关于提高基层交警队伍执行力的几点思考

第一篇：关于提高基层交警队伍执行力的几点思考

三分政策 七分执行——关于提高基层交警队伍执行力的几点思考

执行力是理解、贯彻和执行上级决策与部署的能力，是行政机关内部管理强制力的具体体现。基层交警队伍执行力的高低，直接影响着上级决策的实施，关系到公安交通管理工作的长远发展。如果缺乏执行力，再好的政策和思路也等于一纸空文，再完善的制度、再正确的决策也不会发挥作用，再美好的蓝图也不会变成现实。下面笔者结合滕州工作实际，就基层交警部门怎样才能提升队伍执行力，浅谈几点粗浅认识。

一、基层交警部门执行力现状分析

从总体情况看，当前滕州交警大队在贯彻落实上级的决策、指令、工作部署等方面的综合能力是好的，队伍整体形势是好的。但队伍还不同程度地存在一些问题，特别是执行力在执行过程中产生一些如弱化、缺位、错位、变形、走样等情况，这些问题很大程度上影响了队伍战斗力，损害了公安机关和党委政府的形象，根据日常督查和掌握的情况，主要存在以下几个方面的问题。

(一)有法不依，有禁不止。个别民警个人主义、拜金主义思想严重，在办案中不能依法履责，吃拿卡要，利用手中的权力为个人捞好处，明目张胆向当事人索要钱物，把权力当作发财的资本，大办“关系案”、“人情案”，甚至有的执关系勤，放关系车，与“车托”、“事故托”沆瀣一气，与车队、车主相互串通、收受现金、礼品、报发票等等，性质恶劣，影响极坏。

(二)变通执法，厚此薄彼。个民警由于出于谋求私利等心理原因，随意变通执法，执行中厚此薄彼。比如遇有熟人违法就降格执行处罚，该拘留的作罚款处理，该吊销驾驶证的不上报审批；在处理事故中随意“协调”事故诸方的责任分担比例，与法律规定的意志往往背道而驰，这些都暴露了在执法办案中个别单位、民警对自由裁量权所持的随意性、不严肃性。

(三)推诿敷衍、冷漠生硬。有些民警，特别是在车管、交通违法处理、事故处理等窗口单位的民警，不能正确对待正常的警民关系，对待群众暴露出敷衍、冷漠的态度。广大群众普遍反映存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，接待中能推就推、推诿敷衍。尤其是在处理交通事故中，有的案例直至拖到法律规定处理的最后期限才办理、处理，还有的对群众办事所缺少的手续不全等不热心解释、未一次告诉清楚、让群众来回跑许多次等等。

(四)纪律松驰、警令不畅。有的民警在对待上级领导的指令性、命令性的安排、部署、要求等，执行不及时、不到位、不彻底、不严肃，个别的甚至因思想或能力问题干脆不执行，对自己所负责的业务工作不熟悉、不热爱，得过且过，在其位不谋其政。有的存在双向查车、乱扣乱罚，罚态度款等问题；有的民警对机动车无牌无证、超速超载、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为视而不见，不罚不扣。

二、基层交警部门执行力弱化的原因分析

（一）政策理解存在误区。个别民警对上级指示、政策、文件贯彻不深，没有很好地理解上级的意图和目标，导致执行中出现应付的现象。特别是个别基层领导未能发挥模范带头作用，自我感觉良好，喜欢自由发挥、随意落实，导致执行结果完全走样。

（二）部门职责分配不清。由于对科室中队和民警的岗位职责设臵不清，使每个人做的工作没有清晰的职责和标准范围。执行前又未能协调和沟通好，导致基层单位和民警无所适从，只好应付执行。一旦执行出现问题，就相互推诿扯皮，执行效率始终徘徊在低位。

（三）监管督察不到位。在执行力贯彻中，由于上级部门的监管督察不到位，因为在执行力中随时会遇到这样或那样的问题，需要监督指导，随时帮助解决，随时予以纠正。造成执行力在贯彻执行中，逐渐偏离中心，其结果也必然难以理想。

