十八大报告当中对加强党的纯洁性建设作为党的建设一条主线的这样一个贯彻和落实。概括地来讲，提高基层党的先进性和纯洁性建设的科学化水平，重点我想从这么三个方面来看。

（一）基层党建观念要转变

第一个是基层党建观念需要转变。我们经常说思想是行动的先导，没有思想观念的转变就很难有实际行动的转变。提高基层党的先进性和纯洁性建设的科学化水平，首先就要从观念的转变开始入手。在观念的转变的过程当中，第一要准确地把握新时期基层党组织建设的定位。关于基层党组织建设的定位，在我们党的代表大会和党的代表大会的报告当中以及在每次党的代表大会之后进行修正的党章当中，都对新时期的基层党组织的定位做了一段描述，比如像“基础不牢，地动山摇”，这是基层党组织的重要地位。党的基层组织是党执政的组织基础等，都把基层党组织的重要地位做了一个明确的概括。党的十八大报告对党的基层党组织的定位是这样表述的：党的基层组织是团结带领群众，贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。这是党的十八大报告对党的基层组织，重新做了一个准确而全面的定位。

如何来发挥基层党组织的积极作用？十八大报告也提出要全面推进各领域基层党建工作。全面推进各领域基层党建工作，主要是针对前面提到的在新时期这样一个开放社会、流动社会下，出现的这种流动的党员的管理，以及在新经济组织、新社会组织当中出现的党员的教育和管理的问题。扩大党组织和党的工作的覆盖面，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这“16字”方针也是十七届四中全会当中报告提到的发挥基层党组织建设的这样一个积极的作用。

第三，加快转变对基层党组织建设的认识。我们讲，转变思想观念，认识也很重要。在对基层党组织建设的观念的转变，思想认识的转变方面，重点需要从这三个方面来看。

第一，变“忽视”为“重视”。虽然我们党的代表大会和党章对基层党组织的战斗堡垒作用以及基层党员干部的这样一个先锋模范作用，都是十分重视的。但是在实际的建设的过程当中，少数的部门、少数地区对基层党组织建设还是不够重视，甚至有的说得很重视，但 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 是实际行动上忽视，这也是我们看到的对基层党组织建设的一种地位的一个忽视。

另外，把基层党组织建设从务虚向务实转变。基层党组织在整个的我们党的组织体系当中，中央组织、地方组织、基层组织，基层组织是与广大的党员、普通党员与广大的人民群众离得最近的一层级的基层党组织，而且遍布各个地方、各个领域的基层党组织所覆盖和联系的群众也是方方面面。怎么样把基层党组织所联系的群众，通过发挥基层党组织的积极作用，把我们的理论、思想、方针政策这样的一些关键的东西转化成为一种实际的行动，能够切实地为广大的人民群众带来切切实实的利益，这也是怎么样发挥基层党组织的作用，把它从务虚，从以往注重理论的灌输，通过思想观念的传达来转变成为维护好实现好和发展好广大人民群众利益的这样一个载体和平台。

第三，把基层党组织从“软任务”向“硬指标”转变。大家看到，随着改革开放和市场经济的发展，一些地方经济建设作为一项重要的硬指标来进行考核基层党组织，考核基层的党员干部，而把党建的任务的考核相对来讲，它在整个考核体系当中所占的份量、比例比较低，怎么样通过观念上的转变，真正地让基层党组织建设从软任务变成一个扎扎实实的硬指标，调动起广大的基层党组织和党员干部建设好基层党组织的这样一种积极性和主动性，这是在基层党组织建设的思想认识方面的一个突出的转变。

（二）基层党建制度要完善

第二，基层党建制度要完善。关于基层党建制度的建设是加强新时期基层党的先进性和纯洁性建设的一个关键环节。基层党建制度的完善，重点从这么三个方面来看，第一，完善党的群众工作制度。第二，完善党内基层民主制度。第三，完善基层的反腐倡廉制度。从这三个方面来不断地完善基层党建的制度。

首先看完善党的群众工作制度，完善党的群众工作制度，重点讲从三个方面来推进。第一，完善党群的对话沟通制度。如完善人大代表选举制度，完善党代表选举制度，完善党务公开政务公开制度，完善和改进人民群众信访制度等。

第二，建立健全维护群众利益机制，真正地在基层党组织的先进性建设和纯洁性建设的过程当中，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥基层党员干部的先锋模范作用，在实现好维护好和发展好最广大人民群众的利益方面，真正地能够站在群众的方面，能够切切实实把人民群众所反映出来的这种利益表达和利益诉求，把群众的个人利益、集体利益和国家利益充分地整合好，这样的话能够让人民群众能够充分地享受到改革开放和市场经济取得的成果，这里需要我们党的群众工作制度来实现。

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http://www.jy365.net 第三，建立健全各类社会组织参政议政机制，这样来完善人民团体、新社会组织以及遵循和智囊组织参政议政机制。

第二个方面，完善党内基层民主制度。完善党内基层民主制度，它是我们推进党内民主建设的一个关键环节。我们党的十六大报告就提出党内民主是党的生命，并且提出要以党内民主来带动人民民主，推动中国特色社会主义民主政治建设的进程。

在完善党内基层民主制度建设方面有这么几项工作需要推进：第一，积极推进基层党务公开和政务公开，党章就规定党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与，充分地来贯彻广大党员的知情权，另外，《关于基层党组织实行党务公开的意见》也明确规定了党务公开的具体依据和要求。这样的话使我们的党务公开和政务公开，特别是党务公开有据可循，同时要实行干部工作信息公开制度，扩大干部工作信息公开的范围，这都是推进基层党务公开和政务公开方面的一些好的做法。

