基层交警队伍现状调查材料

第一篇：基层交警队伍现状调查材料

我为警徽添光彩

争创无违法违纪科所队

调

研

材

料

（二）我为警徽添光彩 争创无违法违纪科所队

调研材料

（二）2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设臵重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

2、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压

力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

2、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保

护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

3、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。

第二篇：基层交警队伍现状调查报告

基层交警队伍现状调查报告

2010行政管理马杰

2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。

2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不

到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。

2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。

3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱

观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。

第三篇：2010年公安基层交警队伍工作报告

公安交警队伍能不能切实担负起责任，为保障全面建小康社会创造和谐稳定的社会环境，关键在于公安交警队伍建设能不能与时俱进，能不能不断提升队伍的整体战斗力。在新任务、新要求下，如何着力克服制约公安交通管理工作发展、加快发展的思想障碍和体制障碍，着力突破影响科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在改革创新上谋

划新突破，在科学发展上取得新进展，在思想上牢固树立立警为公、执法为民的理念，建立健全队伍建设长效机制，进一步提高公安交警队伍的执法公信力。2010年，钦州市各级交通管理部门如何大力开展队伍建设，积极做好各项交通管理业务工作，深入推进“八个平安”、“三项建设”和“争先创优”三大工程，全面推动工作创新发展，积极为把钦州建设成为具有“岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”创造良好的道路交通环境。本文，笔者试从如何提高基层交警队伍战斗力浅谈一些看法和建议。

一、当前基层交警队伍建设中存在的问题

（一）队伍整体素质偏低，组织纪律观念不强。由于交警业务工作任务繁重，大多数基层民警可供学习的时间相对较少，致使政治业务学习制度不能完全落到实处，学习教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，自认为不学也能干好工作。基于以上种种原因，造成了部分民警政治理论知识匮乏，业务知识不精，组织纪律观念不强，工作作风不实，不能用科学发展观来分析和解决问题，处理人民内部矛盾方法简单，工作方法呆板陈旧，执法艺术不高，大局意识、创新意识不强。

（二）执法环境恶劣，缺乏科学有效的管理机制。由于一部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交通民警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，有的甚至是暴力抗法，殴打围攻民警，这种现象的发生，严重影响了执法部门的正常执法工作。加之有极少数执勤民警在执法过程中缺乏严谨，重处罚轻教育的现象还存在，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响，这也是造成执法环境不佳的一个重要因素。同时由于基层交警队伍没有建立起较为科学合理长效的管理机制，在队伍管理上有时存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题，机制上华而不实，制度上不同程度的存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象，这些队伍管理上的问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能很难发挥到位。

（三）从优待警未能及时落实到位，民警工作积极性不高。交警工作任务繁重，致使民警的正常休假难以落实到位，如去年，每年一度的春运和奋战五十天整治严重交通违法工作”、“两会一节”、“八个平安”创建活动、机动车涉牌涉证整治、酒后驾驶整治，10月份祖国60大庆工作尚未结束，就在全国展开了以预防特大交通事故的主题整治行动。今年1月份，民警去年的公休假期还没休完，就开始了公路客运交通安全隐患排查整治，紧接着是即将到来的一年一度的春运工作，一个行动接着一个行动，一个整治接着另一个整治，连给民警一个喘气的机会也没有，更别谈休息了。加上一些民警的职级待遇问题长期得不到解决，家庭经济比较困难，警用装备相对比较落后，罚款和规费目标管理任务重，给他们在生活、工作和心理上都造成了很大的压力。

（四）警力严重不足，交通管理难于到位。目前，随着机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，交通管理任务也随之加大，而交警部门警力却没有增加，如我大队钦州港辖区机动车数量、驾驶人、辖区人口成倍增长，钦州保税港区、三墩公路等重大项目的不断开工建设，人流车流在不断增多，并且还担负着诸多区内外领导莅临考察、重大活动开展的警卫保障任务。巨大的交通任务，给有限的警力带来了超负荷的工作，由于警力不足，长时间加班加点，有部分路口的交通安全很难管控到位，促使了安全隐患的形成。

