第一篇：浅谈中石化基层非在职党员队伍管理
浅谈基层非在职党员管理
撰写：白永胜 男 41岁 输气分厂老年站 指导员 政工师 *** 关键词：非在职党员 归属 服务 载体 途径
目前，油田非在职党员人数在党员总数中占了相当大的比例。非在职党建工作的好坏，已经成为反映油田整体党建工作水平的一个重要指标。如何进一步抓好基层非在职党建工作，对推进油田整体党建工作的顺利发展，严肃党的纪律、严密党的组织、严格党的制度，保持油田整体党员队伍的纯洁性和先进性，具有重要意义。
一、基层非在职党员队伍的构成
胜利油田作为国有大型企业，由于企业性质的特殊性和历史原因，在基层非在职党员队伍管理工作上，具有自己独特的鲜明特点。目前，油田非在职党员队伍由离退休党员、退养党员、家属党员和协议解除劳动合同党员以及辞职党员五个党员群体构成，在党员人数上占有相当大的比例。就油气集输总厂输气分厂党员队伍的构成为例，输气分厂共有党员213名，其中，非在职党员就有75名，占了分厂党员总数的三分之一还多。
二、加强非在职党员管理的方法和措施
（一）规范管理，明确非在职党员的组织归属
根据调查，基层非在职党员队伍中，离退休党员和家属党员 1 的管理已经非常明确，归属老年党支部管理，并已经比较规范。而退养党员、协议解除劳动合同党员和辞职党员的管理，由于年龄和身体都还允许，大部分都在外面又找了临时工作，确实存在组织生活通知不到、党员活动组织不全、日常生活关心不够，担心会被单位抛弃、降低层次的问题。
要解决这些问题：一是，要把所有非在职党员划归老年站党支部统一管理，明确组织归属，“化繁为简”减轻和简化其它一、二线基层党支部的党建工作强度，也便于的党员管理工作开展。二是，要加强基层老年党建工作，完善基层非在职党员管理的组织职能。首先，要按居住区域建立非在职党小组。同时，党委要加强对老年党组织的工作指导，选举党性强、威信高、责任心强、经验丰富的同志担任老年党组织的党支部书记、委员和党小组长。三是，对退养党员、协解党员、家属党员和辞职党员这四个相对较弱势的群体，建立“在职党员与退养党员、与协解人员党员、与家属党员和辞职党员专人联系网络”，指定在职党员干部与这四个群体党员结成联系对子，建立联系制度和联系档案，并建立定期联系信息交流制度，交流非在职党员的思想和生活信息，以及交流管理服务经验。定期组织召开非在职党员民主生活会，组织大家学习党的有关方针政策，通报单位近期重点工作情况，并听取他们的意见和建议，使这四个群体党员在心理上消除与组织的距离感和失落感。尤其是对非在职党员干部和行动不便的老同志，采取家访、电话沟通等多种方式，定期与他们保持组织联系。通
过扎实工作，确实打牢非在职党员队伍党建工作的组织基础和保障基础。
（二）把服务理念引入党建工作，增强基层党组织凝聚力 认真落实老同志“两项待遇”、努力提高“六个老有”水平，是增强基层老年党组织凝聚力和向心力的主要手段。结合非在职党员家中婚、丧、嫁、娶事物逐年增多的特点，和年纪较大老党员遇事到处求人的实际情况，成立以非在职党员骨干为主要成员的“帮扶小组”，深入开展“送温暖工程”，千方百计的为广大非在职党员解决后顾之忧，确保非在职党员队伍的稳定。
一是，要本着移风易俗、喜事新办的原则为非在职党员及其子女提供全方位的婚事服务。根据当事人的意见和要求，对婚礼的整个过程进行详细安排，进行具体分工落实到人头，作到各司其责、环环紧扣。二是，要对重病非在职党员进行亲情帮扶。根据不同情况采取不同的帮扶措施。如：对重病非在职党员，以组织的名义出面帮助办理住院手续，帮助协调子女陪床护理；对是少数民族非在职党员住院，联系安排送饭车辆；对行动困难的非在职党员住院，联系安排车辆接送；对家庭经济困难的非在职党员，帮助筹措住院押金等实际困难；根据病情轻重及时向各级领导汇报，联系领导探望慰问等。三是，要对非在职党员丧葬后事进行贴心帮扶。根据需要主动帮助丧主接送亲朋、安排食宿；帮助联系殡仪馆、殡仪车；组织安排遗体告别仪式；联系办理遗体火化、骨灰存放等各种手续。四是，要定期走访家庭困难和居住
在外地的非在职党员等，及时了解生活及思想情况、征询意见、解决实际困难、传达上级关于老年工作及待遇方面的文件精神、传送单位文明建设方面的信息、把上级分发的慰问物品送到他们手里等，作好联系党群的纽带和信息二传手。五是，要采取组织金婚庆典、为七十岁以上老同志送生日蛋糕、集体过生日等灵活多样的尊老敬老形式，把党组织对老同志的关怀和温暖，直接送到老人们的心坎里。
（三）把开展丰富多彩的活动作为促进基层老年党建工作的有效载体
基层党建工作的主要内容是对群众进行宣传发动工作，不断提高群众的思想道德水平。让老同志们通过各种老年活动，自己教育自己、自己管理自己、自己服务自己，提高自己的生活水平和生活质量。从这个意义上说，群众工作取得了成绩，基层党建工作就取得了成绩。
非在职党员离开工作岗位后，大部分精力转移到了闲情逸致上，喜欢旅游参观、琴棋书画、强身健体等。因此，各级党组织要重视抓好非在职党员思想文化建设，积极开展健康向上的文体活动，最大限度地满足他们的文化需求，使他们保持健康向上的精神状态。一是，要注重整合文体活动资源，从实际出发，着眼于发展，想方设法建设完善非在职党员文体活动设施，逐步达到“八有”即：有电教室、有阅览室、有书画室、有健身室、有棋牌室、有门球场、有多功能会议室、有户外活动场地。二是，要