第二，尊重党员主体地位保障民主权利。我们讲，党章规定了党员的八项基本权利。同时党员权利保障条例也对党员的一些具体权利做了一个具体的梳理。一项国家社科基金项目，党内民主课题它在一项问卷调查当中对党员最希望得到保障的权利做了一个问卷调查，其中有高达70.8%的受访者希望党员的民主权利，比如说批评权、揭发权、罢免权，首先能够得到保障，这个比例是比较高的。第二，56.7%的受访者认为党员的建议权和倡议权能够得到切实的保障。第三个，52.5%的受访者主张党员的申辩权和申诉权希望能够得到保障。其中这种批评权、揭发权和罢免权是党员最希望得到保障的一项党内民主权利。

第三，健全完善党内基层民主选举制度。推进党内民主，特别是推进基层党内民主的一个重要的环节是民主选举。我们讲民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，其中民主选举是基层党内民主建设的一个关键环节，十七届四中全会的报告就提出要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”十七届四中全会报告当中就对基层党组织领导班子的成员的产生方式上，从以往单纯依靠自上而下的提名和党员和群众的公开推荐的自下而上相结合。

党的十八大报告当中也提到了，健全和完善党内基层民主选举制度，要完善党的代表大会制度，提高工人、农民、知识分子党代表的比例，实行党代会代表的提案制度。提高工人、农民的代表比例是希望改善党代表大会代表的比例，增强代表的广泛性，这是在完善基层民主选举制度。

第三个方面，完善基层反腐倡廉制度方面。在党的十八大报告当中对加强新时期党的反腐倡廉建设，加强基层党的先进性和纯洁性建设方面提出基层反腐倡廉制度建设的一个总体 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 思路。一个总体思路从党的十八大报告当中可以看，大致有四个方面可以概括为一二三四。一，明确一个立场，这个立场是反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大的政治问题，这是一。

二，提出两个必须，在十八大报告当中提到：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。实际强调了反腐倡廉建设的长期性以及反腐倡廉建设的危险性，始终警钟长鸣。

三，三个目标，三个目标提出干部要清正、政府清廉、政治清明，其中政治清明，这是党的十八大报告当中对于完善反腐倡廉制度方面加强基层和全党的先进性和纯洁性建设方面提出的一个新提法，要政治清明。四，四项方针，这四项方针是党的十七大以来提出来的一个标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针这样的“16字”方针，四项方针。

在保持党的纯洁性建设的具体措施方面，党的十八大报告以及中纪委的几次中央全会也对新时期保持党的纯洁性建设，特别是十七届中央纪委第七次会议当中对于保持党的纯洁性建设提出一个总体思路，这个总体思路可以用四句话来概括：坚持思想建党，保持党员干部思想纯洁；二，坚持质量建党，保证党员干部队伍纯洁；第三，坚持群众路线，坚持党员干部作风纯洁；第四，坚持从严治党，保持党员干部清正廉洁。这是保持党的纯洁性建设这四项措施。

我们首先看保持党员干部的思想纯洁。保持党员干部的思想纯洁，首先是要统一全党思想，坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观作为党长期坚持的根本指导思想，特别是要把全党的思想统一到马克思主义中国化的最新成果——科学发展观上，同时自觉地清除和抵制当前社会上出现的各种各样的错误思潮甚至是反动思想。

广大党员干部要坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、价值观、事业观，培养高尚的道德情操和健康的生活状态，保持昂扬奋发的精神状态。首先坚持思想建党，保持党员干部的思想纯洁。

第二，坚持质量建党，保持党员干部的纯洁。中国共产党现在的党员队伍已经达到了8260多万这样一个党员，402.7万个基层党组织。建设好、管理好这样的一个大党，首先要坚持质量建党，建立地保持党员干部队伍的纯洁性。坚持质量强党、质量兴党这样的一个思路，十八大报告在坚持这种质量建党方面提出来一个提法叫提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。优化党员队伍结构。这是十八大之后在党员的队伍建设，特别是在新党员的队伍建设方面的一个总的方向。

质量建党，同时还要探索建立一个正常的党员退出机制，按照党章和党纪要求，及时地 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 处置党内各种不合格的党员，畅通党员队伍的“出口关”，特别是把党内当中出现的投机分子、腐败分子等不合格的党员清除出党的队伍当中去。

同时还要建立起适应新时期新形势和新的发展要求的这样的一个党员队伍的自我更新机制，使我们的党组织具有一个强大的免疫力，增强党员队伍的纯洁性。

第三，坚持群众路线，保持党员干部的作风纯洁。我们讲，加强党员干部作风建设，首先要加强党风的环境建设。一个地方，一个政党，如果它没有一个好的优良的作风，在这样的一个环境下生存的这些群体或者是这样的一个党员，很难保持一个积极向上，良好的政治风态。在加强党风环境建设方面，一方面要弘扬我们党在90多年的革命建设和改革时期所形成的一些优良的传统和作风，使这些优良传统和作风在新形势下能够发扬光大。另一方面，要不断地与时俱进的丰富党风建设的新内涵，使我们的党风建设的内容能够推陈出新。

再一个，加强群众路线，保持党员干部作风的纯洁，要加强对党员干部的宗旨教育，对群众路线的教育。宗旨教育是真正地让党员干部在作风建设当中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，贯彻这样的一个一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的这样的一个群众路线，引导教育党员干部能够在党风建设过程当中牢固树立起来这样一个立党为公，执政为民的理念，坚持和贯彻马克思主义群众观。

再一个加强党员的党性修养，通过党性修养来教育和引导广大党员加强学习，加强实践，加强党内的民主生活的锻炼，这样的话把我们党优良的传统作风和新的好的作风能够贯彻落实到实际行动当中去。

第四，坚持从严治党，保持党员干部的清正廉洁。我们讲党员干部的先进性和纯洁性建设，首先要加强对基层党员干部的廉洁从政教育，从思想道德的层面构筑起这样的一个拒腐防变的思想道德防线。首先通过党员的党纪党规的教育，以及国家法律层面的教育，首先对基层党员干部在思想上打下免疫针。

