浅论加强基层党员队伍先进性建设

第一篇：浅论加强基层党员队伍先进性建设

目 录

一、内容摘要……………………………………………………2

二、正 文………………………………………………………2

三、参考文献…………………………………………………１1

浅论加强基层党员队伍先进性建设

与巩固党的执政地位

[内容提要]我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，新的形势和任务对党员先进性提出了更高的要求，不断解决前进中的问题，是我们基层党组织应当承担的历史任务，也即是保持共产党员先进性教育活动一项重要任务。本文从三个方面论述了为什么要加强基层党员队伍先进性建设，加强巩固党的执政地位。一是共产党执政是整体的、全面的，执政的基础在基层，基层能力不强，基础难以牢固。二是基层党组织的执政能力要在兴国利民的实践中提高，执政能力建设成效要在兴国利民的事业中体现。一要提高依法办事的水平；二要锻造谋求发展的能力；三要增强为民办事的本领。三是基层党组织执政能力建设的重点是增强领导班子的整体合力，着力点在提高领导干部的综合素质。一要严格先进性教育；二要严格先进性管理。

正文

我们党是执政党，党的领导要通过执政来实现。执政就是由共产党执掌政权，通过执掌政权来管理国家和社会事务，推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴。党要把一个13亿人口的发展中大国领导好建设好，责任十分重大。它不仅取决于党的理论路线方针政策的正确，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平，即取决于党的领导水平和执政能力。所谓能力，就是本领、本事。执政党打江山要本事，坐江山也要本事，否则就坐不稳江山。

党的执政能力不是天上掉下来的，也不是随着权力地位的变化自然产生的，而是要在执政过程的实践中学习摸索提高的。因而，它如同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一样，也需要进行“建设”。党的十六大突出强调党的执政能力建设问题，是对党的全面建设的一个新的认识。今年，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件对党的建设提出的一个新的更高要求。它既是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是搞好思想、组织、作风、制度建设的重要保证。因此，全面加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政能力，对于应对新世纪的新形势，实现党的目标任务，巩固党的执政地位，有着十分重要的意义。

一、共产党执政是整体的、全面的，执政的基础在基层，基层能力不强，基础难以牢固

江泽民同志指出：“加强和改进党的建设，是全党同志的共同责任，需要每一个党的组织、每一个领导干部、每一个党员共同来努力。”这其中当然包括党的执政能力建设。然而，在有些同志、特别是一些身处基层的党员领导干部看来，执政是中央和国家机关的事，是地方各级党委政府的事，基层组织没有“执政”的问题，只有“执行”的问题。因而淡漠了执政意识，淡忘了执政的责任感，把党的执政能力建设看成是与已无关的事。这种想法不仅在理论上是讲不通的，在实践上也是十分有害的。

我们党是由中央、地方和基层组织相互连接所形成的一个不可分割的组织体系。在这个完整的体系中，基层组织是基础。党 就是通过遍布全国各个地方、各条战线，按照生产、工作和行政单位建立的基层组织，把几千万党员组织起来，形成一个有统一意志、统一行动的战斗整体来执掌国家政权和管理社会事务的。由于处于不同层面上的国家机关和社会单位行使的权力和承载的社会功能不同，与此相应，执政党从中央到地方到基层组织的职责和发挥作用的方式也各有区别。然而共产党执政必须是整体的、全面的、上下一贯的、不可分割的。我们不能把党的各级组织在不同层面上履行职责、发挥作用的不同，理解为党是一部分执政、一部分不执政，或者说是只需要一部分有执政能力、一部分不需要有执政能力。如果那样，党的领导就会被肢解、被架空，党的执政地位就会被削弱甚至被否定。

二、基层党组织的执政能力要在兴国利民的实践中提高，执政能力建设成效要在兴国利民的事业中体现

我们党把自身建设与执政兴国利民紧密联系起来，这是对执政规律认识的深化和党建理论的创新。离开执政兴国利民来谈党建，党的建设就会迷失方向，失去目标和动力，也会失去党组织施展执政能力的舞台。因此，必须把执政能力建设寓于兴国利民的奋斗之中，在推进各项事业改革发展的同时，不断提高自身科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，并用改革发展的成果检验自身能力、水平的高低。从一些基层单位的情况来看，党的基层组织要在兴国利民的事业中推进执政能力建设，当前应当在这样几个方面下大气力。

(一)提高依法办事的水平。十六大以及党的先进性要求不断提高依法执政的能力。依法执政，在基层单位具体说来就是要依法办事。法律、法规是党领导人民从事革命、改革和建设经验的科学总结，是党和人民意志的集中体现。党通过国家机关制定的法律法规，如果在基层不能得以贯彻落实，党的执政效果就打了折扣，久而久之，广而久之，就会动摇党的执政基础。因此，基层党组织的执政能力首先应体现在依法办事的能力上。一是要增强法律意识，树立法律至上的观念，学法、懂法、守法、用法。要宣传法律法规，依法监督法律法规在本单位的贯彻执行。在经济活动中，要正确认识提倡敢闯敢冒与强调遵纪守法的关系，增强按规则、按程序办事的意识，提高按规则按程序办事的能力。二是要树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要依法规范党政关系，各自依法掌权用权，任何组织和个人都不能超越法定权力随心所欲，不能谋求法律和政策之外的任何特权。基层党组织在支持行政管理者依法维权谋利的同时，还要依法加强对其权力的监督和制约。要使权力行使者对法律和权力保持一种敬畏心理，避免肆意违法的现象发生。