积极开展各种健康、带有励志性质的有益活动，包括学习欣赏、书画摄影、歌咏演出、健身锻炼、太极拳、气功等适应非在职党员轻型文体活动等。三是，要有计划地组织非在职党员“走出家门、看社会新貌、观城市美景”等活动，针对非在职党员的思想状况，引导他们结合自身经历，谈生活变化、社会进步、发展前景，使他们从中受到启迪，不断增强他们的党员荣誉感。以丰富多彩的活动为载体，不断提升党组织凝聚力、号召力和影响力，进一步扩大基层老年党支部工作的覆盖面，增强党的凝聚力、号召力。因此，丰富多彩的活动是凝聚非在职党员的有效载体，通过活动调动非在职党员参与老年工作。
（四）把提供特色舞台作为非在职党员展示个人社会价值的主要途径
根据非在职党员身体状况和个人特长，为他们发挥作用多方面地提供舞台，充分发挥老年党组织在企业建设中的积极作用，让非在职党员发挥余热，在心理上有成就感。激发非在职党员的积极性，也是老年党建工作的一项重要工作。
一是，结合非在职党员个人的兴趣爱好、特长能力，成立老年书画艺术、舞蹈、太极拳剑等非在职党员特色学习班，请专家或有特长的非在职党员当老师，传授技艺。二是，组织非在职党员当好“监督员”、“参议员”、“宣传员”、“调解员”，将精力充沛，有较高威信的非在职党员组织起来，对机关、基层单位进行党风廉政建设监督，组织召开座谈会，听取非在职党员对企
业建设的意见和建议，发挥好参谋作用。三是，根据工作需要，组织非在职党员到基层单位进行革命传统和精神文明建设教育，开展各类专题宣讲活动，帮助做好基层职工的思想政治工作。四是，组织善调解的老党员，帮助社区居民解除邻里家庭纠纷。同时，要在非在职党员中广泛开展争当“模范非在职党员”、“老有所为奉献标兵”等活动，大力宣扬他们奉献社会、服务社会中的先进典型事例，不断强化非在职党员离岗不离心、退岗不退色，始终在企业建设中发挥先锋模范作用的意识。
基层非在职党建工作是反映一个企业整体党建工作水平的重要标准，是反映一个企业整体队伍稳定的晴雨表。同时，也是摆在各级党务工作者和各级党组织面前的一项重大课题。我们必须解放思想、更新观念，开拓工作思路，创新工作理念，开创基层老年党建工作新局面，保持整体党员队伍先进性。
第二篇：浅论加强基层党员队伍先进性建设
目 录
一、内容摘要……………………………………………………2
二、正 文………………………………………………………2
三、参考文献…………………………………………………１1
浅论加强基层党员队伍先进性建设
与巩固党的执政地位
[内容提要]我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，新的形势和任务对党员先进性提出了更高的要求，不断解决前进中的问题，是我们基层党组织应当承担的历史任务，也即是保持共产党员先进性教育活动一项重要任务。本文从三个方面论述了为什么要加强基层党员队伍先进性建设，加强巩固党的执政地位。一是共产党执政是整体的、全面的，执政的基础在基层，基层能力不强，基础难以牢固。二是基层党组织的执政能力要在兴国利民的实践中提高，执政能力建设成效要在兴国利民的事业中体现。一要提高依法办事的水平；二要锻造谋求发展的能力；三要增强为民办事的本领。三是基层党组织执政能力建设的重点是增强领导班子的整体合力，着力点在提高领导干部的综合素质。一要严格先进性教育；二要严格先进性管理。
正文
我们党是执政党，党的领导要通过执政来实现。执政就是由共产党执掌政权，通过执掌政权来管理国家和社会事务，推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴。党要把一个13亿人口的发展中大国领导好建设好，责任十分重大。它不仅取决于党的理论路线方针政策的正确，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平，即取决于党的领导水平和执政能力。所谓能力，就是本领、本事。执政党打江山要本事，坐江山也要本事，否则就坐不稳江山。
党的执政能力不是天上掉下来的，也不是随着权力地位的变化自然产生的，而是要在执政过程的实践中学习摸索提高的。因而，它如同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一样，也需要进行“建设”。党的十六大突出强调党的执政能力建设问题，是对党的全面建设的一个新的认识。今年，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是新的历史条件对党的建设提出的一个新的更高要求。它既是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是搞好思想、组织、作风、制度建设的重要保证。因此，全面加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政能力，对于应对新世纪的新形势，实现党的目标任务，巩固党的执政地位，有着十分重要的意义。
一、共产党执政是整体的、全面的，执政的基础在基层，基层能力不强，基础难以牢固
江泽民同志指出：“加强和改进党的建设，是全党同志的共同责任，需要每一个党的组织、每一个领导干部、每一个党员共同来努力。”这其中当然包括党的执政能力建设。然而，在有些同志、特别是一些身处基层的党员领导干部看来，执政是中央和国家机关的事，是地方各级党委政府的事，基层组织没有“执政”的问题，只有“执行”的问题。因而淡漠了执政意识，淡忘了执政的责任感，把党的执政能力建设看成是与已无关的事。这种想法不仅在理论上是讲不通的，在实践上也是十分有害的。