三、切实提升执行力的对策措施

（一）强化队伍建设，提升民警的综合素质。建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的交警队伍，是增强执行力的根本保障。因此各单位主要负责人作为第一责任人，要时刻把队伍管理抓在手上、放在心上，认认真真的落实好队伍管理各项措施。一是提升领导执行力。执行的重点在基层，关键在干部。带动力就是感召力，感召力就是无声的命令，蕴藏着巨大的力量。大队领导班子成员、科所队长对每一项具体工作要身体力行，率先垂范，发挥好领导带头作用，真正做到一级带动一级干，让全队上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是要加强政治道德教育，提高民警的思想素质。要坚持用正面的教育引导人，帮助民警树立正确的思想观念，着重开展全心全意为人民服务的宗旨教育，为牢固树立执法为民的思想打下基础。三是要通过深入细致的谈心、交心活动，培养民警对党、对群众、对职业的感激之情、感恩之心。引导他们正确对待工作中名利、责任与义务的关系，固化民警的责任意识和奉献精神，激励民警奋发进取、努力工作。四是要持续提升民警的业务素养。要结合交警的业务特点，经常组织专业培训、岗位练兵、学分积分考试、月度业务测试、专项作业训练等业务练兵活动，使之能够熟练掌握《道路交通安全法》、实施条例及其配套的法律法规、规章，做到融会贯通，准确运用。同时还要不断深化和拓展业务培训的内容和范围，强化对公安交管业务知识的掌握，通过广泛吸纳业务知识，能够紧跟形势，适应不断变化的新情况，为实现“一警多能”打下基础，最大限度发挥民警的岗位执行力。

(二)改进工作方法，改善民警的执法环境。新形势下公安交通管理和执法工作面临新挑战，我们必须最大限度地减少因环境不良而导致的执行变形和发生偏差。一是要进一步强化和谐警民关系建设。通过开展安全宣传活动及大走访等活动，加强与群众的联系和交流，增进理解，密切关系，争取广大群众的支持，为我们执法构建一个良好的外部执行环境。二是要彻底改变执行的方式方法。要切实转变执法管理型为服务和谐型的执法理念，把强制命令式的管理改变为和风细雨式的服务，要善于用群众语言和用群众容易接受的方式来管理、来执法，力诫因执法方式方法问题而造成负面的影响，在执行方式上，真正体现以人为本、执法为民。

(三)严明组织纪律，提升民警的执行力。对那些不自觉执行者民警，需要采取刚性办法，依靠严明组织纪律，辅于内部管理强制手段来完成。一是牢牢锁定责任这一关键环节。分工明确，责任清晰，根本无从推诿。因此，我们各项工作也必须通过分解来落实，层层分解目标，层层落实责任，只有把工作责任落实到每个人、每件事、每一天，做到人人有事干，事事有人干，层层有人负责，责任逐级锁定，执行也就成了顺理成章的事。二是在全队范围内开展精细化管理，将各项业务工作和队伍建设的目标要求细化、量化、过程化、制度化，对队伍和民警个人工作进行精细管理、量化评价、按等级激励，建立起“工作规范化、管理精细化，考评层级化，激励多元化”的内部管理模式，力争做到执法和服务形象进一步改善，群众满意率进一步提升，警民关系更趋和谐，实现涉警有理投诉、有责涉法信访、民警违法违纪“零增长”，力争实现“无违纪科所队”的工作目标。

第二篇：如何提高队伍执行力

如何加强执行力建设

一是设立科学目标。年初确定一个工作调研月，成立调研工作组，深入基层开展工作调研。认真听取他们的意见、要求，集思广益。深化民主，坚持重大决策集中讨论决定，进一步增强工作目标的可行性。

二是加强教育培训。通过以会代训、形式多样的活动，不断提升城管干部职工的道德素质、政治理论水平、行政执法水平、业务工作水平、服务水平，重点强化四种意识“服务意识、团队意识、纪律意识、吃苦意识”。

三是加强效能建设。全面加强机关效能建设，健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实行责任追究制。对离承诺办结时限5个工作日尚未办结的行政许可事项，建立起催办制度。进一步规范行政许可，完善“一章制、一费制”管理和“一站式”服务，进一步简化办事程序，提高服务效率，把便民利民措施落到实处。

四是强化责任落实。执行工作时要定指标，定责任人，定标准，定考核。

所谓执行力就是对计划、规章制度、方针、政策等的执行能力。近年来，我国食品药品产业快速发展，极大地满足广大人民群众饮食用药需求。但随着食品医药经济的快速增长，我国食品药械安全监管能力与食品医药产业发展的矛盾日益凸显，食品药械安全问题成为当今社会的热门话题。党的十七大也再次强调要“确保食品药