(二)锻造谋求发展的能力。发展主要是发展经济、发展生产力。中国一切问题的解决从根本上说都有赖于生产力的发展。只有生产力发展了，人民生活水平提高了，党才能得到人民群众的真心拥护和支持，党的执政地位才能稳固。一个基层单位，如果群众长期富裕不起来甚至连温饱问题都解决不了，你说那里的党组织本事再大老百姓也不会心服。所以，基层党组织的执政能力 建设最主要的是要提高谋求发展的本领。要不断提高正确判断形势的能力，善于捕捉信息、抢抓机遇；不断提高驾驭市场经济的能力，扬长避短、敢于竞争。讲谋求发展不是要党组织直接充当“操盘手”，而是要从政治上思想上为“操盘手”发挥保证作用，做好服务工作。要树立正确的发展观，追求全面发展，处理好改革发展稳定的关系，努力做到“三个文明”协调同步；追求可持续发展，不能竭泽而渔，以牺牲全局的长远的利益为代价来谋取局部的眼前利益，“开了自己的财路，断了子孙的生路”。要努力实现经济社会协调发展，人与自然和谐统一；追求健康的发展，不能靠违法乱纪搞歪门邪道发财；追求有质量的发展，不搞泡沫数字，不做表面文章，要实实在在地使事业不断壮大，让群众得到实惠。只有通过正当手段实现有质量的、可持续的全面发展，才能显示共产党执政的真本事。

(三)增强为民办事的本领。为民执政、执政为民是我们党的本质所在。为人民服务，为实现最大多数人的利益服务是“三个代表”的出发点和归宿。我们想问题办事情能否首先考虑并满足最大多数人的利益要求，是关系民心向背、关系党的执政基础能否巩固的大问题。因此，党组织和党员领导干部必须深怀富民之心、恪守为民之责、多为民办实事、解难事、做好事。然而为民办事仅有良好愿望是不够的，还要有相应的本领，只有将愿望与本领统一起来才能达到预期的目的。从某种意义上讲，基层党组织执政能力的强弱和领导水平的高低就是具体体现在为民办事的能力水平上。要善于处理国家利益、集体利益和职工个人利益的 关系，既要维护好群众的根本利益和事业发展的后劲，又要实现好群众希望劳动快富的要求，防止短期行为；要善于协调内部各方面的利益关系，积极推进劳动人事分配制度改革，在鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的同时，注意调动最大多数人的积极性；要善于用思想政治工作与解决实际问题相结合的办法帮助群众排忧解难，使下岗职工、有特殊困难的职工生活境况得到实实在在的改善；要善于把对上负责与对群众负责一致起来，牢记“两个务必”，知民情、尊民意、惜民力，力戒作风飘浮虚燥，力戒工作不落实、不扎实、不切实，重实际、说实话、务实事、求实情，通过密切党群关系来巩固党的执政基础。

三、基层党组织执政能力建设的重点是增强领导班子的整体合力，着力点在提高领导干部的综合素质

在一个单位，党的路线方针政策和国家的法律法规能不能得到有效的贯彻落实，关键在那里的领导班子是不是得力；而一个班子是不是得力，又与那个班子的组成人员特别是班长的综合素质有直接关系。因此，加强基层党组织的执政能力建设，必须从提高领导干部的综合素质抓起。

一是要严格先进性教育。我们党是整个国家和社会生活的领导者。在基层，讲共产党执政也就是讲党的领导。党的领导的实质是引导群众前进，组织和支持群众当家作主，建设自己的新生活。执政有执政规律，领导有领导学问。一个优秀领导者所应有的科学而准确的决断能力、慎密而精到的管理才能、坚定而灵活的处事艺术，不是生而知之，而是教而知之、学而知之的。因此，加强教育是搞好执政能力建设的基础，即使在当今干部学历普遍较高的情况下也不例外。要正确认识“文凭”与“水平”、“学历”与“能力”、“专业知识”与“领导才能”的关系。首先，要按照党中央的统一要求，扎扎实实地搞好领导干部的教育培训。通过有计划、有组织、有针对性的教育培训，帮助领导干部更加深刻地领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的科学世界观和方法论，提高自己观察分析问题的认识能力，多一点理性思维、少一点盲目性，多一点战略思维、少一点偏狭心理，不断增强工作的预见性、主动性和有效性。其次，要抓好领导干部自学。要引导干部学业务、科技、管理，学哲学、法学、政治、经济、文化，广泛涉猎人类文明成果，建立多维知识结构。其三，要把领导干部推到实践中摔打磨练。知识的本质仍属于人的认识范畴。要把知识转化为智慧、能力，还需要到实践中去应用，并通过实践检验。因此，对那些基本条件和群众基础较好的干部，特别是年轻干部，要放手放心地把他们推到一线，锻炼他们对重大事项的决策能力、对复杂局面的驾驭能力、对突发事件的应变能力，从而提高他们的领导能力和水平。

二是要严格先进性管理。党的执政能力建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。加强对干部的管理，既是这个过程本身的重要内容，也是实现这项工程的保证。对干部疏于管理，一味迁就放任，好苗子也可能长成“歪脖树”，使权力和能力走向反面。要加强对领导干部的管理，包括“八小时以外”的活动也应纳入组织管理的视野，避免出现管理真空。要加强对领导干部 权力的制约和监督，特别是对主要领导干部和分管人财物的领导者的制约和监督，保证他们把人民赋予的权力真正用来为人民服务。要从制度上为“能人”施展才干提供保障、创造条件，同时使他们不敢滥用权力和能力，避免有的人游离于组织的管理、制约和监督，做出“能力越大对人民危害也越大”的事情来。

提高领导干部个人素质是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力和领导水平的基础性工作，但基层党组织的执政能力不是指某个领导干部个人的能力，也不是领导干部个人能力的简单相加，而是取决于一个班子的成员按照一定原则组织起来的有机整体。所以，加强基层党员队伍先进性建设，重点应是增强领导班子的整体合力，提高领导班子整体的能力和水平。为此应当努力做到：

第一，选好人、用好人。要按照领导干部选拔任用条例的要求，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来；同时，切实实行能上能下的用人机制，保证能者上得来，庸者下得去，为优化领导班子的整体素质打下坚实基础。

第二，优化班子结构。领导班子的合理结构对其发挥最佳效能具有决定性作用。因此，在配备领导班子时，不仅要注意每个成员的个体素质，而且要重视班子的整体结构。要按照干部队伍“四化”方针，在坚持德才兼备标准的前提下，对班子中每个成员的年龄、知识、专业、能力、特长、气质等实施合理配置，并根据他们各自在班子中所处的地位和所负的责任分别提出不同要 求。特别是对党政两个一把手，更要精心选配，形成优势互补，从而实现最理想的整体组合。