我们党是由中央、地方和基层组织相互连接所形成的一个不可分割的组织体系。在这个完整的体系中，基层组织是基础。党 就是通过遍布全国各个地方、各条战线，按照生产、工作和行政单位建立的基层组织，把几千万党员组织起来，形成一个有统一意志、统一行动的战斗整体来执掌国家政权和管理社会事务的。由于处于不同层面上的国家机关和社会单位行使的权力和承载的社会功能不同，与此相应，执政党从中央到地方到基层组织的职责和发挥作用的方式也各有区别。然而共产党执政必须是整体的、全面的、上下一贯的、不可分割的。我们不能把党的各级组织在不同层面上履行职责、发挥作用的不同，理解为党是一部分执政、一部分不执政，或者说是只需要一部分有执政能力、一部分不需要有执政能力。如果那样，党的领导就会被肢解、被架空，党的执政地位就会被削弱甚至被否定。
二、基层党组织的执政能力要在兴国利民的实践中提高，执政能力建设成效要在兴国利民的事业中体现
我们党把自身建设与执政兴国利民紧密联系起来，这是对执政规律认识的深化和党建理论的创新。离开执政兴国利民来谈党建，党的建设就会迷失方向，失去目标和动力，也会失去党组织施展执政能力的舞台。因此，必须把执政能力建设寓于兴国利民的奋斗之中，在推进各项事业改革发展的同时，不断提高自身科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，并用改革发展的成果检验自身能力、水平的高低。从一些基层单位的情况来看，党的基层组织要在兴国利民的事业中推进执政能力建设，当前应当在这样几个方面下大气力。
(一)提高依法办事的水平。十六大以及党的先进性要求不断提高依法执政的能力。依法执政，在基层单位具体说来就是要依法办事。法律、法规是党领导人民从事革命、改革和建设经验的科学总结，是党和人民意志的集中体现。党通过国家机关制定的法律法规，如果在基层不能得以贯彻落实，党的执政效果就打了折扣，久而久之，广而久之，就会动摇党的执政基础。因此，基层党组织的执政能力首先应体现在依法办事的能力上。一是要增强法律意识，树立法律至上的观念，学法、懂法、守法、用法。要宣传法律法规，依法监督法律法规在本单位的贯彻执行。在经济活动中，要正确认识提倡敢闯敢冒与强调遵纪守法的关系，增强按规则、按程序办事的意识，提高按规则按程序办事的能力。二是要树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要依法规范党政关系，各自依法掌权用权，任何组织和个人都不能超越法定权力随心所欲，不能谋求法律和政策之外的任何特权。基层党组织在支持行政管理者依法维权谋利的同时，还要依法加强对其权力的监督和制约。要使权力行使者对法律和权力保持一种敬畏心理，避免肆意违法的现象发生。
(二)锻造谋求发展的能力。发展主要是发展经济、发展生产力。中国一切问题的解决从根本上说都有赖于生产力的发展。只有生产力发展了，人民生活水平提高了，党才能得到人民群众的真心拥护和支持，党的执政地位才能稳固。一个基层单位，如果群众长期富裕不起来甚至连温饱问题都解决不了，你说那里的党组织本事再大老百姓也不会心服。所以，基层党组织的执政能力 建设最主要的是要提高谋求发展的本领。要不断提高正确判断形势的能力，善于捕捉信息、抢抓机遇；不断提高驾驭市场经济的能力，扬长避短、敢于竞争。讲谋求发展不是要党组织直接充当“操盘手”，而是要从政治上思想上为“操盘手”发挥保证作用，做好服务工作。要树立正确的发展观，追求全面发展，处理好改革发展稳定的关系，努力做到“三个文明”协调同步；追求可持续发展，不能竭泽而渔，以牺牲全局的长远的利益为代价来谋取局部的眼前利益，“开了自己的财路，断了子孙的生路”。要努力实现经济社会协调发展，人与自然和谐统一；追求健康的发展，不能靠违法乱纪搞歪门邪道发财；追求有质量的发展，不搞泡沫数字，不做表面文章，要实实在在地使事业不断壮大，让群众得到实惠。只有通过正当手段实现有质量的、可持续的全面发展，才能显示共产党执政的真本事。
(三)增强为民办事的本领。为民执政、执政为民是我们党的本质所在。为人民服务，为实现最大多数人的利益服务是“三个代表”的出发点和归宿。我们想问题办事情能否首先考虑并满足最大多数人的利益要求，是关系民心向背、关系党的执政基础能否巩固的大问题。因此，党组织和党员领导干部必须深怀富民之心、恪守为民之责、多为民办实事、解难事、做好事。然而为民办事仅有良好愿望是不够的，还要有相应的本领，只有将愿望与本领统一起来才能达到预期的目的。从某种意义上讲，基层党组织执政能力的强弱和领导水平的高低就是具体体现在为民办事的能力水平上。要善于处理国家利益、集体利益和职工个人利益的 关系，既要维护好群众的根本利益和事业发展的后劲，又要实现好群众希望劳动快富的要求，防止短期行为；要善于协调内部各方面的利益关系，积极推进劳动人事分配制度改革，在鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的同时，注意调动最大多数人的积极性；要善于用思想政治工作与解决实际问题相结合的办法帮助群众排忧解难，使下岗职工、有特殊困难的职工生活境况得到实实在在的改善；要善于把对上负责与对群众负责一致起来，牢记“两个务必”，知民情、尊民意、惜民力，力戒作风飘浮虚燥，力戒工作不落实、不扎实、不切实，重实际、说实话、务实事、求实情，通过密切党群关系来巩固党的执政基础。