品安全”。在加强机关效能建设活动中，省局提出了以抓“问责、问廉、问效，促进政风行风建设”为主题，从倡导优质服务理念、理顺职能细化职责、强化限时办结制度、全面推行政务公开、规范行政执法行为等五个方面入手，进一步推进全系统政风行风建设工作再上新台阶，努力造就一支为民、开拓、务实、清廉的食品药品监管执法队伍。这为新时期如何加强系统干部队伍执行能力建设指明了方向，明确了重点。结合工作实际，笔者认为：要进一步提高执行力，应积极抓好以下几方面的工作。

一、制定一个科学的工作目标

制定科学的工作目标既是确保目标任务顺利完成的基础和前提，又是提高监管队伍执行力的关键和核心。因此，在制定全年工作目标时，要准确定位自身的监管职能，准确把握国家的有关政策，因地制宜、扬长避短、注重分类指导、突出工作重点，不搞“一刀切”，不能盲目攀比，更不能浮躁冒进。应着重从以下三个方面入手。一是开展调查研究。每年年初确定一个工作调研月，成立调研工作组，深入基层开展工作调研。认真听取他们的意见、要求，集思广益。在调查中。一方面要注意全面、系统地掌握第一手资料；另一方面也要注意解剖麻雀，有针对性地把问题追深追透。在全面、系统的调查基础上，再进行分析论证，提炼出正确合理的目标和切实有效的措施。二是实行班子决策。在调查分析的基础上，初步定下全年工作目标和实施措施，然后依据民主集中的原则，召开局班子会议，就工作的目标和措施进行讨论、修正和定夺。三是拟定方案。目标和措施确定后，就必须制订实施方案，将实施目标的条件、方法和可能出现的困难及克服办法、解决措施具体化。四是班子通过。在工作计划初步拟定后，必须再次提交局班子进行修改和决策，进一步增强工作目标的可行性。

二、注重两个结合

一是注重将干部队伍执行力建设与“三型”机关创建活动相结合。实践证明：开展“三型”机关创建活动，是不断提高广大干部职工思想道德素质、政治理论水平、行政执法水平、业务工作水平、公众服务水平的有效途径。在加强执行力建设过程中，应以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，继续深化“三型”机关创建活动，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。按照建立新型行政机关的要求，巩固创建成果，不断提高干部职工的思想道德水平、政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务能力水平和公众服务水平，达到“素质提高、服务提优、效率提速”，使队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新台阶，理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和服务水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，为确保人民群众饮食用药安全提供强有力的保障。

二是注重将干部队伍执行力建设与加强机关效能建设相结合。机关效能建设是科学管理的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，其本质就是以提高政府管理效益和社会效果为目标，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理工作体系，打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。今年针对一些部门干部职工工作效率不高、精神状态不佳、工作作风不实、服务意识不强、日常管理不严的情况，省委、省政府决定在全省开展机关效能建设活动，各单位可以此为契机，进一步建立完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，对离承诺办结时限5个工作日尚未办结的行政许可事项，建立起催办制度，进一步推进职能转变，建设法治、服务、责任、效能机关，提高部门的执行力度和公信力，把便民利民措施落到实处，努力实现机关和干部队伍工作作风明显改进，办事效率明显提高，服务能力明显增强，为发展营造良好的软环境；同时，可以结合工作实际，进一步减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，不断优化责任管理，强化宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，进而提高监管队伍执行力。

三、增强三种意识

治政先治官，治官先治心。因此，提高干部队伍执行力，就必须转变思想观念，树立良好的意识。

一要增强服务意识。政策执行不力，工作难落实，固然有多方面因素制约，但实用主义挂帅、服务意识淡薄，是其最重要的一方面。干部队伍的权力来自群众，为群众服务，受群众监督。领导就是服务，监管就是服务，应始终把服务摆在全局工作的首位，要本着对工作负责、对事业负责、对群众负责的态度，从小事做起，从简单的事做起，全身心地搞好服务工作，自觉提高自身执行力。

二要增强团结意识。团结出凝聚力，团结出战斗力。干部队伍要进一步树立全局“一盘棋”思想，互相配合，互相支持，自动补位，推动各项工作顺利开展。科室间、部门间要相互理解，相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，绝不能推诿扯皮、议而不决，甚至无限搁置、无所作为；也绝不能出现互不理睬、互相掣肘的内耗现象发生。同时，干部队伍中党员干部应时刻保持良好的健康心态，踏踏实实做事，老老实实做人，在局机关形成人际关系健康融洽、平等友爱、互帮互助、诚实守信、相互尊重、相互理解的和谐氛围，努力构建“以和为贵，以局为家，和谐友爱”的药监文化。

