提高基层农村信用社执行力研究

第一篇：提高基层农村信用社执行力研究

摘 要：金融业的竞争主要表现为服务上的竞争，因此，在分析了当前农村信用社员工执行力差的表现形式及原因之后，从企业文化、员工服务意愿与服务能力、产品创新与科技投入、干部队伍建设与监督考核制度建设的视角对促进员工执行力提高及员工服务质量的提升提出建议和措施。

关键词：农村信用社；执行力；服务质量

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0176-02

基层农村信用社作为直接面对客户的经营机构，作为为联社创造收入的基本单元，作为践行农村金融政策的先锋，作为当地“三农”经济发展的主力军，其业务发展与执行力息息相关。执行力如何，事关经营发展战略的实施，事关农村信用社的生存与发展。当前，在激烈的金融竞争环境中，部分商业银行将其业务拓展至农村市场，信用社的市场份额正在一点点被压缩。与以往竞争主要体现在硬件设施上不同，金融业的竞争正逐步体现在服务上。

一、当前基层信用社员工执行力差的表现形式及原因分析

（一）表现形式

近年来，随着农村信用社经营体制的改革，其发展正逐步走向快速化，正成为带动农村经济发展强劲的“火车头”。尤其在解决当地农户、中小型企业融资需求过程中发挥着重要作用。然而，在发展过程中也存在着诸多矛盾与问题，尤其是基层执行力差已成为农村信用社的一大顽疾。其主要表现形式为：一是安于现状，不求上进；二是遇事推诿，不敢勇于承担；三是作风不扎实，廉洁自律不够；四是以自我为中心，缺乏团队合作意识；五是不求实干，功利心强。类似现象虽然不是普遍存在，但已成为农村信用社不可忽视，应加以解决的问题。

（二）原因分析

多数研究认为，制定合理、健全的规章制度是提升执行力的关键。当前农村信用社规章制度的制定越来越科学化、合理化、人性化。任何制度的出台，不是空穴来风、纸上谈兵，而是采纳了多方意见或经过调研而得出的。对基层来说，一方面在执行力问题上缺少的不是规章制度，而是对制度的执行缺少有效的监督及对制度执行的考核机制。执法不严致使制度失去了威慑力，最终导致制度形同虚设，制度有没有一个样，执行不执行一个样，造成员工思想麻痹，漠视制度、逃避制度、违反制度。另一方面，基层负责人的先锋表率作用是关键，一个团队以及团队中个人的执行力怎么样，在很大程度上还要看基层负责人有没有凝聚力、影响力、感染力。基层负责人水平的高低直接影响到制度、政策贯彻执行的力度。

二、提升基层执行力和服务质量的对策

（一）加强企业文化建设

良好的企业文化能促进对员工执行力的提升，在员工的执行力中起到引导、凝聚、激励和控制的作用；反之，员工的执行力会也直接影响到企业文化的建设[1]，两者相辅相成。相比于制度，企业文化对员工执行力的影响并不能立竿见影，它是一个潜移默化的影响过程，是一个将企业的理念、精神、价值融汇会员工思想并引导员工行为的过程。一流的企业靠文化，二流的企业靠制度。作为企业，必须重视文化建设。廖庆黎[2]指出一个好的执行力文化会让企业事半功倍，反之，则事倍功半，企业执行力文化要想达到卓越执行，要大力宣扬追求卓越、追求完美、超越自我的思想和精神；要培养企业实事求是的风气和文化氛围；要崇尚制度管理，建立法治文化；要教育员工以责任为导向，敢于承担责任；要努力把管理细节转化为企业的思维方式，建立细节文化。总之，要将企业文化，特别是执行力文化建设作为企业发展不可忽视的重要部分，实现企业执行力由上而下贯穿于每一位员工。

（二）增进服务意愿，强化服务能力

良好的服务创造效率。基层农村信用社要切实改进自身的服务质量，建立与广大老百姓的“鱼水情”关系，俯下身子，从群众中来，到群众中去。要以客户满意不满意作为衡量自身工作的标准。对于基层信用社来说，面对的客户主要是广大农民朋友，他们在文化素质、思想观念上来说相对落后、陈旧，对新事物的接受度不高，金融知识相对匮乏。面对这部分客户，部分员工会表现出冷漠、缺少热情、缺少耐心、缺少尊重，这种服务态度不但将会造成严重的声誉风险，而且不利于与广大农民朋友情感关系的建立，还会不知不觉将客户拒之门外，让自己处于竞争的劣势。如何提升服务质量，这需要增进员工的服务意愿、强化员工的服务能力，也是为了广大客户提供良好服务的执行力以及员工服务文化的提升。服务意愿要求树立以人为本的企业文化，这里不仅要树立以员工为本的企业文化，更要树立以客户为中心的企业文化；服务能力要求基层信用社员工不仅要有较高的综合素质、而且要有全面的业务能力。只有员工服务意愿、服务能力的提升，才会带来执行力的提高，才会树立以客户为中心，用心为客户服务的企业文化，才会促进服务质量的提升。