三、基层党组织执政能力建设的重点是增强领导班子的整体合力，着力点在提高领导干部的综合素质
在一个单位，党的路线方针政策和国家的法律法规能不能得到有效的贯彻落实，关键在那里的领导班子是不是得力；而一个班子是不是得力，又与那个班子的组成人员特别是班长的综合素质有直接关系。因此，加强基层党组织的执政能力建设，必须从提高领导干部的综合素质抓起。
一是要严格先进性教育。我们党是整个国家和社会生活的领导者。在基层，讲共产党执政也就是讲党的领导。党的领导的实质是引导群众前进，组织和支持群众当家作主，建设自己的新生活。执政有执政规律，领导有领导学问。一个优秀领导者所应有的科学而准确的决断能力、慎密而精到的管理才能、坚定而灵活的处事艺术，不是生而知之，而是教而知之、学而知之的。因此，加强教育是搞好执政能力建设的基础，即使在当今干部学历普遍较高的情况下也不例外。要正确认识“文凭”与“水平”、“学历”与“能力”、“专业知识”与“领导才能”的关系。首先，要按照党中央的统一要求，扎扎实实地搞好领导干部的教育培训。通过有计划、有组织、有针对性的教育培训，帮助领导干部更加深刻地领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的科学世界观和方法论，提高自己观察分析问题的认识能力，多一点理性思维、少一点盲目性，多一点战略思维、少一点偏狭心理，不断增强工作的预见性、主动性和有效性。其次，要抓好领导干部自学。要引导干部学业务、科技、管理，学哲学、法学、政治、经济、文化，广泛涉猎人类文明成果，建立多维知识结构。其三，要把领导干部推到实践中摔打磨练。知识的本质仍属于人的认识范畴。要把知识转化为智慧、能力，还需要到实践中去应用，并通过实践检验。因此，对那些基本条件和群众基础较好的干部，特别是年轻干部，要放手放心地把他们推到一线，锻炼他们对重大事项的决策能力、对复杂局面的驾驭能力、对突发事件的应变能力，从而提高他们的领导能力和水平。
二是要严格先进性管理。党的执政能力建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。加强对干部的管理，既是这个过程本身的重要内容，也是实现这项工程的保证。对干部疏于管理，一味迁就放任，好苗子也可能长成“歪脖树”，使权力和能力走向反面。要加强对领导干部的管理，包括“八小时以外”的活动也应纳入组织管理的视野，避免出现管理真空。要加强对领导干部 权力的制约和监督，特别是对主要领导干部和分管人财物的领导者的制约和监督，保证他们把人民赋予的权力真正用来为人民服务。要从制度上为“能人”施展才干提供保障、创造条件，同时使他们不敢滥用权力和能力，避免有的人游离于组织的管理、制约和监督，做出“能力越大对人民危害也越大”的事情来。
提高领导干部个人素质是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力和领导水平的基础性工作，但基层党组织的执政能力不是指某个领导干部个人的能力，也不是领导干部个人能力的简单相加，而是取决于一个班子的成员按照一定原则组织起来的有机整体。所以，加强基层党员队伍先进性建设，重点应是增强领导班子的整体合力，提高领导班子整体的能力和水平。为此应当努力做到：
第一，选好人、用好人。要按照领导干部选拔任用条例的要求，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来；同时，切实实行能上能下的用人机制，保证能者上得来，庸者下得去，为优化领导班子的整体素质打下坚实基础。
第二，优化班子结构。领导班子的合理结构对其发挥最佳效能具有决定性作用。因此，在配备领导班子时，不仅要注意每个成员的个体素质，而且要重视班子的整体结构。要按照干部队伍“四化”方针，在坚持德才兼备标准的前提下，对班子中每个成员的年龄、知识、专业、能力、特长、气质等实施合理配置，并根据他们各自在班子中所处的地位和所负的责任分别提出不同要 求。特别是对党政两个一把手，更要精心选配，形成优势互补，从而实现最理想的整体组合。
第三，坚持民主集中制原则。一个领导班子就是一个多层次的矛盾统一体。要把每个成员的智慧发挥出来、凝聚起来，形成统一意志、统一行动的合力，就必须遵循一定的程序和规则。民主集中制就是党的组织活动的程序和准则。要充分发扬民主，发挥每个成员的积极性创造性；实行正确的集中，保证民主基础上形成的决议得到迅速有效的贯彻执行。要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，不允许个人决定重大问题或不执行组织决定。要严肃党的纪律，运用批评与自我批评的武器，维护班子在坚持原则基础上的团结。要增强执政意识，正确处理党组织与行政机构、经营班子、群团组织和职工群众的关系，总揽全局，协调各方，发挥领导核心作用，自觉地为巩固党的执政基础负起责任。
参考文献
【1】《保持共产党员先进性教育读本》人民出版社，2005。【2】《人民日报》第36期，2005。
【3】《胡锦涛在保持共产党员先进性教育上的重要讲话》2005