第二，完善基层反腐败和廉政法律法规制度体系建设，提高反腐倡廉制度的执行力。近些年来，在提高党的反腐倡廉建设的过程当中，提高党的反腐倡廉建设科学化水平的过程当中，其中的一个重要的环节是高度地重视制度建设、制度反腐，来提高反腐倡廉建设科学化中的重要作用，特别强调要让我们出台的反腐倡廉的各项法律法规制度和相关的组织领导制度能够连接起来，形成一种制度的合力，真正地让这些制度运转起来，发挥它们的效力。

再一个，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互制衡的这样一个权力制约的机构和运行机制。

第四个，坚决查处基层各类腐败案件，始终保持惩治基层腐败的高压态势。不论是教育 杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的反腐、制度的反腐，还是监督的反腐，都不可能保证我们的党员，特别是基层党员干部不发生腐败的问题。最后的一个环节还是要坚决地查处各种类型的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，这样的话形成一个良性的基层反腐倡廉，制度建设的科学化的体系，提高基层党的先进性和纯洁性建设的这样一个好的体制和机制。

（三）基层党建方法要创新

第三个方面，基层党建方法要创新。加强新时期基层党的建设的先进性和纯洁性。面对着改革开放，特别是市场经济条件下，基层党组织建设存在的这些新问题需要我们创新基层党组织的工作体系，比如说，构建起以基层党委、总支部和支部为主的三级党组织工作体系；构建起由党委、纪委、组织、宣传、工青妇为主的党务工作体系。前者是纵向的，后者是横向的，形成一个纵横交错的基层党组织建设的综合体系。同时构建起以党员骨干、新党员、积极分子以及普通群众为主体的党群众工作体系，这样的话来充分地发挥党员骨干，新党员积极分子和普通群众等这些不同群体的这样一个积极性和主动性，这是创新的基层党组织工作体系。

第二，转变基层党建工作的方式。我们看到在市场经济条件下和基层民主政治发展的条件下，这种基层社会的结构的变迁和基层社会这种形态的发展，基层党建工作的方式恐怕就要与改革开放之前，特别是计划经济时代和单位体制下的这样一套基层党建工作方式要做一个调整和改进。比如说，针对当前存在的一些，像新经济组织和新社会组织当中这样的一些新的基层组织，怎么样在这样一些新的基层组织当中建立党的组织，建立起党组织之后怎么样能够让这些新经济组织和新社会组织当中的基层党组织能够运转起来，能够发挥基层党组织的战斗堡垒作用，能够发挥在新经济组织和新社会组织当中工作的这些党员的先锋模范作用，这就需要我们转变基层党建工作的方式，比如说，少集中多分散，因为特别是一些小的，从规模到人数又比较少的一些基层党组织，在开展基层党组织活动的时候可能更多的是采取分散式的方式。第二，通过少支部，多小组。在一些基层党组织当中，以支部为单位开展党组织活动，有的时候可能会有些困难，比如说工作比较忙，或者是说由于各个方面很难让支部全部聚集到一起来开展党组织活动，这样的话可以更多地采取党小组的活动方式来开展基层党组织活动。第三，少灌输多交流。基层党组织的党员干部在做基层党建工作的时候，在党员干部之间可以通过相互沟通、交流的方式，在沟通和交流的过程当中，把我们党的一些思想观念、价值取向和一些方针政策，在交流的渠道当中传达和疏通出去。第四，基层党建工作的方式要增强它的趣味性，改变以往一些基层党组织缺乏活力，很乏味，就通过读报纸，杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 看文件的方式，更多的采用一种多样化的方式，能够用丰富多彩的方式让我们的基层党组织活动能够丰富起来，这样的话吸引更多的普通群众能够加入到党组织当中去。

第三，探索开放式党组织活动。提高基层党组织的先进性的一个重要的方面，是能够让我们的基层党组织建设与基层社会的变迁相契合，在走出改革开放之前的封闭式党建的模式，走向开放式的党组织建设活动。比如说可以将基层党组织的建设活动与基层单位的生产经营活动相结合，比如说一些地方基层党组织探索“支部建在产业链上”、“支部建立在项目上”、“支部建立在车间上”、“支部建立在楼宇上”、“支部建立在驻外机构上”，这样的话把基层党建活动与基层单位的生产经营活动相结合。

第二，党组织的资源和社会资源相结合。有些地方采取社区党建联谊会的方式，这样充分整合党组织资源和社会资源，实现资源的共享的一个信息的共享，这样的话节省了资源的方式。

第三，企业和企业之间的活动。比如说，一些业务比较相近的，地域又比较邻近的一些企业的党组织和一些社会组织的党组织，他们完全可以采取这种联谊会的方式来开展基层党组织的活动，在这种联谊的过程当中来相互地探索和交流基层党组织建设的这些经验和好的成果。

这是，我们在以改革创新的精神来加强党的建设过程当中，如何在基层党组织当中来加强党的先进性和纯洁性建设的一些思路和一些想法。以上是今天这一讲课的主要内容，谢谢大家，再见。

第二篇：抓好党支部的先进性与纯洁性建设 课程的考试(90分)

抓好党支部的先进性与纯洁性建设 课程的考试

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和（）建设作为主线。

A.先进性 B.纯洁性 C.科学性 D.专一性

2.国家社科基金“加强和改进党的群众工作，巩固党的执政基础”课题调查研究发现，“对党中央信任，对地方（基层）党组织不信任”的占（）

A.6.57% B.53.28% C.7.69% D.32.46% 3.党的十五大报告指出，（）是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。