（三）加大金融产品的创新与科技投入

金融产品是金融企业在激烈竞争中的致胜法宝，通常反映出企业的创新能力与服务质量，与客户需求和社会发展紧密相连。设在其他条件相同的情况下，金融产品质量就决定了客户选择一个银行服务的概率。对农村信用社来说，金融产品单

一、创新水平不高、中间业务发展缓慢，较大程度地依赖传统的存款、贷款业务是影响其执行力及服务质量的因素之一。农村信用社在金融产品促进服务质量竞争方面，一是要准确定位、细分客户，要将银行价值取向定位准确，认真研究当前的客户市场，不断创新产品，并保证客户在使用金融产品的过程中各项服务跟踪到位；二是要建立灵敏的市场反映机制，对产品投入市场的使用效果、金融同业竞争手段的变化及时掌握信息，制定有针对性的竞争措施。

21世纪是科技的时代，科学技术就是第一生产力。科技经济是核心竞争力的表现。作为各类产品快速运作的平台，科技是占领市场、节支增收的渠道，科技的运用往往最能让客户作出直观评价，从而决定客户对银行服务质量的评价。农村信用社提升服务质量，需要加大科技的投入，以锻造全新、适应时代发展、业务需求的科技网络，改善结算渠道，打造助推业务发展的坚实基础和依托。

（四）加强干部队伍与制度建设

加强干部队伍建设，尤其是要加强基层信用社负责人这一干部队伍的建设。作为中坚力量，作为基层管理者，基层信用社负责人绝对是能影响一个团队的核心人物。管理者的性格、品德、素质、能力，在一定程度上决定了他所带团队的价值取向，故在管理者的选拔、准入上应该注重对管理者个人影响力、凝聚力、感染力的测评，树立正确的价值取向，有效带领好自己的员工团队。员工作为业务发展的人的因素，是影响执行力的决定因素，是一切成败的关键。对于员工而言，提升其执行力，首先需要解放其思想。在下达任务、贯彻执行制度时管理者应尽量摒弃强制性的语言命令，最行之有效的方式是通过良好的沟通，让员工产生认同感，明白执行的方向与努力目标，积极调动主观能动性，从而形成良好的工作状态，达到事半功倍的效果。知识的更新日新月异，农村信用社还应加强对员工的培训学习，只有通过不断学习，才能跟得上发展的步伐，才能掌握新的要求，做好各类服务工作。要授之予鱼，更要授之予渔，促进员工转变学习态度，变“要我学”为“我要学”，切实提高员工的综合素质。

农村信用社要与时俱进地加强制度的建设。这里说的制度，是指监督制度、考核制度的建设。应针对当前在监督、考核上存在执法不严及“人情化”的现象，农村信用社应专门成立一支专业、敬业、公正、客观的监督考核队伍对全辖所有员工在执行力上逐一考核到个人，并有效利用利益驱动原理，细分标准、量化指标，对各岗位员工进行综合评价，并将其考核结果作为员工工资系数晋级、职位晋升、评先选优的依据，从而提高员工的执行力积极性，以增进对客户服务质量的改善，促进竞争力的提升。

结语

服务质量是金融企业执行力的外在表现，是客户对企业执行力的评价；服务质量也是指能最大限度地满足客户需求，赢得客户好评的程度，同时也是指员工贯彻执行的力度。执行力的好与差，决定了金融企业服务质量的高与低。综上所述，服务质量的高低，执行力是关键因素；而执行力的强弱受企业文化、员工服务意愿与服务能力、产品创新与科技投入、干部队伍与监督考核制度影响。因此，建设企业文化、提高员工服务意愿与服务能力、加大产品创新与科技投入、促进干部队伍与监督考核制度建设等问题，可以解决好服务质量的问题，进而增强竞争实力，抢占发展先机，助推业务长足发展。

参考文献：

[1] 唐荣甜.企业文化与员工执行力[J].合作经济与科技，2015，（1）：124-126.[2] 廖庆黎.建设执行力文化，提升企业执行力[J].企业科技与发展，2015，（7）：96-97.[责任编辑 兴 华]