第三篇：权威解读：应届毕业生、社会在职、社会非在职、基层工作经历解读
应届毕业生、社会在职、社会非在职、基层工作经历解读
作者：天逸虎哥
什么是应届毕业生？ 必须符合下面1、2、3个条件
【虎哥解读】
1、应届毕业生的概念：
⑴毕业学校规定：统招毕业生：即全日制普通高等院校
⑵年限规定：国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年，有些地方延长至三年）未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。
以2012国家公务员考试为例、2010年（看各省规定）、2011年、2012年毕业生
2、档案存放方式约束：应届毕业生档案存放方式：
⑴各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构；⑵各个人事局；⑶教育局（师范生）；⑷学校（毕业学生，未找到工作的，可以把档案
寄存在学校1年或2年）；⑸个人手里
3、但已经毕业的应届毕业生要注意：你们的核定标准为：看你们的派遣证或报到证上写明的是什么，若写明的是单位（三方协议上的单位），而不是原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构，则不是应届毕业生（在报名前，立刻改派回毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的，可以作为应届毕业生报考）
4、为减少报考过程中因户口产生的争议，特别提醒毕业后户口已迁出学校或其它地方且至今尚未落户（俗称“口袋户”）的报考者，要遵守户籍管理规定，在招考公告发布之前尽快落户。否则，由此产生的与招考资格条件不符等问题，后果自负。
什么是社会在职？
【虎哥解读】
1、真正的社会在职：
⑴、档案存放规定：档案存放在具体单位、或由单位在各级人才交流服务机构托管；
⑵、派遣证：写明具体单位
2、公务员报考，要求的社会在职
即：非常宽松、只要找到能给出具工作证明的单位，就是社会在职
⑴、档案不用在此单位；
⑵、不用在此单位上过班（全国的资格审查均极其难审查出此点，除非自己举报自己）
什么是社会非在职？
【虎哥解读】
即：毕业后，在家待业的毕业生（要求：档案不能存放在具体单位；
派遣证也不能写明单位）
基层工作经历如何界定？符合下面3条中任何一条，即可。
各省市招考公告中的要求如下：
1、基层工作经历和生产一线工作经历的是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。
【虎哥解读】
是指：只要考生，能提交，在某单位工作过2年的证明，无论是什么单位，无论是以正式员工或打工身份，无论是否提档案、均算基层工作经历
2、离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历；
3、曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为具有基层工作经历。
第四篇：中石化基层廉政建设之我见
搞好当前党风廉政建设
需要加强和改进四个方面的问题
姓名：刘介忠 性别：男 年龄：50 单位：集输总厂天然气管理中心胜北供气站 职务：景苑供气队队长 职称：政工师
通讯地址：东营市西四路天然气管理中心胜北供气站 联系电话：8723128 搞好当前党风廉政建设
需要加强和改进四个方面的问题 油气集输总厂天然气管理中心胜北供气站：刘介忠
[摘要]：廉政关乎国计民生，与国运息息相关，在当今我国改革开放30周年之际，抓好廉政建设、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探讨做好廉政建设方法，笔者认为须加强和改进民主管理、制度落实、干部监控和风气净化四个方面的问题。
[关键词]： 党风廉政建设 民主管理 制度落实 干部监控 风气净化
纵观历史发展，廉政与国运息息相关。廉政举，则国兴；腐败起，则国亡。廉政关乎国计民生，历代有识之士孜孜以求，然终不能够一劳永逸。何故？世易时移，廉政当与时俱进、究根治源。思考廉政之现状，笔者认为要搞好廉政建设，当前尚须加强和改进以下四个方面的问题。
一、民主需加强。实现民主是共产党人奋斗的目标之一。早在1845年，恩格斯就指出：‚民主在今天就是共产主义‛。邓小平同志说：‚没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化‛。换言之，民主是我们党的美好理想，加强民主建设，是我们党不可推卸的责任和义务。就民主而言，我们党已有了很好的制度，那就是民主集中制，但从执行上看，有时民主不足，集中太过，形式较多。集中太过，则倾向于专制，专制指的是独自掌握权力，独断专行，操纵一切。民主 与专制是根本对立的，不民主则必然导致专制。专制的结果是权力缺少监督和制约，必然导致腐败。全国性统计数字表明，‚1998年在全国查处的地厅级干部中，‘一把手’占了42.1%‛，如此多的‚一把手‛被查处，其根本原因在于‚一把手‛不搞民主搞专制，权力过分集中。所以说，加强民主建设也是反腐治本之策。
