浅谈如何提高基层执行力-吕爱林

第一篇：浅谈如何提高基层执行力-吕爱林

浅谈如何提高基层执行力

上海梅山钢铁股份有限公司运输部吕爱林

摘要：基层的高效执行力对完成公司的战略目标有着举足轻重的作用，基层执行力不高原因主要有：组织的战略目标不明确、不具体；管理制度的制定、出台不严谨，朝令夕改；制度不完善、不科学合理；制度缺乏可操作性；对制度执行的监督考核机制匮乏等。针对这些原因，提出了提高基层执行力的措施：打造管理者自身的执行力；明确基层团队的战略目标；提高制度出台的严谨性；明确制度执行的责权利；处理好制度执行的原则性和灵活性等。

关键词：执行力基层战略目标

正文：

执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。对于一个组织，则是长期战略一步步落到实处的能力。执行力是一个组织成功的必要条件，组织的成功离不开好的执行力，当组织的战略方向已经或基本确定，这时候执行力就变得最为关键。执行力是把战略目标、方案规划转化成为现实、成果的关键，因为任何策略只有成功执行后才能够显示其价值。在某种意义上，企业的核心竞争力在于执行力，“上面千根线，下面一根针”，再好、再多的政策、制度、目标设计，都要依靠全体员工“这根针”去努力、去实践，也就是靠全体员工的“执行力”来实现。作为基层，如何提高执行力对完成本单元、本单位乃至公司的战略目标有着举足轻重的作用！

一、执行力的内涵

执行力是按质按量完成自己的工作任务，有效实现既定的战略目标。执行力要求组织和员工在规定时间，按照时间节点完成组织的工作和任务。

二、为何缺乏执行力

近年来，基层各项规章制度、岗位规程、责任制逐步完善，但为什么常会出现一些会议之后，员工听听感动，想想激动，回去不动呢？仍存在对上级的战略目标、政策、制度等难以全面落实执行的现象，暴露出执行力不强的问题。剖析其原因，主要表现在：

（一）组织的战略目标不明确、不具体。组织的战略目标分为：短期目标、长期目标，目标如果只是泛泛而谈，没有具体的量化指标、任务完成质量的标准、完成的时间节点，尤其对长期的目标没有制定完成目标的计划、参加人员的职责分工，下达到员工执行，员工能怎么执行？这种情况下可能会产生两种结果：

1、员工不做任何执行，等管理者去问员工的执行情况，得到的回答可能是：“我没有做，等领导你安排”或“我不知道怎么做”；

2、等管理者去关心执行情况时，员工讲没有做，你又没有要求我什么时间完成，质量完成不符合你要求时，员工会提出“你要求我做到什么程度呢?”等质疑。

如此下去，基层的执行力还怎么提高，到最后不如领导自己去完成。

（二）制度方面的问题导致执行力不佳

俗话说：没有规矩不成方圆，国有国法家有家规。对我们企业来说，规章制度就是我们的“规”、“法”，基层管理过程中，在制度的制定、执行方面存在一定的偏差，会导致执行力不佳：

1、管理制度的制定、出台不严谨，朝令夕改，使得员工无所适从，长此以往，制度成为一张废纸，没人去关心，也没人去执行，就其原因，以“人治”取代了“法治”，这种管理只能满足一时的执行力，其作用依赖于管理者个人的“魅力”或者“个性”。

2、制度不完善、不科学合理。人是制度的建立者，在哲学和管理学中，人很多时候作为一种主观性因素来考虑，但作为主观因素的人实际上也存在客观性和主观性两方面，从客观性来讲，人只有满足人活动思维的物质基础和能量，人总是受时空社会历史的限制，人精力、思维的有限性和一定经历、资历、学历下形成的能力有限制性，会使制度设立的完善性受到限制；从主观上来讲，每个人对制度的考虑、看法、观点不同，由少数人制定出来的制度要约束更多的人时，不管制度执行者是否为“制度中人”还是“制度外人”，很可能出现一些漏洞和问题。由此可以说，只有相对完美的制度，没有最完美的制度。问题在于有些制度相对完善也谈不上，比如说不符合实际情况、存在较大“盲区”、约束不明确、与相应制度冲突、带有歧视性等。在宏观理论上必须从“符合现实需要、满足大多数人利益、全体人员共体遵守”的原则下来堵塞制度漏洞，不使其显性化。

3、制度缺乏可操作性。设定制度不仅需要针对问题表象，更重要的是开创途径和通道，解决问题实质。缺乏可操作性的制度，往往是犯了过左或过右的毛病。过左就是过于突出制度的约束性，过于强调制度细化、量化、标准太高太严等。这样要么使制度执行起来十分困难，要么使制度执行的成本非常大。过右就是过于笼统，说明不清，标准不明。执行起来要么不知约束谁，谁违反了制度，要么缺乏参照，自由裁量权过大。从有利于执行的“度”看，制度要实现宽与严、质与量的辩证统一。