A.从严治党 B.制度管党 C.党内监督 D.民主监督

4.国家社科基金“加强和改进党的群众工作，巩固党的执政基础”课题调查研究发现，“对党的各级组织都信任”的占（）

A.6.57% B.53.28% C.7.69% D.32.46%

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.赵绪生教授指出，保持党的纯洁性建设措施包括以下哪些？

A.坚持思想建党，保持党员干部思想纯洁 B.坚持质量建党，保证党员干部队伍纯洁 C.坚持群众路线，坚持党员干部作风纯洁 D.坚持从严治党，保持党员干部清正廉洁

2.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持（）方针。

A.标本兼治 B.综合治理 C.惩防并举 D.注重预防

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

正确 错误

2.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

正确 错误

3.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

正确 错误

4.赵绪生教授指出，大力保持党员干部队伍的纯洁性，必须坚持“质量强党、质量兴党”的思路。

正确 错误

第三篇：保持共产党员先进性加强基层党支部建设

加强基层党组织建设

发挥党支部的战斗堡垒作用

各位领导、同志们：

今天能够代表广电局党总支在党建工作会议上介绍经验，感到十分荣幸。几年来，我局党建工作在各级党组织、各级领导关怀和支持下，在广大党员的积极努力下，取得了很好成绩，充分发挥了基层党组织凝聚力、向心力、战斗力，有力的推动了广电局的各项工作更好更快的发展。下面就如何加强基层党建工作谈几点体会，不当之处请各位领导和同志们批评指正。

党支部建设是基层党建工作的核心内容，扭住这个核心，基层建设就能牵一发而动全局。在加强广播电视基层党支部建设的实践中，我们始终以“一个党员一面旗帜，一个小组一道防线，一个支部一座堡垒”为标准，把党的先进性要求体现在基层党支部建设的各个方面，这样才能把基层党支部建设成坚强的堡垒。

一、按照“一个党员就是一面旗帜”的标准，切实树起党员先进性的具体形象。党的先进性，最终要靠党的每一个成员来具体实践和体现。基层党支部建设要体现先进性，就要从每一个党员抓起，从树起先进性的具体形象着手。我局党支部叫响了“一个党员就是一面旗帜”的口号，使每一个党员在实践先进性要求中当表率、树旗帜。老党员杨景才同志，原来是我局的播出部主任，去年到了退休年龄，但是他人退心不退，把为广电事业做贡献当作自己最大的快乐，继续在技术员的岗位上任劳任怨、兢兢业业、修旧补废，不但及时的维修 好设备，使摄录制播正常运转，还为单位节约大量资金。以实际行动为广大党员、群众做出了表率。

共产党员的先进性可以概括为：“吃苦在前，享受在后”，“群众利益在前，个人利益在后。”这是江泽民同志“三个代表”重要思想的内在要求，也是对党的群众路线的具体体现。从一定意义上讲，做到了“群众利益在前，个人利益在后”，就体现了共产党员的先进性，就在群众中树起了一面体现共产党员先进性的旗帜。我局转播中心主任孙智慧每年的节日、假日都坚守在工作岗位上，尤其是春节，为了全县人民能过一个欢乐祥和的春节，当别人一家人举家团圆，进行娱乐活动的时候，他却在单位一丝不苟的工作着，把央视的春节联欢晚会和每一台好的节目转播给千家万户。把享受和休息让给别人，把寂寞和辛勤留给了自己，为广播电视的正常播转，尤其是节假日期间节目的正常播转做出了突出贡献。还有我局总编办主任刘广学同志，一年四季，无论春夏秋冬、风霜雨雪，只要是有任务，扛起摄像机就走，然后回来还要编辑、校对、定稿，家里的事一点都顾不上，家里的事一点不能办，就连母亲住院期间他都无法陪在病床前。但他无怨无悔，为扶余广播新闻事业默默的奉献着。正是这些优秀党员们以良好的人品修养升华着党员的先进性，以昂扬的精神状态体现党员的先进性，以扎扎实实的工作实践着党员的先进性，使全心全意为人民服务的宗旨得以具体体现，让党的形象象一面面鲜艳的旗帜在群众的心中高高飘扬。

二、按照“一个小组就是一道防线”的标准，充分发挥党小组 管党员、带群众、抓落实的职能作用。党小组不是党的一级组织，但它是党支部的组成部分。加强基层党支部建设，必须突出抓好党小组这个中间环节，充分发挥党小组的作用，切实做到“一个小组就是一道防线”。一是不让所属党员掉队，作为党小组，充分履行了对党员实施严格教育和大胆管理的职能，使每一个党员时时处处都在组织的管控之中，确保党小组的每一个党员都不掉队，从而以每一个党员的先进性来实现和保证每一个党小组的先进性。二是不让身边群众后进。过去，一些党小组重视管党员，忽视带群众，只管自己跑得快，不看群众能否跟得上。特别是对身边的后进群众，不能主动靠上去做工作，怕多管闲事惹麻烦，怕尽心出力不讨好，以致于看见矛盾绕道走，遇到挫折就气馁。针对这些问题我们经常开展工作交流，统一大家思想，教育培养党的发展对象，做群众的思想工作，这也是党小组的主要职责。党小组的先进性，不仅要在所属党员的管理教育上实践，还应在对周围群众的团结引导上体现。三是不让支部决议落空。党小组是党员与党支部之间的桥梁和纽带。一方面，党员的工作、生活和学习情况以及各种想法、建议和意见，需要党小组及时向党支部汇报；另一方面，党支部的决议、要求以及工作部署等，也需要党小组及时向党员传达，并组织和督导党员严格贯彻落实。因此，要把增强贯彻力作为加强党小组建设的重要方面，通过配强骨干，抓好培训，加强督导等方法，提高党小组贯彻落实党支部决议的具体能力和工作质量，使党小组在抓好党支部决议的贯彻落实中体现先进性。