加强民主的关键是坚决坚持民主集中制。民主是实现民主集中制的前提和保障，离开民主谈集中，民主集中制则无从谈起，民主与集中是对立统一的，是个整体，不可割裂开来，分而论之。民主应是广泛的、充分的，渗透于权力运行的各个环节，而不能是局部的、少数人的、暂时的。要坚持民主集中制，就要教育领导干部认清民主集中制的真谛，不能一任理解偏差和错误执行长期存在；要教育领导干部懂得执行民主集中制的重要性，增强执行的自觉性和能动性。《党章》规定，民主是党员应享受的权利，要教育党员按《党章》要求自觉行使民主权利，同时坚决杜绝少数人打着民主的幌子，却行践踏党员民主权利之实的行为。搞好了民主集中制，有利于对权力的制衡，可以避免权力过分集中；实现权力运行透明，便于实施有效监督，确保决策科学，更有利于廉政建设。因此，应从制度上强制保证这一原则得以实施，对于违背这一原则的组织和个人，应予以严肃的党纪处分。
二、制度需落实。制度之于廉政建设，是根本性的东西。对于制度建设，我们党历来非常重视。特别是十一届三中全会以来，制定出台了一系列较为完备的制度和规定。邓小平同志说：‚国要有国法，党要有党规党法。‛党无制度，无以治党；国无法规，无以治国。制 度和规定完善以后，要务在于落实。首先，落实制度和规定要坚持人人平等的原则。若执法不公，轻重不一，百姓当无所适从，虽有法规，形式而已。其次，落实制度和规定要自领导干部始。领导干部在各方面往往是表率。做得好，群众会效仿；做的不好，群众也会模仿。若是制度和规定只加之于群众，群众定然不服；若是领导干部躬率力行，百姓自然会心悦诚服。《三国演义》中‚曹操割发代首‛，此举立整军纪，军士再无一人践踏禾苗，收到令行禁止之效。领导干部违反了制度和规定，该批评的批评，该处罚的处罚，该撤职的撤职，只有这样，制度和规定才能落实，政令才能畅通；只有这样，领导干部才能不断得到提醒，不断受到教育，治小疾，防恶疾，不致于病入膏肓，到头来无药可救或救之不及。再次，落实制度和规定要明确和追究责任。制度和规定出台以后，具体哪个部门执行？怎样检查是否执行？如不执行怎么处理？以上问题必须作出明明白白的规定，否则，再完备的制度和规定也要流于形式。又次，制度和规定不可常易。老子说：‚治大国若烹小鲜‛，指的就是治理国家不可朝令夕改，否则，老百姓无所适从。搞党风廉政建设也是一样，出台制度和规定是对的，但要数量少、便操作、易诵记、刚性强，而且能长期生效；反之，不仅落实不了，反而易使老百姓不把制度和规定当回事。
三、干部需监控。干部是掌权的人，而权力易于滥用。干部也是人，而人又都是有欲望的。对于欲望，叔本华有过精彩论述，他说： ‚一个人的欲望又是永不知足的，满足一个愿望，接着又产生更新的愿望，如此衍生不息，永无尽期。欲望本身以为它是世界的主宰者，万事万物都隶属它的管辖，所以，欲望所感满足的，不是‘部分’，它非要‘全体’不可，而全体是无限的。‛我国古人也认为‚贪欲似火，不遏则燎原。‛干部既有权力又有欲望，如不监控则易于腐败。许多贪官所表现出的极度的权力欲和对财物的占有欲已经基本证实了以上哲人的观点。翻开我们的历史，哪个朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官却寥若晨星，贪官却如过江之鲫，不也很说明问题吗？古代用人崇德，崇尚‚疑人不用，用人不疑‛，现在看来，不是显得苍白无力吗？所以，干部是需要监控的，监控是爱，不是害。从另一个角度讲，领导干部也应主动接受监督，这是党对党员干部的统一要求。《党章》明确要求，各级领导干部都要‚接受党和群众的监督，不准搞特权。‛可见，接受监督是党员干部的份内之事，不在个人情愿与否。
党中央、中纪委对于如何加强监控，已出台了许多规定，制定了许多措施，在对领导干部的监控方面起了积极的作用，有效地预防了腐败的孳生。但是，鉴于腐败源自金钱贪欲，笔者认为监控应着重放在家庭财产上。家庭财产、收支状况是一个领导干部的廉政窗口，掌握了真实的财产状况，就把握住了反腐倡廉的要害。为此，应采取以下措施：
1、规定领导干部一家只能有一个帐户，且要将帐号如实报党组织和纪委，子女家庭帐号也要上报。
2、自任领导干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）财产如实报党组织和纪委，对于重大财产项目如个人存款、高档用具、房地产权等要出具合法来源证明。
3、重大收、支项目要及时报党组织和纪委。
4、党组织和纪委要定期查 看帐户存款收支情况，随时掌握家庭财产，对于不正常收支或未上报的收、支项目责令其予以合法说明。
5、一旦被举报发现有问题，立即冻结其家庭所有财产，处理完毕再按政策、法律处理。这样做，既实现了财产监控的目的，又调动了家庭成员共同参与廉政建设，可收‚一举数功‛之效。有了有效的监控，贪欲自会望而却步的。
四、风气需净化。风气是指社会风气。风气是什么？《词典》解释云：‚社会上或某个集体中流行的爱好或习惯。‛既然是社会上流行的爱好或习惯，多数人恐怕都要随大流，不随不足以适应社会，不为社会所接纳。由此可见，社会风气对人的影响绝非一般，它影响人的方式是潜移默化，不言而教，浸润熏陶。好的社会风气主导人们崇尚文明、诚实守信、廉洁奉公、是非分明，大家会以廉政为荣，以腐败为耻，对腐败现象和不廉洁行为深为唾弃、厌恶，腐败分子会成过街老鼠，无容身之地。良好的社会风气有利于廉政建设；坏的社会风气致使人们做坏事而不以为非，为丑行而不以为耻，悖道德而不以为羞，贪污受贿、坐地分赃反而弹冠相庆，沾沾自喜。社会风气和廉政建设互相联系，互相影响，抓廉政建设可以净化社会风气，净化社会风气可以促进廉政建设，二者息息相关。