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第二篇：提高基层团队执行力

提高基层团队执行力

在管理过程中，决策是重点，沟通是核心，执行是关键。执行力问题是每一个企业都十分关注的事，如何在基层充分推行管理理念，提高队伍整体执行力在现代管理学中显得尤为重要。执行力就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。执行力的强弱取决于两个要素：一是员工个人能力，二是员工工作态度。只有二者有机结合在一起才能产生强大的团队执行力。文章从石油行业基层单位的实际情况出发，分析制约基层班组执行力的主要原因，积极探索和提高基层班组综合执行能力的方法和途径。

一、查找制约班组执行力的主要原因

通过对职工日常工作的调查和梳理，制约班组执行力的因素主要有以下几个方面：

1、个别党员在工作中缺乏激情，态度“消极”，责任意识不强，进取心不足，把自己混同于一般群众，“不作为”行为影响了普通职工的积极性。有的党员不思进取，不注意学习和提高，知识面较窄，不能适应新形势、新任务的要求，造成班组执行力下降。

2、人员结构多元化，有正式工、劳务工和代运行队伍等，工资收入不均衡。收入上大的差异直接导致职工心理不平衡，在完成任务时不彻底，不及时，执行力差。

3、部分职工对制度理解不全面，存在断章取义现象，没有把制定制度的长远意义没有认识到，认为制度管理太严格。部分

班组成员对细节不注重，特别是日常卫生打扫，一些小渗漏处理等方面，认为这些小事情不用认真去对待。

4、有些班组成员之间缺乏相互交流和沟通，争名夺利意思较强。班组员工缺乏自主创新能力，对工作指令机械式地执行，缺乏“主人翁”意思，直接导致执行力不够的现象出现。

二、制定提高班组执行力的有效措施

针对影响班组执行力的主要问题，可以制定以下解决措施：

1、进一步增强党员责任感，充分发扬党的优良传统，把发挥共产党员模范带头作用落实到实处。要紧密结合单位实际，把发挥党员模范作用具体化。要结合深化企业改革的形势，引导党员为企业的改革和发展起带头作用。共产党员应该有什么样的形象？在本职工作中如何发扬共产党员的先进性？靠简单的政治说教，收效甚微，必须在具体的工作中体现。

2、把职工的日常行为，细节处理纳入到月度考核，倡导竞争机制，加大奖惩力度，让职工从多劳多得中受益。让职工树立起收入靠岗位，岗位靠竞争，竞争靠素质，素质靠学习的新形势下的竞争理念，及时了解本领域的发展现状和趋势，更清醒地认识自己，提高自己。

3、培养员工自主创新能力和“主人翁”意识。只有职工有了一定的自主创新能力，才能改变机械式的执行现状，只有职工有了自主创新能力，才能从工作中取得更大的成绩，从而产生一定的成就感和自豪感，感觉自己是企业的主人，从而从被动机械地执行指令，转变到主动积极地开展工作。一是要培养创新精神，具有创新精神是创新的前提，工作中的激情和热情是创新的重要

思想基础。职工有了这样的思想基础，就会不断地吸收新知识、新信息，产生良好的创新愿望和信念，并能勇于进取，敢于创新，开拓新路。二是要打破创新困惑，排除思想上的“懒惰”和习惯上的“守旧”。部分职工满足于现有水平，对现有的生产中存在的问题，不去想如何改进，认为能凑合干就行了，只跟过去比，不放眼于未来，有的干脆认为自己一无文凭，二无水平，搞不了创新。三是要丰富培养职工创新能力的途径。要不断加强学习，夯实职工的知识基础，努力达到“三会”，即会干、会说和会写。“会干”就是胜任岗位，把岗位工作干的出类拔萃；“会说”就是要把干的体会说出来，使别人明白，起到鼓励大家、凝聚人心的作用；“会写”就是要把所干所思，用精炼的文字表达出来。四是要建立岗位培训和继续教育制度，让员工认识到企业对员工最好的奖励是给更多的机会参加培训；编制培训计划，对职工进行上岗资格培训，应知应会培训，促进职工知识结构的更新；建立技术练兵制度，定期开展技术比武、岗位练兵，以赛促学，以学促赛，不断提高职工的岗位技能，为职工提供岗位成才平台。五是要培养职工创新所需的性格和勇气。培养职工敢于进取、勇于创新、冲破习惯、突破陈规的性格，同时要培养职工不满足于现有水平，不满足于前人留下的成就，对旧的、过时的、落后的事物，敢于怀疑，敢于挑剔，敢于批评、敢于否定，善于观察新问题，发现解决问题的新途径，勤奋好学，吸收新知识，提出新设想。将目前工作中的竞争压力，转化成职工创新的紧迫感，提高其创新能力。

4、以企业文化为引导，增强职工集体荣誉感，提升团队形象，提高班组执行力。企业文化能够形成一种强烈的向心力、凝聚力和战斗力，能够激励企业员工齐心协力地实现企业目标，把企业的共同理想变为工作的具体实践。以班组文化培育团队精神，以岗位文化创新创效，以环境文化增强凝聚力，以价值文化提高班组执行力。

