基层文联队伍现状调研报告

第一篇：基层文联队伍现状调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

“十一五”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。

一、我市基层文联组织队伍现状

1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。

2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。

3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联2010年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，2010年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。

4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中国际级285件（次）、国家级4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。

二、我市基层文联组织队伍的特点

1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。

2、基层文联下属协会的松散性。我市各县（市、区）文联所属的131个协会与省级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的“五无”松散型机构（市文联所属协会也类同），协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、市文联党组研究、报经市委宣传部同意、通过协会选举产生，协会也须经民政部门注册登记，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了基层文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。

3、基层文联协会会员的社会性。我市各级文联所属协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对基层文联和协会而言，只是“单位人”或“社会人”而非完整意义上的“文联人”或“协会人”，因此基层文联在履行“组织、联络、协调、指导、服务”的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。

4、基层文联协会工作的辐射性。正因为县（市、区）文联无下一级文联，一些工作需通过各文艺家协会来开展，协会会员的个人艺术行为也对社会各界和基层群众产生很大的影响，因而，基层文联协会的工作、活动对于社会和基层具有很大的辐射性。

三、我市基层文联队伍建设中存在的困难

1、机构编制上，有将缺兵。全市基层文联仅有正式人员编制33名，平均每县（市、区）文联为3.67人。一般而言，三个编制中有2个编制要被基层文联的领导职数占用，另一名为秘书长，于是出现有将缺兵或有将无兵的现象。此外，由于文联机关的特殊地位，在县级机关中明显处于弱势，往往有编制而招不来干部，如遂昌县文联3个编制，目前只用了1个，县文联4个编制，也只用了2个，以上两县文联均只有主席或副主席。因此，基层文联的领导往往既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为。

2、硬件阵地上，有军缺营。文联是“文艺家之家”，基层文联更是如此。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。省级以上文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。目前一些发达地区的基层文联，已经逐步解决了“有军缺营”的问题，有一个独立的大楼或大院，给各文艺家协会提供必要的工作、活动场地。而我市基层文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，基层文联的阵地建设面貌又十分落后，两者之间的矛盾相当突出。据了解，全市9个县（市、区）文联办公场地面积一共仅有484平方米，平均每个文联53.78平方米。文联本身的办公室、档案室、库房都无着落，更谈不上给文艺家提供工作、活动、创作的场地，“有军缺营”甚至“有军无营”的困难相当严重。

3、经费预算上，有责缺钱。如上所言，各县（市、区）文联的经费来源均属财政预算型，离了财政转拨款则寸步难行。但全市9个县（市、区）文联的专项经费共计仅有149.5万元，而基层文联不仅同样有着“组织、联络、协调、指导、服务”的五大职能，并要求围绕五大职能去开展各项特色工作，而且还要与其他部门一视同仁，作为一个独立的县级部门，完成县里下达的各项考核任务。该招商的要招商，该出钱的要出钱，该抽人的要抽人，明显存在着责任同等，经费不一，保障各异的突出问题。于是出现了有的县文联一边被省文联、省人力社保厅联合评为全省文联系统先进单位，另一边却在县里的年度考核中被排为末名而被黄牌警告。原因之一就在于有责缺钱，财力不能保障其开展能产生巨大影响的活动和工作。

4、人才队伍上，有人缺才。如前所述，全市基层文联共有131个文艺家协会，共有3604名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，我市基层文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的美术、书法、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。

四、加强基层文联队伍建设的对策

1、充分认识基层文联队伍建设的三大意义。（1）加强基层文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信，实施“人才兴文”战略的出发点。胡锦涛总书记在“七一”讲话中把社会主义先进文化提高到“马克思主义政党思想精神上的旗帜”的高度来认识，要求我们以高度的“文化自觉和文化自信”来大力推动文化大发展大繁荣。针对我市文艺人才队伍现状，我们必须树立“人才资源是第一资源”的观念，积极实施“人才兴文”战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。（2）加强基层文联队伍建设是提升文化软实力的基准点。胡锦涛总书记指出：“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。”抓文化软实力必须先从人才抓起，只有通过文艺人才的素质提升、理论创新、技艺增强、管理规范，才能促进文化软实力的提升，才能为经济社会发展提供重要支撑。（3）加强基层文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。因此，只有将加强基层文联队伍建设作为促进文艺事业大发展大繁荣的着力点抓紧抓好，才能事半功倍，效果显著。