第三，坚持民主集中制原则。一个领导班子就是一个多层次的矛盾统一体。要把每个成员的智慧发挥出来、凝聚起来，形成统一意志、统一行动的合力，就必须遵循一定的程序和规则。民主集中制就是党的组织活动的程序和准则。要充分发扬民主，发挥每个成员的积极性创造性；实行正确的集中，保证民主基础上形成的决议得到迅速有效的贯彻执行。要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，不允许个人决定重大问题或不执行组织决定。要严肃党的纪律，运用批评与自我批评的武器，维护班子在坚持原则基础上的团结。要增强执政意识，正确处理党组织与行政机构、经营班子、群团组织和职工群众的关系，总揽全局，协调各方，发挥领导核心作用，自觉地为巩固党的执政基础负起责任。

参考文献

【1】《保持共产党员先进性教育读本》人民出版社，2005。【2】《人民日报》第36期，2005。

【3】《胡锦涛在保持共产党员先进性教育上的重要讲话》2005

第二篇：基层团组织先进性建设

基层团组织先进性建设

班级团支部作为学校最基层的团组织，在共青团的发展和为党培养合格的后备军起着非常重要的作用。如何对此组织进行指导，坚持长期有效的对广大团员进行先进性的教育和培养，是关乎为党培养合格优秀的后备军，关乎共青团事业长远发展的一件大事，是值得思考和积极探索的理论与实践课题。

那么如何建设优秀的基层团组织？如何培养团干部？如何发挥基层团组织真正的作用？

一、加强团组织的宣传力度

根据观察和了解，很多学生虽然自己是多年的共青团员，但是对团组织认识和理解不够深刻，他们理解当中的团组织就是参加政治学习、缴纳团费等。为了让学生加深对团组织的认识和了解，就必须对其进行团组织宣传工作。

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南，解放思想，实事求是，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义的社会制度而奋斗。中国共产主义青年团在中国共产党领导下发展壮大，始终站在革命斗争的前列，有着光荣的历史。在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干，同时充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，关心青年的工作、学习和生活，切实为青年服务，向党和政府反映青年的意见和要求，开展社会监督，同各种危害青少年的现象作斗争，保护和促进青少年的健康成长。

宣传工作包括：

（一）高度重视并增强宣传意识；

（二）建立高素质宣传队伍；

（三）强化信息报送；

（四）充分利用各种宣传载体；

（五）加强学生思想工作的调研。

二、选出优秀的团干部，加强对团干部的培训力度 团的干部是团的工作的骨干。共青团要按照德才兼备的原则，大胆选拔年轻干部，保持团干部队伍年轻化的优势，努力实现团干部队伍的革命化、知识化和专业化，在 “保留骨干、以资熟手” 的同时，不断为党和国家输送年轻干部。

（一）团干部的选拔

团的干部要做团员和青年的表率，模范地履行团员的各项义务，努力做到：

1.政治上要坚强。具有相应的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表” 重要思想的理论水平，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身社会主义现代化建设事业。自觉参加学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表” 重要思想及党章活动，政治素质好。2.学习要刻苦。学习作为学生的天职，作为团干部首先在学习上刻苦努力，起到模范带头作用。此外，团干部要带头学习政治、经济、文化、科学技术和现代管理知识，不断提高思想政治水平和实际工作能力。学习态度端正，认真刻苦，成绩优良。

3.工作要勤奋。有强烈的事业心和责任感，勤于思考，勇于创新，知难而进，积极主动地在青年中开展工作，积极完成组织上交给自己的各项任务，努力做出实绩。

4.作风要扎实。朝气蓬勃，实事求是，发扬民主，敢想敢干，深入基层，调查研究，讲实话，办实事，求实效，不搞形式主义，热心为同学服务，做同学们的知心朋友。严格要求自己，遵纪守法，坚持真理，用于开展批评与自我批评，敢于同不良现象作斗争。

5.品德要高尚。团结同学、助人为乐、诚实谦虚、清正廉洁，自觉接受团员和青年的监督。为人正直，乐于奉献，有良好的群众基础，在团员青年工作中能发挥模范带头作用。

基层团组织先进性建设

6.热爱集体，积极参加学校、学院组织的各项活动，积极参加各类社会实践活动。

（二）团干部的培训

对选拔出来的团干部进行相应的指导和培训是非常有必要的。要让其懂得给自己定好位、懂得从何入手、如何开展各项工作。那么如何对团干部进行培训？团干部的培训应包含哪些内容？

1.团干部的自身形象建设

干部代表班级形象，指通过团干自身的气质所折射出的班级形象。团干部站出来代表的不仅是自己，还有整个班级。团干部应该做到在做事时不给班级丢脸，并通过自身形象素质的提高来达到提高班级形象的效果。一个充满朝气、信心十足、干劲十足的团干部，总能折射出所在班级的一股积极向上的锐气。

2.团干部威信的树立

（1）团干部须以 “智” 树威。“智” 是能力的根源，能力是智慧的表现。以智树威，可以通过优异的学习成绩来树立威信。团干部一般都是学习成绩较好的，究其原因就是成绩好 的同学能给其他同学做出表率，而且能够在搞好自己成绩的同时拿出更多的时间来帮助其他同学，让同学们对他产生敬畏之情，从而愿意听这个团干部的话，这样团干部的威信就产生了。从团干部的个人角度来说，学习成绩既是树立威信的必要条件，也是自己学习的一种目标，无论如何都必须是做好的；

（2）团干部须以 “信” 树威。所谓以 “信” 树威，一方面是指说到做到，即凡是跟同学说过或答应过的事，一定要做到。如果真的做不到，只要你真的努力去做了，同学们自然会体谅你。另一方面是指不要轻易许诺。对于那些没有把握完成的事，不应该轻易的答应同学。这样你才不至于失信于同学，但同时也不要太害怕 “失信” 而过于拘谨，什么事都不敢表态，让同学们觉得你做事过于小心，前怕狼后畏虎。这样的话你就会显得很懦弱，没有魄力，同学们也不会信任你，因为你能给他们的保证太少了，树立威信就无从谈起；

