对基层央行党员队伍现状的调查

第一篇：对基层央行党员队伍现状的调查

对基层央行党员队伍现状的调查分析

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。人民银行基层党支部战斗力的强弱直接关系到基层央行工作质量的高低。如何进一步加强和改进基层人民银行党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进央行的发展，是一个需要认真研究的问题。本文以寻甸支行党支部为调查对象，以问卷调查得形式，就基层人民银行的党支部现状、党员思想状况等问题进行调查，试探索分析改变这一现状的方法和对策。

一、党员队伍基本情况

寻甸支行党支部共有党员17人，其中15名在职党员，2名退休党员。从党员年龄结构层次看，35岁以下党员3名，占党员总数的17.6%；36岁至45岁的党员9名，占党员总数的52.9%；46岁至55岁的党员3名，占党员总数的17.6%；70岁以上党员2名，占党员总数的11.8%。从文化程度看，在读研究生1名, 占党员总数的5.9%,大学本科学历的党员10名，占党员总数的58.8%；大学专科学历的党员2名，占党员总数的11.8%；高中及以下学历的党员4名，占党员总数的23.5%。从党龄结构上看，党龄5年以下的1人，占党员总数的5.9%；党龄5至10年的5人，占党员总数的29.4%，党龄11至20年的7人，占党员总数的41.2%；党龄21年以上的4人，占党员总数的23.5%。从以上结构比例看，基层人民银行的党员有年龄结构老化、1 学历水平不高的特点，且党员都是机关在职和离退休党员，没有流动党员。

二、基层党支部建设存在的主要问题

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，基层党支部通过加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，以求发挥党员的先锋模范作用，基层党支部在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了一定的作用，但也有还存在这一些问题，主要表现在：

（一）党支部凝聚力、号召力不强。党支部不能适应央行工作变化的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有创新，更谈不上突破；党支部对在央行发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，容易造成党支部在群众中的威信不高。调查中发现，虽然100%的党员都愿意积极参加党支部组织生活，但对开展批评和自我批评方面，有52.9%的党员认为支部终能开展相互批评且效果理想，有29.4%的党员认为开展相互批评时只提希望不愿批评，有17.6%的党员认为虽然开展了相互批评，但是批评过于形式化，无实质作用。有52.9%的党员认为支部思想政治工作的作用发挥很好，47.1%的党员认为支部思想政治工作作用一般。虽然大多数党员都认为党支部的作用发挥很好，但仍有23.5%的党员认为近年来党组织在本单位的地位和作用很一般，在遇到问题或困难需要反映和解决时，仅有29.4%的党员首先想到找党支部。

（二）党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。目前党支部的活动仅仅停留在组织学习文件、上党课、开展革命教育和警示教育等方面，有64.7%的党员认为，支部教育内容形式上缺乏针对性和有效性，有一半以上的党员感觉支部的教育工作和开展活动管理上缺乏长效机制。据调查，党员最喜欢的组织活动方式是参观访问和社会调查，其次是读书活动、志愿者活动、知识竞赛等，但由于基层党支部组织条件有限，视野不宽，基层党务工作者工作方法、工作思路缺乏创新，制约了支部活动对党员群众的吸引力。

（三）党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，党员作用存在群众化倾向。由于党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。仅有41.2%的党员认为在八成以上的党员中能够真正发挥先锋模范作用，11.8%的党员认为身边的党员中有一半以上素质不高、模范作用发挥不强。5.9%的被调查者认为当前党员先锋意识不强、形象意识差；有11.8%的被调查者认为有部分党员宗旨观念单薄，公仆意识不强；有41.2%的被调查认为党性觉悟不高、自身要求不严、价值取向物化是影响党员先锋模范作用发挥的主要原因。

在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追求物质利益，缺 3 少一定的奉献意识。仅有29.4%的党员愿意为了他人的利益牺牲自己的利益，有47.1%的党员在不损害自己利益的前提下，愿意帮助别人。有11.7%的党员认为现在自己最缺少的是金钱和财富，希望组织工作能解决增加收入和福利待遇的问题。