4、制度执行程序烦琐。程序在制度执行中是必不可少的，适当的程序对制度执行的质量有保证作用。一项制度执行，其中的程序过多、制度执行的层次过多，势必形成制度执行成效下降甚至为负，对制度执行起负面作用。

5、对制度执行的监督考核机制匮乏。监督考核是制度执行中的一个重要环节，是实现制度目标的重要手段。目前，很多制度出台后，只是“走程序”，相应的监督考核没有或脆弱、方式方法不对、流于形式、缺乏经常性等，没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。

（三）管理者只关心任务的布置和任务完成的结果，对过程漠不关心。这是管理者工作方法过于简单的一种表现，任务布置下去，也不关心，负责该任务的员工能否胜任，在执行过程有无偏差，过程中有没有新的情况发生等。

三、如何提高基层执行力

影响基层执行的原因很多，我们针对这些原因，我们如何提高我们基层的执行力呢？主要从一下几个方面入手：

（一）打造管理者自身的执行力。在职工中经常流传这样的一句话：老百姓看党员，党员看干部，管理者在日常工作中做到令行禁止，要求员工做到的自己首先做到。员工的眼睛是雪亮的，基层管理者你自己做好了才能去要求员工做好，你的高效执行力会潜移默化的影响员工，从而带动团队的执行力的提高。

（二）明确基层团队的战略目标。基层管理者必须将基层团队的战略目标横向、纵向进行科学的分解，明确员工的职责、目标完成的质量要求、时间节点，以及相应的行动方案。在分解战略目标时，要加强与员工的沟通，确保每位员工

都能理解基层团队的战略目标，个人的职责、要求。同时要把正确的目标任务分配给正确的人，充分发挥员工的特长，确保战略目标和任务的完成的同时，锻炼了队伍。

（三）提高制度出台的严谨性。制度出台不要为出制度而出制度，要“三思而后行”。例如：2006年梅钢运输部成品码头车间领导发现在堆场管理中有一个问题：板卷入库时随机堆放，但是出库时会发生将上面的板卷掉下来，摆放道其余空地方，然后吊下面的板卷装车上船，严重影响的工作效率、产生诸多不增值的环节，最关键的是在倒库过程中影响板卷的外观质量：断带。车间领导讨论后，觉得如果改变原有的生产工艺，板卷入库时按照合同号堆放，出库时就避免了二次倒运。但车间领导没有马上做决定强制要求，而是组织操作人员进行多次探讨，得到员工的认可，并通过三个月的过渡期进行验证，最后才以岗位规程的形式固化下来要求职工执行。执行到现在，该工艺坚持下来了，通过监督执行，已经成为员工的一个习惯了。

（四）明确制度执行的责、权、利。责、权、利是否明晰对执行力的影响较大，当制度执行的责权利不明确时，往往出现执行结果与执行人应该获得利益和应该付出的成本没有直接关联，好坏一个样，制度实际上没有执行力，三者均衡才会发挥出成效，推动制度的执行。不同层次的执行者所拥有的权力、利益，应与其相应承担的责任密切相关。

（五）处理好制度执行的原则性和灵活性。关于制度执行的原则性与灵活性，原则性是首要、主要的。制度执行的原则性即维护制度的权威性和强制性。对此，美国学者提出“破窗理论”。“破窗理论”揭示了一个朴素而重要的道理：必须及时修复“第一扇被打破的窗户玻璃”，否则会危及整个制度大厦。强化制度执行的原则性：一是要突出“违制无小事”的观念，增强“护窗”的自觉性，促进按制办事。二是要严惩“第一个破窗”者，维护制度的严肃性，对初始违制者，调整现行的惩处惯例，不从轻，至少要从中等程度甚至从重惩处。三是要及时“补窗”。这包含两层含义：一是指加强监督检查，及时、善于发现“破窗”苗头，切不可使检查成为例行公事，敷衍塞责；二是指要“亡羊补牢”，举一反三，弥补原来规定之不足，进一步健全完善制度。而制度执行的灵活性是指在不违背制度基本原则的情况下，“变通”某些具体实施措施。受事物发展主观和客

观条件的限制，制度必然有一个完善过程，执行过程中也需应对一些新情况、新问题，制度执行要有一定的灵活性。制度执行的灵活性表面上是对制度的不作为或弱作为，但实质上是动态地对制度的维护，异曲同工，与原则性达成的目标是一致的。

（六）防止制度执行的干扰。对制度执行干扰的人群常常是两种人：一种是位置比较高的管理人员，一种是制度执行者。防止制度执行的干扰：一是要基层领导带头执行制度。领导不能高居制度之上，对己自由主义，对员工马克思主义。领导带头执行，是最好的执行榜样。二是要提高执行者的素质。三是要尽可能减少制度执行过程中出现的负面效应。事物往往存在两面性，制度执行也是一样，制度执行对问题的解决可能有很好的正面效应，但也可能产生一些负面效应。要想制度较好地执行下去，就要把制度执行的负面效应尽可能降下来。