三、开展提高班组执行力的特色活动

通过查摆问题和分析原因，可以组织开展各类实际活动，切实提高班组执行力。

1、党、群共同开展“美家园”活动。将站区、井区、生产装置区的绿化工程承包地每个班组，划分责任承包区域。每个承包区遵循“人人有责，分管到人”的原则，利用业余时间，完成耕种、浇水、施肥、锄草、修剪、看护等环节的具体工作。通过这种自耕自种的群体劳作方式，加强职工与职工、领导与职工、党员与群众间的交流沟通，进一步拉近了党群关系、干群关系。同时，在活动过程中，党员表现出的先锋模范带头作用也感染和带动了普通职工的热情，团队意识得到了加强。

2、建立平等激励机制和公平竞争环境。倡导建立健康和谐发展的长效机制，在绩效分配、管理岗位任用和外出培训教育上，不分正式工和劳务工，一律公平上岗，注重业绩。建立员工品绩档案。结合“三标”建设，对照分析了集团公司的《员工守则》的执行情况，发现在执行过程中，考核只是定性，没有量化，同时根据规范管理、梳理制度的管理目标，确定了狠抓人员综合素质，把员工的“品”和“绩”结合量化考核。员工的“品”包括：

细化后的《员工守则》、个人日常行为、各类制度执行、待人接物、工作礼仪、团队精神、环境保护等；员工“绩”包括：岗位工作完成情况、岗位之间协助情况、小改小革、职工技能、培训考核、隐患整改应急处理情况、科技创新等。并制定了员工“品绩”考核细则。每个员工建立了个人品绩档案，每月对每个员工“品绩”得分情况绘制成动态曲线，使员工每时每刻的“品绩”一目了然，员工与员工之间的“品绩”形成鲜明对比。此举大大激发了职工潜能，添补了对员工品德品行量化动态考核的空白，该队逐步走向团结、有为、奋进，“比品”“赛绩”的团队。

3、创新理念，建立“金字塔”培训规划。一些职工认为操作已经很熟练，对装置的认识已经够用，培训也不会有什么的错误观念，建立 “岗位流程线”的“金字塔”培训长远规划。把各岗位的培训内容拓宽，按工艺流程涉及到的设备、仪表、安全等专业口，进行复合型培训。培训顺序由规范操作到异常判断再到故障排除，最终实现查找问题“一岗通”，解决问题“一岗能”的目的。通过培训，班组成员的业务素质进一步加强，综合执行能力自然也就得到了相应提高。

总而言之，要让员工做到有执行力，员工个人能力的提高和工作态度的改变能够起到决定性的作用。只有建立有执行力的管理团队、通过严格的制度管理，不断提高员工执行能力，执行就会成为一种优秀文化在企业生根开花结果。

第三篇：浅论如何提高基层领导干部执行力范文

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浅论如何提高基层领导干部执行力

作者：拉龙多杰

来源：《新农村》2011年第04期

摘 要：为政之要，重在执行，贵在自觉。领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和上级组织决策部署的能力。新时期领导干部的水平和能力集中体现在执行力上，要把执行力建设作为最基本的政治职责、最主要的工作思路、最有效的工作方法去贯彻和体现。

关键词：领导干部执行力的现状与成因 如何提升基层领导干部的执行力

2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行，通俗地说就是贯彻力度，从最高层领导一直贯彻到最底层，统统都要有执行力。“执行力”，顾名思义，就是“做事”的能力。

领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和上级组织决策部署的能力。不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是最大的无能。提高领导干部执行力，必须改进作风、求真务实、增强自觉性、创造性和实效性。新时期领导干部的水平和能力集中体现在执行力上，要把执行力建设作为最基本的政治职责、最主要的工作思路、最有效的工作方法去贯彻和体现。

比尔·盖茨曾经说过：“没有执行力，就没有竞争力！微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力。”

美国政策学家艾利森认为，“政策目标的实现，方案确定只占10%，而其余的90％取决于有效的执行。

领导干部执行力的现状与成因

执行力不强有多种表现形式，即：1．只抓其表，不抓其实。在工作的落实过程中，如有的只注重表象，唯书、唯上、不唯实，不深入实际、不调查研究、不排摸实情，只知以会议贯彻会议，以文件传达文件，导致工作过程很热闹，实际问题没解决。2．上有政策，下有对策。如有的对工作的落实是表里不一，往往决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。3．工作不扎实，复杂做人，漂浮做事。责任心不强，只求过得去，不求过得硬，工作浮在面上。执行力来自何处