三、基层党员干部思想作风建设存在的问题

（一）对基层党员干部思想作风建设的认识不够到位。有的党员片面地认为思想作风建设仅是高级领导干部的事情，少部分党员认为：自己一无钱、二无权，根本不存在什么思想作风建设的问题，应该受到教育的是高级别的干部。有的党员干部对思想作风建设的重视程度，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，忽视了党员干部的蜕化变质往往是从思想上蜕化变质开始的。随着国际、国内形势的不断变化，思想作风建设的重要性也日益明显，对党组织的自身建设上也提出了许多新的要求，如果党员干部在这一形势下不能保持清醒的头脑，不能时刻重视思想作风建设，必将导致一些党员理想信念动摇，宗旨观念淡化，思想空虚，政治鉴别力和政治敏锐力降低，严重影响基层党员队伍的整体战斗力。

（二）部分基层党员干部思想在一定程度上还不够解放，工作中有时偏重于求稳。现实具体表为在制定本单位工作计划时，不利因素考虑得比较多谋求超常规发展的大举措还比较少；少数基层党员干部满足于已有成绩，缺乏居安思危的忧患意识，大多抱有安于现状、求稳守成的思想，工作标准不高，不求有功，但求无过。有 4 41.2%的党员最大愿望仅限于宽松和谐的工作环境和丰厚的工作报酬，仅有23.5%的党员最大愿望是为全面建设小康社会做出贡献，35.3%的党员选择了“岂能尽如人意，但求无愧于心”作为符合自己人生理想的名言，仅有23.5%的党员选择了“天下兴亡，匹夫有责”“修身，齐家，治国，平天下”作为自己的人生格言。

（三）群众观念不够牢固，存在形式主义和官僚主义。有5.9%的被调查者认为党员干部在群众心目中的形象不太好，其余均认为党员干部在群众中的形象较好。11.7%的被调查者认为通过保持先进性教育等活动党员干部的服务意识没有得到增强，对于开展党员结对帮扶活动德必要性，5.8%的党员认为无所谓，94.2%的党员认为很有必要。可以看出，个别党员在感情上和职工群众仍存在距离，联系群众不够，还不善于做群众的思想政治工作；个别基层党员有时考虑局部利益或个人利益过多，忽略了整体和大局；工作作风不扎实，对工作应付了事，研究的不深、不透，模范表率作用不突出，把自己混同于普通老百姓，不能永葆党员的先进性。

（四）是多种经济成份并存和多种利益主体的客观存在，使人们的社会思想意识呈现多样性和复杂性。64.7%的党员对实现共产主义的奋斗目标坚信不疑，17.6%的党员这一伟大目标离现实太远，没有认真考虑过，11.8%的被调查者认为共产党员求神拜佛是个人自由很正常，88.2%的党员认为共产党员不应该参与迷信活动。究其原因，是由于历史上遗留下来的封建主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，对一些干部进行侵蚀；以及市场经济自身的 5 负面效应，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，影响了党员干部的思想作风建设。有5.8%的党员对政治理论学习不感兴趣，11.8%的党员觉得政治理论学习学与不学无所谓。可以看出部分党员对理论的学习重视不够，对政治理论学习浅尝辄止、不求甚解，不能完整准确地运用邓小平理论来研究和解决中国的现实问题，不能保持清醒的头脑，在纷繁复杂的现象面前，分不清是与非、善与恶、美与丑。一些人经受不住各种腐朽思想的侵蚀，世界观、人生观、价值观发生扭曲，以权谋私，违法乱纪，有的甚至走上犯罪的道路。

四、加强和改进央行基层党员队伍建设的建议

（一）加强基层党支部建设的对策

1、党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

2、适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具 6 体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