（七）营造制度执行文化。制度执行必仰赖制度文化的力量。具体来说：一是要培养进取健康的精神。一个甘愿落后的人，制度已对他快要失效了；一个好坏不分的人，制度已对他完全失效了。二是要树立执行信誉：有令必行，奖罚兑现。强调执行信誉，突出制度的严肃性，有效推动制度执行。三是要培养团队精神。制度的最终执行，需要全体人员共同遵守，否则就会出现所谓的“木桶效应”。从这个意义上说，制度执行“一个都不能少”。四是有效激励。提高遵守制度者政治、经济待遇，给予更多个人发展进步机会。

三、结束语

提升基层执行力是一个系统的工程。要提高基层执行力，基层管理者要率先垂范，加强自身执行力的打造。在自身执行力做好的基础上，要制定出合理、科学的操作性强的制度，在制度执行过程中，我们基层管理者要敢于做教练，明确基层团队的战略目标及职责，在目标执行的过程中加强过程辅导与控制。同时在制度过程中要坚持原则性和灵活性相结合的原则。这样，我们基层的执行力才能提高，我们的战略目标才能高效完成。

第二篇：提高基层团队执行力

提高基层团队执行力

在管理过程中，决策是重点，沟通是核心，执行是关键。执行力问题是每一个企业都十分关注的事，如何在基层充分推行管理理念，提高队伍整体执行力在现代管理学中显得尤为重要。执行力就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。执行力的强弱取决于两个要素：一是员工个人能力，二是员工工作态度。只有二者有机结合在一起才能产生强大的团队执行力。文章从石油行业基层单位的实际情况出发，分析制约基层班组执行力的主要原因，积极探索和提高基层班组综合执行能力的方法和途径。

一、查找制约班组执行力的主要原因

通过对职工日常工作的调查和梳理，制约班组执行力的因素主要有以下几个方面：

1、个别党员在工作中缺乏激情，态度“消极”，责任意识不强，进取心不足，把自己混同于一般群众，“不作为”行为影响了普通职工的积极性。有的党员不思进取，不注意学习和提高，知识面较窄，不能适应新形势、新任务的要求，造成班组执行力下降。

2、人员结构多元化，有正式工、劳务工和代运行队伍等，工资收入不均衡。收入上大的差异直接导致职工心理不平衡，在完成任务时不彻底，不及时，执行力差。

3、部分职工对制度理解不全面，存在断章取义现象，没有把制定制度的长远意义没有认识到，认为制度管理太严格。部分

班组成员对细节不注重，特别是日常卫生打扫，一些小渗漏处理等方面，认为这些小事情不用认真去对待。

4、有些班组成员之间缺乏相互交流和沟通，争名夺利意思较强。班组员工缺乏自主创新能力，对工作指令机械式地执行，缺乏“主人翁”意思，直接导致执行力不够的现象出现。

二、制定提高班组执行力的有效措施

针对影响班组执行力的主要问题，可以制定以下解决措施：

1、进一步增强党员责任感，充分发扬党的优良传统，把发挥共产党员模范带头作用落实到实处。要紧密结合单位实际，把发挥党员模范作用具体化。要结合深化企业改革的形势，引导党员为企业的改革和发展起带头作用。共产党员应该有什么样的形象？在本职工作中如何发扬共产党员的先进性？靠简单的政治说教，收效甚微，必须在具体的工作中体现。

2、把职工的日常行为，细节处理纳入到月度考核，倡导竞争机制，加大奖惩力度，让职工从多劳多得中受益。让职工树立起收入靠岗位，岗位靠竞争，竞争靠素质，素质靠学习的新形势下的竞争理念，及时了解本领域的发展现状和趋势，更清醒地认识自己，提高自己。

3、培养员工自主创新能力和“主人翁”意识。只有职工有了一定的自主创新能力，才能改变机械式的执行现状，只有职工有了自主创新能力，才能从工作中取得更大的成绩，从而产生一定的成就感和自豪感，感觉自己是企业的主人，从而从被动机械地执行指令，转变到主动积极地开展工作。一是要培养创新精神，具有创新精神是创新的前提，工作中的激情和热情是创新的重要