（3）通过自身的特长（书画、文艺、体育等）来树立威信。

有专长本身就是一种权威，所以有了特长，就有了我们通常所说的专长权。从这方面来说团干部应该把自己打造成一个全面发展的人才。

3.工作方式和方法教育

基层团组织的工作是在学校和学院团组织的领导下，根据学校校园文化建设方案和进度来开展相应的活动，同时在班级内进行相关的特色活动。活动类型多，需要带动很多学生，如何带动班级同学的积极性。因此，工作方式方法对一个团干部来说是尤为重要的。

三、发挥团干部的作用

在新的历史时期新的形式下，团组织作为党的助手和后备军，发挥团干部骨干与核心作用尤为重要。如何发挥团干部的真正作用？

（一）分工明确。班级团支部干部，即以团支部书记为首的组织委员、宣传委员、体育委员和文艺委员。

1.团支部书记的工作职责包括：（1）负责召集支部委员会和支部团员大会。结合团支部的具体情况，认真传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重要问题提交支委会和支部团员大会讨论决定；（2）了解掌握团员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作；（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、团员大会、同级党组织和上级团组织报告工作；（4）同有关部门和组织保持密切的联系，交流情况，互相支持、促进团的工作；（5）抓好支委会的自身建设，认真学习，按时开好民主生活会，加强团结、充分发挥支委会集体领导的作用，督促和帮助支委做好分管的工作。

2.团支部组织委员工作职责包括：（1）了解和关心团员的工作和思想情况，提出团的组织生活的内容和要求，督促和指导团小组过好组织生活；（2）掌握团员的模范事迹和遵守团的纪律的情况，建议支部委员会进行表扬、批评或处分；（3）对团员进行性、纪律性的教育；（4）了解培养青年积极分子的情况，研究发展新团员的工作；（5）掌握团员超龄情况，做好超龄离团工作；（6）负责团员证管理、团籍注册、团员教育语言、团员统计和 “双推” 工作等；（7）做好新团员编组、收缴团费、接转团员组织关系和分发团徽等工作。

3.团支部宣传委员工作职责是：（1）组织团内外青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志 “三个代表” 重要思想，学习党的方针、政策和国内外大事；（2）根据党的指示，在各项工作中，开展宣传鼓动工作；（3）了解团内外青年的思想状况和要求，对他们的要求加以研究解决或向团支部反映；（4）组织各种形式生动活泼的教育活动，如上团课、报告会、主题会、座谈会、参观、访问、旅游、读书、影评和学习经验交流等；（5）负责办好墙报、黑板报、图书室等宣传、阅读阵地，以及做好团报、团刊的发行和阅读工作。

4.团支部体育委员的主要职责包括：（1）负责两操、课外活动和团的集队的人数检查和整队；（2）负责运动会和团活动的报名、组织、比赛等工作；（3）组织领导全班同学参加学校、年级、班级体育活动和团的活动；（4）经常与体育老师，学校体育部门取得联系，接受工作任务。

5.支部文体委员的主要职责是：（1）发动和组织青年积极参加业余或课余的文艺娱乐活动；（2）协助有关方面搞好业余剧团和办好 “青年之家” ；（3）发现和培养文娱活动中的积极分子；（4）组织青年学习军事知识和军事技能，开展各种体育活动。

（二）发挥团干部的作用

1.定位准确。每一名团干部都要对自己的工作职责、工作范围、工作要求对很明确的定位。要知道用自身的优势来结合工作，并开展相应的活动。2.明确责任。团干部在清楚自己的工作职责的同时得知道自己肩负着的责任，那是学校团组织的希望、老师的希望、同学们的信任和希望。团干部要严于律己、甘于奉献、以高尚的人格力量感染青年人；团干部要努力学习、用文化知识和实践能力武装自己，以 “爱国爱民、团结奉献” 的思想紧

系青年人；团干部要谦虚谨慎、团结合作，服务同学，以团结的力量凝聚青年人；团干部要解放思想、与时俱进、勇于创新，以创新的精神带动青年人。

作为党的后备军，建立一个朝气蓬勃的基层团组织是共青团组织不可缺少、且尤为重要的组织建设目标，为了给党和人民培养优秀的青年人、优秀的接班人，就必须从建设组织健全、思想积极向上的基层团组织开始。

第三篇：如何保持机关党员队伍的纯洁性和先进性

如何保持机关党员队伍的纯洁性和先进性

中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。这是十八大报告在党建的主线中首次增加了纯洁性建设这个关键词，这标志着我们党把纯洁性建设提到一个新高度，具有很强的时代性和针对性。

在新形势下，保持机关党员队伍的纯洁性是一个非常重要的课题。机关党员队伍的纯洁性和先进性是一致的，纯洁性是先进性的基础和前提，先进性是纯洁性的具体体现。没有纯洁性也就无所谓先进性，没有纯洁性的政党就不可能提高党的执政能力，更不能赢得人民群众的拥护和支持。之所以要加强机关党员队伍的纯洁性建设，从根本上说是为了永保党的政治本色，永保党的生机活力，从而更好地肩负起自己的历史使命。