3、强化党支部成员主动管的意识。通过学习有关文件，在上级的指示精神中找答案，找对策，使每个支委明白，党管干部是党支部成员的重要职责，只有履行职责，敢于揭露矛盾，解决问题，做好党管干部工作，才能增强党支部的原则性和战斗性。二要通过多种培训形式，帮助基层党支部成员提高理论素养，掌握党管干部的基本内容、程序和方法，在不断实践中提高管理能力。三要严格落实组织生活制度。要定期分析党员干部思想状况，摸清本单位党员干部思想底数，知道他们整天想什么，针对问题研究制定出帮先促后的具体措施；要主动开展定期民主评议党员活动，重点评议思 想作风、履职尽责和模范作用等情况，表扬好的，批评差的，使其他党员学有榜样，赶有标准；要定期进行作风纪律教育，对那些屡教屡犯的人要敢于碰硬，积极地开展批评和自我批评，扭住一件事，教育一大片，扶正祛邪，弘扬正气，打击歪风。四要处理好严格管理和关心爱护干部的关系。在日常工作中关心党员干部的学习、生活，了解实际困难，主动排忧解难，解除后顾之忧，使他们全身心地投入到工作中去。同时强化纪律观念，按照抓苗头、抓早抓小的原则，对发现的“小问题”也要批评指出，防患于未然。这样做也从每一个角度起到了关心保护干部的作用。总之，坚持原则与严格管理，关心爱护与排忧解难是相辅相成、互相促进的，务必要两手抓两手硬。

4、抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”党建主线活动，搭建起 8 党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和“七一”表彰相挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。

（二）加强和改进基层党组织思想作风建设的建议

1、找准切入点，抓好基层央行党组织思想作风建设。一是以提高县支行的工作效率和服务质量为核心，努力转变工作作风，不断提高为县域经济建设服务的水平。我们在加强思想作风建设中，要真正履行人民银行县支行的职能，改进服务方式，下功夫提高工作效率。要通过制定工作效率标准、严把岗位职责、狠抓考勤制度，全面实行政务公开、办事公开、工作纪律公开，不断增强全行领导干部和职工的时效观念，从而有效地提高县支行服务经济这个中心的工作水平。二是以抓好县支行自身建设为基础，带动和促进行业形象建设。一个部门、一个行业在社会中要树立怎样的形象，领导干部和干部队伍的形象是最直接的体现。因此，我们要把“内强素质，外树形象”作为人民银行全面建设的标志性工程、行业形象建设的导向性工程来抓。从增强群众观念，改进作风入手，切实为群众排忧解难，以此树立中央银行干部良好的外在形象、工作形象和品德形象，塑造县支行勤政高效、求真务实，廉洁从政、文明服务的新形象。

2、抓住关键，搞好思想教育。一是强化政治理论学习，用中国 9 特色社会主义理论武装基层党员干部的思想。在新形势、新任务面前，要想思想作风对头，防止工作出现片面性，必须加强理论学习。同时，还要学习党章和党的历史等；在措施上，要大力弘扬理论联系实际的学风,建立干部学习的激励束机制,加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通过加强政治理论学习，使基层党员干部提高理论素质，知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己。二是进一步深入开展专题教育活动，整顿思想、工作、生活作风。要借鉴保持共产党员先进性教育活动中积累的经验，在基层党员干部中继续开展一些专题的党性党风学习教育活动，使广大基层党员干部进一步加强世界观、人生观、价值观和改造，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，进一步解放思想，实事求是，始终保持坚韧不拨，奋发有为的良好精神状态，为央行的发展献策出力。增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率。三是注重典型引路。要注重总结宣传和大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员干部及在工作中做出突出贡献的先进典型，以模范基层党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。

3、强化制度建设，保证有章可循。制度建设是作风建设的保证，因此加强基层党员思想作风建设，必须在建章建制上下功夫，形成制度体系，以此来规范基层党员干部的行为。一是抓好有关制 10 度的制定和完善。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行群众反映党员干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，要认真贯彻执行党风廉政建设的一系列规章制度。二是提高制度建设质量，形成体系。目前，我们的部分制度存在着操作性较差，过于笼统，不具体，执行的不便利，约束力不强等问题。因此，制定和完善各种制度必须要注意有针对性和可操作性，让基层党员干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。应对现有制度作分层分类梳理，进行适当调整和合并，剔除相互重复甚至相互协调，使制度体系既科学有效，又便于遵循。三是强化制度执行的保证机制。教育基层党员干部自觉按制度的规定办理，要严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性，同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责、不论谁违反了制度规定，都坚决查处，不能姑息迁就，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处。

