基层公安交警队伍发展情况调查和思考

第一篇：基层公安交警队伍发展情况调查和思考

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容

与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

近年来，各级公安交警部门在党委政府和上级公安机关的正确领导下，坚持用科学发展观统领各项工作，结合公安交通管理工作，以“三基”工程建设为契机，以正规化建设为主线，大力加强交警队伍建设，做了大量工作，取得了很大成效。但是，随着城乡经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层公安交警部门面临着严峻的考验和挑战。加强和推进基层公安交警队伍的正规化建设，强化发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的意义。笔者根据现就当前基层公安交警队伍建设中存在的问题作了一些调查，当前主要有这么几个方面的问题：

一、目前公安交警队伍建设中存在的问题

（一）警力不足的问题。由于种种原因，目前公安交警队伍普遍存在警力不足的问题，民警长期处于超负荷工作状态。以我大队为例，现有民警65名，全市公路通车里程1000多公里，机动车约9多万辆，各种机动车驾驶员11万多名（含外来流动）。每一位交通民警要管理13公里的通车里程、1050多辆的机动车和1270多名驾驶员，还要担负全市每年1000多起交通事故的处理，城区交通秩序管理，每年100多次的交通警卫任务。为完成这些工作，我们的民警经常超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从每年的民警体检数据表明，约有80%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。

（二）经费严重紧缺的问题。很多基层公安交通管理机关的经费，除民警工资和极少量的办公经费这些“人头费”由财政拨款外，其它费用主要靠罚款、赞助来解决，这就出现了“八仙过海，各显神通”，以致于有的交警部门提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想。“三乱”问题为什么久禁不止，这也是个重要的原因。

（三）民警队伍素质问题。公安交警队伍中人员来源渠道多，既有转业、退伍的，也有其他单位调入的，经过正规培训的人员少，又不注重政治学习和加强法律、法规的学习，业务知识不精，导致队伍整体素质偏低，难以适应新形势的发展要求。有的执法思想不端正，工作责任心不强，工作方法不当，工作效率低，对待群众态度冷漠、蛮横，群众不满意，导致警民关系逐渐疏远，损害了交警的形象。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中容易与群众发生冲突，产生不良的影响。

（四）农村群众的交通意识、法律意识问题。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄。民警上路执勤执法，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，经常遭受无端的辱骂，一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警，影响了正常的执法工作，降低了民警的工作积极性。

（五）综合治理问题。各执法部门未形成合力，以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变，给民警执法工作增加了难度。

（六）说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来自掌管人财物等部门的说情，公安交通管理机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往照顾面子，甚至办人情案、关系案。

二、加强和推进公安交警队伍建设的思考

当前基层公安交警队伍建设中存在的这些现象都是不容回避和忽视的问题，造成这种现象的原因比较多，除了客观因素外，也有许多是主观因素造成的。因此，作为基层公安交警队伍，要充分把握“三基”建设的有利时机，制定详细合理的工作规划，认真总结经验教训，从“四个强化”入手，实现“四个提高”，进一步加强和推进基层公安交警队伍建设，为推动新时期公安交警工作发展、构建和谐社会提供强有力的保障。

（一）强化班子建设，提高队伍的整体合力。在队伍建设中，领导班子建设是关键，要选好配强班子成员，从而达到建一流的班子，带一流的队

伍。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。在日常工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应。一是树立立警为公、执法为民、管理严格、清正廉洁思想，把“思想上顶得住诱惑、生活上耐得住寂寞、行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞民警。二是建立健全领导班

子工作制度、学习制度、民主生活会制度、民主考评制度、领导班子行为规范督管等规定，使班子成员的政治思想和公仆精神不断得到升华。三是合理划分班子成员职能，科学进行权力配置，推行竞争激励机制，充分发挥班子的最佳效能，增强法制观念，带头作出表率，带头学习、带头树立和践行社会主义法制观念。四是加强班子团结，增强班子活力，建设一支和谐领导班子集体，充分发挥集体的智慧和才能，促进工作创新，使班子集体真正形成抓基层建设的整体合力。