一、党的先进性纯洁性是党在社会发展中所具有的作用、能力和功效

任何一个政党所以存在，其价值在于它具有不可或缺的功能。首先，党的先进性纯洁性是我们的党为解决一定的任务、达到一定的目的而提出的。任何一种理论的提出，都是创立者源于从社会现实出发提出的某种有目的的追求。这种追求是与社会生活和实践分不开的，它存在于人们对党的先进性纯洁性的实践活动所达到的效果、发挥的作用的期望之中。正是在这种意义上，我们说，党是为了解决一定的任务，达到一定的目的而提出其先进性纯洁性问题的，其用意是指导和帮助党的执政活动以及指导人们从事改造世界的各种实践活动。党的先进性纯洁性思想，是党以理论的方式对于其执政本质和规律的再现，其目的在于为执政党建设提供重要的原则和方法，确保党始终按照先进性纯洁性的原则来武装自己，并将这种先进性纯洁性思想寓于党领导广大人民进行的事业之中。其次，党的先进性纯洁性对于社会生活和社会实践起到一定的影响作用。一方面，作为人们对于党所作的一种评价，先进性纯洁性不仅涉及到理论上的先进性纯洁性问题，而且也牵扯到通过什么样的方法来将这种理论上的先进性纯洁性变为现实的先进性纯洁性的问题，还涉及到人们对于先进性纯洁性实践结果的评判。从某种意义上可以说，先进性纯洁性在本质上是实践的。党的先进性纯洁性的这种实践品格，给先进性纯洁性赋予了实践存在的意义。所以，当我们在谈论实践存在的时候，已经不是局限于精神领域和认识范畴，而触及、深入到了先进性纯洁性实践对于社会生活各方面和过程的影响之中了。另一方面，党通过先进性纯洁性的活动影响社会生活和实践发展的过程，也是社会生活和实践对党的先进性纯洁性建设活动的影响过程。因为对于社会生活的任何一次变革和社会实践的任何一次发展来说，其影响都是宽广而深远的，从总体上说，它们的影响涉及到经济、政治和文化等方面，它们会对精神文明建设、人们的思想观念、社会风气和社会心理等产生重大影响，进而影响人们对于先进性纯洁性的态度。再次，党的先进性纯洁性对党的事业具有促进作用。在党的历史发展过程中，始终伴随着党的先进性纯洁性理论的发展，而党的先进性纯洁性理论的发展，又反过来促进了党的事业的发展。因此，在党的事业发展过程中，党对先进性纯洁性理论的运用及其所达到的效果，无疑起了重大的作用。先进性纯洁性理论的运用，不仅为党的事业发展注入了生机，而且也给党在实践中的发展和进步给予了发展方向和舆论上的支持。正是因为党从实践中一次次认识到先进性纯洁性有助于党的事业的发展，人们才不断地在党的实践中积累经验、创立先进性纯洁性理论。

二、党的先进性纯洁性的主要功能

我们在思考和阐发党的先进性纯洁性的作用和效能时，必须对其功能予以深入的思考。党的先进性纯洁性的功能是多方面的，最主要地表现在导向、激励、约束、教化等方面。第一，导向功能。导向，顾名思义，就是引导方向、指明方向。党的先进性纯洁性具有导向功能，是因为党的先进性能够形成一种舆论氛围、褒贬倾向并由此形成一种无形的力量，促使人们在思想、行为、实践等方面朝着特定的目标和方向去关注和努力。马克思主义政党的先进性纯洁性表现之一，是能够把各政党、各种政治力量凝聚在自己周围，并对他们加以正确地协调、整合和引导。其次，党的先进性纯洁性从某种意义上来说是一种对党的价值观的认识，这种价值观，是人们所普遍认同的价值理想、价值信念、价值尺度、价值原则的集中反映，并内化为人们普遍的价值追求和价值向往。党的先进性纯洁性如果缺少了人们对它的普遍认同，就会失去存在的社会心理基础。再次，党的先进性纯洁性作为一种价值观具有理想性。先进性纯洁性是党所持的价值理念，这种价值理念不仅要立足现实，反映现实，同时又要超越现实，成为引导人们进行价值追求和价值实践的价值理想和价值信仰，为人们提供理想性的精神支柱和前进的精神动力。第二，激励功能。党的先进性纯洁性的激励功能，指其对党的主体行为的鼓励和促进，它既可以规定人们的行为方向，也可以改变人们的偏好，影响人们的选择。人们衡量党是否具有先进性纯洁性，不仅要看你说了些什么，更重要的是要看你怎样做；不仅要看你是否具有先进性纯洁性的性质，而且还要看你这些先进性纯洁性赖以获得的根据；不仅要看你在过去是不是具有先进性纯洁性，而且还要看你在今天还是否具有先进性纯洁性。当人们认同了党的先进性纯洁性的时候，这种先进性纯洁性便会在整个社会形成一个倡导、鼓励、表彰先进的良好氛围，于是就会在人们心目中形成一种争先进、创先进的强大热情，并激励人们为实现这一先进性目标而奋斗。第三，约束功能。党的先进性纯洁性不是自封的，而是通过党的每个成员的活动表现出来。同样，党的先进性纯洁性也不是可有可无的，它对每个成员的活动起着重要的约束作用。党的先进性纯洁性的约束作用表现在，它规定了党以及党的成员能做什么，不能做什么，该怎样做，不该怎样做，划定了一条行为的边界。这条边界标志着政党这一政治共同体认可的行为准则。能够按照党的先进性纯洁性要求去做的活动，就能得到党的认可，不能够按照党的先进性纯洁性要求去做的活动，则不为党的先进性纯洁性所允许。

三、实现机关党员队伍先进性纯洁性的途径

党的先进性纯洁性的功能是在实践中才能体现出来的，因此，它的功能的发挥也只有在实践中才能实现。结合工作实际，笔者认为，要实现机关党员队伍先进性纯洁性的功能，应充分利用和发挥以下几种途径。

（一）强化机关党组织作用的发挥。机关权力集中、干部集中、党员集中，机关党组织作用的发挥，直接关系到人民群众对党的先进性纯洁性的评价。发挥机关党组织作用，首先，要用《条例》保证机关党组织作用的发挥。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，使机关党组织设置、党务干部配备和待遇、党建经费保证等硬性规定逐步得到落实，机关党建工作的环境条件得到改善，存在的问题及时得到解决。要建立机关党建的工作责任制，形成党组（党委）负总责，党组（党委）书记亲自抓，分管领导具体抓，党组（党委）班子成员齐抓共管党建工作的领导格局。始终坚持把机关党建摆到党组（党委）的议事日程，认真研究解决机关党建中出现的新情况、新问题。其次，要以强有力的监督保证机关党组织作用的发挥。要坚持党要管党、从严治党的方针，这是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的重要保证。管，就是机关党的各级组织要认真履行党要管党的重要职责，不管就是失职。严，就是严格按照《党章》和党纪来管理党员、干部。要加强对党员领导干部的全方位管理，从严要求、从严管理、从严监督，并渗透到学习、工作、生活的各个环节。要通过贯彻《党内监督条例》，全面落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度，开展批评与自我批评，使党员干部不断增强党内生活的原则性，提高解决自身问题的能力。再次，要用制度保证机关党组织作用的发挥。创新制度、严格贯彻落实，是加强和改进机关基层党组织建设的体制保障，关键环节。加强制度建设，要坚持与时俱进，根据形势的发展变化，研究和创新制度，不断完善机关党建各项制度，努力使机关党的制度建设更加完备科学。同时，也要克服制度落实不到位的问题，确保各项规章制度能够得到有效的落实和执行。