3、突出重点，强化监督管理。一是健全监督网络。主要是党内监督尤其是本单位内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。党员干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动 11 按受党组织监督。应充分发挥职工代表、民主管理小组、工会小组的监督作用，努力拓宽职工群众监督渠道，广泛了解职工群众对基层班子和学员干部的作风建设评价。二是实行全程监督，着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。要把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到党员干部的权力行使到哪里。三是严格落实干部能上能下机制。首先要建立基层党员干部思想作风建设考评体系；其次，要定期分析、准确全面掌握基层党员干部思想、工作、作风状况，对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部，要做出相应的处理，进而促进基层党员干部思想作风的进一步好转。

（作者：中国人民银行寻甸县支行 李凯 马冰玉）

第二篇：党员队伍现状的调查与思考（xiexiebang推荐）

全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，需要国家的支持和社户的帮助，大门从根本上要靠农村基层党组织带领群众致富奔小康。而农村基层党组织能否真正带领群众，关键看广大农村党员在农村中是否有较高的威信。笔者带着如何提高农村党员在农村中的威信这一问题，对北海市海城区驿马镇6个行政村（居）党支部进行了调查。

农村党员队伍出现威信危机及原因分析

驿马镇共有农村党员289名，其中担任村（居）干部、村小组长农村党员54名。有职党员均具有一定的威信，但占农村党员大多数的无职党员，除个别德高望重的老党员和个别致富能力强、处事公正的中青年党员具有一定威信外，绝大多数威信较低。他们和普通群众没有多少差别，甚至少部分农村党员的思想觉悟、品德素质不如普通群众。农村党员队伍出项危机，直接影响党的富民政策的落实，影响党在群众中的威信。

从调查情况来看，驿马镇农村党员队伍出现威信危机的原因较集中体现了社会主义市场经济对农村党员的负面影响，较具有普遍性：

（一）、市场经济的负面效应使农村党员的信仰出现危机。

当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使农村党员的信仰动摇、党性淡化。他们混淆了社会主义与资本主义的本质区别，对党的远大理想产生怀疑，错误地认为社会主义、共产主义是一种空想，歪曲理解党的一系列富民政策，认为联产承包就是搞个人单干，容许一部分人先富起来就是发展资本主义，丢掉了全心全意为人民服务的思想，对党全面建设小康社会的事业失去热情。具体表现在他们不是带领群众致富，而是只顾自己致富，不故关心农村的公益事业，而是一心打自己的小算盘。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，不参加党组织活动，不按时交纳党费，甚至连农业税费也企图偷逃，尽管是极少数，但在群众中造成的影响是无法估量的。

（二）、权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。

社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出新的更高的要求。但是一些党员认为，过去入党光荣、实惠，当兵、招工、转干样样优先，而现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员。如计划生育、抗风防灾等需要带头时才想到他们；群众集体上访需要劝阻时才想到他们。他们享有的权利与应尽的义务反差很大，这弱化了他们入党的积极性和自豪感，致使他们不主动履行党员的义务，威信就会降低。在调查中发现，经济条件较好的村（居）党支部召开会议、组织党员开展义务劳动等一般情况下都发放误工费，而经济条件较差的党支部召开党员会议，到会人数很难达到党员总数的三分之二。可见把参加组织生活、履行党员义务作为一种有偿活动对待的农村党员不占少数。

（三）、农村党员队伍日持家族化、宗族化，严重地影响了农村党员队伍的纯洁和先进性。

一些农村党员大局意识淡化，结果利用自己的威信当了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“两委”换届选举工作当中，他们不顾党的选人用人标准，只考虑自己或宗族、家族的利益，为了自己当选或选出自己的人，采取许愿、诽谤对手、替多人投票等非法手段进行拉票。如果选举结果不满意，则拉拢家族、宗族的党员群众和村（居）“两委”作对，致使新班子难以开展工作。又如当市政建设、土地开发等大局利益损害到家族、宗族的利益时，一些党员抛开党的纪律、国家的法律不顾，和群众一起甚至组织群众阻挠开工、封堵厂门、集体上访等。这部分农村党员失

第三篇：对基层央行现金管理的思考专题

现金管理是人民银行一项长期的基础性工作，是《中华人民共和国人民银行法》赋予的一项重要工作职责，管理的好坏直接影响着货币政策执行的程度，是防范和打击利用大额现金进行洗钱，逃废债、偷税逃税等违法犯罪的有效手段。随着改革开放的不断深入，市场经济建设的飞速发展，人民银行职能的进一步调整、完善、加强和提高，金融业的现金管理工作中，将面临着诸