三、按照“一个支部就是一座堡垒”的标准，把党支部建设成坚强的 战斗集体。加强基层党支部建设，很重要的一点，就是端正思想作风和工作作风，为保持共产党员先进性营造一个良好的氛围。加强党支部“一班人 ”的作风建设，很重要的一条是要做到清正廉洁。党支部成员大多担任着行政领导职务，或多或少都掌握一定权力，如果做不到清正廉洁，就会影响支部的整体形象，群众就会不满意。我们广电局党支部“一班人”，从自身做起，认真按照“三个代表”的要求，牢固树立全心全意为干部群众服务的思想，坚持“横不攀，竖不比，老老实实正自己”的心态和精神状态，认真贯彻执行党风廉政建设的一系列制度规定，自觉发扬党的清正廉洁的优良作风，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响，不断提高拒腐防变的能力。加强基层党支部建设还要切实把对上负责和对下负责一致起来，坚决反对作表面文章和弄虚作假。日常工作中注重深入基层，深入实际，联系群众，把领导和服务统一起来，真心实意地关心职工群众利益，为群众多办好事，多办实事；谦虚谨慎，严谨细致，高标准高质量抓好各项工作落实。同时，组织和带动广大党员努力学习本职业务知识和各方面的知识，精通业务，为普通群众做出榜样，增强思想政治工作的针对性和感召力；学习掌握现代领导艺术和管理知识，提高组织和领导才能，只有这样才能把党支部建设成为一个坚强,有战斗力的集体,才会更好地促进本单位的全面建设。

以上就是我们广电党建工作的一点经验，不足之处，希望大家多提宝贵意见.4

第四篇：品读“纯洁性建设”

品读“纯洁性建设”

十八大报告在最后一章用较大篇幅，从八个方面系统阐述“全面提高党的建设科学化水平”这一重要课题。相比于五年前的十七大报告，十八大报告在党建的主线中首次增加了“纯洁性建设”这个关键词，明确提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这标志着我们党把“纯洁性建设”提到一个新高度，具有很强的时代性和针对性。

保持党员的纯洁性，是马克思主义政党建设的基本要求。党执政的时间越长，越容易被各种不良思潮侵袭，因此越要抓紧自身建设，从严要求党员和干部。因此，有两种错误坚决不能容忍：一是吏治不严，二是党性不纯。吏治不严，危害最烈；党性不纯，害党害人。

不可否认，在我们的现实生活中，确实存在这样那样党性不纯的问题，给党带来负面影响。在一些地方和单位，傍大款傍兄弟、江湖习气重的人屡获升迁，一心谋事、脚踏实地、埋头实干的老实人长期被“冷藏”，一些干部做人不踏实、做事不扎实，讲排扬生活讲享受，热衷“政绩工程”、“形象工程”，更有一些干部作风霸道、横行乡里，欺上瞒下，让组织看了寒心、党员看了痛心，群众看了恶心。长此以往，党的公信力荡然无存，凝聚力失去基石、战斗力也就无从谈起。

能力不足可以通过后天学习弥补，党性不纯造成的危害却很难挽回，它看似是表面问题，实则是利益问题。一个信念不纯粹、党性不纯洁、品味不纯正的干部，关键时刻不仅不能成为事业的推动者，相反还会成为改革发展的绊腿石，因为他们享受惯了不愿学，安逸惯了不愿变，被人捧坏了不愿改，长期随心所欲，对党的性质和宗旨失了忆，陷入非法利益格局不自知。利益问题回避不了，绕不过去，必须从更高的层面认识 “纯正性”的问题，切实保持干部队伍的纯洁性。

如何加强党的纯洁性建设？一要坚定理想信念，勤奋工作脚踏实地。只有理想信念坚定，才能站稳党的立场，在诱惑面前守得住原则，在是非面前保持清醒，在关键时刻不迷失方向。二要坚持党的宗旨，服务人民真心诚意。全心全意为人民服务，是衡量党员合格不合格的根本标准，也是党员保持先进性的根本要求。要认真向李林森、王彦生、杜红英等先进人物学习，努力在思想上贴近群众，作风上深入群众，行动上服务群众，多为人民群众办实事、解难事、做好事。三是保持政治本色，传承精神薪火相传。过去，我们党靠优良传统和作风团结人民、教育人民、动员人民，取得了革命和建设的胜利。现在，全面建设小康社会的伟大实践，同样要求我们继承、发扬这些优良传统和作风。四是严守党的纪律，培育情操矢志不渝。作好官，先要作好人。要从做一个好公民、好家庭成员开始，既要干净又要干事，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得住考验，堂堂正正做人，踏踏实实做事，让自己变得清清爽爽、干干净净。

第五篇：着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐倡廉建设

着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐

倡廉建设

【内容提要】 深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求，也是保持党的先进性和纯洁性的关键所在。只有深入推进反腐倡廉建设，才能防止和克服“四个危险”，经受住“四种考验”。现阶段反腐倡廉建设总体与保持党的先进性和纯洁性要求相适应，但也存在亟待解决的一些问题。深入推进反腐倡廉建设，需要形成教育、制度、监督的合力，对重点和难点问题进行深层治理。

【关键词】 中国共产党 先进性 纯洁性 反腐倡廉

胡锦涛在“七一”重要讲话中，着眼于始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，强调要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。这是我们党在庆祝建党90周年新的历史起点上发出的动员令，充分表明了党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的坚强决心。各级党组织和广大党员干部应当认真落实党中央的战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党在领导中国特色社会主义事业中的核心作用。