（二）强化教育培训，提高民警的综合素质。一是加强政治学习和思想教育，把组织培训与日常学习结合起来，着重加强对民警的马列主义理论教育，要求他们学理论、知法规、会方法、学业务、知民情、会操作。真正解决民警在思想、组织、作风以及业务工作中存在的突出问题，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习效率，检验学习效果。二是强化作风纪律建设，把加强和巩固作风建设成果摆在重要位置，把注重教育培养同实践锻炼结合起来，着重在重要岗位和复杂环境中培养锻炼，强化多岗位轮训、多层次锻炼，拓展民警在实际工作中不同岗位锻炼的发展空间，创造性的开展工作。坚决杜绝民警违法违纪、执法不公的现象，同时要严防违反“五条禁令”和“三项禁止”行为的发生，狠刹队伍腐败行为。三是强化服务意识和宗旨观念。把立足点放在为公众办实事、办好事上，标准点定在公众的满意率上，着眼点放在塑造公安交通民警的良好形象上。从公众满意的事情做起，从公众不满意的事情改起，不走过场，不作表面文章。做到眼睛看着公众，耳朵听着公众，头脑想着公众，心理装着公众。千万不能做伤害公众的感情和玷污公安交通民警形象的事情。要深入基层，深入群众，了解民情，反映民意，为民办事。当前要着重加强公安交通管理机关的效能建设工作，改变机关作风，提高办事效率，用实际行动来赢得公众的理解和支持。四是抓好岗位练兵，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，实行“随时、随地、随人、随事”练兵，重点学习本职岗位应当掌握的法律法规、业务知识，人人达到“三懂五会”，力争培养一批业务能手和专家型人才。

（三）强化监督机制，提高队伍的执法水平。加强执法监督，促进执法公正，这是基层基础建设的关键。在日常执法活动中，狠抓“监督、规范”两个环节，完善内部监督机制和执法责任过错追究制，努力增强交通管理工作的透明度，有效预防和遏制各类违法违纪和行业不正之风的发生。一是抓制度建设，建立健全各种执法、办案制度，完善执法考评制度、执法监督制度、执法过错责任追究制度、民警八小时以外监督制度，使民警事事处处都处于有效监督之中。二是抓案件质量的评查，抽调专人定期不定期的对所办案件和填写的法律文书进行检查，发现问题及时进行通报并加以纠正，从过去办理质量不高的案件中，汲取教训，引以为戒。三是从各级人大代表、政协委员、广大司乘人员中聘请执法监督员、廉政监督员，广泛接受社会各界人士对民警执法、警容风纪、窗口服务等方面的监督，定期邀请人大代表、政协委员和行业代表评议公安交通管理工作和队伍建设情况，针对提出的问题，提出整改措施，从而促进公安交通管理工作。四是搭建警民沟通互动平台。积极开展警营开放活动，宣传交通管理工作，宣传队伍建设情况，倾听群众意见，征求群众建议。

（四）强化从优待警，提高队伍的凝聚力。以我大队为例，目前由于警力严重不足，而辖区线长面广，工作任务重，正常的节假日得不到休整，民警随时处于备勤状态，普遍感觉过度疲劳。为切实保障民警的正当利益，解除他们的后顾之忧，努力提高队伍的凝聚力和战斗力。一是制定从优待警规定，提高一线执勤民警的福利待遇和政治待遇。切实加强对工作能力强的民警的提拔使用力度，大胆把优秀民警放到重要岗位上去锻炼和考验。二是定期对民警进行全面体检，为民警购买意外伤害保险，强制落实民警年休假制度，从生活、身心健康等方面关心爱护民警。三是建立民警执法权益保障机制和快速救治机制，切实维护民警的执勤执法权益。四是开展形式多样的文体活动，活跃警营文化生活，为丰富业余文化生活创造有利条件。五是掌握民警思想动态，从子女上学、家庭婚丧嫁娶、生病住院等小事上关心爱护民警，使民警感受到组织的温暖。六是改善民警的生活、办公条件，充分调动他们的工作积极性，在本职岗位上多做工作，多做贡献。