2、妥善处理基层文联组织的三个问题。（1）增加编制，以解决“缺兵”的问题。要根据胡锦涛总书记关于树立“高度的文化自觉和文化自信”的要求，妥善处理基层文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和基层文联无内设机构的现状，解决“有人管理，有人干事”的问题，防止和避免基层文联不干事、无作为。（2）增加预算，以解决“缺钱”的问题。要彻底改变全市基层文联共有149万元经费的窘境，至少要按照不低于年度财政支出2%的标准安排基层文联的经费，并逐年有所增长。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥基层文联的优势和作用。同时，基层文联必须管好钱、用好钱，将有限的经费使用在刀刃上，发挥“小钱大作用”、“四量拨千斤”的积极效果。（3）增加硬件设施，以解决“缺营”的问题。各级党委政府要积极采取措施，通过划拨、调整或新建的办法，彻底改变基层文联“文艺家无家可归”的落后面貌，彻底改变基层文联寄人篱下，办公条件简陋，生存环境恶劣的可悲局面。通过以上基本队伍、基本经费、基本阵地的“三基”建设，彻底改变基层文联的可怜形象，增强基层文联的凝聚力、向心力，为促进社会主义文化大发展大繁荣发挥更大的作用。

3、努力实现基层文联网络建设的三线突破。（1）实现乡镇文联组织建设的零突破，通过人事组织部门在乡镇建立乡镇文联，任命干部，使基层文联的工作更加面向基层，通过健全“足下”达到辐射“天下”，惠及最广大的农村、最基层的群众的目的。（2）实现企业文联组织建设的零突破。要抓住当前我市经济社会又好又快发展，开发区建设如火如荼的良好机遇，大力建立企业文联组织。要率先在大中型企业中建立文联组织，如等。开展企业文艺活动，弘扬企业精神，丰富职工生活，增加企业产品的文化含量，以加强企业文化建设，促进企业实力的更大提升。（3）实现行业文联组织建设的零突破。要通过深入实际的调查研究、分析、谋划，在基层行业系统内建立行业文联组织，以达到统筹行业文艺人才资源，共享行业文艺人才资源，促进文化大发展大繁荣的目的。

4、抓紧落实培育基层文艺人才的三项举措。（1）创新培育机制。一要创新准入机制。文艺人才是特殊人才，政府人事部门应从文艺工作的现状出发，尊重文艺工作的客观规律，打破体制、编制、职称、系统等限制，做到原则性和灵活性相结合，制度化和政府化相结合，不拘一格降人才，为文艺人才的准入开绿灯，行方便。二要完善投入机制。文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、包装宣传、表彰激励等都需要政府财力的支持，实施“人才兴文”战略，必须完善投入机制，加大对文艺人才扶持的投入。三要搭建创作平台。采取开展创作采风，举办理论研讨，创办刊物园地等方法，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。（2）营造人才环境。一要树立“人才是第一资源”的理念，增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到政治上充分信任，创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。二要建立长效机制。把文艺人才队伍建设工作列入各级党委政府工作业绩的考核内容，通过考核加强监督，提高自觉性，增强主动性，把文艺人才的培育和建设工作落到实处。（3）提升队伍素质。一要抓教育。通过经常性的学教活动，加强思想政治工作，以提升文艺人才队伍的思想素质。二要强培训。通过经常性的专业培训，学习先进的艺术手法、掌握前卫的艺术信息，以提升文艺人才队伍的专业素质。三要重理论。在文艺人才队伍里营造重理论、重研究、重学术的良好氛围，以科学的理论指导创作实践，提升作品质量，定位学术水平。

第二篇：保安队伍现状调研报告

保安队伍现状调研报告

金融系统保安队伍现状>调研报告

银行是最早聘用保安的行业之一，我市四大银行聘用保安的历史也有十五年以上。在银行的大院、大门、办公区以及各营业网点，金库、仓库和押运岗位，保安已经成为不可或缺的治安防范、威慑犯罪的预防力量。随着时间的推移也或是由于其他社会因素共同所致，使大家普遍有一种感觉，为什么现在的银行保安年龄越来越大，素质也没有明显提高呢？从保安公司将保安业务并入到安邦护卫以后的二个月间，我们也有了这种感觉。且感到有些无奈。二个月来，我对本公司为银行业服务的保安现状有了些粗浅了解，现就此问题作一汇报，不当之处请各位领导批评。