多的新情况、新动向和新问题，为此，为尽快适应新形势、新挑战和新要求，笔者认为，现金管理工作要重点突出六个转变。

一是要从过去的管理意识向依法行政执行转变。做为基层人民银行的现金管理部门和具体从事现金管理人员，不要将现金管理工作停留在过去的管理模式上，旧的思想意识和一般管理操作上，要站在依法行政执行的高度做好现金管理工作，要严格履行《中华人民共和国中国人民银行法》赋予的中央银行现金管理职能作用。要统一思想，提高认识、切实加强现金管理人员的政治素质、业务素质、思想素质、法律素质、综合素质和依法行政管理工作能力的提高。

二是要从工作重心向规范化流通秩序转变。长期以来，基层人民银行现金管理工作着重于每年货币投放，回笼计划的编制和完成，把现金管理当作抑制货币通货膨胀的一个重手段，从而忽视了人民币市场流通规律的了解和调查。针对经济环境的变化，金融领域的发展和央行职能的转变以及金融监管职能力度的加大，应把现金管理工作中心转变为准确掌握，合理搭配，适应市场经济改革与发展和宏观调控货币流通规律，提高货币发行、回笼货币质量和规范现金管理工作。

三是要从日常检查考核向监督重点转变。随着市场经济金融改革发展步伐进一步加快，国内金融业改革不断深入，国际金融一体化，做为货币发行、回笼和现金管理部门，要根据国家的宏观经济金融政策方针，履行中央银行“三项”职能，依据《中华人民共和国人民银行法》和《现金管理条例》等法律法规要求，结合辖区经济金融建设发展运行情况和基层央行所承担的货币政策执行，人民币的发行、管理人民币的流通和反洗钱工作责任，针对现金管理工作实际，要认真分析研究，积极开展现金管理主、辅币市场流通量、需要量、币面整洁度，人民币反假和反洗钱的管理工作前期计划调查，前期预测反馈和前期预警防范，要突出监督重点，把握政策原则，切实转变观念。

四是要从单纯的现金管理向与反洗钱防范诈骗相结合转变。目前，就基层人民银行现金管理工作部门不统一，有的归属于货币信贷部门，有的归属于货币金银部门，而反洗钱和帐户管理分别由国库会计部门负责，这样就给现金管理工作带来了一定的难度；给其他金融机构在现金管理工作中片面强调自身经营需要，对新形势下现金管理的意义认识不足，将履行现金管理审查、监督和再监督与发展业务、服务承诺对立起来，忽视了金融机构自身应负的职责和任务，造成了现金管理工作上的弱化；最终给基层央行现金管理部门和具体工作人员增加了工作中的管理困难和落实执行的难度。所以说，做为从事现金管理和反洗钱的工作人员要与时俱进，加强学习和培训，全面提高综合素质，适应新形势工作的需要，增强依法行政意识，掌握相关的监督检查技能，切实做到现金管理工作应与反洗钱防诈骗相结合，打击经济金融犯罪，发挥法律法规的威慑作用，以更好地维护正常的市场流通秩序。

五是要从督促金融机构向强化管理转变。从现实情况看，有的金融机构出于自身利益考虑，对开户单位和客户放纵于现金管理，为了拉客户，抓存款，在现金管理上大开绿灯，在执行人行的大额现金支付管理制度时，部分开户金融机构流于形式，致使记录不完整，少登、漏登或有意不登。更有甚者对客户支现用途的真实性和合规性把关不严，登而不审，敞开放行，致使给现金管理工作带来诸多不利影响，这就要求基层人民银行统一思想，提高认识，首先要大力进行宣传，讲解当前现金管理的必要性和重要性，讲解放松现金管理带来的巨大负面作用和危害性，让各金融机构知道加强现金管理时是新时期经济条件下一项非常重要的工作。其次，要加大督促检查，考核落实对各金融机构现金管理的组织健全，内控制度完善、执行现金审核、报备、登记制度。再次，要坚决制止金融机构不正当竞争，把制止不正当竞争作为加强现金管理的重点，要认真查处放松现金管理搞不正当竞争行为，强化管理，转变意识，提高依法行政能力，要结合经济金融形势，通报一切违规违纪现金管理规定的典型案例，严肃处理有关责任人员，只有这样才能把现金管理工作搞好，才能真正做到实效。