（二）深化学习型机关建设。通过学习型机关建设，使每个党员干部提高素质和能力，以适应形势发展的需要；增强机关党组织内在的凝聚力，以应对外部环境各种挑战和考验。深化学习型机关建设，首先，明确学习目标。坚持把每次重大决策作为一次不断学习消化吸收的过程，把每次学习当作一次思想解放运动的过程。通过学习、研究增强发现问题、解决问题的能力，提高谋划全局和决策的能力。把学习作为提高执行力的重要手段，寓工作于学习、寓学习于工作，增强各级党员干部的能力和素质，使各级领导干部能够更好地理解和贯彻党的路线、方针、政策，成为领导科学发展、社会和谐的行家里手。其次，健全学习制度。制定干部学习指标体系，建立干部学习动态管理机制；加强学习经费保障，各级党组织不断加大对干部教育培训经费投入；建立健全干部在职学习制度和学习日、学习月制度，完善干部学习考核和激励机制。建立集体研讨制度，结合实际精心设计研讨主题，开展相互学习交流；加强述学、评学、督学制度，定期对中心组学习情况进行督促检查，建立通报和讲评相结合的理论学习督查制度；健全学习考核制度，通过行之有效的措施奖励先进、交流经验。再次，打造学习品牌。一是打造中心组学习品牌。党组（党委）中心组学习的定位是学理论、议大事、转观念、出思路、建班子，注重系统性和前瞻性，凸显高层次和高端化。二是打造以宣讲团为代表的理论宣讲品牌。根据形势发展，适时调整内容，满足基层的实际需要；抓好重点片区，充分深入基层；及时收集反馈意见，尝试专家和基层交流互动，增强理论宣讲的生动性和实效性。三是打造读书月品牌。读书月活动旨在鼓励全民学习，推动整个机关养成求学问道的风气，树立热爱读书、追求知识的形象。四是打造大家谈品牌。按照重在基层、重在参与、重在过程，自下而上、逐级开展的思路，开展发现先进典型、增强党员意识、树立良好形象大家谈活动，培养基层党建新品牌、新亮点，调动学习的积极性与主动性，增强党员的责任意识、使命意识。

（三）深入推进主题建设活动。实现党的先进性纯洁性，机关党组织要深入推进主题建设践活，作为机关党建工作的重中之重，切实抓好。首先，深入抓好经常性创先争优活动。有计划地组织争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等活动。开展机关党组织联系党支部和入党积极分子活动，推进党员帮带或党员责任区，完善党内关心关爱活动，坚持为结对村、结对企业、结对社区、结对困难户排忧解难做好事活动。广泛开展岗位练兵、行业比武等争创活动，使党员干部的作用更大，解决问题的本领更强，应急解难的能力更优。其次，深入开展作风建设活动。组织党员干部到广场、进社区，面对面听取意见，零距离提供服务；组织党员干部深入农村、深入基层、深入企业，了解国情、社情、民情，了解政策和决策的真实效果和客观反映。推行首问责任制、一次性告知制、办事公开制、预约服务制、上门服务制、佩证上岗制、值周检查制等，推进作风建设规范化、制度化。再次，深入开展廉政警示教育活动。贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉反对和防止腐化堕落，提高机关党员干部的免疫力，使机关党员干部自觉培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。

第四篇：建立永葆党员队伍先进性的长效机制

建立永葆党员队伍先进性的长效机制

发布时间：2009年08月25日 15:07 来源：《求是》 期号：2006.1 作者：江金权

建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是党中央从加强党的执政能力建设、更好地完成党的历史使命出发，为加强党的先进性建设、永葆党的生机和活力而提出的一项重要任务。

一、建立永葆党员队伍先进性的长效机制是加强党的先进性建设的必然要求

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，第一次提出要加强“党的先进性建设”。这一重要论断，抓住了党的建设的根本，进一步回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题，进一步指明了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的前进方向，进一步明确了加强党的执政能力建设，保证我们党在长期执政条件下为人民执好政、掌好权，始终走在时代前列的重要途径，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对复杂多变的国际国内形势的准确判断，对党应对各种风险和挑战、完成执政使命艰巨性的深刻认识，对党的自身状况的清醒把握，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度，是对马克思主义党建理论的新贡献。

党的先进性建设是马克思主义政党的根本性建设。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。马克思主义政党的先进性，包括思想理论的先进性，纲领、路线和方针政策的先进性，党的领导体制和工作机制的先进性，党的组织和党员队伍的先进性，等等。有了先进性，党就有创造力、凝聚力和战斗力，就能得到人民的信任和拥护；失去了先进性，党就失去了生存和发展的前提，党的生命也就停止了。我们党之所以能够由弱到强、由小到大，不断发展壮大，之所以能够团结带领全国各族人民不断取得革命、建设和改革的伟大成就，归根到底就是始终保持了马克思主义政党的先进性。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题。党的先进性是具体的历史的，而不是一劳永逸的。一个政党过去先进，不等于现在先进，更不等于永远先进。党的先进性，必须随着实践的发展赋予新的内涵，在与时俱进中体现鲜明的时代特征，根据不同时期党所面临的新形势新任务新要求，不断认识、不断实践、不断提高，不断经受实践、历史和人民的检验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们党肩负的任务更重了，面临的考验更多了，承担的风险更大了，要永远保持生机与活力，始终经得住任何风浪的考验，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须坚持不懈地加强党的先进性建设。加强党的先进性建设的长期性，要求我们建立保持党的先进性的长效机制。

建立永葆党员队伍先进性的长效机制，是加强党的先进性建设的题中应有之义。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员的先进性是党的先进性的重要体现。加强党的先进性建设必须从基础抓起，使党的每一个细胞都充满生机和活力。只有建立起保证党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，才能真正搞好先进性建设这项“根本建设”，解决好这个“永恒课题”。