思想基础。职工有了这样的思想基础，就会不断地吸收新知识、新信息，产生良好的创新愿望和信念，并能勇于进取，敢于创新，开拓新路。二是要打破创新困惑，排除思想上的“懒惰”和习惯上的“守旧”。部分职工满足于现有水平，对现有的生产中存在的问题，不去想如何改进，认为能凑合干就行了，只跟过去比，不放眼于未来，有的干脆认为自己一无文凭，二无水平，搞不了创新。三是要丰富培养职工创新能力的途径。要不断加强学习，夯实职工的知识基础，努力达到“三会”，即会干、会说和会写。“会干”就是胜任岗位，把岗位工作干的出类拔萃；“会说”就是要把干的体会说出来，使别人明白，起到鼓励大家、凝聚人心的作用；“会写”就是要把所干所思，用精炼的文字表达出来。四是要建立岗位培训和继续教育制度，让员工认识到企业对员工最好的奖励是给更多的机会参加培训；编制培训计划，对职工进行上岗资格培训，应知应会培训，促进职工知识结构的更新；建立技术练兵制度，定期开展技术比武、岗位练兵，以赛促学，以学促赛，不断提高职工的岗位技能，为职工提供岗位成才平台。五是要培养职工创新所需的性格和勇气。培养职工敢于进取、勇于创新、冲破习惯、突破陈规的性格，同时要培养职工不满足于现有水平，不满足于前人留下的成就，对旧的、过时的、落后的事物，敢于怀疑，敢于挑剔，敢于批评、敢于否定，善于观察新问题，发现解决问题的新途径，勤奋好学，吸收新知识，提出新设想。将目前工作中的竞争压力，转化成职工创新的紧迫感，提高其创新能力。

4、以企业文化为引导，增强职工集体荣誉感，提升团队形象，提高班组执行力。企业文化能够形成一种强烈的向心力、凝聚力和战斗力，能够激励企业员工齐心协力地实现企业目标，把企业的共同理想变为工作的具体实践。以班组文化培育团队精神，以岗位文化创新创效，以环境文化增强凝聚力，以价值文化提高班组执行力。

三、开展提高班组执行力的特色活动

通过查摆问题和分析原因，可以组织开展各类实际活动，切实提高班组执行力。

1、党、群共同开展“美家园”活动。将站区、井区、生产装置区的绿化工程承包地每个班组，划分责任承包区域。每个承包区遵循“人人有责，分管到人”的原则，利用业余时间，完成耕种、浇水、施肥、锄草、修剪、看护等环节的具体工作。通过这种自耕自种的群体劳作方式，加强职工与职工、领导与职工、党员与群众间的交流沟通，进一步拉近了党群关系、干群关系。同时，在活动过程中，党员表现出的先锋模范带头作用也感染和带动了普通职工的热情，团队意识得到了加强。

2、建立平等激励机制和公平竞争环境。倡导建立健康和谐发展的长效机制，在绩效分配、管理岗位任用和外出培训教育上，不分正式工和劳务工，一律公平上岗，注重业绩。建立员工品绩档案。结合“三标”建设，对照分析了集团公司的《员工守则》的执行情况，发现在执行过程中，考核只是定性，没有量化，同时根据规范管理、梳理制度的管理目标，确定了狠抓人员综合素质，把员工的“品”和“绩”结合量化考核。员工的“品”包括：

细化后的《员工守则》、个人日常行为、各类制度执行、待人接物、工作礼仪、团队精神、环境保护等；员工“绩”包括：岗位工作完成情况、岗位之间协助情况、小改小革、职工技能、培训考核、隐患整改应急处理情况、科技创新等。并制定了员工“品绩”考核细则。每个员工建立了个人品绩档案，每月对每个员工“品绩”得分情况绘制成动态曲线，使员工每时每刻的“品绩”一目了然，员工与员工之间的“品绩”形成鲜明对比。此举大大激发了职工潜能，添补了对员工品德品行量化动态考核的空白，该队逐步走向团结、有为、奋进，“比品”“赛绩”的团队。

3、创新理念，建立“金字塔”培训规划。一些职工认为操作已经很熟练，对装置的认识已经够用，培训也不会有什么的错误观念，建立 “岗位流程线”的“金字塔”培训长远规划。把各岗位的培训内容拓宽，按工艺流程涉及到的设备、仪表、安全等专业口，进行复合型培训。培训顺序由规范操作到异常判断再到故障排除，最终实现查找问题“一岗通”，解决问题“一岗能”的目的。通过培训，班组成员的业务素质进一步加强，综合执行能力自然也就得到了相应提高。

总而言之，要让员工做到有执行力，员工个人能力的提高和工作态度的改变能够起到决定性的作用。只有建立有执行力的管理团队、通过严格的制度管理，不断提高员工执行能力，执行就会成为一种优秀文化在企业生根开花结果。

第三篇：浅论如何提高基层领导干部执行力范文

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浅论如何提高基层领导干部执行力

作者：拉龙多杰

来源：《新农村》2011年第04期

摘 要：为政之要，重在执行，贵在自觉。领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和上级组织决策部署的能力。新时期领导干部的水平和能力集中体现在执行力上，要把执行力建设作为最基本的政治职责、最主要的工作思路、最有效的工作方法去贯彻和体现。

关键词：领导干部执行力的现状与成因 如何提升基层领导干部的执行力

2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。执行，通俗地说就是贯彻力度，从最高层领导一直贯彻到最底层，统统都要有执行力。“执行力”，顾名思义，就是“做事”的能力。

领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策和上级组织决策部署的能力。不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是最大的无能。提高领导干部执行力，必须改进作风、求真务实、增强自觉性、创造性和实效性。新时期领导干部的水平和能力集中体现在执行力上，要把执行力建设作为最基本的政治职责、最主要的工作思路、最有效的工作方法去贯彻和体现。