三要增强纪律意识。没有规矩，不成方圆。严格的纪律是做好一切工作工作的前提和保证。在战争年代，我们的军队，靠着“三大纪律，八项注意”约束着每个战士的言行，树立了人民军队的良好形象，印证了“星星之火，可以燎原”的预言。今天，要提高执行力，最主要的还是要不断增强纪律意识，自觉接受相关制度的约束，做到有令则行，令行禁止。要自觉维护局党委、行政的权威，不发表与局党委、行政相悖的言行，养成不该问的不问、不该听的不听、不该说的不说、不该记的不记、不该看的不看的从业基本素质。时刻严格约束自己，经常反思自己，做到自省、自警、自励，慎独、慎微，自觉抵制各种诱惑，防微杜渐。

四、坚持四个法则

这四个法则即是营销队伍中盛行的四定法则。她是提升队伍执行力的核心与关键，所谓四定法则，就是执行工作时要定指标，定责任人，定标准，定考核。

一要坚持做到定指标。即要明确执行什么，要有执行的内容、执行的目标。每年制定的目标，就是我们的执行目标。要提升执行力，就要善于把工作目标分解成可执行的工作指标，工作目标是一个“战略”目标，战略是无法执行的，要把它分解成“战术”

动作，即具体的工作指标才能执行。比如，每年的药品抽检任务就是一个工作目标，只有把它分解到每个工作人员、每个药品品种、每个药品生产经营单位、每个月，该目标才能真正地实现。

二要坚持做到定责任人。工作目标要想更好地落实，不出现人人都是目标对象，就要及时明确执行目标的具体承办者，即要确定执行对象或者说责任人，通过将目标分解到责任人，目标才有具体的承办者，目标的实现才有方向和载体。确定责任人，还要注意一个问题，那就是要善于将目标准确无误地予以传达和贯彻，不能截流和歪曲，信息渠道和信息收集尽量扁平化，要通过沟通，使每个人都能心平气和地接受目标和指令。

三要坚持做到定标准。工作指标要想顺利贯彻执行，就必须制定符合实际的执行标准。执行标准的制定要科学、量化、具体、实际，要有可执行性和时间性，可考核。具体的、可执行的标准制定出来了，执行的内容才有依据，如果在执行中出现偏差，可以参照标准，及时纠偏，避免偏向目标太久而不可挽回。

四要坚持做到定考核。历史经验告诉我们：很多执行之所以不力，很多时候往往跟没有考核，或考核不到位有关。执行力的关键是考核，考核的关键是落实。要通过有目标、有标准、有检查、有落实的过程管理，建立公平、公开、公正的激励机制，实行胡萝卜加大棒，奖优罚劣管理制度，硬起手腕抓管理，不断树立正反两方面的典型，用考核促落实，用考核提升执行力。

五、培养五种心态

培养五种心态通俗地讲就是执行者要善于为自己的心灵装上“空调”。表面上看心态与提高执行力“风马牛不相及”，但实践证明，执行者良好的心态对提高执行力有助推作用和不好的心态对提高执行力有抑制作用是显而易见的。因此，执行者在事物发展的不同阶段，还应学会抓住当前工作要点，努力培养目标第一，任务第二；认真第一，聪明第二；行动第一，口号第二；结果第一，理由第二；心态第一，得失第二的五种工作心态，充分体现实干就是能力，落实就是水平的工作导向。当遇到挫折，心灰意冷的时候，要学会打开心灵的“空调”，为心灵加加温，让自己始终保持一股热情、激情，重新振作起来，重头再来；当处于顺境时，面对鲜花和掌声，感到飘飘然的时候，也要学会打开心灵的“空调”，为心灵降温，让自己始终保持清醒，始终保持一颗平常心、进取心。

总而言之，执行力的提高是由多种因素决定的，也不是一朝一夕的事情，在工作中要不断提高领悟能力、创新能力和组织协调能力，做到工作有激情，做事有活力，从而真正提高干部的执行力。

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务。东莞规定干部办事不力要上电视道歉 提高执行力对执行不到位、未按要求部署完成的，将按照有关规定实行严格的责任追究，让不执行、乱执行的干部有危机感 一个地处洪涝灾害