一、银行业保安队伍现状

我市（本级）所有银行都使用了本公司的保安。经统计，我公司为银行服务的保安员数量有206名。在这些保安员中，①年龄结构：55岁以上17人，占8.2%；51——55岁75人，占36%；46——50岁68人占33%；31——45岁37人占18%；30岁以下9人占4%。②文化结构：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小学文化1人。③城乡结构：城镇居民80人占38%；农村居民126人占61%。④技能结构：取得消控资格证书1人，业务技能较好的10人，业务技能一般的195人，较差的11人。

从以上统计可以看出，46岁以上的保安占了78%，而45岁以下的仅占22%，许多已经接近退休年龄，称得上是爷爷级的了。都说保安是吃青春饭的，我们的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多数。农村居民占据多数，且这一比例还会增加，因为80个城镇居民中大多是企业改制内退、下岗或是原从事过保卫行业的职工，他们为前十多年的保安事业作出了很大贡献。而农村居民毕竟在生活习惯、城市文化、纪律观念等方面一时较难与城市融合，做保安的同时还需兼顾农活，素质很难提高。再者，由于缺少相应的学校、课程或硬性要求，保安员职业技能较低，诸如消控室上岗证、监控室上岗证、计算机合格证或“银行大堂上岗证”之类，能证明自己职业技能高低的东西受不到重视。据了解，目前仅上银村镇银行保安张荣军（原七七一矿保卫干事）取得过“消控证”。

十多年来，由于保安行业都由各地“保安公司”垄断，缺乏竞争，公安机关对保安业疏于监管，保安的就业门槛非常低。以前的保安是由各保安公司自行核发“保安证”，其后则多年处于无证状态。根据保安条例，只要年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，裸眼视力在0.8以上，未受过治安拘留、收容教养、劳动教养或刑事处罚，均可报名保安。而保安公司苦于招工难，只要符合上述条件，一般均予以使用。只图方便不“择优”。管理上也就“因人施教”，戏称“像放牛一样”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，却也竟能奏效。

年龄大、素质低，是目前我们公司为银行服务的保安队伍的基本现状。无论有多少原因，无论是什么理由，我们在各位银行业领导面前要想如何解释，那都是黯淡的，弱不禁风的。

二、人们怎么看待保安

随着经济的发展、社会的进步，保安的需求量越来越大。保安遍布了各行各业、各个机关、团体、企业事业单位，国营保安公司、私营保安公司如雨后春笋，小区保安、物业保安、自建保安、贴身跟班不穿保安服的“保安”层出不穷。

保安是治安防范的重要辅助力量，已经融入到社会生活的各个阶层、各个领域。他们处于最基层的第一线，每天忙碌着，处理一件件简单琐碎的事。他们做着和警察差不多的工作，在保护客户单位财产利益安全方面付出了巨大努力，可以说，他们是构建社会和谐的直接践行者。

但是，总有一些单位会把保安这一人防服务看得过于低廉。他们一方面肯定对犯罪分子起到了威慑作用，一方面却不肯增加投入。保安穿着制服在固定的地方值班，看不见他抓获过多少小偷，也看不见他为业主产生多少效益，保安是一个做不出成绩的行业。虽然说不出事就是成绩，不认真评估就容易让人忽略。因此在许多人眼里，保安也成了摆设，没有他不行，有了他没用。保安天天都出现在人们眼皮底下，又时常被人遗忘。他们处在社会最低层，被边缘化着。所有人都是一个矛盾体，需要保安又不器重保安。

确如在现实中，保安不需要很高的文化，不需要什么特别的技能。有的人正是因为没有什么文化、没有什么技能，年龄大了身体不行了才想到去做保安。现实就是这么残酷，他们拿着最低的工资、做着最辛苦的工作，却让人看不起，自己更看不起自己。做保安没有社会地位，没有面子。现在，已经没有几个年轻人想做保安的了„„

有一个例子。前几天我应约到一家单位去见办公室主任，她要求把六个保安压缩到四个。理由是根据上级研究同意，今后保安在夜班时（下午6时至次日8时）可以在值班室看电视、睡觉，夜班不计上班时间，所以要精减掉二人以节约费用。我说，保安只要是到达了岗位，就负有了责任，是劳动法意义上的上班时间，哪怕是打折扣地计算时间。因为这种“睡觉休息”是不自由的，是和与老婆孩子在一起的休息不可比拟的。他说：我们领导说了，在我们值班室睡觉看电视，照理应该收你们保安公司的水电费旅馆费呢。我顿时无语，其实我差点说出口，你们领导为什么不住这免费的旅馆呢。