有这样一篇文章是笔者痛感净化社会风气的迫切性和必要性。这篇文章刊登在《人民日报》上，题目是《孩子心灵不容污染》，作者是一位学生家长，她讲了这样一个故事：‚一天，上午放学回来，女儿手里拿着一袋香卡，下午回来手里又拿着一袋豌豆糖。我觉得有必要查清此事，就详细询问了东西的来源。她理直气壮地说，是班里同 学们送的，并且发出了惊人的感叹：‘当官真好呀！’我问她为什么，她说：‘我是班长，同学们都送我礼物，你瞧这就是他们送的。’她边说边举起手中的东西给我看。她的话实在令我震惊：难道说不正之风竟然侵蚀到学校和孩子身上来了？这太令人痛心了。‛读罢此文，我不禁也要向鲁迅先生那样呐喊：‚救救孩子！‛让腐败离孩子远点吧！这篇文章使笔者认为廉政建设也是百年大计，当从孩子身上抓起，莫因不良风气影响，使得孩子从小受腐败氛围的熏陶。这种现象表现在孩子身上，根子却在成年人身上，更确切地说，在某些领导干部身上。行贿受贿是不良风气中的一种，主导这种不良风气的群体是成年人，受害者可是孩子。孩子犹如一张白纸，是社会环境、社会实践在为他们做画。儿童时期，可塑性强、模仿力强，儿时记忆最深，学到的东西和养成的习惯可影响其一生。所以，孩子身上无不刻录着父辈的痕迹，无不印证着时代的影响。若风气不改，廉政不抓，一代又一代的孩子会带着怎样的‚爱好‛和‚习惯‛步入社会？会带着怎样的世界观从政从经？我们会放心吗？孩子会安全吗？祖国未来会如何呢？
因此，风气亟须净化，廉政亟须常抓，孩子亟须保护。为了孩子，领导干部也要廉洁自律，克己奉公，传清廉家风，宣传统美德，以自己高尚的行为，主导良好的社会风气，使得孩子沐浴其中，茁壮成长，为党和国家培养健康的、廉洁的接班人和建设者。
做好以上四点，可奏源头治理标本兼治之效，廉政建设必将取得更大的成果，从而为建设有中国特色的社会主义廓清雾霾，扫清障碍，保驾护航。
第五篇：基层党组织及党员队伍基本情况调查报告
基层党组织及党员队伍基本情况调查报告
根据县政法委《关于对基层党组织及党员作用发挥情况开展调研的通知》精神，现将荣昌法院基层党组织及党员队伍基本情况调查报告如下：
一、现状
目前，荣昌法院党组织及党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。荣昌法院目前设院党总支1个，总支委员5人。下设党支部15个，支部委员18人，党员人数100人，其中在职党员72人，占在职人员（95人）的76％。本院中层干部23人，党员21人，占91%。二是：支部活动开展正常，荣昌法院总支及下设的15个党支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。2003年来共新培养发展党员3人，均为04年发展。从1997到2004年院总支连续8年被评为先进基层党组织。近3年总支受县委表彰1次，县直党工委表彰2次。受县委表彰的党员5人，受县直党工委表彰16人，优秀党务工作者6人。三是：党员文化素质不大提高。在职党员中大学本科以上文化36人，大学专科33人，初中以下3人。年龄51-60岁的26人，41-50岁的24人，31-40岁的18人，30岁以下的4人。
二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法：
1、党员领导干部充分发挥表率作用。
领导带头，是荣昌法院对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们都突出了党员领导干部的示范表率作用。院党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用。
在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。
3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。
先进性教育期间，为加强对本院党员的长期教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，切实巩固和发展本院先进性教育活动实践成果，荣昌法院在原有制度的基础上，重新修定和完善了本院保持共产党员先进性教育长效机制的各项制度，如：《中共荣昌县人民法院先进性教育党员学习制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员教育制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员管理制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员联系群众制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党内民主生活制度》。同时各党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。
4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。