（五）警民之间欠融洽，和谐警民关系得不到充分体现。应当说，公安机关经过多年普法宣传、教育和管理，警民关系有所改善和缓解，和谐环境正在往好的方向发展，但距离党和政府的要求还有很大距离。一方面，一些民警执法为民意识未能真正入耳、入脑、入手，不愿做、不善做、不会做群众工作的问题依然存在，伤害群众感情的事也时有发生。另一方面，一些群众错误理解公安机关提出的“有求必应”、“有困难找警察”等社会承诺的含义，特别是交警在路面执法管理过程中极易引起和被管理者之间的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就产生埋怨情绪。谈起公安交通管理工作，领导和群众普遍承认辛苦、危险。但一些群众在公安交通民警依法行政和执法执勤时不理解、不配合，甚至出现公然辱骂和殴打民警的情况，袭警案件也屡

有发生，对民警身心造成很大伤害。

二、推进2010年基层交警队伍战斗力的几点建议

（一）牢固领导组织防线，为警队建设提供有力保障。可以说，班子建设是警队建设的核心，是争创一流业绩的保障。对基层警队领导班子建设而言，一是要坚持政治理论学习，提高思想觉悟与政治修养，在思想认识上与时俱进。班子成员要从学习的差距中增强危机感和压迫感，充分认识到学习理论的必要性与迫切性，从“要我学”转变到“我要学”，在学习中提高思想认识，用理论来指导各项工作的开展。二是要增强班子成员的大局意识与全局观念，结合十七大报告的讲话精神，继承和发扬公安机关的优良传统，主动走进千家万户，融入社区村镇，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并以此为出发点，整顿基层警队的政治纪律、组织纪律和办案纪律。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，完善班子内部议事规则和决策机制，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。

（二）培养高素质的人才队伍，打牢坚实基础。“人才资源是第一资源”，也是基层警队建设的根本，基层警队的人才队伍建设要有所作为、有所建树，就必须进一步解放思想，消除陈规陋习，增强主动培养人才、拓展视野和战略思考的意识。一是抓好民警的政治理论和法律法规学习，认真学习贯彻落实党的十七大精神，严格按照公安部、交管局、区总队等上级部门的有关文件要求，坚持每周用一定的时间学习理论，人人建立理论学习记录本，抓好民警的思想政治教育，积极举办讨论会，人人撰写学习教育心得体会、思想作风剖析材料，加强法律法规和业务学习，提高广大民警的思想意识和法制观念。二是强化“立警为公，执法为民”意识。在新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，公正执法，正确运用法律，依法行使职权，增强服务意识，真正实现全心全意为人民服务，树立交警良好形象。

（三）树立以警为本的理念，开创民警思想政治工作新思路。公安机关交通管理部门的主体是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、责任感和集体归宿感，在于民警队伍的凝聚力、战斗力和创造力。要牢固确立科学的用人的指导思想，充分尊重民警、理解民警、关心民警、爱护民警，切实把以人为本的理念贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的每一个环节。基层大队的思想政治工作不仅要加强，而且还要改进，要跟上时代的步伐。要坚持民警思想动态分析制度，建立民警个人思想档案，准确把握民警的思想脉搏。要学会换位思考，要从民警的视角看问题，多关注他们的切身感受和体会，多理解他们的难处和苦处，力争做民警的知心人、贴心人、热心人。要落实好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意关心爱护民警，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

（四）坚持从优待警，加强基层警队的同心力和凝聚力。一是借鉴当前广西区正在开展的“和谐八桂、警民同心”大走访实践活动，对基层警队特困民警实施“温暖工程”，在基层警队内部广泛开展文化、体育和谈心、互帮、互学、互助活动，为一线民警减压、减负，建立民警身体、心理健康档案，积极主动地做好民警的思想政治工作，切实为民警排忧解难。二是搞好统筹兼顾，促进队伍建设可持续发展。目前，和我市交通发展现状的需要比，基层警队的配置数显然是偏少的，因此，我们必须立足实际，在充分调查研究的基础上，用最科学的手段实施人力资源的优化配置，做到人人能称其职，可尽其才，通过勤务模式改革，解决基层警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基层第一线，坚持实行竞争上岗，把有实绩、群众信任的优秀中青年干部选拔到各级领导岗位上来，以激发民警的工作热情，充分调动民警的工作积极性，提高战斗力和凝聚力。三是认真落实公安民警年休假、双休日制度，给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故及突发应急事件，维护好民警执法权益，肯定和保护民警的合法行为，减轻民警的心理压力，确保基层交警队伍健康可持续。