频发的革命老区，近年来缘何能实现经济社会跨越式发展？一个禀赋稀缺的经济弱区，缘何能入选“全国县域经济综合实力百强”？

乍一看，这是个经济命题。实际上，背后的特殊“推手”却是干部强劲的执行力。

江苏邳州，正在进行一场提升干部执行力与后发地区贯彻落实科学发展观的“赛跑”。

实干：落实重于一切

领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变

督办：创新激发效能

人民评议员都要当黑脸包公，对工作推进中存在的问题大胆质问，问得面红耳赤，问得张口结舌

问责：能者上庸者下

问责不仅仅是“打板子”，更主要的是“加鞭子”。有错要问责，无为也要问责

三分战略，七分执行。

在邳州，“机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时”的局面已经形成。

有时候，动力源自压力。邳州的决策层深谙此理。市委专门抽调精兵强将强化督查力量，对督查工作放手放权，让督查办带着“特权”抓落实，督查办主任可以列席市委常委会，参加市委主要领导的重要活动，参与市委各项重要决策的制定，甚至被赋予具有组织

协调权、督促检查权、直接处置权、干部奖惩使用建议权等四项权力。

“干好每一天、做好每一件”——市委对邳州干部的工作要求。在督查办，厚厚一本“市领导工作承办单”煞是醒目，旁边还有一沓记录四套班子领导每日工作的“市领导工作日志”。市委督查办将各条线的工作细化为落实方案，具体到每月进度，督查办跟踪督查。如今，城建工程、民营经济、新农村建设等各项重点工作，全都成立了抓落实抓执行的督查组。

第三篇：基层公安交警队伍发展情况调查和思考

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容

与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

近年来，各级公安交警部门在党委政府和上级公安机关的正确领导下，坚持用科学发展观统领各项工作，结合公安交通管理工作，以“三基”工程建设为契机，以正规化建设为主线，大力加强交警队伍建设，做了大量工作，取得了很大成效。但是，随着城乡经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层公安交警部门面临着严峻的考验和挑战。加强和推进基层公安交警队伍的正规化建设，强化发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的意义。笔者根据现就当前基层公安交警队伍建设中存在的问题作了一些调查，当前主要有这么几个方面的问题：

一、目前公安交警队伍建设中存在的问题

（一）警力不足的问题。由于种种原因，目前公安交警队伍普遍存在警力不足的问题，民警长期处于超负荷工作状态。以我大队为例，现有民警65名，全市公路通车里程1000多公里，机动车约9多万辆，各种机动车驾驶员11万多名（含外来流动）。每一位交通民警要管理13公里的通车里程、1050多辆的机动车和1270多名驾驶员，还要担负全市每年1000多起交通事故的处理，城区交通秩序管理，每年100多次的交通警卫任务。为完成这些工作，我们的民警经常超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从每年的民警体检数据表明，约有80%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。

（二）经费严重紧缺的问题。很多基层公安交通管理机关的经费，除民警工资和极少量的办公经费这些“人头费”由财政拨款外，其它费用主要靠罚款、赞助来解决，这就出现了“八仙过海，各显神通”，以致于有的交警部门提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想。“三乱”问题为什么久禁不止，这也是个重要的原因。

（三）民警队伍素质问题。公安交警队伍中人员来源渠道多，既有转业、退伍的，也有其他单位调入的，经过正规培训的人员少，又不注重政治学习和加强法律、法规的学习，业务知识不精，导致队伍整体素质偏低，难以适应新形势的发展要求。有的执法思想不端正，工作责任心不强，工作方法不当，工作效率低，对待群众态度冷漠、蛮横，群众不满意，导致警民关系逐渐疏远，损害了交警的形象。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中容易与群众发生冲突，产生不良的影响。

（四）农村群众的交通意识、法律意识问题。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄。民警上路执勤执法，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，经常遭受无端的辱骂，一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警，影响了正常的执法工作，降低了民警的工作积极性。

（五）综合治理问题。各执法部门未形成合力，以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变，给民警执法工作增加了难度。

（六）说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来自掌管人财物等部门的说情，公安交通管理机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往照顾面子，甚至办人情案、关系案。

二、加强和推进公安交警队伍建设的思考

当前基层公安交警队伍建设中存在的这些现象都是不容回避和忽视的问题，造成这种现象的原因比较多，除了客观因素外，也有许多是主观因素造成的。因此，作为基层公安交警队伍，要充分把握“三基”建设的有利时机，制定详细合理的工作规划，认真总结经验教训，从“四个强化”入手，实现“四个提高”，进一步加强和推进基层公安交警队伍建设，为推动新时期公安交警工作发展、构建和谐社会提供强有力的保障。