比尔·盖茨曾经说过：“没有执行力，就没有竞争力！微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力。”

美国政策学家艾利森认为，“政策目标的实现，方案确定只占10%，而其余的90％取决于有效的执行。

领导干部执行力的现状与成因

执行力不强有多种表现形式，即：1．只抓其表，不抓其实。在工作的落实过程中，如有的只注重表象，唯书、唯上、不唯实，不深入实际、不调查研究、不排摸实情，只知以会议贯彻会议，以文件传达文件，导致工作过程很热闹，实际问题没解决。2．上有政策，下有对策。如有的对工作的落实是表里不一，往往决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。3．工作不扎实，复杂做人，漂浮做事。责任心不强，只求过得去，不求过得硬，工作浮在面上。执行力来自何处

基层干部总结得好：执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新“闯”出来的，是靠脚踏实地的工作“拚”出来的；同时，也是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度和机制“管”出来的，是靠群众的支持和监督“促”出来的。

那么，如何提升基层领导干部的执行力呢？

一、着力增强基层领导干部制度执行的自觉性

为政之要，重在执行，贵在自觉。思想是行动的先导，思想认识是否到位是否深刻直接决定行动是否自觉是否坚决。各级领导干部如果没能从内心深处充分认识到制度执行的重要性、紧要性，反而把制度当成束缚、当成负担的话，那么，在行动上势必就会消极应付，甚至阳奉阴违，拒不执行。只有各级领导干部打心里想执行、愿执行、要执行，具有强烈的执行意识和执行意志，才能做到上级有要求，个人有行动，不折不扣地落实各项制度，才能提高制度执行力、落实力。

二、领导干部要带头增强五种意识

切实提升领导干部的执行力，关键在人。要树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，各级领导干部要带头增强五种意识。一是要增强学习意识，培养好学上进、开拓创新的进取精神。二是要增强大局意识，树立令行禁止、上下同心的良好作风。三是要增强民主意识，营造团结协作、和谐发展的良好氛围。四是要增强自律意识，培养健康的生活情趣---切实做到“四慎”：慎初，慎独，慎微，慎交.五是要增强服务意识，树立为民、务实的干部形象。

三、抓住学习之根，增强知识引力

时常听到有的领导干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心”，“我想过解决问题的办法，但总觉得使不上劲”。这种现象在一定程度上反映了领导干部的“储备知识”不够用，导致执行力不强。可以说，形势逼人，不学则退，学习不仅是责任，是内在需要，更是提高执行力的根本。只要我们善于在学习中多加思考，边学边想，学以致用，就能在思考中提升综合素质，有知识为牵引，其它问题将会迎刃而解。

四、牢记敬业之魂，增强工作动力

提升领导干部的执行力，首要的问题是培养自己的敬业精神。敬业，从另一种意义上说，又是一种责任。责任是支撑执行力的“筋骨”，责任意识的强弱，决定了执行力的强度，也直接影响到上级政策和规章制度的落实。所以说，有责任感，执行力的实施才有落脚的根基；有敬业精神，执行力的实施过程才赋有生命力。

五、大兴务实之风，增强实干能力

务实，就是要实事求是，真抓实干，勇于实践，这是衡量党员干部工作态度、方法、作风和成效的重要标准。在实际工作中，我们经常能够感受到某些现象，有些地方或单位好思路、好政策、好措施不少，但往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。这就要求各级领导干部要深入实际，调查研究，反对主观主义，用求真务实的作风理清工作思路，下功夫找准工作的重点和难点，要以身作则，树立创一流的思想，提高抓落实的标准。

六、常亮自律之剑，增强人格魅力

提升执行力，一个至关重要的因素是领导干部要有人格魅力。我们经常会感到，同样的条件，同样的事情，不同的领导去执行会有不同的效果，这就是人格魅力在起作用。领导干部是法律法规和政策的执行者，社会建设和公共事务管理的组织者，在履行职责的过程中享有一定的自主权，代表着党和政府的形象。没有自律之心，何来以德治邦，何来执行力？反之，领导干部的腐败，势必影响到执行力的提高。强化自身的执行力就要努力塑造清正廉洁的形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。因此，推进反腐倡廉建设，加强政府执行力，责任在领导，关键在落实。

七、建立三种长效的执行机制

1.建立激励机制

“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样，干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。

2.建立问责机制

按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。

3.建立监督机制

要督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。

总之，提升领导干部执行力是建设服务政府、责任政府和法治政府的必然要求。只有从这样的高度来认识执行力建设的重要性和必要性，才能高标准地完成党交给的各项工作任务，做一个组织放心，群众满意，自身无愧的好干部。