第二篇：2010年公安基层交警队伍工作报告

公安交警队伍能不能切实担负起责任，为保障全面建小康社会创造和谐稳定的社会环境，关键在于公安交警队伍建设能不能与时俱进，能不能不断提升队伍的整体战斗力。在新任务、新要求下，如何着力克服制约公安交通管理工作发展、加快发展的思想障碍和体制障碍，着力突破影响科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在改革创新上谋

划新突破，在科学发展上取得新进展，在思想上牢固树立立警为公、执法为民的理念，建立健全队伍建设长效机制，进一步提高公安交警队伍的执法公信力。2010年，钦州市各级交通管理部门如何大力开展队伍建设，积极做好各项交通管理业务工作，深入推进“八个平安”、“三项建设”和“争先创优”三大工程，全面推动工作创新发展，积极为把钦州建设成为具有“岭南风格、东盟风情、滨海风光的宜商宜居城市”创造良好的道路交通环境。本文，笔者试从如何提高基层交警队伍战斗力浅谈一些看法和建议。

一、当前基层交警队伍建设中存在的问题

（一）队伍整体素质偏低，组织纪律观念不强。由于交警业务工作任务繁重，大多数基层民警可供学习的时间相对较少，致使政治业务学习制度不能完全落到实处，学习教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，自认为不学也能干好工作。基于以上种种原因，造成了部分民警政治理论知识匮乏，业务知识不精，组织纪律观念不强，工作作风不实，不能用科学发展观来分析和解决问题，处理人民内部矛盾方法简单，工作方法呆板陈旧，执法艺术不高，大局意识、创新意识不强。

（二）执法环境恶劣，缺乏科学有效的管理机制。由于一部分交通参与者交通意识、法律意识淡薄，致使交通民警在上路执勤、查处违法行为时，一些驾驶人总是想方设法逃避、抵制交警检查，有的甚至是暴力抗法，殴打围攻民警，这种现象的发生，严重影响了执法部门的正常执法工作。加之有极少数执勤民警在执法过程中缺乏严谨，重处罚轻教育的现象还存在，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响，这也是造成执法环境不佳的一个重要因素。同时由于基层交警队伍没有建立起较为科学合理长效的管理机制，在队伍管理上有时存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题，机制上华而不实，制度上不同程度的存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象，这些队伍管理上的问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能很难发挥到位。

（三）从优待警未能及时落实到位，民警工作积极性不高。交警工作任务繁重，致使民警的正常休假难以落实到位，如去年，每年一度的春运和奋战五十天整治严重交通违法工作”、“两会一节”、“八个平安”创建活动、机动车涉牌涉证整治、酒后驾驶整治，10月份祖国60大庆工作尚未结束，就在全国展开了以预防特大交通事故的主题整治行动。今年1月份，民警去年的公休假期还没休完，就开始了公路客运交通安全隐患排查整治，紧接着是即将到来的一年一度的春运工作，一个行动接着一个行动，一个整治接着另一个整治，连给民警一个喘气的机会也没有，更别谈休息了。加上一些民警的职级待遇问题长期得不到解决，家庭经济比较困难，警用装备相对比较落后，罚款和规费目标管理任务重，给他们在生活、工作和心理上都造成了很大的压力。

（四）警力严重不足，交通管理难于到位。目前，随着机动车数量、驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，交通管理任务也随之加大，而交警部门警力却没有增加，如我大队钦州港辖区机动车数量、驾驶人、辖区人口成倍增长，钦州保税港区、三墩公路等重大项目的不断开工建设，人流车流在不断增多，并且还担负着诸多区内外领导莅临考察、重大活动开展的警卫保障任务。巨大的交通任务，给有限的警力带来了超负荷的工作，由于警力不足，长时间加班加点，有部分路口的交通安全很难管控到位，促使了安全隐患的形成。