（五）加强警民关系建设，努力构建和谐社会。在执勤执法过程中，广大民警要多为群众着想，做到心系群众，想群众所想、急群众所急，切实把“群众利益无小事”，“群众的需要就是我们工作的需要”作为工作的标准，树立民警执法为民意识、服务群众意识，力争建立融洽的“警民鱼水”关系。在工作中切实了解、关心群众的疾苦和最需要解决的问题，切实从维护群众利益出发，不断提高民警的为民工作能力和办事效率。此外，要落实信访工作制度，设立专职的信访人员和办公室，加强对涉及到警情、警务、执法等环节的来人来信来访事件的处结，做到件件有着落，件件有处理结果，把问题处理在萌芽状态。交通警卫工作中，要在制定警卫方案的同时，把充分考虑群众安全通行作为实施方案的一部分，要在执行警卫活动的过程中切实做到警容严整、着装规范、指挥有力，切实从形象上向各级领导和群众展示自身形象；同时，在实行交通管制等情形下，耐心做好对群众的解释工作，切实争取群众的理解、支持和认可，建立和谐融洽的警民关系。

（六）加强执法监督，提高执法透明度。各级交通管理部门要深化警务公开，依法公开交通管理的执法依据、执法程序、执法过程和执法结果以及收费和处罚标准，实行事故处理证据公开。要深化警营开放，既宣传交通管理和交警队伍建设工作，又听取群众对交通民警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。同时，完善勤务检查制度，加强日常勤务检查，同时加强重大活动、专项行动的勤务检查，发现不规范的问题，立即督促整改。要完善值日警官制度，随时接待群众投诉，对群众反映的问题属于现场执勤执法或窗口服务的，立即督察解决，当天回复有关情况，强化对执法形象、执法态度的动态监督。要完善法制员制度，建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，严格落实执法过错责任追究制，强化对执法质量的日常监督。要建立对民警执勤执法现场督察制度，会同督察、法制部门，加强对执法突出问题的督察。要建立严格的责任追究制度，会同纪委、监察部门对问题长期得不到解决的地方，依照执法责任制有关规定，追究有关单位领导责任和直接责任人的责任。要根据民警工作职责，结合辖区交通秩序、交通流量情况和交通事故的规律、特点，以及不同岗位管理的难易程度，落实对执法程序、执法效果、执法纪律、执勤执法工作量、执法质量、接处警等重点内容的考核工作，变单一考核为综合考核，结果与过程并重，提高考核评价工作的实效性、科学性。

第四篇：全市基层法院书记员队伍现状的调查分析

全市基层法院书记员队伍现状的调查分析

法庭上有这样一个特殊群体，他们不是法官却和每一起案件息息相关；他们不审案子却与审判工作密不可分；他们是法院审判工作中不可缺少的重要组成部分。看似不起眼的职位，听似很平常的称谓，但却是公正链条上最重要的一环。近几年，在新形势新政策的推动下，很多高校毕业生通过“三支一扶”、就业援助等方式考试进入法院，担任书记员这一职务。作为政策的受益者，他们是否真正的能够享受政策带来的益处？法院是否能够真正获得新鲜血液的注入？笔者结合工作经验，同时根据庆阳市各基层法院提供的数据，现就基层书记员队伍的现状作以简要的调查分析。

一、相关政策

国家政策层面，上世纪 90年代末我国开始实施书记员制度的试点改革。2003年10月27日, 中组部、人事部和最高法院联合颁布《人民法院书记员管理办法(试行)》，这是书记员制度改革的重要文件，改革的核心是打破“铁饭碗”,实行聘任制, 同时打破过去的书记员—助理审判员—审判员的晋升模式, 聘任制书记员实行单独序列管理, 不再过渡为法官。2006年2月25日，中央组织部、人事部（现人力资源和社会保障部）、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央共同决定，联合组织开展大学毕

业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”计划），鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展，建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