大概全世界都差不多吧。看过一部很好看的电影《博物馆奇妙夜》，讲得也是一个保安的>故事，一个谁也不愿做的工作他去做了。只是为了证明给他儿子看，他不是一个不努力的人，而承受了被吓破胆的经历，最终成为一个称职的保安。

从另外一个角度看待保安，他们可称得上是世上最苦的工作。他们确实不用背锄头拿扳手，不敲键盘不拿笔，但他们付出的艰辛，是常人难以感受的。当夜深人静，保安要拿着手电在空荡荡的院落里巡逻，时刻惊恐不知来自何处的威胁；当万家灯火，有几个保安能和家人一起欢度节日？看着车水马龙，保安不能离开自己的岗位半步；想着别人吃饭喝酒，保安永远是快餐和冰冷的饭盒。保安必须早于客户上班，又晚于别人下班。保安是工作时最没有自由的。他们每天每天都必须重复着简单而又枯燥的动作，他们>孤独、孤单，无助、无奈。他们要承受客人的谩骂、妻儿的白眼，还要接受领导的检查和责问。

也有个例子。今年7月，市民政局门卫保安（民政局评价是个很好很负责任的保安），值班时遭到一职工子女无端殴打，原因是前几天晚上该保安拦了他的车查问了几句才放入。我看了当时监控录像，此人打了保安几十拳踢了十多脚，保安都没有还手一边躲避一边解释，直到躺在地上，肋骨断了两根。直看得我两眼冒火义愤填膺。保安的心情有谁知道？可能没有做过保安的人真的难于体会。

三、保安怎么想的关于这个问题，我只能去猜测，或者是根据一些表象去推断。我问了一些在职的和应聘的保安，你为什么要做保安呢？他们有的说，干农活太累，又没有什么手艺，妻子到城里打工了，儿子到城里上学了，只好做保安。有的说，年纪大了，吃不消干活了，做保安轻松。有的说要是别的地方也能赚钱，我才不做保安。仅有少部分回答，我原来干过保卫（或做过保安），觉得自己适应这份工作。我问他们最喜欢哪些保安岗位，大多数首选门卫，最不喜欢大堂。因为相比而言，大堂保安更不自由，苦、累，接触人多、事情多、规矩多。

据统计，206名银行保安的每天上班时间（月累计除以25）分别是：等于8小时的37人，8——10小时的59人，10——12小时的80人，12小时以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在运钞车到达前上岗，做好一切准备，晚上等运钞车走了才能下班。整天都要集中精神、注意观察，回答问询、维护秩序，中午也没得休息。有的银行还要求保安起到引导员的作用，教客户填写表格表单，规定不能坐下不能看报不能抽烟。一天两天也许可以，他们是天天如此的！

长时间的枯燥劳动使保安员的忍耐力历经考验。许多保安都有做好本职工作的愿望，能持之以恒的少。随着在岗天数的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工资、工作量大小、辛苦程度的心理增强了。而各种不满心理一时得不到宣泄，将导致本能的消极怠工。

月转星移，许多事情在改变，保安的心思也在变。五六年前，来报名做保安还不乏年轻人，因为那时候小工工资低，相比较做保安不晒太阳不下水，穿了制服有点自信，一个月七八百元觉得可以了。其中最受欢迎的地方是银行，这里环境好名声好，不会感到没面子。可是才几年时间，人们的观念就不同了。这次泰隆银行出高价，要求将保安年龄降到平均38岁以下。我们发动所有员工，动员亲戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安职业真的让人鄙弃了？

四、保安能做好吗

今年8月，市局将保安公司的业务整合到了安邦护卫。面对这样的实际，我们感到有责任有义务去改变保安队伍现状，保安工作现状和保安的际遇现状。从我们做起、从现在做起是必要的；我们不做别人会做，现在不做将来肯定会做；因为保安这一已经被社会普遍接纳、必须存在的职业不可能长此永无起色。

提升保安档次、提高工作质量，是保安服务公司、受保单位、公安机关以至其他相关的管理部门的共同愿望。

我们公司有几条初步设想，供大家讨论：

一、淘汰不适应现实需要的保安。

这是一个很难的问题，但必须做。保安队伍需要新老更替注入新鲜血液。现实情况是，年龄越大的保安越不想离开公司，几乎所有五十岁以上的保安都想做到退休。

采取严密的督查考核措施，加强督查考核力度。建立自我督查机制，记录每日工作动态；公布投诉电话，畅开信息渠道；联合受保单位共同监督。逼迫一些不适应工作岗位的人员自动离开，开除一批经常违规违纪人员。