（五）警民之间欠融洽，和谐警民关系得不到充分体现。应当说，公安机关经过多年普法宣传、教育和管理，警民关系有所改善和缓解，和谐环境正在往好的方向发展，但距离党和政府的要求还有很大距离。一方面，一些民警执法为民意识未能真正入耳、入脑、入手，不愿做、不善做、不会做群众工作的问题依然存在，伤害群众感情的事也时有发生。另一方面，一些群众错误理解公安机关提出的“有求必应”、“有困难找警察”等社会承诺的含义，特别是交警在路面执法管理过程中极易引起和被管理者之间的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就产生埋怨情绪。谈起公安交通管理工作，领导和群众普遍承认辛苦、危险。但一些群众在公安交通民警依法行政和执法执勤时不理解、不配合，甚至出现公然辱骂和殴打民警的情况，袭警案件也屡

有发生，对民警身心造成很大伤害。

二、推进2010年基层交警队伍战斗力的几点建议

（一）牢固领导组织防线，为警队建设提供有力保障。可以说，班子建设是警队建设的核心，是争创一流业绩的保障。对基层警队领导班子建设而言，一是要坚持政治理论学习，提高思想觉悟与政治修养，在思想认识上与时俱进。班子成员要从学习的差距中增强危机感和压迫感，充分认识到学习理论的必要性与迫切性，从“要我学”转变到“我要学”，在学习中提高思想认识，用理论来指导各项工作的开展。二是要增强班子成员的大局意识与全局观念，结合十七大报告的讲话精神，继承和发扬公安机关的优良传统，主动走进千家万户，融入社区村镇，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，并以此为出发点，整顿基层警队的政治纪律、组织纪律和办案纪律。三是着力规范领导班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，完善班子内部议事规则和决策机制，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务由集体研究决定，切实提高班子决策的民主化和科学化水平。

（二）培养高素质的人才队伍，打牢坚实基础。“人才资源是第一资源”，也是基层警队建设的根本，基层警队的人才队伍建设要有所作为、有所建树，就必须进一步解放思想，消除陈规陋习，增强主动培养人才、拓展视野和战略思考的意识。一是抓好民警的政治理论和法律法规学习，认真学习贯彻落实党的十七大精神，严格按照公安部、交管局、区总队等上级部门的有关文件要求，坚持每周用一定的时间学习理论，人人建立理论学习记录本，抓好民警的思想政治教育，积极举办讨论会，人人撰写学习教育心得体会、思想作风剖析材料，加强法律法规和业务学习，提高广大民警的思想意识和法制观念。二是强化“立警为公，执法为民”意识。在新时期，人民警察作为执法者，必须守法、学法、知法、懂法，要针对当前执法中群众反映强烈的突出问题进行积极整改，进一步端正执法思想，转变执法观念，公正执法，正确运用法律，依法行使职权，增强服务意识，真正实现全心全意为人民服务，树立交警良好形象。

（三）树立以警为本的理念，开创民警思想政治工作新思路。公安机关交通管理部门的主体是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、责任感和集体归宿感，在于民警队伍的凝聚力、战斗力和创造力。要牢固确立科学的用人的指导思想，充分尊重民警、理解民警、关心民警、爱护民警，切实把以人为本的理念贯穿于思想政治工作的全过程，体现在思想政治工作的每一个环节。基层大队的思想政治工作不仅要加强，而且还要改进，要跟上时代的步伐。要坚持民警思想动态分析制度，建立民警个人思想档案，准确把握民警的思想脉搏。要学会换位思考，要从民警的视角看问题，多关注他们的切身感受和体会，多理解他们的难处和苦处，力争做民警的知心人、贴心人、热心人。要落实好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意关心爱护民警，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