建立永葆党员队伍先进性的长效机制，一个重要的现实意义，就是有利于巩固保持共产党员先进性教育活动成果。作为一次集中教育活动，保持共产党员先进性教育活动虽然取得了比较明显的成效，但时间毕竟有限，不可能解决影响党员队伍先进性的所有问题；即使一些问题解决得比较好，也还会出现新的问题。胡锦涛同志在先进性教育活动动员阶段就提出，要“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”保持共产党员先进性是一个长期任务，不可能毕其功于一役，必须通过经常性的工作来实现，这就需要建立起使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

还要看到，当前正是建立长效机制的有利时机。在先进性教育活动中，各级党组织和广大党员结合各自的实际，认真思考如何体现、如何实现党员先进性的问题，开展了共产党员先进性具体标准大讨论，明确了不同地区、不同行业、不同岗位共产党员先进性的具体要求；各地、各部门针对存在的问题，建立了一批保持党员队伍先进性的制度，这些都为建立长效机制提供了思想和制度基础。

二、建立科学的长效机制的基本框架

建立永葆党员队伍先进性的长效机制是一个复杂的系统工程，涉及党的思想、组织、作风和制度建设各个方面。当前，应从三个方面建立起长效机制的基本框架。

第一，建立保持党员队伍先进性的目标机制。目标机制要解决的是共产党员先进性“是什么”的问题，或者如何体现的问题。目标机制是一种重要的激励约束机制，它使广大党员明确应该干什么、不该干什么；它又是一种评价机制，党员是否合格、是否优秀，要依据这个既定的目标来衡量。因此，建立目标机制是建立长效机制的基础。建立这一机制需要把握三个问题：一是要以党章规定的共产党员条件、标准和胡锦涛同志提出的共产党员先进性的六条基本要求为基准。无论在什么岗位、从事何种工作，党员的这些基本标准都不能降低。二是要紧密结合党员各自的特点。我们党有６９００多万党员，分布在不同地区、行业和岗位，年龄、文化程度有别，因而先进性的具体要求不可能完全一样。要根据具体情况，制定共产党员先进性的具体要求。具体要求要适度，定得过低，就丧失了约束力，就不能保持共产党员的先进性；定得过高，难以达到，同样会失去激励作用。三是要充分体现时代特点。在不同的历史时期，我们党的中心任务是不同的，对党员的要求也不完全一样。当前，共产党员先进性的具体要求，要与社会主义初级阶段的时代特征和全面建设小康社会的历史任务相适应。随着时代的前进和党的中心任务的变化，共产党员先进性的具体要求也应不断发展变化，不能一成不变。同时，要把这些具体要求内化为广大党员的思想意识，成为指导行动的动力机制。

第二，建立永葆党员队伍先进性的实施机制。如何实现共产党员先进性的具体要求？这就要解决党员队伍先进性建设的载体、途径问题，就要建立长效的实施机制，实现党员队伍先进性建设的经常化、制度化、规范化。这是建立永葆党员队伍先进性长效机制的关键。

一是建立长效的党员学习教育机制。从建设学习型政党的高度出发，促使广大党员自觉成为学习型党员。要根据时代要求和党的中心任务，针对党员的思想和工作实际，明确学习教育的目标和内容，围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力，重点进行马克思主义基本理论、理想信念、宗旨观、道德品质、组织纪律、执政能力和履行岗位职责能力的教育；同时搞好业务技能的培训。要实行党员教育培训目标化管理，加强对目标实施的组织管理，搞好监督检查和考核评估。完善党员学习教育的阵地，充分运用现代远程教育等手段，提高学习教育的效率。强化党员教育培训的激励和约束机制，完善理论学习考核制度。

二是建立长效的党员管理监督机制。要贯彻从严治党的方针，严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评，并通过各种有效的措施保证党员发挥先锋模范作用。针对新情况新问题，建立健全党员信息网络化管理机制，加强对流动党员的管理，使党员无论在哪里都能参加组织活动，都能发挥作用。认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，及时做好处置不合格党员的工作，保持党员队伍的纯洁性。同时，认真做好发展党员工作，确保新党员质量。

三是建立长效的党员联系群众机制。根据各地这方面的经验，要建立党员在一定范围内向群众报告思想和工作的制度，定期接受群众的评议，及时听取群众的意见建议；要建立党员与群众特别是困难群众“联系户”制度，督促党员在服务群众中体现先进性；要建立党员挂牌上岗制度，督促党员在工作中充分发挥先锋模范作用，接受群众监督；要开展各种形式的主题活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。特别是要建立长效的党员领导干部联系群众、服务群众机制，健全和完善党员领导干部调查研究制度、基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度、帮扶困难群众制度，切实把立党为公、执政为民的要求落实到各项工作中。建立群众评价机制，把考核评价各级党组织和党员干部工作成效的最终发言权交给广大群众，由群众进行监督和评判。

四是建立长效的党内民主参与机制。永葆党员队伍先进性，必须切实贯彻落实党章和《党员权利保障条例》，在发展党内民主上下功夫，保障党员享有的各项党内民主权利，制止一切侵犯党员民主权利的行为，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。要进一步改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及党内反馈机制，切实保障党员的知情权和参与权；进一步改进和完善基层党组织民主选举制度，完善候选人提名制度、介绍方法，改进选举方式，逐步扩大基层直选范围，切实保障党员的选举权和被选举权；进一步改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权；积极探索党代会代表在闭会期间发挥作用的方法和途径，使广大党员对各级党组织工作的意见、建议能够通过党代会代表及时反映到上级党组织中来。

第三，建立永葆党员队伍先进性的保障机制。目标机制、实施机制要充分发挥作用，必须通过纪律约束、定期督促检查等措施，保证其贯彻落实，长期坚持，取得实效。一是建立党员队伍建设责任制。促使各级党委特别是党委书记认识到位、责任到位、精力到位，做到一级抓一级、一级带一级。把党员队伍建设工作作为考评的内容，作为评选表彰和干部使用的重要依据。二是建立党员队伍的激励引导机制。唤起党员的内在动力，激发他们保持先进性的主动性、能动性和创造性。对工作突出、成绩优异、贡献特殊的党员应给予物质奖励和精神鼓励，通过合理晋升、表彰奖励等措施实施荣誉激励；建立公开、平等、竞争、择优，充满生机与活力的选人用人机制，实施竞争激励。三是建立督查机制。定期对党组织和党员落实目标机制、实施机制的情况进行督促检查，奖优罚劣。