地方政府政策层面，从2006年开始甘肃省政府实施了一系列惠民措施，解决高校毕业生的就业难问题。先后出台了关于贯彻落实中央组织部、人事部等8部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发„2006‟16号）精神以及《关于做好城镇零就业家庭就业援助工作的通知》，其中有一大批高校毕业生通过“三支一扶”、就业援助政策进入基层法院担任书记员工作。

二、基层法院书记员队伍现状

根据各基层法院提供的数据汇总如下：

通过上表可以看出，目前基层法院属于“三支一扶”、就业援助性质的书记员占单位书记员总数的比重较大，正因为他们的进入缓解了基层法院书记员缺少的局面，基本上可以保证基层法院各个审判庭至少有一名书记员，案件数量多的审判庭两名书记员。

但是由于政策的规定和身份限制，他们所拿的工资不到正式书记员的一半,也没有正式编制, 所谓在书记员序列内晋升职级更是无法实现。这种“临时工”式的聘用制书记员没有经济收益,也没有发展前途,既不能在书记员序列内晋升职级, 更不能过渡为法官；同时由于地方政府政策对他们考入其他单位没有限制，因此只要有其他路子或通过司法考试, 很多会辞职或者仅把书记员工作作为获取经验的跳板。笔者所在单位就有三人考入其他单位，这种政策措施和经济待遇使得书记员的队伍很不稳定, 流动性大。严重影响书记员队伍素质的提高和法院的审判工作。

三、影响书记员队伍素质提升的原因

1、政策方面：每年由地方政府组织“三支一扶”、就业援助的招考，命题的内容主要是行政职业能力测试、申论、公共基础知识以及计算机基础知识。这种考试方式涉及的知识面比较广也便于统一考核录取，但却因此忽视了与选拔工作单位相近的专业人才，不能为急需的单位及时配备人才。因此，出现了学化学专业的进入了林业部门，学法律专业的进入教育系统的现象。有学者统计，高校毕业生完全从事与所学专业相近的工作仅为11%，这虽可以解释学化学的进入林业部门的现象，但是在基层法院缺乏系统学习法律专业人才的现状下，是否有必要专门为基层法院选拨专门人才呢？

2、自身因素：高校毕业生通过一系列的政策进入法院担任书记员职务，但要完全适应审判工作还有一定的差距，而且这方面的差距很难在短时间内得到改善。以庭审笔录为例，现在要求庭审笔录电子化，但就全市各基层法院的现状来看，完全采用电脑录入的法院很少，绝大多数基层法院书记员庭审笔录依然手写，而且有部分高校毕业生打字速度很慢，更有甚者是“二指禅”。其次，法律理论储备不足，真正接受系统法学培养的书记员比较少，绝大多数是学习管理、国际贸易等非法学专业毕业生，因此在接待当事人、诉讼材料的送达以及庭审记录中不知所措，随意发挥，影响庭审质量和法院形象。

四、如何提高书记员队伍素质

书记员是法院队伍的重要组成部分，书记员的工作贯穿于整个审判流程，工作量大而繁杂，其工作质量又直接反映和影响着整个审判工作，体现着法院的形象。这就要求必须重视书记员工作，提高书记员能力，改善书记员待遇。

1、审判人员培养书记员的业务能力。每一次庭审都是一次课堂教学实践，每一个审判人员都是一位老师。在审判

岗位从事工作的人员，都是从书记员岗位点滴积累起来的，对于庭前的准备工作，庭审笔录的记载以及庭后工作完善都有自己的见识和经验。因此，审判人员应把书记员每一次庭审笔录当做功课来修改，指出其中存在的问题，利用工作之余对书记员进行业务培训指导，防止书记员随意发挥。

2、组织书记员培训和技能大比拼。法律时时更新，学习亦须时时跟进，很多书记员在工作中都忙于庭审活动的准备而没有及时学习，这种理论脱节不利于庭审活动的准确开展和法院后备力量的培养，尤其在新《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》颁布之后，其中有些法条已发生很大变化，因此法院必须组织培训工作，及时更新书记员法学理论，实现以理论学习促进书记员业务素质优化，以书记员业务促进审判质效的提高。有比较，知优劣。在书记员岗位上工作很久，容易形成一种固定思维，对自己长久形成的错误没有意识；新进入的书记员绝大多数没有经过系统的法律培训，缺乏足够的法律理论储备，因此组织书记员大比拼，评选出优秀书记员和优秀庭审笔录，组织观摩学习，树立标兵，促进书记员业务能力全面提高。