六是要从单兵作战向集团作战转变。由于现金管理工作是一项系统工程，他不单单是人民银行一家的所能解决的，更不是靠金融机构所能管好的，而是要靠法律法规制度的制约和执行的，就整个社会而言，现金管理是涉及金融机构、公、检、法、财、税、工商、海关等部门协调作战的集团战。所以，做为基层人民银行要从执行《中华人民共和国中国人民银行法》和《中

第四篇：对基层央行思想工作发展建议

长期以来，一些基层央行沿袭着计划经济时期的思想政治工作模式，在知识经济和全球化的时代中，这越发表现出其局限性。一是它强调的是超我价值，而忽视本我和自我的意义。如它强调政治观、世界观，树立奉献、忘我的价值追求，而忽视个体多元化的需要。二是它以“事”而非以“人”为工作中心。思想工作大都要求人服从“事”的规定，如遵守考勤、操作规程

；而对人的综合素质、人的创新能力、人的精神面貌及表现出的单位凝聚力等，很少有评估的方法和要求。三是它内容形式刚性重，柔性少。思想政治工作多政治、道德和行政的要求，缺少春风细雨般的柔性和对人的积极关注，难深入人的内心世界。四是相关职能部门的思想工作大都成了附带性工作，缺少系统规划和实施效果测评，也缺少具有专业素养的思想工作者。

以人为本是科学发展观的重要思想内容，是创建和谐央行过程中推崇的重要理念和检验标准。充分体现以人为本，开展思想政治工作理论创新、制度创新和方法创新，塑造基层央行人文发展战略和考核体系，应列入基层央行深入开展创新工作的重要内容。为此，建议：

一、践行以人为本的思想理念。将人视为最重要的资源，这已不能停留在理论宣传上，要将人本思想落实在具体工作中。没有行动，再好的理论都没有价值。基层央行创新思想工作应以行领导为主导，由职能部门负责规划和推动，其它部门领导力行实施。思想工作要围绕理解人、尊重人、激发人的热情，重视人的发展和价值追求，在此基础上实现个人与集体良性互动。

二、运用心理学理论和方法，实现心理咨询与思想政治工作的对接。以往的思想政治工作局限性很多，难以解决人们在工作生活中普遍存在心理压力、冲突和挫折及由此引发的心身病症，需要结合心理咨询专业技术和方法，如精神分析、认知行为法等。人的心理问题解决了，心理健康水平提高了，人与人、人与家庭、人与集体、人与社会才会更和谐。孔子曰：修身、齐家、治国、平天下。修身放在了第一位。

三、塑造先进的文化精神，丰富央行思想工作内涵。如同创建企业文化精神，基层央行也应塑造自身的文化精神，要体现公平和效率、竞争和协作、务实和创新等价值追求。这既是基层央行创新发展的需要，也是创新思想工作的重要内容。一个没有文化精神追求的组织是没有凝聚力的。当前，基层央行物质待遇较高，但文化精神追求还多表现为标语、口号和文体娱乐层面，缺少文化精神应有的核心价值。因此在创新思想工作中，应将文化精神塑造纳入其中，不失时机地引导干部职工从物质追求走向精神追求殿堂。

四、宣传心理保健，创立思想工作新机制。在基层央行，思想问题更多地表现为对人对事的态度、情绪等心理问题。心理健康问题是普遍存在的社会性问题，许多成功人士都有私人心理保健师，心理保健已成为消费新时尚。基层央行在思想工作中要积极面对，率先开拓思想工作新领域，创设心理咨询新岗位，并建立相应的宣传机制、推广机制和评估机制，培养和使用有专业素养的人才，以推动思想工作创新顺利开展。