上述三个方面的机制，相互联系、共同作用、缺一不可，应统筹考虑，同步建立和实施。

三、建立长效机制要务求实效

建立适应社会主义市场经济需要、永葆党员队伍先进性的长效机制，要坚持党要管党、从严治党，坚持继承与创新相统一，坚持立足当前、着眼长远，坚持系统性和可操作性相结合，在务求实效上下功夫。

第一，要夯实长效机制的制度基础。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。构建永葆先进性的长效机制，关键是要建立健全一套永葆先进性的制度体系。建立健全目标机制、实施机制、保障机制的过程，也是加强制度建设的过程。应突出制度建设的系统性、层次性和可操作性，找准各项制度之间的内在联系，使各项制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系，使制度切实管用。有了完善的制度体系，还必须狠抓制度的落实，不断强化制度约束，激励党员自觉遵循制度，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的机制链，真正起到使党员“长期受教育、永葆先进性”的作用。

第二，要不断创新活动载体。党员的先进性是在实践中体现出来的，要以各种实践活动为载体。创新载体，是推进党员队伍建设的有效抓手，也是长效机制得以有效运行的重要保证。要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效性强的新载体，切实增强长效机制运行的生机活力。比如，要注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，积极推广举办形势报告会、交流演讲等做法，使党员教育体现时代特征、贴近单位实际、符合岗位需求、适应党员特点。同时，要紧紧围绕经济建设中心和各地各单位工作目标，通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等，引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩；通过党员志愿者服务、党员与困难群众结对帮扶、建立党员应急小分队等，充分发挥党员在解决群众关心的热点、难点问题和急难险重任务中的先锋模范作用。

第三，要坚持与时俱进。建立永葆党员队伍先进性长效机制是一个长期任务、动态过程，必须随着时代的进步和实践的发展而不断创新。与时俱进的机制才是有生命力的有效的机制。要以实践创新为基础，以理论创新为先导，积极推进长效机制的创新。对于党员队伍建设中的好传统和好做法，要善于结合新的实践予以丰富和发展。要坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，根据新的形势和要求，积极探索新途径、新办法、新机制，使永葆党员队伍先进性的长效机制与时俱进、充满活力、富有实效。

（作者：中共中央政策研究室党建研究局局长）

第五篇：合理化建议基层党员队伍的建设现状及思考

合理化建议——基层党员队伍建设

基层党员队伍的建设现状及思考

党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素,党员队伍素质状况如何，直接关系到全面建设小康社会的进程。针对这三个月在XXX村基层党员队伍了解，粗略的查找了党员队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，并就进一步加强和改进党员队伍建设工作做了研究和思考。

一、当前党员队伍建设中存在的突出问题

1、党员队伍整体结构不优。年龄偏大、文化程度偏低、女党员偏少。这些“大”、“低”、“少”问题的存在，具有一定的历史性。由于党员年龄较大，所以平均受教育水平不高，对新时期党的路线、方针、政策学习理解不够，对社会变革的必然规律认识不足，思想不解放，观念不转变，开拓进取意识不强。因此，党员的 “老龄化”、“低文化程度”是党员队伍结构不优的主要原因。

2、部分党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性不强。部分党员先锋模范作用发挥得不够好，随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党 1

员由于自己年老体弱能力小，对发挥先锋模范作用信心不足；还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献，严重影响了党员队伍先锋模范作用的正常发挥。

3、党员队伍的思想观念和精神状态不适应形势发展。面对社会转型期的种种社会现象和不良影响，部分党员心理失衡，思想观念受到冲击，世界观、人生观、价值观发生一些变化。有的党员奉献精神减弱，为人民服务的宗旨意识淡薄，一事当前替自己打算多，认为“应该只管自己的事、不管别人的事”。有的党员自我要求低，不求有功，但求无过，混同于一般群众，不能发挥党员的先锋模范作用。

二、改进党员队伍建设的几点建议

1、以思想教育为主导，努力提高党员队伍的政治思想素质。一是加大对党员队伍的党性教育力度。加强政治理论灌输，用党性原则和社会主义道德准则教育党员。二是对党员进行国际、国内的形势政策教育。帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策。同时还要展开其他各种形式的教育，着力解决农民党员思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、应对市场经济基本功差、缺乏致富能力等问题。

2、以实践为途径，大力激发党员发挥先锋模范作用。党员能否发挥先锋模范作用是保持党员先进性的核心问题。切实清

除党员从众心理，激发党员发挥先锋模范作用应在三个方面下功夫：一要充分尊重党员民主权利，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。二要探索党员发挥先锋模范作用的途径。三要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

3、以严格管理为手段，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。加强党员教育，必须“严”字当头，管理到位；切实加强对流动党员的管理。定期进行调查了解，确保这些党员“人行千里有党管、风筝高飞不断线”；在大力发展党员的同时，要疏通“出口”，严肃处置不合格党员，自觉履行党员义务。

4、以发展新党员为重点，优化党员队伍结构。要把乡镇企业和农村生产一线作为发展党员的重点“地带”，把各类能手、和一些优秀分子吸收入党。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，发挥大学生村官党员队伍中的优势，为新农村建设出谋划策。

5、以改革创新为动力，使党员教育管理工作不断适应新情况和新任务的要求。做好农村党员教育管理工作中，既要着眼

于传统经验的运用，着眼于对实际问题的理论思考，又要着眼于新的实践和新的发展，使农村党员教育管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。一是教育管理内容形式的创新。在内容上，既要坚持用科学理论武装党员头脑，又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题；既要加强对党员的宗旨、信念教育，又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上，变单向灌输为激发共鸣，变上下一辙为统分结合，变追求声势为注重实际效果，使农村党员教育管理工作更加贴近实际。二是方法手段的创新。在充分发挥传统手段，广泛运用报刊杂志、广播电视、电化教育等现代大众传媒工具的基础上，重视电脑和网络的运用，不仅要建立党员信息系统，还要建立流动党员户籍式管理平台。三是管理机制的创新。实行动态管理与静态管理相对结合的机制，建立健全目标管理机制，强化考核评价机制，完善引导激励机制，切实把党员管理好，促进农村经济的大发展。