总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部推荐，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。
5、加强基层党组织对党员的监督管理。
总支及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。
党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。
三、荣昌法院党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因
荣昌法院党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为荣昌法院建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，甚至还有有的同志把入党看成是升官发财的阶梯和跳板，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是部分同志组织观点、纪律意识弱化。办事不讲章程，讲哥们义气而不讲组织原则，如罗涛同志一案二判，原、被告皆赢的事件，在社会上造成了恶劣影响，严重的损害了法院和法官的形象，虽然罗涛同志受到了留党察看二年并调离法院的处分，但他给荣昌法院造成的不良影响却是深远的。三是奉献精神，宗旨观念淡化。受享乐主义、拜金主义的影响，有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，有的钟都撞不响，时有裁判文书错漏现象发生，损害了法律的严肃性和权威性。四是个别同志精神状态消极化，缺乏开拓进取精神，认为只要不犯原则性错误就行了，工作缺乏热情，说话态度生硬，让当事人感到话难听、脸难看、事难办。五是知识结构、专业技能老化。由于历史和进人机制等原因，在职党员文化程度普遍偏低，基础较差，还有少部分同志是初中以下文化程度。在职党员大学本科以上学历的只有36人，研究生以上人员没有一人，这与新时代要求法官是专家型、学者型、复合型人才很不相适应。六是在职党员年龄结构不尽合理，年龄偏大，中老年居多，51岁以上的26人，占36%，40岁以上的22人，占30%。特别是30岁以下的只有4人，只占5%多点。后备力量严重不足，受社会不良现象的影响，部分年轻人不求上进，不愿入党，认为入党约束了自己，这应引起高度重视。七是各人民法庭支部设置受人员约束因素较大，我县各法庭设置现在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式党员，因此，各法庭党组织关系由院里统管后要求所有人员都应是正式党员才能成立党支部，但按照法院干部管理有关规定，法庭人员轮岗，特别是新招录的人员，原则上都要到法庭锻炼。他们中很大部分又不是党员，2003年以来，荣昌法院共招录工作人员11人，其中党员只有4人，非党员就占7人，这为各个法庭成立支部设置了障碍，几个法庭合建一个支部又不便于开展工作，这是需要解决的问题。八是党员教育管理方式滞后，效果不理想，基层党组织开展活动存在被动应付现象，活动方式单调。上级要求部署开展活动，就布置一下，敷衍了事；组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性。九是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。
四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议
〈一〉加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领
以保持共产党员先进性教育为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。牢记党的宗旨，努力转变工作作风，不断提高工作效率。热情服务，急当事人所急、想当事人所想。加强科学技术知识学习，刻苦钻研业务，不提高自身综合素质，努力提高驾驭庭审能力和运用法律能力，作到开拓进取、与是俱进。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。
〈二〉、选优配强支部书记。火车跑得快，全靠车头带，一个支部的工作也同样如此。一是要把政治素质优良、业务能力强、群众基础好、工作成绩突出的党员选到支部书记位置上来；二是要加强支部书记的培养，有些同志业务能力很强，但做党务工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的对支部书记进行培训，特别是新任支部书记的培训；三要加强对支部书记的管理，发现问题要及时的纠正。
〈三〉、加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为荣昌法院党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。
〈四〉、几点建议
1、党员教育的形式应当多样化；
2、可否用党员交纳党费的一部分为党员订购一些书籍，比如《党员文摘》等。
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