基层干部总结得好：执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拚”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，是靠群众的支持和监督“促”出来的。

那么，如何提升基层领导干部的执行力呢？

一、着力增强基层领导干部制度执行的自觉性

为政之要，重在执行，贵在自觉。思想是行动的先导，思想认识是否到位是否深刻直接决定行动是否自觉是否坚决。各级领导干部如果没能从内心深处充分认识到制度执行的重要性、紧要性，反而把制度当成束缚、当成负担的话，那么，在行动上势必就会消极应付，甚至阳奉阴违，拒不执行。只有各级领导干部打心里想执行、愿执行、要执行，具有强烈的执行意识和执行意志，才能做到上级有要求，个人有行动，不折不扣地落实各项制度，才能提高制度执行力、落实力。

二、领导干部要带头增强五种意识

切实提升领导干部的执行力，关键在人。要树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，各级领导干部要带头增强五种意识。一是要增强学习意识，培养好学上进、开拓创新的进取精神。二是要增强大局意识，树立令行禁止、上下同心的良好作风。三是要增强民主意识，营造团结协作、和谐发展的良好氛围。四是要增强自律意识，培养健康的生活情趣---切实做到“四慎”：慎初，慎独，慎微，慎交.五是要增强服务意识，树立为民、务实的干部形象。

三、抓住学习之根，增强知识引力

时常听到有的领导干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心”，“我想过解决问题的办法，但总觉得使不上劲”。这种现象在一定程度上反映了领导干部的“储备知识”不够用，导致执行力不强。可以说，形势逼人，不学则退，学习不仅是责任，是内在需要，更是提高执行力的根本。只要我们善于在学习中多加思考，边学边想，学以致用，就能在思考中提升综合素质，有知识为牵引，其它问题将会迎刃而解。

四、牢记敬业之魂，增强工作动力

提升领导干部的执行力，首要的问题是培养自己的敬业精神。敬业，从另一种意义上说，又是一种责任。责任是支撑执行力的“筋骨”，责任意识的强弱，决定了执行力的强度，也直接影响到上级政策和规章制度的落实。所以说，有责任感，执行力的实施才有落脚的根基；有敬业精神，执行力的实施过程才赋有生命力。

五、大兴务实之风，增强实干能力

务实，就是要实事求是，真抓实干，勇于实践，这是衡量党员干部工作态度、方法、作风和成效的重要标准。在实际工作中，我们经常能够感受到某些现象，有些地方或单位好思路、好政策、好措施不少，但往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。这就要求各级领导干部要深入实际，调查研究，反对主观主义，用求真务实的作风理清工作思路，下功夫找准工作的重点和难点，要以身作则，树立创一流的思想，提高抓落实的标准。

六、常亮自律之剑，增强人格魅力

提升执行力，一个至关重要的因素是领导干部要有人格魅力。我们经常会感到，同样的条件，同样的事情，不同的领导去执行会有不同的效果，这就是人格魅力在起作用。领导干部是法律法规和政策的执行者，社会建设和公共事务管理的组织者，在履行职责的过程中享有一定的自主权，代表着党和政府的形象。没有自律之心，何来以德治邦，何来执行力？反之，领导干部的腐败，势必影响到执行力的提高。强化自身的执行力就要努力塑造清正廉洁的形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。因此，推进反腐倡廉建设，加强政府执行力，责任在领导，关键在落实。

七、建立三种长效的执行机制

1.建立激励机制

“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样，干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。

2.建立问责机制

按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。

3.建立监督机制

要督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。

总之，提升领导干部执行力是建设服务政府、责任政府和法治政府的必然要求。只有从这样的高度来认识执行力建设的重要性和必要性，才能高标准地完成党交给的各项工作任务，做一个组织放心，群众满意，自身无愧的好干部。

第四篇：如何提高基层党组织执行力

如何提高基层党组织执行力

基层党组织执行力是指基层党组织通过一套有效的组织系统或程序、操作方法等把本级或上级党组织的决策、指示或任务部署等付诸实施并转化为预期结果的能力。贯彻落实国防和军队建设主题主线重大战略思想，最终需要通过基层党组织的有效执行才能实现，必须把培养和提高基层党组织执行力作为重要工程抓紧抓好。