3、不断加强学习，树立责任意识。审判工作无小事，作为审判工作的一个重要环节，书记员从起诉状的送达到判决书的宣判，从当事人的接待到庭审活动的反馈，每一个细节表现的业务素质高低都直接影响着审判活动的开展，体现

着法院的形象。书记员应自觉加强业务理论知识学习，不断提高法学理论，用自己勤劳的双手、严谨的工作态度做好法官的助手，当好法官的参谋。

4、提高待遇，留住人才。目前全市各基层法院的临时书记员普遍待遇偏低，这种经济上的巨大差异严重影响了书记员的工作热情，使得他们难以树立职业归属感，很多都将法院工作作为一种过渡，一有机会就重新就业，人员的不稳定和随意流失，造成书记员队伍的不稳定，不但加重了法院的培训费用，而且影响了审判质效的提高。因此，作为案件多书记员少的基层法院，应该提高书记员的待遇，使得他们能够安下心，真正地融入到法院这个大集体中。

五、结论

书记员在执行法定诉讼程序，完成审判任务，强化办案质量，提高办案水平等多项工作中，起着重要的作用。正是他们认真负责的精神，保证了审判活动的优质开展，正是他们严谨的工作态度，构建了法院的审判权威。为保证基层法院书记员的质量，需要在进入方式上采取专门考试录取，从源头上保证进入基层法院的高校毕业生都是经过系统法学培养。同时，需要在工作中加强对书记员业务能力培训，提高书记员待遇，多措并举，切实改变基层法院书记员队伍现状。

（作者单位及职务：宁县人民法院书记员）

第五篇：基层党组织现状调查

法学院党组织现状调查报告

法学院的党员干部队伍思想水平有了很大的提高、党组织作用发挥及组织设置基本合理，领导班子健全，队伍素质整体提高，组织制度逐渐完善，隶属关系通畅，但经费场所保障条件较差。

一、问题取得的成绩和存在的不足

（1）好的方面

○ 1 “双培养”制度：在学生工作中把优秀的学生发展培养成党员，把学生党员培养成具有高度责任心的学生干部。目前，法学院学生干部有196人，占全院人数的35%，党员165 人，占学生总人数的30%，其中担任学生干部的党员和预备党员人数为，大约占%，这一部分学生在为学院做贡献和锻炼自己的同时也在学生群体中起到了很好的模范带头作用，利于学院整体良好风气的形成和优秀人才的培养。

2完善的党员评优制度：为了表彰在学年党务工作中表现突出的党支部和党员，每年○

七一建党节都会民主评议出2名优秀党员和1个优秀党支部，有效地激励了党员的工作积极性，充分发挥先进性。

3党员发展比例较高：法学院全体学生人数为554人，其中党员、预备党员总人数165○

人，比例超过30%，这在全院都是处于较高水平的，也是充分考虑了学生毕业后的就业方向采取的政策。

（2）发展党员中发现的不足

○1个别青年教师入党愿望不强，积极性不高，法学院目前有教师名，其中已发展为党员的名，占总人数的%，随着全体教师队伍思想水平的提高，这种现象也在逐渐消失。

○2部分学生入党动机不纯正，据了解，大约三分之一的学生入党是为了以后的工作多一个砝码，有约一成的学生入党动机很盲目，受功利主义等其他因素的影响，学生们的入党动机呈现出复杂的局势，怀着共产主义信念入党的可能只有一半。

○ 3低年级党员人数偏少，导致学生党支部人手紧缺，学生党支部工作量大，由低年级党担任的党支部工作可选人数很少，以2011为例，法学院09级正式党员仅3名，两个学生党支部的工作明显捉襟见肘，无赖只有用新发展的五名预备党员。

二、现状

○1毕业生在最后一学年由于找工作等原因，流动性较大，不便于管理。

○2党员人数年级分布极不均衡，法学院08级有115名党员，09级38名，10级12名，在数量上有很大的差异，导致工作开展的不便。