（四）坚持从优待警，加强基层警队的同心力和凝聚力。一是借鉴当前广西区正在开展的“和谐八桂、警民同心”大走访实践活动，对基层警队特困民警实施“温暖工程”，在基层警队内部广泛开展文化、体育和谈心、互帮、互学、互助活动，为一线民警减压、减负，建立民警身体、心理健康档案，积极主动地做好民警的思想政治工作，切实为民警排忧解难。二是搞好统筹兼顾，促进队伍建设可持续发展。目前，和我市交通发展现状的需要比，基层警队的配置数显然是偏少的，因此，我们必须立足实际，在充分调查研究的基础上，用最科学的手段实施人力资源的优化配置，做到人人能称其职，可尽其才，通过勤务模式改革，解决基层警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基层第一线，坚持实行竞争上岗，把有实绩、群众信任的优秀中青年干部选拔到各级领导岗位上来，以激发民警的工作热情，充分调动民警的工作积极性，提高战斗力和凝聚力。三是认真落实公安民警年休假、双休日制度，给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全有所保障的基础上充分用足法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故及突发应急事件，维护好民警执法权益，肯定和保护民警的合法行为，减轻民警的心理压力，确保基层交警队伍健康可持续。

（五）加强警民关系建设，努力构建和谐社会。在执勤执法过程中，广大民警要多为群众着想，做到心系群众，想群众所想、急群众所急，切实把“群众利益无小事”，“群众的需要就是我们工作的需要”作为工作的标准，树立民警执法为民意识、服务群众意识，力争建立融洽的“警民鱼水”关系。在工作中切实了解、关心群众的疾苦和最需要解决的问题，切实从维护群众利益出发，不断提高民警的为民工作能力和办事效率。此外，要落实信访工作制度，设立专职的信访人员和办公室，加强对涉及到警情、警务、执法等环节的来人来信来访事件的处结，做到件件有着落，件件有处理结果，把问题处理在萌芽状态。交通警卫工作中，要在制定警卫方案的同时，把充分考虑群众安全通行作为实施方案的一部分，要在执行警卫活动的过程中切实做到警容严整、着装规范、指挥有力，切实从形象上向各级领导和群众展示自身形象；同时，在实行交通管制等情形下，耐心做好对群众的解释工作，切实争取群众的理解、支持和认可，建立和谐融洽的警民关系。

（六）加强执法监督，提高执法透明度。各级交通管理部门要深化警务公开，依法公开交通管理的执法依据、执法程序、执法过程和执法结果以及收费和处罚标准，实行事故处理证据公开。要深化警营开放，既宣传交通管理和交警队伍建设工作，又听取群众对交通民警执法工作的意见和建议，认真研究和改进工作。同时，完善勤务检查制度，加强日常勤务检查，同时加强重大活动、专项行动的勤务检查，发现不规范的问题，立即督促整改。要完善值日警官制度，随时接待群众投诉，对群众反映的问题属于现场执勤执法或窗口服务的，立即督察解决，当天回复有关情况，强化对执法形象、执法态度的动态监督。要完善法制员制度，建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，严格落实执法过错责任追究制，强化对执法质量的日常监督。要建立对民警执勤执法现场督察制度，会同督察、法制部门，加强对执法突出问题的督察。要建立严格的责任追究制度，会同纪委、监察部门对问题长期得不到解决的地方，依照执法责任制有关规定，追究有关单位领导责任和直接责任人的责任。要根据民警工作职责，结合辖区交通秩序、交通流量情况和交通事故的规律、特点，以及不同岗位管理的难易程度，落实对执法程序、执法效果、执法纪律、执勤执法工作量、执法质量、接处警等重点内容的考核工作，变单一考核为综合考核，结果与过程并重，提高考核评价工作的实效性、科学性。

第三篇：如何加强新时期公安交警基层队伍纪律作风建设

如何加强新时期交警基层队伍纪律作风建设

我国已进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。在新的形势下，作为基层公安交警部门，必须以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人为本，求实创新，切实加强交警队伍建设，努力建设一支大局观念鲜明、执法公正文明、自身清正廉明的高素质专业化的公安交警队伍，以适应公安交通管理工作的需要。