笔者认为，基层央行最大的创新目标，是发掘人的价值，激发人的创新动能。只有领导的重视和行动决心，以人为本的思想创新工作才有保证。

第五篇：基层工商所现状调查

基层工商所现状总结报告

随着我国市场经济进程的不断深化,如何将自身的职能应用与促进市场经济进一步发展相结合，成为了摆在工商系统前的重要课题。而工商所则是工商系统的最基层单位,直接肩负了工商行政管理的大部分工作，在工商部门停征“两费”之后，面对当前的新形势，应当积极转变思路，以“四个统一”、“四个只有”为中心点，结合地方工作实际，在工作中严格推进“两个转变”，打造出“服务经济发展”和“基层工商所工作规范”这两块优秀品牌，实现基层工作重点切实转移，将树立监管执法新理念与拓宽服务经济新路子作为当前新形势下工商所适应监管需要，创新工作模式的突破点。

一、当前基层工商所面临的一些主要问题有：

基层工商所的监管责任日益艰巨，而受到一些客观条件的约束，不能很好的履行自身职责，如：

（一）基层执法人员工作状态有待提升。工商部门近年来人员流动不足，35岁以下的年轻干部断层，影响工商所工作的整体发展。一是缺乏工作激情。有的认为工资实行省级财政保障以后，做不做事都有工资，工作上能推就推，能混则混。二是缺乏归属感。有的认为工商部门相对于其他垂管部门待遇较低，工作条件差，职能可有可无，缺乏团队荣誉感和归属感。三是缺乏明确定位。“两费”停征后，有的基层干部案件办不了，计算机不熟练，岗位履职能力差，工作疲于应付。

（二）监管力量薄弱有待解决。工商所工作点多面广，任务繁杂，涉及到工商行政管理工作的方方面面，执法人员偏少与监管区域大、监管任务重的矛盾非常突出。以衡山县萱洲工商所为例：该所人员共有5人，管辖面积有萱洲、贺家、永和等三个乡镇，管辖面积平方公里，人均责任辖区平方公里。同时，基层工作人员陷于大量繁琐的日常监管工作中，没有更多的精力沉下去办案，导致在市场巡查中发现的案件线索偶有流失，社会上为被我们查处的商户打招呼的情况也时有发生。

（三）培训效果不明显。各类教育培训一定程度上扩充和更新了干部职工的知识面，起到了充电的作用，但基层同志普遍反映相关知识的可操作性不够，务虚较多，针对性不强，指导和提高工作能力的作用不明显。特别是专业知识学习不够，财会、金融、法律等基本功不扎实，对复杂疑难案件往往无从下手，难以形成执法震慑力。

（四）工作经费严重不足。基层工作经费不足与支出较大的矛盾非常突出。一是支出项目多。包括车辆燃料费、水电费、办公耗材、通讯费、车辆保养费等。二是执法成本高。由于监管区域大，基层单位执法成本相对较高。如我所前往永和乡调解一次消费纠纷，执法人员的车辆油料费就超过50元；到最远的经营户巡查一次，各项成本超过80元。三是额外开支大。目前，我所工商所的工作经费年均在万至 之间，仅够维持车辆燃料费、水电费、办公耗材等基本开支，经费缺口较大。

二、促进基层工商所深化职能的途径。

面对现实困难，如何深入推进工商所制度化建设，打造过硬的基层执法队伍，一直是我们所探索的课题：

一、更新监管执法理念，树立服务经济思想

1、结合“五无”创建工作，着力提升监管效能。根据省、市局文件精神，我所积极探索新的监管方式，先后制定了网格监管责任模式、基层工商所工作规范以及建立动态的经济户口管理模式，对加强市场监管，落实职能到位起到了积极的促进作用。但由于多种因素的制约，仍然存在缺少制度规范、巡而不查、查不到位、闭门造车，敷衍了事等问题。这些问题的存在，阻碍了停征“两费”后的工商职能的转型。通过组织全所成员学习讨论，大家清醒地认识到，全面推行市场巡查分析制度，深入开展“五无”创建活动，用动态的日常巡回检查方式，及时发现和处理市场中各种矛盾，查处违法违章行为，无疑是工商监管模式和职能转型的重大提升。

2、牢固树立服务理念，通过监管促进规范。对市场上存在的违法违规问题，不能简单的粗暴的一概而论，统统予以处罚了事，应当正确认识其中的差异所在，对于性质恶劣，危害人民的，必须严厉查处；对于受客观条件限制，事出有因的，应当给予改正的机会。如我所辖区内曾有一家无证、照从事腌制酸豆角、辣椒的小加工厂，当时我所执法人员前往查处的时候发现，其加工用的豆角、辣椒都是从附近数个乡镇的农户家中收购而来，并在年初的时候就与农户签订了购销合同，为农户提供技术支持和保障。我所将情况汇报给县局后，上