第四篇：如何提高基层党组织执行力

如何提高基层党组织执行力

基层党组织执行力是指基层党组织通过一套有效的组织系统或程序、操作方法等把本级或上级党组织的决策、指示或任务部署等付诸实施并转化为预期结果的能力。贯彻落实国防和军队建设主题主线重大战略思想，最终需要通过基层党组织的有效执行才能实现，必须把培养和提高基层党组织执行力作为重要工程抓紧抓好。

一、要抓好对决策、指示和任务部署等执行的认知和计划力

（一）要提升基层党组织的认知力。一要吃透上情。要认真学习上级的文件和指示精神，准确理解上级决策的精神实质；要注重掌握上级党组织、首长对决策、指示或任务部署的态度、要求和目的，深刻把握首长机关的实施意图；要尽可能对上级党组织下达决策、指示或任务部署时的背景、时机，对友邻部队、协作单位的表态和相关状况等情况有所了解，以便在更大范围上和更高层次上掌握执行的客观环境。二要摸清下情。基层党组织是决策、指示、任务部署的直接贯彻执行者，如果对本单位或参与执行任务的人员、可用装备及其技战术情况了解不全，掌握不准，就无法合理配置人力、物力资源，就难以保证上级意图得到顺利贯彻和有效执行。三要注重结合。基层党组织不仅要了解和掌握执行主体、执行客体和执行环境多方面的情况，而且要勤于动脑，善于思考，综合各方面情况，以科学的方式把上级意图转变为高效率预期执行结果。

（二）要提升基层党组织的计划力。计划力是一种基层党组织统筹全局的方案制定能力。科学合理的计划是正确、高效执行的前提

条件。在筹划计划方案时，基层党组织最主要任务是努力使参与执行官兵理解执行的总体目标和阶段目标，以及达到目标的方法。科学合理的计划使执行目标成为可能；完善、清晰的计划有利于参与执行的官兵按计划工作，提高执行效率。对于基层党组织来说，提升计划能力的关键在于坚持并完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是基层党组织正确决策、形成统一执行意志的根本保证。当前，大多数基层党组织都能较好坚持民主集中制，但片面强调主官决策意志的决策方式在个别基层党组织中还存在，听取和吸纳班排以下官兵的意见建议较少，计划的民主性、科学性和程序性不足，这容易挫伤官兵的工作积极性和主动性，甚至导致了不良计划方案的出台。基层党组织要努力提高计划能力，以严格的决策程序规范基层党组织的决策行为，确保决策的预见性、系统性、民主性，确保计划方案的正确合理性。

二、要抓好对决策、指示和任务部署等执行的控制和整合力

（一）要优化执行组织结构。从纵向上看，优化执行组织结构的核心在于减少执行层次，特别是授权级次，使执行组织结构扁平化，减少执行过程中的阻力。从横上看，则要正确处理好三个关系：一是机关与基层的关系；二是基层政治主官与军事主官的关系；三是机关内部业务部门间的关系。既要防止机关“越俎代庖”，也要防止基层“等靠”不作为；既要防止机关相关业务部门间推诿塞责，也要防止基层军政主官之间相互“踢皮球”。基层党组织要加强沟通，理顺关系，依据各自职能分头管理，减少执行环节“摩擦”，降低执行成本，确保有效执行。

（二）要增强抓落实的能力。一要锤炼一抓到底的作风。对经常性工作，不能停留在一般性地抓落实，必须有持续用力、层层推进的意识；对已经布置的工作，要有恒心、韧劲、毅力，一抓到底；对攻坚性工作要敢于勇挑重担，始终保持昂扬进取的精神状态。二要提高善抓关键的能力。善于抓住主要矛盾、薄弱环节和各种优势，始终使执行官兵的关注点聚焦在所执行的核心事务上，集中精力抓要事、攻难事;善于把科学发展观的要求与本单位实际结合起来，坚持做到谋划中有新思维、工作中有新思路；要学会用辩证法来抓落实，用历史的、具体的、发展的方法来观察、分析和解决问题。三是掌握科学统筹方法。要学会“弹钢琴”，区分轻重缓急，搞好结合渗透，使各项任务融入基层经常性工作中。要善于统筹，把长远目标和短期安排结合起来，增强工作的预见性、前瞻性和可操作性。要搞好内部挖潜，把抓中心与抓首位、抓重点与打基础、抓特色与抓全面统一起来，做到系统建设、协调发展、全面落实。

（三）要健全科学的协调沟通机制。协调和沟通机制不畅通主要包括两个方面：一是自上而下的信息传递渠道出现问题。即上级党组织的决策信息因种种原因未传达或未全部传达到执行官兵手中，执行就无法有效进行。另一种是自下而上的信息反馈通道出现了问题。即参与执行的官兵在执行中碰到的问题没有及时向上反映；或者反映了，未引起本级或上级党组织决策层的高度重视。基层党组织一方面要树立整体意识、大局意识，及时传达上级指示要求，确

保各方面信息要素传达到位；另一方面要及时掌握执行进程，跟踪问效，对执行中的重难点问题、薄弱环节、潜在的问题和隐患加强掌控；对下级反馈上来的信息，如执行资源缺乏等问题，本级能解决的立即解决，本级不能解决的逐级请示报告，确保信息流通，沟通顺畅。