二、严把招录关

加大宣传广告力度，吸引年轻人加入保安行列，严格控制准入条件，规定五十岁以上必须具备的特殊技能。避免在招录人员时直接的老龄化。

三、采取等级化管理、差异化服务模式

采用保安员星级管理制度，对现有保安员根据岗位、年龄、文化程度、技能、工作表现、考核情况的不同，评定每一个保安的“星级”，一星到五星。不同星级不同待遇，星级越高工资越高。采取差异化服务制度，根据客户单位的要求不同、服务费用高低、岗位不同分别派驻不同星级的保安。提高大堂保安、监控值班室保安的服务质量，使保安员达到量材使用、各尽其能，也使客户单位满足不同品质的需求。

四、严格控制利润，提高保安待遇

公司财务将预算扩展到人、到岗，承诺将每个保安的净利润控制在500元以下。在符合国家政策遵守法律法规的前提下，把有限的服务费资金全部用于发放保安员工资。承诺安邦护卫公司保安员工资水平必须高于私营保安服务公司的工资水平。

五、加强>培训力度，切实提高保安员劳动技能

根据岗位的不同需求，开设培训班、开设新课程，免费为本公司保安培训。邀请相关行业的专家担任教师，规定一定强度的学习授课、考试合格，视情发给合格证书。

六、营造氛围，增强保安凝聚力

善于发现、及时表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，通过信件、短信等方式及时传达到每个员工。建立健全班组机构，培养班组团队意识。总结宣传保安工作经验，研究、提炼保安文化和保安理论。加强公司领导在保安心目中的向心力，从生活、情感上上切实关心每个员工。坚持评选优秀保安，从精神上鼓励。遵照《保安员国家职业标准（试行）》办法，评定不同等级的保安师，增强保安荣誉感。

第三篇：关于基层教育现状调研报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

关于基层教育现状调研报告

在本调查报告中,针对“基层教育”这一问题,遵循发现问题,分析问题,解决问题的思路,以社会调查和文献资料为依托,探索分析我地区基层教育问题.【摘要】

第一部分:我地区基层教育的主要特点；

第二部分:我地区基层教育近几年的变化；

第三部分:对我地区基层教育的几点建议

第一部分：我地区基层教育的主要特点

1对低年级教育重视程度不够.基本的学前一年教育没能得到全面的普及，且教师的文化水品良莠不齐，大量家庭式幼儿园在教育及卫生上不能达到标准；低年级教育无法达到小班额教育，班级人数经常达到50-60人，甚至以上，教师数量少，班级拥挤，学生学习环境差。

2留守儿童问题逐渐显著.近几年，外出务工人员的逐渐增加，留守儿童问题已经开始凸现出来。根据中华妇女网的调查，内蒙古地区的留守儿童以达万人，并且人数在逐渐增多。留守儿童具有自身独特的特点，内心较为敏感，亲情缺失，家庭教育匮乏，因而对于留守儿童的教育要具有针对性。3辍学率居高不下。

内蒙古地区属于农牧业地区，对自然环境的依靠较大，这种现象对于偏远的基层更为突出，家庭收入的不稳定，使得学生的正常教育不能得到保障。目前为止，在内蒙古全农村牧区的154万中小学生中，贫困率达到25.9%。在通辽市扎鲁特旗2011年中学辍学率达到40%，小学辍学率达到10%，这种高的辍学率与地区对基层教育的重视程度也有较大的关系。4基层教师水品良莠不齐。

尤其在较为偏僻的农牧地区，依然存在“多面手”老师的现象，即一名老师兼职多个科目的教学。

第二部分；我地区基层教育近几年的变化

在这个知识经济飞速发展的时代，积极推进教育改革，开展素质教育，提高全民族的文化素质，缩小东中西部之间，城乡之间，区域之间的教育差距，已经成为衡量我国教育水平的重要指标。为此，教育部新颁布实施的《2003—2007年教育振兴行动计划》将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，提出了“全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发【2003】19号），坚决把农村教育摆在重中之重的地位，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展”。在这样的大形势下，我地区的基层教育也有较大程度的变化。