一、保持党的先进性和纯洁性必须深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求。马克思主义执政党是立党为公、执政为民的政党，是全心全意为人民谋利益的政党。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党时就指出，它“没有同整个无产阶级的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动”[1]285。这深刻揭示了马克思主义政党的立党本质，为马克思主义政党的一切执政活动提供了基本准则。胡锦涛在“七一”重要讲话中重申了马克思、恩格斯的观点，指出：“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益”[2]13。党的利益和人民利益的高度一致性，是马克思主义政党的本质特征，是马克思主义执政党一切执政活动的本质要求。马克思、恩格斯创建国际工人阶级政党时，党还没有执掌政权，但他们已经阐发了要与党的性质不相容的腐朽作风和行为做坚决斗争的思想。马克思提出要防止社会公仆变为社会主人。恩格斯预见到一部分工人领袖的蜕化是无产阶级运动中难免会发生的事情，指出：“当各种腐朽分子和好虚荣的分子可以毫无阻碍地大出风头的时候，就该抛弃掩盖和调和的政策，只要有必要，即使发生争论和吵闹也不怕”[3]90。列宁在领导俄国共产党执政时，把官僚主义者视为党内部“最可恶的敌人”[4]14，认为它有毁掉苏维埃政权的危险。中国共产党是按照马克思列宁主义革命理论和风格建立起来的工人阶级政党，始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。改革开放后特别是党的十六大以来，反腐倡廉建设进入一个新阶段。胡锦涛明确把党的先进性建设和反腐倡廉建设联系起来，把先进性建设作为贯穿包括反腐倡廉建设在内的党的整体建设的一条主线，有力地指导和推动了惩治和预防腐败体系建设，始终保持着党的肌体健康。这些重要思想及其实践鲜明地体现了我们党的马克思主义政党本质。

深入推进反腐倡廉建设是保持党的先进性和纯洁性的关键环节。腐败直接危及党的生存与发展，正因为如此，胡锦涛指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”[2]16。这里所说的重大政治任务，就是从党的生死存亡的政治高度提出的，对保持党的先进性和纯洁性带有前提性。新的历史条件下，我们党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的。执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这“四个考验”的侧重点有所不同。执政，考验党能否始终把执政的权力用于为人民谋利益；改革开放，考验党能否始终引领人民走一条充满生机活力的新路；市场经济，考验党能否始终抵御其负面因素的深刻影响；外部环境，考验党能否始终统筹好国际和国内两个大局。四个考验，意味着保持党的先进性和纯洁性的难度明显加大，滋生消极腐败现象的诱因明显增多，被“糖衣炮弹”击中的概率明显增长。仅从2010年1至12月，全国纪检监察机关就接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。在被处分的党员干部中，县处级以上干部5098人，其中移送司法机关的县处级以上干部804人[5]。这说明经受这些考验不容易，它考倒了一些党内的意志薄弱者。这就要求把握好深入推进反腐倡廉政建设这个关键，始终保持党的先进性和纯洁性。

深入推进反腐倡廉建设是克服和防止消极腐败危险的紧迫任务。胡锦涛在“七一”重要讲话中首次提出我们党面临“四个危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，指明这些危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。脱离群众使党失去执政之基和力量之源，是党执政后的最大危险；消极腐败能够亡党亡国，是党执政条件下最致命的危险；精神懈怠使党面临历史周期率的挑战，易由政怠宦成走向人亡政息；能力不足使党难以成功执政，容易消解凝聚力和战斗力。克服和防止“四个危险”，必须深入推进反腐倡廉建设，保持党的先进性和纯洁性。

二、新形势下深入推进反腐倡廉政建设要解决的主要问题及其成因剖析

当前，党的反腐倡廉建设持续深入推进，取得了明显成效，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：其一，少数党员干部理想信念动摇。有的视共产主义理想为“水中月，镜中花”，虚无缥缈；有的对中国特色社会主义信心不足，对改革开放怀疑动摇，对社会主义经过长期发展最终必然战胜资本主义缺乏信心。其二，部分党员干部党性观念淡化。有的党员干部为人民服务的思想树得不牢，形式主义、官僚主义、个人主义严重；有的事业心责任感不强，革命意志衰退，战斗精神弱化。其三，一些党员干部思想作风和工作作风不端正。有的不思进取、得过且过，作风飘浮、工作不实；有的好大喜功、急功近利，心态浮躁、追名逐利；有的高高在上、脱离群众；掩盖问题，欺上瞒下。其四，少数党员干部以权谋私、腐化堕落。有的滥用职权，插手工程建设、大宗物资采购、大项经费开支等，为个人、家庭和小团体谋取私利；有的生活情趣不健康，乱拉关系、交朋友，经不起权力、金钱、美色的考验等。上述问题虽然只存在于少数党员干部中，但严重损害党组织和党员干部的形象，其消极影响和危害不可低估。这些问题的主要成因是：

1.忽视学习特别是科学理论武装而动摇理想信念的根基。共产党人的理想信念是建立在马克思主义科学理论基础之上的，是对科学理论所揭示的人类社会发展规律的自觉遵循。要坚定共产党人的理想信念，就要持之以恒地加强学习。江泽民曾指出：“不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。”[6]698胡锦涛在“七一”重要讲话中从总结党的历史经验、保持和发展党的先进性的战略高度进一步指出：“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础”；“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业”[2]11－12。这些重要论述阐明了加强学习的重要性。从安徽省原副省长王怀忠到铁道部原部长刘志军，都以其深刻的教训一再说明了这个问题。应当说，绝大多数党员干部是注重学习的，但也存在少数党员干部不愿学、不勤学、不善学的问题。人民论坛杂志社曾经在全国范围内组织了“万名党政干部阅读状况调查”，结果显示，七成多的党政干部读书的愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，33.4％的受访干部每周的读书时间为0～3小时，27.6％为3～6小时。在“您一年大概读几本书”的调查中，有19％的受访者选择0～3本，36.5％的受访者表示，自己每年读书的数量在3～6本，25.4％的受访者表示每年能读10本以上书籍。但调查中也发现，有近三成的干部不读书[7]。上述调查虽然只是一个侧面，但在一定程度上反映了带有共性的问题。人总是需要精神支撑的，不是积极的、健康向上的精神力量，就是消极的、腐朽落后的精神垃圾。党员干部的思想品位和思想作风如何，正是取决于其精神支撑，取决于是否以持之不懈地学习来强固健康向上的精神支撑。