一、加强宣传教育，狠抓“四个作风”建设。一是抓好思想作风建设。通过聆听专家专题讲座、参观参观省反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育片、阅览廉政书籍等途径，使民警加强纪律作风建设的重要意义，自觉坚定政治立场，牢固树立服务群众意识、大局意识、公仆意识，杜绝功利主义、个人主义，摒弃特权思想，自觉抵御诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，想人民之所想，帮百姓之所需，维护公安队伍良好形象。二是抓好纪律作风建设。筑牢民警遵纪守法意识，要求全体民警加强自我要求和自我约束，严格遵守各项法律法规和规章制度，做到令行禁止，服从指挥。借鉴贯彻“五条禁令”的成功经验，以纪律作风整顿活

动为载体，进一步加强民警纪律作风教育整顿，严格请销假制度，遵守工作时间，保持良好的工作状态，全心全意为人民服务。三是抓好执法作风建设。秉承大队“柔性执法，微笑服务”的工作理念，牢记“管好交通为人民”的工作目标，做到公正执法，苦练精兵，恪尽职守，忠诚履职，以人民满意为目标，以时不我待的工作作风扎实开展工作。通过“大练兵”“大走访”“争做雷锋式好民警”等多种形式，努力夯实业务基础，提高实战水平，开展创先争优工作。四是抓好生活作风建设。强化规范管理，树立女子交警新形象。加强内务管理，注重民警日常养成教育和细节化的督促管理，完善考核制度，领带带头，使民警自觉养成学礼仪、重内务、讲细节的良好习惯，确保内务秩序、言行举止、环境卫生、警容风纪等更加规范。保持良好的生活作风，不盲目攀比，养成良好的生活习惯。

二、建立预防制约机制，确保队伍不出现问题。将队伍中存在的不良矛头防患于源头，必须坚持依制治警，在队伍中继续加强和改进作风建设，进一步健全和完善各项规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，加强执法执纪和廉政教育，重点解决“稀、拉、松”和执法不公、不严、不廉、不文明以及“吃、拿、卡、要”问题，严肃查处违法违纪问题，认真整改苗头性、倾向性问题，纯洁队伍，弘扬正气，紧紧抓住执法和服务过程中易出问题的部位和环节，以执勤执法、服务群众、纪律作风、内务状况等为重点，加强对队伍建设和日常工作的督察考核工作，严格民警执勤执法规范要求，强化民警的纪律作风，提高工作效率，严肃队伍纪律，通过不断加大日常督察考核力度，做到奖罚分明，奖优罚劣，解决了民警干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，形成了比学赶超、争先创优的良好氛围，确保民警文明执勤、依法行政和防止违反“五条禁令”等违法行为的发生。在完善各项规章制度的同时，还要强化民警的执勤执法行为，执勤民警要按时上、下岗，在日常勤务中必须着装整齐规范，警容严谨，做到举止文明，礼貌待人，重新温习执勤执法规范用语，必免在工作中因用词不当，发生口角。大队相关领导要带领民警解析交通民警执勤执法工作规范，使民警明确在执法活动中应该如何做、哪些应该做、哪些不应该做，在纠正违法中既严肃认真，又心平气和，对违法者当场指出其违法行为事实，并从违法的利害关系、危害后果，晓之以理，真正达到说服教育的目的。让违法者真正认识到违法的严重后果以及纠正违法的必要性，对这些工作措施，要

求民警在工作中自觉严格遵守，切实形成良好、规范的执法模式，树立良好了交警形象。

三、坚持从优待警，激发民警整体作战能力。交通管理工作是公安工作的一个重要组成部分，是公安机关的一个窗口、一个门面，交警队伍在整个公安队伍中占的比例也很大。在当前工作压力日益加重的情况下，作为交警基层队伍中的带头人，有责任对存在困难的民警从人、财、物、政策等方面给予支持和倾斜，有义务关心和爱护基层民警，提升交警队伍整体作战能力，必须做到“倾听呼声、排忧解难、解决民忧”。大队领导要始终坚持既要爱民，又要爱警，切实关心体恤民警，认真落实各项从优待警措施，坚持以人为本，使工作更加人文化、人性化、人情化，充分发挥自身的工作特点，深入到民警中去，倾听民警的呼声，把握民警思想脉搏，知道民警现在正在想什么，有什么困难，大队领导与民警建立融洽和谐的关系，对民警的实际困难做到了在第一时间解决，帮助民警疏通思想、排忧解难。其次是相信民警、尊重民警，听取民警意见和建议，维护民警的尊严，充分调动民警献言献策、努力工作的自觉性和积极性，使全体民警心往一处想、劲往一处使，工作争着干、责任抢着担。