1高考升学率提高。

内蒙古今年高考报名人数为２０７０３０人，比上年减少１２２８１人、降幅近６％，已连续3年呈递减趋势。而区内外高校计划在内蒙古招生１８４７０１人，比上年增加８８６７人。如此算来，内蒙古今年高考升学率将达８９．２％，比上年增长９个百分点，比今年全国录取率大约高出１８个百分点。除去招生计划的原因，升学率近几年连续提高的还与家长对“知识改变命运”越来越认可。于此同时，小学毕业升学率，初中毕业生升学率也有一定程度的提高。

2中高等职业技术学校在困难中逐步发展。

就通辽市地区而言，中等职业技术学校数量较少，近几年建设中等职业学校的步伐正在加快，但直到2011年，尚未能达到各个旗县拥有自己的职业技术学校的规模。全市唯一一所高等职业技术学校通辽职业院校已形成在校生7424人，专任教师442，兼职教师120人的规模，并且在进一步的发展。

3小学生在校住读从无到有。

内蒙古地区是农牧业为主的地区，地广人稀，为了节约教育资源，从几年前开始，针对学生人数较少的地区开始施行并校教学的政策，由此带来的问题是部分学生家庭与学校之间距离较远，这部分学生大多采取住在有私人开设的学生公寓中。从2010年开始，部分小学已经开始建设校舍，这样解决了学生的住宿问题，方便了统一管理，对学生的住宿安全，饮食安全等有了系统管理，减少了学生的家庭开支。小学生在校住读是特殊地区采取的特殊方式，对小学生的影响是多方面的，在培养小学生的独立生活能力的同时，也会由于过早离开父母而对学生心理有一定的负面影响。

4心理健康教育逐渐受到重视。

在中东部大中城市，心理健康教育的起步较早，发展程度较高；在西部地区，心理健康教育在近几年开始逐步发展起来。通辽市五中等市级高中，开鲁一中等县级高中等都开设可心理课程，有专门的心理学老师和心理活动室，开鲁一中等创办了有学生主导的心理委员会，定期活动，出版刊物。相比较东部城市学校心理健康教育的发展水平，我地区依旧相对落后，这种落后既表现在硬件设施上，也表现在学生和学校对它的认可程度上。

5现代信息技术被广泛应用于教学中。

随着信息技术的不断进步和和传播，在基层教育中多媒体教学越来越广泛的得到应用，在通辽市地区，各市县级高中，大部分初中已经实现多媒体教学。多媒体教学的应用使教学方式多样化，也使课堂气氛活跃。同时，远程教育的普及也在一定程度上弥补了农村教育在师资方面的缺口和不足。

第三部分：对我地区基层教育的几点建议

中国是个人口大国，这个人口大国的主力军是工人与农民，基层教育的优劣关系到我国绝大多数人的教育情况。大力发展教育是改变基层群众贫困和地区发展不平衡的关键。提高基层教育水平是实现社会主义小康社会的重要环节之一。因而发展基层教育意义重大，影响深远。

发展基层教育要切实根据基层状况，具有针对性的帮扶，使之得到改善。

1，基层教育落后的更多原因是教育资源的短缺.一方面是教师水平的不均衡，一方面是教学设施的不过硬，这需要国家在给基层教育资金支持的同时，给予人才的支持：基层教师要增加外出学习的机会，引进较为先进的教学手段，提高自身教学本领，给基层学生更全面的教育；加强引进专业的教学人才，提高基层教师队伍的整体素质。这离不开国家的资金支持和政策保障，只有充足的资金和优惠的政策才能促进基层教育的又好又快的发展起来，这是全面提高文化素质的基础。2，大力发展远程教育，发展多媒体教学。

基层教育的另一大问题体现在信息的不畅通，不能及时的得到教育信息，更新教育教学理念，这严重阻塞的基层教育的发展。基层教育的信息化能够明显的改善这种不利局面。基层教育信息化要首先从基层教师开始，基层教师要熟练掌握计算机的应用技术，并能熟练的应用到教学中。

3，对于逐渐开始显现出来的留守儿童问题和小学生在校

住读问题，学校和教育部门应该予以关注.加强对这部分学生关怀，关注他们的身体和心理健康。同时应该针对在校住读小学生的特殊性，健全相关的制度，保证住读生活有序，保障其身心健康。

基层教育的重要性是不可忽视的,作为当代大学生,密切关注基层教育的发展与现状,有助于更深刻的了解国家对基层的重视程度.本次基层调查可以说明,基层教育在快速发作的同时,仍然有很大的发展空间.