级认为该加工厂在实际上起到了惠农、扶农的作用，应当支持其走上正确的经营发展道路，于是，在工商部门的引导下，帮助其办理了农民专业合作社的证、照，为其取得了合法的身份和经营权，经过两年的发展，该加工厂已经成为年产值四百余万元，产品远销广东、深圳等地的良性发展企业，并为周围种植豆角、辣椒的农户带来每年每亩增收1000余元的实际效益，正诠释了工商部门服务发展的理念。

（二）积极探索监管职能，深入拓宽执法领域

1、充分发挥基层优势，拓宽执法办案领域。基层工商所处于第一线，办案具有地域优势，要做到辖区内情况清楚明白，能够及时发现问题、反馈问题、解决问题。对于违法违规行为，特别是食品和农资等关系到人民群众的生活保障的重点行业，要深挖来源，追查到底，建设诚信有保障的市场环境，让广大群众切实感受到工商所的工作成效，使他们明白消费，放心使用。同时，以日常巡查为依托，以重点行业为中心，以季节、节日性商品为切入点，以群众举报为信源，多角度，全方位的开展监管执法工作，见微知著，积极发现案源，拓宽执法办案领域。

2、强化日常监管模式，全面提升监管力度。工商所点多面广，在辖区内都设置了网格责任人制度，有利于消除行政执法上的盲区。网格责任人应该做到密切联系群众，将日常监管与执法办案相结合，积极维护消费者合法权益，听取群众心声，将民众最关心，最需要解决的问题放在第一位，做好市场、商家、消费者之间沟通的桥梁，摆脱以往的监管工作停留在各“专项整治”、“集中整治”的层面，通过

全面实施“横向到边，纵向到底，责任到人，监管到位”的市场巡查分析，以制度和规范促进日常监管工作的全面提升。

3、普及政策信息宣传，提升群众维权意识。充分利用“12315”平台的互动功能，建立商品质量通报制度，定期向消费者公示不合格产品名录，曝光假冒伪劣商品的制售商家，建立一个安全放心的消费环境。同时，完善投诉举报制度，让消费者有一个及时解决问题的渠道，在真正意义上广泛发动群众形成大众监督体系。

（三）完善监管执法机制，硬化绩效考核责任

基层工商所肩负的监管执法责任重大，近几年来，工商所实行了“网格监管责任”模式，对有效落实工商所监管责任发挥了指导性的作用，但在实行中，往往受限于人力、物力等因素，甚至包含了一些主观懒惰思想，应付检查，闭门造车，没有将日常监管和巡查的作用充分发挥，1、明确责任层级细则，落实监管执法要求。执法水平、监管力度很大程度上取决基层工商所的工作效能和整合程度。根据市、县局文件精神，我所形成了所“一把手”负总责，分管领导专门抓，网格责任专干具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。层级之间相互联动，对网格监管执法中遇到的重大执法问题、疑难案件和协调度大的监管执法工作，集中组织力量突难点，克钉子，支持和帮助网格监管责任人顺利有效开展监管执法行为。

2、细化网格任务责权，严格监管执法奖惩。对工商所网格责任人定位定责，用制度和表格规范网格责任区监管的职责和内容。监管

执法责任既包括市场主体资格、生产经营行为、生产经营状况等，也要负责服务咨询，综合协调，尤其是食品、农资等重点行业，更是丝毫不能松懈，责任区与责任区之间，开展交叉互助，相互借鉴，共同提高。同时，建立责任追究制，从各网格责任区安全责任分解，责任考核，责任追究三个环节建立健全并严格执行责任追究制，无论在哪个环节、哪个人出了问题，都要依法依规落实责任。

面对新的机遇和挑战，工商行政管理部门任重道远，只有在提高执法效能、服务质量和规范管理上下工夫，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任。在今后的工作中，我所要继续加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，为辖区经济发展做出自己的贡献。

萱洲工商所2011年5月3日