三、要强化对决策、指示和任务部署等执行的考评和问责力

（一）要建立科学的绩效考核机制。一要正确处理好授权与授责的关系。要针对执行目标任务，细化执行程序，把责、权分解到执行的每个阶段和每个层面，细化到参与执行的每个责任单位、责任人；使每个执行主体在执行过程中明白自己的权限有多大、责任在哪里，明白哪些可以临机处置，哪些必须迅速请示上级。二要在“客观公正”上做足文章。执行任务完毕之后，要综合运用水平测试、民主测评、成绩考核、实践考察等方式，采用组织鉴定、群众评议、自我评定等方法，进行考核，增强考核的全面性、客观性和公正性。要把定性考评与定量考评结合起来，把集中考察与经常性考察结合起来，对官兵履职尽责情况进行满意度调查，公正评价参与执行的各单位、机关各职能部门和执行官兵的执行水平。

（二）要强化绩效检查力度。一要强化检查执行力的意识。人的思维中总是有惰性成分，如果没有外在的压力、严格的检查，再好的决策、计划、措施也难以得到落实。检查是一个发现问题、解决问题的过程，通过检查可以使基层党组织执行方法更恰当、目标更明确、效率更理想，从而达到少走弯路、不走错路，高效执行的目的。二要严格检查标准。检查前要制定详细的检查方案，严禁走马观花；负责检查的各职能部门要自觉坚持高标准，坚持解剖麻雀，深入一线检查。检查时不仅要注重对完成数量的进行深入了解，而且要强化对执行质量和执行效率的检查。三要关注执行细节。要加强官兵的细节教育，教育官兵从点滴做起、从小事做起，帮助官兵确立“凡事无小事，简单不等于容易”的细节意识，提升执行的细节意识。

（三）要完善绩效奖惩。一要实施有效激励。要把执行力引入基层党组织绩效考核机制，把执行结果与基层党组织考核挂钩，让每个基层党组织既有压力又有动力；要实行职位激励，把有能力、有业绩、能干事的同志，提拔到重要岗位；要实行荣誉激励，让发展有功、业绩显著的同志有地位；要实行物质激励，让爱岗敬业、埋头苦干、作风踏实的同志得到实惠。二要严格责任追究。对因主观原因而影响执行效果，甚至不能按期完成任务的，要坚持原则，该给予什么处罚就给予什么处罚，确保执行内容不变化、标准不降低、时限不延后，确保军令政令畅通。

第五篇：浅谈提高基层国税执行力

浅谈提高基层国税执行力

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁提出了明确要求。对于我们基层国税机关在党的纯洁性教育中加强作风纯洁的整肃，提升队伍的整体执行能力，具有很强的针对性和指导性。《“十二五”时期山西国税事业发展规划》，明确指出了“十二五”时期全省国税事业面临的发展环境、指导思想、工作原则、主要目标和重点任务。常言道：“三分战略，七分执行”，思路确定之后，执行就是决定因素。本人长期工作在基层国税一线，结合保持党的纯洁性教育活动的开展，就加强队伍作风纯洁，提高执行能力，做一些粗浅的探讨。

一、当前，基层国税执行力不强存在的主要问题

（一）执行的推动力不足

少数税务干部思想上存有小绩则安、不思进取、得过且过的消极因素。在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险，对于执行一些“有困难、责任大”的决策，缺乏逆势而上的勇气，执行的理由一百个，其中有一个预测不周，也要稳以稳、托一托，在执行落实目标中“自我取舍”、“自我添加”，导致执行的推动力不足，最后的结果是相互扯皮推诿，执行效果大打折扣。

（二）执行的弹性较大

绩效任务的下达不尽合理，过高或过低。一是吃不透上情，对形势缺乏前瞻性的预测。二是查不清实情，对开展国税工作外部条件、内部资源缺乏全面了解。三是上下结合不好，在将上级部门的精神同本单位的实际情况相结合时找不准切入点，绩效任务细化和分解不够明确，导致执行人理解不同而采取的方法不同，落实任务最终出现走样和偏差。

（三）执行的效率不高

基层国税部门队伍素质仍不能完全适应新形势的要求，难以应对日益复杂的税收征管工作局面，具体表现为一些干部缺乏创新精神和学习能力，缺乏解决复杂矛盾的本领，素质和能力同现实工作要求还有一定差距。极个别党员干部事业心、责任感和敬业精神不强，在其身上先锋模范作用不见踪影，常留恋于陈旧的思想观念和思维定势，缺乏忧患意识，成了一般群众“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影响了决策执行的整体效益。