一、要抓好对决策、指示和任务部署等执行的认知和计划力

（一）要提升基层党组织的认知力。一要吃透上情。要认真学习上级的文件和指示精神，准确理解上级决策的精神实质；要注重掌握上级党组织、首长对决策、指示或任务部署的态度、要求和目的，深刻把握首长机关的实施意图；要尽可能对上级党组织下达决策、指示或任务部署时的背景、时机，对友邻部队、协作单位的表态和相关状况等情况有所了解，以便在更大范围上和更高层次上掌握执行的客观环境。二要摸清下情。基层党组织是决策、指示、任务部署的直接贯彻执行者，如果对本单位或参与执行任务的人员、可用装备及其技战术情况了解不全，掌握不准，就无法合理配置人力、物力资源，就难以保证上级意图得到顺利贯彻和有效执行。三要注重结合。基层党组织不仅要了解和掌握执行主体、执行客体和执行环境多方面的情况，而且要勤于动脑，善于思考，综合各方面情况，以科学的方式把上级意图转变为高效率预期执行结果。

（二）要提升基层党组织的计划力。计划力是一种基层党组织统筹全局的方案制定能力。科学合理的计划是正确、高效执行的前提

条件。在筹划计划方案时，基层党组织最主要任务是努力使参与执行官兵理解执行的总体目标和阶段目标，以及达到目标的方法。科学合理的计划使执行目标成为可能；完善、清晰的计划有利于参与执行的官兵按计划工作，提高执行效率。对于基层党组织来说，提升计划能力的关键在于坚持并完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是基层党组织正确决策、形成统一执行意志的根本保证。当前，大多数基层党组织都能较好坚持民主集中制，但片面强调主官决策意志的决策方式在个别基层党组织中还存在，听取和吸纳班排以下官兵的意见建议较少，计划的民主性、科学性和程序性不足，这容易挫伤官兵的工作积极性和主动性，甚至导致了不良计划方案的出台。基层党组织要努力提高计划能力，以严格的决策程序规范基层党组织的决策行为，确保决策的预见性、系统性、民主性，确保计划方案的正确合理性。

二、要抓好对决策、指示和任务部署等执行的控制和整合力

（一）要优化执行组织结构。从纵向上看，优化执行组织结构的核心在于减少执行层次，特别是授权级次，使执行组织结构扁平化，减少执行过程中的阻力。从横上看，则要正确处理好三个关系：一是机关与基层的关系；二是基层政治主官与军事主官的关系；三是机关内部业务部门间的关系。既要防止机关“越俎代庖”，也要防止基层“等靠”不作为；既要防止机关相关业务部门间推诿塞责，也要防止基层军政主官之间相互“踢皮球”。基层党组织要加强沟通，理顺关系，依据各自职能分头管理，减少执行环节“摩擦”，降低执行成本，确保有效执行。

（二）要增强抓落实的能力。一要锤炼一抓到底的作风。对经常性工作，不能停留在一般性地抓落实，必须有持续用力、层层推进的意识；对已经布置的工作，要有恒心、韧劲、毅力，一抓到底；对攻坚性工作要敢于勇挑重担，始终保持昂扬进取的精神状态。二要提高善抓关键的能力。善于抓住主要矛盾、薄弱环节和各种优势，始终使执行官兵的关注点聚焦在所执行的核心事务上，集中精力抓要事、攻难事;善于把科学发展观的要求与本单位实际结合起来，坚持做到谋划中有新思维、工作中有新思路；要学会用辩证法来抓落实，用历史的、具体的、发展的方法来观察、分析和解决问题。三是掌握科学统筹方法。要学会“弹钢琴”，区分轻重缓急，搞好结合渗透，使各项任务融入基层经常性工作中。要善于统筹，把长远目标和短期安排结合起来，增强工作的预见性、前瞻性和可操作性。要搞好内部挖潜，把抓中心与抓首位、抓重点与打基础、抓特色与抓全面统一起来，做到系统建设、协调发展、全面落实。

（三）要健全科学的协调沟通机制。协调和沟通机制不畅通主要包括两个方面：一是自上而下的信息传递渠道出现问题。即上级党组织的决策信息因种种原因未传达或未全部传达到执行官兵手中，执行就无法有效进行。另一种是自下而上的信息反馈通道出现了问题。即参与执行的官兵在执行中碰到的问题没有及时向上反映；或者反映了，未引起本级或上级党组织决策层的高度重视。基层党组织一方面要树立整体意识、大局意识，及时传达上级指示要求，确

保各方面信息要素传达到位；另一方面要及时掌握执行进程，跟踪问效，对执行中的重难点问题、薄弱环节、潜在的问题和隐患加强掌控；对下级反馈上来的信息，如执行资源缺乏等问题，本级能解决的立即解决，本级不能解决的逐级请示报告，确保信息流通，沟通顺畅。