（一）强化班子建设，提高队伍的整体合力。在队伍建设中，领导班子建设是关键，要选好配强班子成员，从而达到建一流的班子，带一流的队

伍。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。在日常工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应。一是树立立警为公、执法为民、管理严格、清正廉洁思想，把“思想上顶得住诱惑、生活上耐得住寂寞、行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞民警。二是建立健全领导班

子工作制度、学习制度、民主生活会制度、民主考评制度、领导班子行为规范督管等规定，使班子成员的政治思想和公仆精神不断得到升华。三是合理划分班子成员职能，科学进行权力配置，推行竞争激励机制，充分发挥班子的最佳效能，增强法制观念，带头作出表率，带头学习、带头树立和践行社会主义法制观念。四是加强班子团结，增强班子活力，建设一支和谐领导班子集体，充分发挥集体的智慧和才能，促进工作创新，使班子集体真正形成抓基层建设的整体合力。

（二）强化教育培训，提高民警的综合素质。一是加强政治学习和思想教育，把组织培训与日常学习结合起来，着重加强对民警的马列主义理论教育，要求他们学理论、知法规、会方法、学业务、知民情、会操作。真正解决民警在思想、组织、作风以及业务工作中存在的突出问题，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习效率，检验学习效果。二是强化作风纪律建设，把加强和巩固作风建设成果摆在重要位置，把注重教育培养同实践锻炼结合起来，着重在重要岗位和复杂环境中培养锻炼，强化多岗位轮训、多层次锻炼，拓展民警在实际工作中不同岗位锻炼的发展空间，创造性的开展工作。坚决杜绝民警违法违纪、执法不公的现象，同时要严防违反“五条禁令”和“三项禁止”行为的发生，狠刹队伍腐败行为。三是强化服务意识和宗旨观念。把立足点放在为公众办实事、办好事上，标准点定在公众的满意率上，着眼点放在塑造公安交通民警的良好形象上。从公众满意的事情做起，从公众不满意的事情改起，不走过场，不作表面文章。做到眼睛看着公众，耳朵听着公众，头脑想着公众，心理装着公众。千万不能做伤害公众的感情和玷污公安交通民警形象的事情。要深入基层，深入群众，了解民情，反映民意，为民办事。当前要着重加强公安交通管理机关的效能建设工作，改变机关作风，提高办事效率，用实际行动来赢得公众的理解和支持。四是抓好岗位练兵，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，实行“随时、随地、随人、随事”练兵，重点学习本职岗位应当掌握的法律法规、业务知识，人人达到“三懂五会”，力争培养一批业务能手和专家型人才。

（三）强化监督机制，提高队伍的执法水平。加强执法监督，促进执法公正，这是基层基础建设的关键。在日常执法活动中，狠抓“监督、规范”两个环节，完善内部监督机制和执法责任过错追究制，努力增强交通管理工作的透明度，有效预防和遏制各类违法违纪和行业不正之风的发生。一是抓制度建设，建立健全各种执法、办案制度，完善执法考评制度、执法监督制度、执法过错责任追究制度、民警八小时以外监督制度，使民警事事处处都处于有效监督之中。二是抓案件质量的评查，抽调专人定期不定期的对所办案件和填写的法律文书进行检查，发现问题及时进行通报并加以纠正，从过去办理质量不高的案件中，汲取教训，引以为戒。三是从各级人大代表、政协委员、广大司乘人员中聘请执法监督员、廉政监督员，广泛接受社会各界人士对民警执法、警容风纪、窗口服务等方面的监督，定期邀请人大代表、政协委员和行业代表评议公安交通管理工作和队伍建设情况，针对提出的问题，提出整改措施，从而促进公安交通管理工作。四是搭建警民沟通互动平台。积极开展警营开放活动，宣传交通管理工作，宣传队伍建设情况，倾听群众意见，征求群众建议。

（四）强化从优待警，提高队伍的凝聚力。以我大队为例，目前由于警力严重不足，而辖区线长面广，工作任务重，正常的节假日得不到休整，民警随时处于备勤状态，普遍感觉过度疲劳。为切实保障民警的正当利益，解除他们的后顾之忧，努力提高队伍的凝聚力和战斗力。一是制定从优待警规定，提高一线执勤民警的福利待遇和政治待遇。切实加强对工作能力强的民警的提拔使用力度，大胆把优秀民警放到重要岗位上去锻炼和考验。二是定期对民警进行全面体检，为民警购买意外伤害保险，强制落实民警年休假制度，从生活、身心健康等方面关心爱护民警。三是建立民警执法权益保障机制和快速救治机制，切实维护民警的执勤执法权益。四是开展形式多样的文体活动，活跃警营文化生活，为丰富业余文化生活创造有利条件。五是掌握民警思想动态，从子女上学、家庭婚丧嫁娶、生病住院等小事上关心爱护民警，使民警感受到组织的温暖。六是改善民警的生活、办公条件，充分调动他们的工作积极性，在本职岗位上多做工作，多做贡献。