2.放松党性修养与世界观改造而削弱思想道德防线。消极腐败现象的发生固然有其客观诱因，但最根本的还在于内因，即人的思想道德素质。一个人的思想道德素质不高甚至低下，消极腐败因子就容易突破其思想道德防线。新形势下，我们面对着国内外环境的复杂变化和各种风险的考验，党员干部特别是领导干部身上滋生不正之风的现实危险不断增加，思想道德防线容易被打开缺口，这就更需要加强世界观改造和党性修养。对此，胡锦涛在中纪委第六次全体会议上谆谆告诫：腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的，切实加强广大党员、干部的道德修养，可以为党风廉政建设和反腐败斗争奠定重要基础。世界观改造和党性修养并不是一个新问题，但正因为如此，也容易被人们所忽视，直到出了问题，才幡然醒悟。还要看到，现在党员干部队伍构成发生了很大变化，一大批年轻干部走上各级领导岗位，干部队伍的思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治考验，特别是对党的基本理论、基本历史、基本知识了解不多不深，实践的感知体验更是不够，尤其需要加强党性教育，打牢反腐倡廉的思想道德根基。

3.制度机制不够健全或缺乏执行力而影响反腐倡廉建设。改革开放以来特别是党的十六大以来，党的反腐倡廉建设已经初步形成制度体系。然而，反腐倡廉制度建设是一个动态发展过程，消极腐败现象不断呈现新特点，反腐倡廉制度建设就要针对新特点不断加强和完善。胡锦涛在十七届中纪委五、六次全会上都就当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的一些新情况新问题做了深刻分析，指明其突出方面，诸如腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，高中级干部违纪违法现象严重，涉案金额巨大，监管薄弱领域违纪违法问题突出等。这就需要进一步健全相关制度和机制。与此同时，制度执行力不强的问题也影响到反腐倡廉的实效性。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。”有制度但不执行是对制度权威性的莫大藐视，使制度成为一种摆设，制度建设将趋向弱效和无效。制度缺乏执行力，与一些党员干部制度意识缺失、没有意识到制度属于法的范畴有关。少数领导干部存在特权思想，不自觉执行制度，甚至破坏制度，也是制度缺乏执行力一个重要原因。恩格斯曾把国际工人协会共同章程视为党内的“共同法律”[8]79－80。列宁认为，党章是党的正式规定的整体意志，是“一个特别的、甚至有非常性质的法律”[9]462。因此，对党的各项制度不是可执行可不执行，而是必须执行。制度执行上的放任自流本身就是一种不良风气，反过来对党风廉政建设进一步造成负面效应。

4.制约监督没有完全到位而导致权力运行出现脱轨现象。不受制约的权力必然走向腐败，这是一句公理性格言，是一条千古不变的法则。权力的良性运行必须以权力的制约和监督为前提，如果缺乏这种制约和监督或者其力度不够，就会产生权力运行中的风险。泰安市原市委书记胡建学曾这样扬言：“官做到我这一级，就没有什么人能够管得着了。”这既显现出他彼时的得意忘形，又暴露出监督权弱化之下的无奈。诸如此例，已经不是个案。目前监督制度主要都是“一把手”体制内的监督制度，即都是在“一把手”权力管辖范围内所实行的监督，监督主体都处在“一把手”权力掌控中，这就使监督的力度受到很大影响。从现实情况看，一些地方涉及“一把手”或主要领导干部的大案要案往往都不是由本级监督部门来查处的，而要由上级部门来处理，这就说明“一把手”体制内的监督是很难管住“一把手”的。体制内监督是一种权力不对称的监督，监督力度明显弱于被监督的权力。在这种情况下，制度贯彻落实得如何，主要取决于“一把手”的主观因素，即政治素质和思想道德素质，而不是监督带来实际效果。由于党的各级组织“一把手”绝大多数是好的和比较好的，就容易造成是由于监督而带来的效果的错觉，直到哪个“一把手”出现了问题，才会引起人们去思考体制本身的问题。不论这方面个案的几率有多少，监督权与被监督权的对称性原理要求深化监督体制的改革，赋予监督部门相对独立的监督权限，从体制上解决监督难尤其是“一把手”监督难的问题。近代法国思想启蒙家孟德斯鸠提出一个重要命题：“以权力制约权力”，这一命题的基本点是制约权与被制约权的对等性。所谓对等，即“对权力的赋予与对权力制约监督的赋予应对等。按照这个要求，只要赋予掌权者一定范围和强度的权力，就应当同时赋予制约监督者以相应范围和强度的权力，使权力与所承担的责任对应，与所受到约束对应”[10]78－79。现阶段有些腐败现象难以遏制，主要是因为缺少这种对等性，或叫权力不对称，监督与被监督权呈现弱与强的反差。对此，胡锦涛明确提出，要加大监督力度。而解决监督力度不够的问题则是一项系统工程，需要逐步完善监督体制，健全权力运行监控机制，完善党风决策监督机制，拓宽监督渠道等。只有对权力制约和监督有效进行，权力运行才能沿着良性轨道运行。

三、在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设

惩治和预防腐败体系是党在新的历史条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大成果，包括《实施纲要》和《工作规划》两部分内容，是深入推进反腐倡廉建设的指导性文件和基本遵循，为深入反腐倡廉提供了有力指导，必须抓好贯彻落实。