三、要强化对决策、指示和任务部署等执行的考评和问责力

（一）要建立科学的绩效考核机制。一要正确处理好授权与授责的关系。要针对执行目标任务，细化执行程序，把责、权分解到执行的每个阶段和每个层面，细化到参与执行的每个责任单位、责任人；使每个执行主体在执行过程中明白自己的权限有多大、责任在哪里，明白哪些可以临机处置，哪些必须迅速请示上级。二要在“客观公正”上做足文章。执行任务完毕之后，要综合运用水平测试、民主测评、成绩考核、实践考察等方式，采用组织鉴定、群众评议、自我评定等方法，进行考核，增强考核的全面性、客观性和公正性。要把定性考评与定量考评结合起来，把集中考察与经常性考察结合起来，对官兵履职尽责情况进行满意度调查，公正评价参与执行的各单位、机关各职能部门和执行官兵的执行水平。

（二）要强化绩效检查力度。一要强化检查执行力的意识。人的思维中总是有惰性成分，如果没有外在的压力、严格的检查，再好的决策、计划、措施也难以得到落实。检查是一个发现问题、解决问题的过程，通过检查可以使基层党组织执行方法更恰当、目标更明确、效率更理想，从而达到少走弯路、不走错路，高效执行的目的。二要严格检查标准。检查前要制定详细的检查方案，严禁走马观花；负责检查的各职能部门要自觉坚持高标准，坚持解剖麻雀，深入一线检查。检查时不仅要注重对完成数量的进行深入了解，而且要强化对执行质量和执行效率的检查。三要关注执行细节。要加强官兵的细节教育，教育官兵从点滴做起、从小事做起，帮助官兵确立“凡事无小事，简单不等于容易”的细节意识，提升执行的细节意识。

（三）要完善绩效奖惩。一要实施有效激励。要把执行力引入基层党组织绩效考核机制，把执行结果与基层党组织考核挂钩，让每个基层党组织既有压力又有动力；要实行职位激励，把有能力、有业绩、能干事的同志，提拔到重要岗位；要实行荣誉激励，让发展有功、业绩显著的同志有地位；要实行物质激励，让爱岗敬业、埋头苦干、作风踏实的同志得到实惠。二要严格责任追究。对因主观原因而影响执行效果，甚至不能按期完成任务的，要坚持原则，该给予什么处罚就给予什么处罚，确保执行内容不变化、标准不降低、时限不延后，确保军令政令畅通。

第五篇：浅谈提高基层国税执行力

浅谈提高基层国税执行力

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁提出了明确要求。对于我们基层国税机关在党的纯洁性教育中加强作风纯洁的整肃，提升队伍的整体执行能力，具有很强的针对性和指导性。《“十二五”时期山西国税事业发展规划》，明确指出了“十二五”时期全省国税事业面临的发展环境、指导思想、工作原则、主要目标和重点任务。常言道：“三分战略，七分执行”，思路确定之后，执行就是决定因素。本人长期工作在基层国税一线，结合保持党的纯洁性教育活动的开展，就加强队伍作风纯洁，提高执行能力，做一些粗浅的探讨。

一、当前，基层国税执行力不强存在的主要问题

（一）执行的推动力不足

少数税务干部思想上存有小绩则安、不思进取、得过且过的消极因素。在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险，对于执行一些“有困难、责任大”的决策，缺乏逆势而上的勇气，执行的理由一百个，其中有一个预测不周，也要稳以稳、托一托，在执行落实目标中“自我取舍”、“自我添加”，导致执行的推动力不足，最后的结果是相互扯皮推诿，执行效果大打折扣。

（二）执行的弹性较大

绩效任务的下达不尽合理，过高或过低。一是吃不透上情，对形势缺乏前瞻性的预测。二是查不清实情，对开展国税工作外部条件、内部资源缺乏全面了解。三是上下结合不好，在将上级部门的精神同本单位的实际情况相结合时找不准切入点，绩效任务细化和分解不够明确，导致执行人理解不同而采取的方法不同，落实任务最终出现走样和偏差。

（三）执行的效率不高

基层国税部门队伍素质仍不能完全适应新形势的要求，难以应对日益复杂的税收征管工作局面，具体表现为一些干部缺乏创新精神和学习能力，缺乏解决复杂矛盾的本领，素质和能力同现实工作要求还有一定差距。极个别党员干部事业心、责任感和敬业精神不强，在其身上先锋模范作用不见踪影，常留恋于陈旧的思想观念和思维定势，缺乏忧患意识，成了一般群众“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影响了决策执行的整体效益。

二、影响执行力的主要因素分析

（一）思想认识的缺失。这是影响执行力的前提因素，思想认识主要表现为面对工作任务有强烈的责任感，面对差距有急起直追的紧迫感，面对机遇能顺势而上、知难而进，由此激发出干事创业的创造力、敬业奉献的精神。如一味靠老经验、老思想、老资格，来面对国税诸多改革和新形势、新任务，认识不到作风纯洁是国税事业前进的动力和发展的源泉，执行力最终体现的是党同人民群众血脉的密切相连的重要意义。认识上的缺位，致使思想表现出盲从、保守、消极等精神状态，在行动上必然会出现“不执行、难执行、集合不齐向心力”的问题。