第四篇：基层交警队伍现状调查报告

基层交警队伍现状调查报告

2010行政管理马杰

2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、人员素质参差不齐。就目前而言，我国基层交警队伍中，与其他警种相比，人员文化素质低是一种普遍现象，经过正规院校培训，高层次、高学历的人员相对较少，在一线道路工作的民警，大都没有经过正规的系统培训，执法能力、办案能力与其他警种相比还比较弱，水平偏低，特别是在执法工作中，民警存在程序意识、证据意识、卷宗意识低的现象，执法行为不规范，随意性大，开单据不规范，代码填写不准确等等，存在执法偏差和“说不过”的现象，说到底是执法水平低的表现。人员素质的参差不齐，直接影响到执法效果，一是执法行为不规范，执法随意性大，执法中定性不准，处罚不当，在执法中与群众发生冲突，产生不良后果。二是执法质量不高，执法效率不强，易引起警民关系紧张，造成群众不满意乃至上访，影响了警察形象。

2、民警身心压力过重。随着道路交通管理工作的日益繁重，交通管理行动和战役一个接一个，基层民警往往是还没完成这个行动任务，又参加了那个战役行动，身体得不到休息，精神得不到缓解，超负荷的工作，导致民警身心长期疲乏，压力过重，久而久之，厌战情绪就在民警心中产生，工作措施必然得不到充分的落实，工作棚架现象自然难免。再则，由于外部因素和客观因素的制约，执法环境的相对较差，民警执法权威得不到尊重，执法权益得不到有效保障，民警心中时时存在畏惧心理，怕工作方式不当引起群众纠缠，怕群众上访，怕群众投诉，怕被上级训斥，于是出现了民警不敢管、不愿管的现象，正常执法得不到有效执行，从而也出现了基层民警有得过且过的心理，对交通违法“马虎”处理，甚至听之任之，这些均是由于民警身心压力过重而导致的后果。

3、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设置重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

4、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不

到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、把好进人关，畅通出口关。进一步建立健全招警体制和人员进出机制，严把公安交警队伍人员进出渠道，凡进入公安队伍的人员一律实行正规的严格的考试，要以《人民警察法》和《公安机关人民警察录用办法》为准则招录人员，进入人员必须经过基础业务培训，坚持杜绝走后门，降格录用，这样才能真正把高素质、高学历的人员充实到基层交警队伍中，进一步提高基层交警队伍的整体素质。对在工作中知法犯法，连续违纪，屡教不改的坚决清理出公安队伍，不留害群之马，以影响公安队伍的整体形象。同时还要进一步精减机关警力，充实一线警力，严格按照公安部有关基层基础建设工作的要求，调整内设机构，精减机关人员，真正把85％以上的警力充实到基层，确保有足够的警力在基层开展工作，要进一步扩充警备配置，提高执法科技含量和执法效率，保证队伍随时处在最精良的状态，随时能够拉得出、打得赢。

2、深化人事制度改革，推行人事“双聘”。对基层交警队伍重新进行优化组合，合理配置人才资源，充分激活民警潜力，努力实现人事工作的依法管理和科学管理，科学设岗，不养闲人，变对民警的身份管理为岗位管理，以严格规范的规章制度约束民警行为，以科学合理的岗位设置调节工作效率，在基层交警队伍中建立一个“竞争择优，充满活力”的用人机制，进一步激发队伍潜力，提高工作效能。同时要进一步落实奖惩措施，做到奖罚分明，真正解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，在工作考核中，要坚持以民警的德、能、勤、绩为主，重点考核民警的工作实绩，使队伍中出现“比、学、赶、帮、超”的生动局面，以充分调动起民警的主观能动性和积极创造性。