1.大力加强廉政价值观教育，坚决抵御腐败文化侵蚀。反腐倡廉，教育是基础，要发挥教育的说服力，通过教育筑牢思想道德防线，坚定共产党人的理想信念。其一，克服“教育无用论”的片面认识。应当看到绝大多数党员、干部都是愿意接受教育的，多年来的教育也是有明显成效的。当然，教育不是万能的，需要与制度、监督形成合力，但教育的基础作用没有贬值，更不应低估。其二，突出廉政价值观教育。从宏观背景看，伴随当今世界多极化、经济全球化趋势，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为一种世界性、时代性的思想文化现象。我国改革开放不断拓展和深入，由价值利益多元引发的价值观冲突也日渐凸显，而由于外来腐朽思想文化和市场经济负面因素影响以及封建思想残余的流毒，官本位、权本位、钱本位等本位价值意识对人们思想观念产生不可低估的冲击和影响，这些都必然影响到党风廉政建设和反腐败斗争，使廉政与腐败的分野进一步聚焦到价值观上来。因此，新形势下反腐倡廉教育应突出廉政价值观教育。腐败的深层根源是一个文化问题，即对传统的政治信念、政治倾向和政治价值的认同危机，或者困惑怀疑，或者根本抛弃。认同危机的直接后果是行为失范，不愿意再受传统价值观的约束，违法乱纪等腐败问题也就接踵而来。廉政价值观是廉政文化的核心，腐败价值观则是腐败文化的核心。遏制腐败就要遏制腐败文化，倡导廉政价值观。其三，廉政价值观教育要覆盖广大党员干部并以领导干部为重点。结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出价值信念教育，遵循信念、信仰、理想的递进演化规律加以科学引导，促进廉政价值意识从自发提升到自觉、从心理水平提升到观念水平；培育引导受教育者确立正确的思维方法，努力提高辩证思维、历史思维、系统思维的素质，增强对廉洁与腐败的价值判断与选择能力；加大对腐败文化尤其是腐败价值观的批判力度，深刻揭示其产生根源及其严重危害，形成以正压邪的舆论态势，为弘扬廉政价值观创造良好的文化氛围；注重开展警示教育，汲取腐败分子的教训，做到警钟长鸣、慎独慎行，坚持用廉政价值观牢筑思想道德防线。

2.完善反腐倡廉的制度体系，进一步提高制度执行力。反腐倡廉，制度是保证。强调制度是保证，就在于制度具有强制性、规范性、目的性等特征，保证反腐倡廉在既定轨道上运行。其一，不断完善反腐倡廉的制度体系。所谓制度体系，从科学发展观角度看，就是具有整体规划和体现统筹协调的一系列制度，亦即胡锦涛在中纪委第六次全体会议上所说的“三个既、三个又”：“既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力”。胡锦涛在“七一”重要讲话中，进一步强调构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系问题。为此，要以改革创新的精神深化反腐倡廉制度改革。当前要突出抓好反腐倡廉四项制度建设，即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建设。要以四项基本制度为框架，建立健全该框架内的具体制度和相关机制，形成与基本制度相适应的层次性和配套性。其二，抓紧制定体现反腐倡廉方针政策的操作性细则。胡锦涛提出要形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，这既是对党的组织建设理论和干部政策的丰富发展，又是在选人用人问题上反腐倡廉的重要举措。如何在干部工作中体现“五德”要求、坚持“五德”导向，应有具有操作性的考核细则和评价标准。其三，进一步提高反腐倡廉制度执行力。制度具有执行力才具有实效性。要防止和克服反腐倡廉制度在少数党组织和党员干部中被弱化、异化和虚化的问题。为此，要完善保障制度执行的工作机制，实行制度执行报告制度和考核制度，考核评价结果要与责任部门特别是责任人的升降去留等切身利益挂钩，加强工作机制的约束性。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要建立健全查处违反制度行为机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，维护制度的权威性，发挥查处的震慑力。

3.强化对权力运行制约监督，形成有效制约监督合力。反腐倡廉，监督是关键。强调监督是关键，是因为教育和制度都需要有一种外部制衡力，而教育对象和制度主体都有非自觉性的一面，这种非自觉性容易同权力的扩张性耦合，导致腐败现象发生。其一，加强对领导干部权力运行的监督。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“要总结经验，把握规律，改革创新，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为。”这就阐明了监督工作的重点和应当把握的规律性问题。加强对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督，必须强化集体领导，坚持一切重大问题由党委集体讨论决定，要着重解决发扬民主不够、个人或少数人说了算的问题；必须强化依法决策，严格落实党委议事决策的原则和程序，着重解决落实政策制度不够严格、不按党委议事规则办事的问题。加强监督要贯彻注重预防的方针，既要堵住发生腐败的漏洞，更要做到防患于未然，加强对腐败发展趋势及其特点的预测和分析，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。其二，加强对容易发生腐败的重点领域和环节的监督。这包括干部选拔任用、大项经费使用、房地产开发利用、工程建设、公务采购等，逐步推行重大工程建设项目纪检、审计机关派驻制。从这些年查办案件的情况看，相当一部分违纪违法案件特别是大案要案都与领导干部利用职权违规插手市场经济活动有关。针对这种情况，《廉政准则》对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求，比如，不准干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动。要认真落实这些规定，切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题，同时要通过深化改革和完善制度，加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批事项，减少权力“寻租”的机会，从根本上预防这类问题的发生。其三，形成有效制约和监督的合力。有效制约和监督，需要形成党委监督、纪委监督、群众监督、巡视监督等方面的合力。党委担负着对本级党组织领导和监督的双重职责。党委要强化监督职责，使班子成员始终置于组织和群众的监督之下，着重解决对领导干部要求不够严格、监督不够有力的问题。纪委是党内的专门监督机关，承担着更加直接而重要的监督职责。纪委在履行监督条例赋予职责的同时，应积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监督的制度，健全和完善权力运行监控机制。巡视监督是深入推进反腐倡廉建设的一项重要制度创新。要严格执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》，切实加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。同时，要加强群众性监督，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大党内基层民主，拓展党员意见表达渠道，努力营造民主监督的良好环境。

【参考文献】

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