第四篇：文联对山歌现状出路的调研报告

一、我县山歌概况

我县民间有唱山歌的传统，各乡镇都有不少歌手，他们在劳动之余，常常自唱或对唱山歌，留下许多脍炙人口的山歌。１９９４年县文化馆馆长刁光全组织民间歌手，成立了**山歌协会，同时收集整理流传在民间的山歌，于１９９５年出版了《**山歌集》一书。山歌协会成立后，在县文化局的领导和组织下，积极开展活动，曾在**镇大塘

村、县大礼堂和西炮台公园等地多次举办过全县山歌大赛，配合县委县政府的中心工作，利用山歌宣传党和国家的方针政策和**的建设成就，还组织歌手远赴宜州市参加广西民歌大赛。２００６年，**山歌协会被县文化和体育局授予先进文化集体称号。

除了有组织的活动外，每逢圩日，歌手们还自发地聚集到县城唱山歌，形成了一定规模的歌圩，往往聚集数百人。歌手们的聚集地，开始在武庙前的玉兰树旁边，后来移到文笔脚下。近年来，因为修建梁羽生公园，歌手们丧失了良好的聚集场所，歌圩也渐渐衰落了。另外，喜欢唱山歌和听山歌的多是老年人，年轻人很少，这也是歌圩衰落的一个原因，而且严重影响我县山歌的持续发展。

所以，繁荣我县山歌刻不容缓。

二、繁荣我县山歌的意义

１、繁荣我县山歌是保护民间文化的需要。山歌是我县珍贵的民间文化遗产，保护好这份文化遗产，是我们义不容辞的责任。只有现在着手抢救，我县山歌才能在子孙后代中继续流传。

２、繁荣我县山歌可以促进我县旅游业的发展。山歌是**的特色文化，有特色的东西，才能吸引游客。

３、繁荣我县山歌可以丰富群众的精神生活，提高**的文化品位，树立**的形象。

４、繁荣我县山歌可以配合县委县政府的决策，做好宣传，为经济建设服务。

三、繁荣我县山歌，建议做好以下几项工作

（一）、健全山歌协会的组织，解决歌手的实际问题。

山歌协会是我县山歌的核心，所以繁荣我县山歌，应该从歌手出发，从山歌协会抓起。

我县山歌协会原有会长一人，副会长四人，秘书一人，现在只有副会长周国胜一人在主持协会的工作，其他负责人要么已经去世，要么年老体弱无法参加活动，这严重影响山歌协会开展活动，所以迫切需要健全山歌协会的组织。建议召集歌手开会，重新选举山歌协会的领导班子。

除了健全山歌协会的组织，还应该替歌手着想，解决一些实际问题。在走访歌手中，我们了解到，目前最需要解决的有两个问题：

１、歌手的报酬问题。歌手们反映，有关部门组织他们参加活动，所给报酬严重偏低。歌手们应邀从乡下来到县城参加一天活动，一般每人只得到５元误工补贴，而他们在家里干一天活，一般都有２０元以上收入，歌手们觉得很不合算，所以愿意参加活动的人越来越少。建议有关部门以后组织歌手们举办活动时，适当提高歌手的报酬，比如，每人每天２０元，以调动歌手的积极性。等到所有歌手都不愿意参加活动才着急，那就太晚了。

２、唱歌的场地问题。自从梁羽生公园开始施工后，歌手们就改在永安寺前的小道旁聚集唱歌，那里条件非常差，歌手们将断砖、石块叠起来当凳子坐，既不雅观又不安全。

建议场地问题分两步解决。第一步是临时性的，可在歌手们现在聚集唱歌的小道旁设立一些水泥凳子，让他们有个坐的地方。第二步是永久性的，在梁羽生公园建成后，让歌手们重新回到文笔下唱歌，形成稳定的歌圩。文笔本身就是一个富有民间文化内涵的标志性建筑，在那里形成歌圩，两者相得益彰，能增加公园的文化氛围，吸引游客。

（二）、做好收集整理工作。

收集整理现有的山歌，是繁荣我县山歌的前提。县文化和体育局在收集整理**山歌方面，曾做过大量工作，刁光全的《**山歌集》就是代表性的成果。可惜以前的工作，几乎只停留在文字上，无法反映**山歌的全貌和神韵。建议在文字收集整理的基础上，着重抓好以下几方面工作：

１、请精通音乐的专家，准确记录下**山歌的曲调、旋律等等音乐元素，然后分析整理，让我县山歌有“音”可依，有“调”可循。做好这项工作，对保护和繁荣我县山歌有重大意义。