3、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

4、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

5、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱

观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。

第五篇：基层交警队伍现状调查材料

我为警徽添光彩

争创无违法违纪科所队

调

研

材

料

（二）我为警徽添光彩 争创无违法违纪科所队

调研材料

（二）2006年是“十一五”规划的开局之年，是公安工作基层基础建设年。大力加强基层交警队伍建设，全面提升交警队伍管理和服务水平，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正，保障有力的公安交通管理队伍，是公安队伍正规化建设之要求，是做好新时期公安交通管理工作之根本。笔者系一名普通民警，长年扎根基层交警工作一线，根据多年心得，现就基层交警队伍的现状浅作分析。

一、当前交警队伍中存在的主要问题

1、一线警力严重不足。警力不足在我国是普遍问题，造成这方面的问题有多种原因，一是体制问题，管理机制同国外相比存在不足，就目前而言，我国的警力分配呈“水桶状”，机构设臵重复，机关警力过多，基层警力较少。二是资金问题，财政投入相对较少，这也是导致我国基层交警队伍警力长期得不到充实的一个原因。三是城市发展与公路建设迅速扩张，而警力投入没有得到相应的发展，在管理上出现空白点。由于警力少，道路长，管理根不上，基层民警长期在一线超负荷工作，身体健康受到影响，许多民警都是带病坚持工作，心中压力非常大。由于警力不足，执法人员少，许多任务履行不到位，造成交通违法普遍，甚至出现部分袭警现象发生。同时由于管理跟不上，对危险路段的监控就相对薄弱，交通安全宣传力度也相应减小，交通事故高发事成必然，人民群众的生命财产安全就得不到有效保障。

2、政治思想教育薄弱。由于基层交管任务重、警力少，工作压

力大，基层交警队伍中对民警的政治思想教育就相应减少，有的甚至是流于形式，民警思想灵魂得不到真正冲击和洗礼，突出表现在：一是干部与职工谈心谈话少，思想交流少，基层民警心中的真实想法得不到重视，领导干部与基层民警的心中易产生隔阂。二是政治教育活动得不到落实，有时甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消极思想乘虚而入，形成放任自流的状态，体现在工作上，就出现了工作作风不踏实，责任心不强，战斗力弱化的情形。三是业务学习活动不经常，上级政策得不到及时的贯彻执行，学业务、学文化、学先进的氛围不浓厚，也直接影响了民警素质，队伍向心力得不到提高与加强，导致了队伍一盘散沙，工作不出成效。

二、加强基层交警队伍建设的几点建议

1、深入开展民警执法培训。要以岗位大练兵活动切入点，在基层交警队伍中深入开展民警执法培训活动，要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织民警扎实学习，苦练内功，向法律、向科技要警力，要加强对民警培训活动的考核，并形成长效机制，将学习、培训、教育纳入等级化管理，使执法培训活动不流于形式，真正使民警的政治素质、业务素质、体能素质和执法本领得到进一步提高，队伍整体素质得到进一步强化，交管工作不断上台阶，取得新成效。

2、保障民警执法权益。以贯彻落实最高人民检察院和公安部《关于切实加强公安检察干警执法权益保护工作的通知》为契机，在对民警执法行为加强督察检查的同时，进一步加强对民警执法权益的保

护，对干扰和抗拒民警正常执法，妨碍公务活动开展，恶意污辱挑衅民警执法的，要明确专门机构快速调查取证，严格处罚挑战执法权威的违法分子，为民警创造一个良好的执法环境。同时还要落实从优待警各项措施，从政治上、生活上、工作上关心一线民警，关心一线民警的身心健康，要科学调整民警作息时间，适时举办娱乐活动，保证民警在身体上、精神上得到充分休养。

3、加强民警政治思想教育。一是加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学理论武装头脑，进一步提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，班子成员要落实一岗双责要求，做工作发展的带头人。二是抓好民警的政策理论学习，要在队伍中深入开展人生理想、职业道德、反腐倡廉教育，做到警钟长鸣，使民警防微杜渐，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。三是定期开展谈心交流活动，随时掌握民警的思想脉膊，并通过开展经常性的思想政治工作，帮助、教育、引导民警树立正确的人生观、世界观、价值观，要深入学习胡锦涛总书记有关“荣辱观”方面的讲话精神，使民警不断提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立良好的职业道德观念。

建设一支新时期的交警队伍，确保道路畅通有序和人民群众生命财产安全，是我们公安机关义不言辞的责任和义务，只要各级公安机关领导认真研究分析队伍的状况和问题，特别是新形势下队伍建设面临的困难，进一步增强队伍建设的使命感和紧迫感，妥善解决队伍中存在的问题，那么，我们的队伍就能永远立于不败之地，就能更好地服务于经济建设，更好地完成党和人民赋予的历史重任。