（二）文化环境的影响。文化具有导向、纪律、约束、凝聚和辐射功能，营造健康文明积极向上的执行文化环境，能够提升全体任意的工作愿景，使全局上下目标一致。有效提高执行艺术，在执行文化环境中，大家在执行上比奉献、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是优良风尚。使不作为、乱作为、庸碌无为、爱岗不敬业的现象逐渐消除，使文明高效、奋勇争先、尽职尽责蔚然成风。

（三）队伍素质的制约。执行力体现作风和意志，反映能力和水平。工作抓得好于坏，制度能否落实，队伍素质是关键。本领不高，能力不强，不更新僵化的知识，推动工作缓慢，工作效率低下，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，也是执行力难以提高的原因。执行力的能动表现有二：一是基层干部的领导能力。领导要率先垂范、指导工作要有前瞻性，谋划工作要有全局性。制定决策要有科学性，部署任务定位准确、用人到位；二是基层人员的执行能力。能力的基础是素质，素质则集中体现在复合型、专用型、技能型的具体业务需求上，执行决策既能

独当一面、又能协同配合，并不断通过学习和培训，保持和提高这种胜任能力。

三、保持作风纯洁，增强执行力的几点建议

（一）要切实抓好党的纯洁性教育，提高干部的思想政治素质。坚持以党的纯洁性教育活动为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，引导党员干部进一步弘扬密切联系群众的优良作风，深刻理解和全面把握纯洁性教育的科学内涵、精神实质和根本要求，真正弄懂党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强行风作风建设，以完善惩防体系建设为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提高坚强保证。唯有此，主动执行的意识，坚定执行的信念、自觉执行的习惯，才能在春风化雨的潜移默化中，培育和养成基层国税干部高度协同的执行力，才能肩负起“聚财为国，为民收税”的神圣使命，在执行税收政策、法律法规、决策部署时不找借口、不讲困难、把落实目标任务当作义不容辞的天职，以只争朝夕、寝食难安的精神，开拓进取、相互协作、并肩奋斗，使执行的整体合力得到充分发挥，形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚的文化环境氛围。

（二）要切实抓好完善制度建设，狠抓制度的执行机制。执行的问题，归根到底是“抓落实”的问题，在基层国税机关，制度是督促执行的“内部宪法”，执行力的效应，只有通过严格问责、问效、追究，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度的激励导向、威慑作用得以充分彰显。为此，要从制度的落实入手，建立起严密的执行机制。一是要建立抓落实的领导责任制度，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都有人管、有人抓、有人落实，工作没有落实到位，首先要追究分管领导和主要负责人的责任。二是建立督促检查制度，有决策必有落实，有部署必有检查，对已落实的问效果，对正在落实的赶进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的按制度问责，对工作的进展情况不定期的明察暗访，掌握真实的可靠资料，定期通报，以此形成强大的督促效应。三是建立抓考核的竞争机制。考核在于督导评比，要由注重结果考核，变为对责任主体执行过程的全方位考核，由定性考核向定量考核的实质转变，把考核结果与岗位、能级联系，与评先创优、干部使用等方面的利益直接挂钩，形成合理的竞争机制。

（三）要切实抓好素质能力培训，加强基层国税的队伍建设。干部队伍素质和能力决定税收工作水平，只有通过对税干的法治观念、与时俱进意识、专业知识和敬业精神的长期培训和养成，才能造就一支行动有方向、凝聚有中心、汇

聚有力量、凝心聚力谋税收，攻坚克难干事业的干部队伍。为此，一要抓领导。基层国税领导承上启下关键作用，决定了其既是上级决策的执行者，又是执行落实的决策者，执行上级决策要具有高超的执行能力和执行艺术，具有驾驭全局、指挥若定的领导韬略，方能在执行的过程中，拨云见日、轻驾就熟、稳操胜券。在落实目标部署任务时，要将决策的科学性、民主性、效率性有机结合起来，确保决策能够执行、便于执行，真正做到情况从一线掌握，工作为一线谋划，问题在一线解决。二要抓队伍。把队伍的素质能力建设，作为一项先导性、基础性、战略性的工程来抓，始终坚持以人为本，坚持能力建设为主线，着眼于基层国税干部履行岗位职责的需要以政治理论、税收政策、法律法规、业务知识、岗位技能、文化素养、廉政纪律等为基本内容，结合税收工作实际，积极更新知识，完善知识结构，开展多层次、多渠道、教育培训工作，逐步形成“注重综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的教育思路和培训格局，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化的队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提供坚强保证。