２、请老歌手演唱一些有代表性的山歌，制成光盘，作为资料保存起来。

（三）、广泛开展山歌活动。

山歌是唱的，如果走遍**都听不到几个人唱山歌，你说**的山歌繁荣了，那谁也不会相信。必须广泛开展活动，营造气氛，感染听众，培育市场，让山歌唱响城镇乡村，我县山歌才能走向繁荣。

建议开展以下活动：

１、每年举办一次全县性的山歌大赛，给获奖的歌手颁发证书和奖金。这项活动会极大激发群众唱山歌的热情。

２、跟企业联系，在开工典礼等仪式上，请歌手助兴，既宣传企业又宣传山歌，一举两得。

３、政府部门开展中心工作时，请歌手帮助宣传政策，既可让政策深入人心，又可展现山歌的风采。

４、县电视台录制、播放山歌节目，引导观众欣赏山歌。

５、在人群聚集的公共场所适当播放山歌，营造唱山歌气氛。

６、与外地民歌组织加强联系、交流。建议组织有关人员到那坡等打造民歌成功的地方考察，学习别人的成功经验。

（四）、改造我县山歌，提高水平，增强活力。

不可讳言，我县山歌有不少缺点，如曲

调简单、表演呆板、旋律不美、歌手老化等等，必须进行重大改造，提高水平，增强活力，才能适应新时代的要求。艺术只有跟上时代的脚步，才能走向繁荣，山歌也是如此。建议做好以下几项工作：

１、请音乐专家吸取**山歌的精华，加入时尚元素，打造出既有**山歌特色，又美妙动听的新山歌。

２、改造我县山歌的表演形式。我县山歌目前的表演形式比较呆板，基本上是有唱无演，可在“唱”的基础上适当加入“演”的成分，增强表现力和观赏性。另外，还可以发展山歌剧，拓宽我县山歌的表演路子。

３、培养年轻歌手。我县山歌歌手年龄严重老化，以山歌协会的会员为例，６０岁以上的占８５％，６０岁以下的仅占１５％，而且最年轻的也已经５４岁。我县山歌正面临着后继无人的危险，必须赶紧培养年轻歌手，我县山歌才能持续发展。另外，老歌手是很难吸引年轻观众的，只有培养出一批年轻歌手，让他们放声歌唱，才能为我县山歌赢得广泛的听众，创造繁荣的机会。繁荣，归根到底是离不开人气的。

培养年轻歌手，可以两条腿走路：一是重点突破，让县歌舞团的演员学唱山歌，这是立竿见影的快速办法；二是遍地播种，请老歌手一传十，十传百，把山歌传授给各乡镇的年轻人，学的人多了，自然会有高手脱颖而出。有了一批高水平的年轻歌手，繁荣我县山歌就指日可待了。

（五）、打造山歌一台戏。

在改造好山歌、培养出一支高水平的年轻队伍后，就可以打造一台山歌大戏了。这台戏必须反映我县山歌的最高水平，具有鲜明的**特色，并且为广大观众喜闻乐见，让人听得进，传得开，从而产生深远的影响。为达到这个目的，特提出以下建议：

１、以县歌舞团为核心，吸收全县精英，通力合作。必要时，还可请外地专家来**指导。

２、演员应以年轻人为主，中老年歌手为辅。这样容易打开市场，达到社会效益和经济效益的双赢。

３、演出形式不但要丰富多彩，而且必须有创新的东西。可以将山歌跟其他表演艺术相融合，产生新的表演形式，如跟小品融合产生山歌小品，跟戏剧融合产生山歌剧等等。新的表演形式，不但能赢得观众的喜爱，还能让古老的山歌得到新生，是繁荣我县山歌的根本出路。

４、内容必须既贴近老百姓的生活，又深刻地反映时代的本质，真正做到雅俗共赏。

５、从舞台设计、节目编排到表演风格，既要具有**的地方特色，融进**的风土人情，又要适合观众和专家的欣赏习惯和美学要求。

总之，这台山歌大戏，下，要赢得普通老百姓的喜爱，上，要经得起专家的品评。打造出这样的一台山歌大戏，才能冲出**，唱响广西，走向全国。这正是繁荣我县山歌的最高目标。

第五篇：基层交警队伍现状调查报告

基层交警队伍现状调查报告

2010行政管理马杰

2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。

2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不

到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。

2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。

3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱

观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。