第四篇：基层交警队伍现状调查报告

基层交警队伍现状调查报告

2010行政管理马杰

2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。

2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不

到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。

2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。

3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱

观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。

第五篇：关于提高基层交警队伍执行力的几点思考

三分政策 七分执行——关于提高基层交警队伍执行力的几点思考

执行力是理解、贯彻和执行上级决策与部署的能力，是行政机关内部管理强制力的具体体现。基层交警队伍执行力的高低，直接影响着上级决策的实施，关系到公安交通管理工作的长远发展。如果缺乏执行力，再好的政策和思路也等于一纸空文，再完善的制度、再正确的决策也不会发挥作用，再美好的蓝图也不会变成现实。下面笔者结合滕州工作实际，就基层交警部门怎样才能提升队伍执行力，浅谈几点粗浅认识。

一、基层交警部门执行力现状分析

从总体情况看，当前滕州交警大队在贯彻落实上级的决策、指令、工作部署等方面的综合能力是好的，队伍整体形势是好的。但队伍还不同程度地存在一些问题，特别是执行力在执行过程中产生一些如弱化、缺位、错位、变形、走样等情况，这些问题很大程度上影响了队伍战斗力，损害了公安机关和党委政府的形象，根据日常督查和掌握的情况，主要存在以下几个方面的问题。

(一)有法不依，有禁不止。个别民警个人主义、拜金主义思想严重，在办案中不能依法履责，吃拿卡要，利用手中的权力为个人捞好处，明目张胆向当事人索要钱物，把权力当作发财的资本，大办“关系案”、“人情案”，甚至有的执关系勤，放关系车，与“车托”、“事故托”沆瀣一气，与车队、车主相互串通、收受现金、礼品、报发票等等，性质恶劣，影响极坏。

(二)变通执法，厚此薄彼。个民警由于出于谋求私利等心理原因，随意变通执法，执行中厚此薄彼。比如遇有熟人违法就降格执行处罚，该拘留的作罚款处理，该吊销驾驶证的不上报审批；在处理事故中随意“协调”事故诸方的责任分担比例，与法律规定的意志往往背道而驰，这些都暴露了在执法办案中个别单位、民警对自由裁量权所持的随意性、不严肃性。

(三)推诿敷衍、冷漠生硬。有些民警，特别是在车管、交通违法处理、事故处理等窗口单位的民警，不能正确对待正常的警民关系，对待群众暴露出敷衍、冷漠的态度。广大群众普遍反映存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，接待中能推就推、推诿敷衍。尤其是在处理交通事故中，有的案例直至拖到法律规定处理的最后期限才办理、处理，还有的对群众办事所缺少的手续不全等不热心解释、未一次告诉清楚、让群众来回跑许多次等等。

(四)纪律松驰、警令不畅。有的民警在对待上级领导的指令性、命令性的安排、部署、要求等，执行不及时、不到位、不彻底、不严肃，个别的甚至因思想或能力问题干脆不执行，对自己所负责的业务工作不熟悉、不热爱，得过且过，在其位不谋其政。有的存在双向查车、乱扣乱罚，罚态度款等问题；有的民警对机动车无牌无证、超速超载、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为视而不见，不罚不扣。

二、基层交警部门执行力弱化的原因分析

（一）政策理解存在误区。个别民警对上级指示、政策、文件贯彻不深，没有很好地理解上级的意图和目标，导致执行中出现应付的现象。特别是个别基层领导未能发挥模范带头作用，自我感觉良好，喜欢自由发挥、随意落实，导致执行结果完全走样。