二、影响执行力的主要因素分析

（一）思想认识的缺失。这是影响执行力的前提因素，思想认识主要表现为面对工作任务有强烈的责任感，面对差距有急起直追的紧迫感，面对机遇能顺势而上、知难而进，由此激发出干事创业的创造力、敬业奉献的精神。如一味靠老经验、老思想、老资格，来面对国税诸多改革和新形势、新任务，认识不到作风纯洁是国税事业前进的动力和发展的源泉，执行力最终体现的是党同人民群众血脉的密切相连的重要意义。认识上的缺位，致使思想表现出盲从、保守、消极等精神状态，在行动上必然会出现“不执行、难执行、集合不齐向心力”的问题。

（二）文化环境的影响。文化具有导向、纪律、约束、凝聚和辐射功能，营造健康文明积极向上的执行文化环境，能够提升全体任意的工作愿景，使全局上下目标一致。有效提高执行艺术，在执行文化环境中，大家在执行上比奉献、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是优良风尚。使不作为、乱作为、庸碌无为、爱岗不敬业的现象逐渐消除，使文明高效、奋勇争先、尽职尽责蔚然成风。

（三）队伍素质的制约。执行力体现作风和意志，反映能力和水平。工作抓得好于坏，制度能否落实，队伍素质是关键。本领不高，能力不强，不更新僵化的知识，推动工作缓慢，工作效率低下，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，也是执行力难以提高的原因。执行力的能动表现有二：一是基层干部的领导能力。领导要率先垂范、指导工作要有前瞻性，谋划工作要有全局性。制定决策要有科学性，部署任务定位准确、用人到位；二是基层人员的执行能力。能力的基础是素质，素质则集中体现在复合型、专用型、技能型的具体业务需求上，执行决策既能

独当一面、又能协同配合，并不断通过学习和培训，保持和提高这种胜任能力。

三、保持作风纯洁，增强执行力的几点建议

（一）要切实抓好党的纯洁性教育，提高干部的思想政治素质。坚持以党的纯洁性教育活动为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，引导党员干部进一步弘扬密切联系群众的优良作风，深刻理解和全面把握纯洁性教育的科学内涵、精神实质和根本要求，真正弄懂党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强行风作风建设，以完善惩防体系建设为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提高坚强保证。唯有此，主动执行的意识，坚定执行的信念、自觉执行的习惯，才能在春风化雨的潜移默化中，培育和养成基层国税干部高度协同的执行力，才能肩负起“聚财为国，为民收税”的神圣使命，在执行税收政策、法律法规、决策部署时不找借口、不讲困难、把落实目标任务当作义不容辞的天职，以只争朝夕、寝食难安的精神，开拓进取、相互协作、并肩奋斗，使执行的整体合力得到充分发挥，形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚的文化环境氛围。

（二）要切实抓好完善制度建设，狠抓制度的执行机制。执行的问题，归根到底是“抓落实”的问题，在基层国税机关，制度是督促执行的“内部宪法”，执行力的效应，只有通过严格问责、问效、追究，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度的激励导向、威慑作用得以充分彰显。为此，要从制度的落实入手，建立起严密的执行机制。一是要建立抓落实的领导责任制度，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都有人管、有人抓、有人落实，工作没有落实到位，首先要追究分管领导和主要负责人的责任。二是建立督促检查制度，有决策必有落实，有部署必有检查，对已落实的问效果，对正在落实的赶进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的按制度问责，对工作的进展情况不定期的明察暗访，掌握真实的可靠资料，定期通报，以此形成强大的督促效应。三是建立抓考核的竞争机制。考核在于督导评比，要由注重结果考核，变为对责任主体执行过程的全方位考核，由定性考核向定量考核的实质转变，把考核结果与岗位、能级联系，与评先创优、干部使用等方面的利益直接挂钩，形成合理的竞争机制。

（三）要切实抓好素质能力培训，加强基层国税的队伍建设。干部队伍素质和能力决定税收工作水平，只有通过对税干的法治观念、与时俱进意识、专业知识和敬业精神的长期培训和养成，才能造就一支行动有方向、凝聚有中心、汇

聚有力量、凝心聚力谋税收，攻坚克难干事业的干部队伍。为此，一要抓领导。基层国税领导承上启下关键作用，决定了其既是上级决策的执行者，又是执行落实的决策者，执行上级决策要具有高超的执行能力和执行艺术，具有驾驭全局、指挥若定的领导韬略，方能在执行的过程中，拨云见日、轻驾就熟、稳操胜券。在落实目标部署任务时，要将决策的科学性、民主性、效率性有机结合起来，确保决策能够执行、便于执行，真正做到情况从一线掌握，工作为一线谋划，问题在一线解决。二要抓队伍。把队伍的素质能力建设，作为一项先导性、基础性、战略性的工程来抓，始终坚持以人为本，坚持能力建设为主线，着眼于基层国税干部履行岗位职责的需要以政治理论、税收政策、法律法规、业务知识、岗位技能、文化素养、廉政纪律等为基本内容，结合税收工作实际，积极更新知识，完善知识结构，开展多层次、多渠道、教育培训工作，逐步形成“注重综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的教育思路和培训格局，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化的队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提供坚强保证。