（二）部门职责分配不清。由于对科室中队和民警的岗位职责设臵不清，使每个人做的工作没有清晰的职责和标准范围。执行前又未能协调和沟通好，导致基层单位和民警无所适从，只好应付执行。一旦执行出现问题，就相互推诿扯皮，执行效率始终徘徊在低位。

（三）监管督察不到位。在执行力贯彻中，由于上级部门的监管督察不到位，因为在执行力中随时会遇到这样或那样的问题，需要监督指导，随时帮助解决，随时予以纠正。造成执行力在贯彻执行中，逐渐偏离中心，其结果也必然难以理想。

三、切实提升执行力的对策措施

（一）强化队伍建设，提升民警的综合素质。建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的交警队伍，是增强执行力的根本保障。因此各单位主要负责人作为第一责任人，要时刻把队伍管理抓在手上、放在心上，认认真真的落实好队伍管理各项措施。一是提升领导执行力。执行的重点在基层，关键在干部。带动力就是感召力，感召力就是无声的命令，蕴藏着巨大的力量。大队领导班子成员、科所队长对每一项具体工作要身体力行，率先垂范，发挥好领导带头作用，真正做到一级带动一级干，让全队上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是要加强政治道德教育，提高民警的思想素质。要坚持用正面的教育引导人，帮助民警树立正确的思想观念，着重开展全心全意为人民服务的宗旨教育，为牢固树立执法为民的思想打下基础。三是要通过深入细致的谈心、交心活动，培养民警对党、对群众、对职业的感激之情、感恩之心。引导他们正确对待工作中名利、责任与义务的关系，固化民警的责任意识和奉献精神，激励民警奋发进取、努力工作。四是要持续提升民警的业务素养。要结合交警的业务特点，经常组织专业培训、岗位练兵、学分积分考试、月度业务测试、专项作业训练等业务练兵活动，使之能够熟练掌握《道路交通安全法》、实施条例及其配套的法律法规、规章，做到融会贯通，准确运用。同时还要不断深化和拓展业务培训的内容和范围，强化对公安交管业务知识的掌握，通过广泛吸纳业务知识，能够紧跟形势，适应不断变化的新情况，为实现“一警多能”打下基础，最大限度发挥民警的岗位执行力。

(二)改进工作方法，改善民警的执法环境。新形势下公安交通管理和执法工作面临新挑战，我们必须最大限度地减少因环境不良而导致的执行变形和发生偏差。一是要进一步强化和谐警民关系建设。通过开展安全宣传活动及大走访等活动，加强与群众的联系和交流，增进理解，密切关系，争取广大群众的支持，为我们执法构建一个良好的外部执行环境。二是要彻底改变执行的方式方法。要切实转变执法管理型为服务和谐型的执法理念，把强制命令式的管理改变为和风细雨式的服务，要善于用群众语言和用群众容易接受的方式来管理、来执法，力诫因执法方式方法问题而造成负面的影响，在执行方式上，真正体现以人为本、执法为民。

(三)严明组织纪律，提升民警的执行力。对那些不自觉执行者民警，需要采取刚性办法，依靠严明组织纪律，辅于内部管理强制手段来完成。一是牢牢锁定责任这一关键环节。分工明确，责任清晰，根本无从推诿。因此，我们各项工作也必须通过分解来落实，层层分解目标，层层落实责任，只有把工作责任落实到每个人、每件事、每一天，做到人人有事干，事事有人干，层层有人负责，责任逐级锁定，执行也就成了顺理成章的事。二是在全队范围内开展精细化管理，将各项业务工作和队伍建设的目标要求细化、量化、过程化、制度化，对队伍和民警个人工作进行精细管理、量化评价、按等级激励，建立起“工作规范化、管理精细化，考评层级化，激励多元化”的内部管理模式，力争做到执法和服务形象进一步改善，群众满意率进一步提升，警民关系更趋和谐，实现涉警有理投诉、有责涉法信访、民警违法违纪“零增长”，力争实现“无违纪科所队”的工作目标。