政法系统基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

第一篇：政法系统基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

中共XX县政法委员会

基层党组织及党员队伍基本情况

调查报告

根据中共XX县基层组织建设年活动领导小组工作安排，近期县政法委组建调研组，采取问卷调研、走访谈话、深入基层征求意见等方式，就委机关党支部及党员队伍发挥作用情况开展调查研究，现形成调查报告如下：

一、现状

目前，政法委党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。县委政法委支部目前支委员X人。下设党小组2个，党员人数XX人，其中在职党员XX人。本委机关中层干部以上12人，其中党员12人。二是支部活动开展正常，县委政法委支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。2006年来共新培养发展党员X人，目前除X名预备党员外，全部为党员。三是党员文化素质提高。在职党员中大学本科以上文化X人，大学专科7人，中专3人。年龄51-60岁的X人，41-50岁的X人，31-40岁的X人，30岁以下的X人。

二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法

1、党员领导干部充分发挥表率作用。领导带头，是县委政法委对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们-1-

都突出了党员领导干部的示范表率作用。委机关党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。

2、发挥党支部的战斗堡垒作用。在政法委班子的领导下，委支部精心安排一月一次的全委机关党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时委机关党组织、支部还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。

3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。近年来，县委政法委在原有制度的基础上，重新修定和完善了本委机关内务管理及党风廉政建设等的各项制度，如：《党员管理制度》、《党员联系群众制度》、《党内民主生活制度》。同时党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。

4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。开展创先争优活动，围绕提升群众安全感和满意度，县委政法委广泛开展了“大讨论”活动，党员干警冲锋向前，切实履行岗位职责，发挥了很重要的作用。

5、加强基层党组织对党员的监督管理。支部及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取

得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。

党支部从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。

三、县委政法委党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因

县委政法委党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为县委政法委建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，调研组在调研过程中发现了值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是奉献精神，宗旨观念淡化。有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过

得硬。四是缺乏学习进取精神，缺乏开拓进取精神，长期不讲学习，工作上吃老本，工作方法、工作思维不新，难以实现政法工作创新。五是党员干部下基层联系群众少。调查表明，县政法委除了维稳办、综治办下基层多些，主要是维稳办直接接触群众调解纠纷，其他科室党员基本上是坐机关办公，没有或少接触群众。六是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。

四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议

（一）加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领

以基层组织建设活动为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。

（二）加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为县委政法委党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。

（三）开展多形式的教育宣传活动，增强党组织的“三力”。一是结合政法机关核心价值观教育活动，加强学习教育作政法机关党员作风整顿。大力开展“建设幸福美好新江口，政法工作怎么干”大讨论活动，重点围绕提高群众安全感和满意度，谈重点，谈思路，谈办法，形成人人抓工作的氛围。二是党员教育的形式应当多样化，广泛开展各种支部活动，增进党员干部之间相互了解，增进工作情感，形成多形式的人性关怀机制。三是建立党员培训机制，多形式选派支部党员走出去参加培训，充电、洗脑长见识。面对新形势下，江口经济社会正处于并长期处于加快转型、加快发展、推动跨越的时期，全县维护社会稳定工作任务更加艰巨，政法委党员干部在维稳工作定当充当生力军作用，如果我们思维不活、方法不新、调子不变，工作就难以推进，因此委机关党员培训课少不得。

第二篇：基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

基层党组织及党员队伍基本情况调查报告

根据县政法委《关于对基层党组织及党员作用发挥情况开展调研的通知》精神，现将荣昌法院基层党组织及党员队伍基本情况调查报告如下：

一、现状

目前，荣昌法院党组织及党建工作呈现三个特点：一是党组织和党员队伍稳定。荣昌法院目前设院党总支1个，总支委员5人。下设党支部15个，支部委员18人，党员人数100人，其中在职党员72人，占在职人员（95人）的76％。本院中层干部23人，党员21人，占91%。二是：支部活动开展正常，荣昌法院总支及下设的15个党支部近年来没有发现未过组织生活和未开展“三会一课”活动的情况。2003年来共新培养发展党员3人，均为04年发展。从1997到2004年院总支连续8年被评为先进基层党组织。近3年总支受县委表彰1次，县直党工委表彰2次。受县委表彰的党员5人，受县直党工委表彰16人，优秀党务工作者6人。三是：党员文化素质不大提高。在职党员中大学本科以上文化36人，大学专科33人，初中以下3人。年龄51-60岁的26人，41-50岁的24人，31-40岁的18人，30岁以下的4人。

二、加强基层党组织建设和党员队伍管理的基本做法：

1、党员领导干部充分发挥表率作用。

领导带头，是荣昌法院对党员领导干部的一贯要求，在各个不同时期，我们都突出了党员领导干部的示范表率作用。院党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。带头深入学习，一是认真学习党的路线、方针、政策；二是认真学习现代科学技术知识；三是认真学习法律法规，努力钻研业务知识，不断提高业务技能。带头征求党员、群众的意见，在党员同志之间交心谈心，增进相互了解和信任，增强党组织的凝聚力和战斗力；带头自觉接受群众监督，认真开好党组民主生活会，勇于开展批评与自我批评，做到大事讲原则，小事讲风格，增强班子团结。要求党员做到的，党组成员首先做好，以实际行动始终为广大党员做出表率。通过党组成员发挥带头作用，为党员群众作出表率，从而充分调动了党员发挥先锋模范作用的积极性。

2、发挥党支部的战斗堡垒作用。

在院党组的领导下，院总支精心安排一月一次的全院党员大会，各支部以支部为单位认真组织党员开展各项活动，支部书记通过各种活动注意对本支部党员的工作、学习、思想情况进行掌握。有针对性地做好党员的思想政治工作，激发广大党员自觉发挥先锋模范作用。同时院党组织、总支还把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题相结合，如在解决干警家庭困难、干警生病看望、直系亲属死亡慰问、子女考上大学组织出面进行鼓励等，让广大党员充分感受党组织的温暖，同时注意帮助那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，做好他们的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，增强他们改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，结合一年一次的党员民主评议促进他们转化为合格党员。

3、建章立制，以制度保证基层党组织和党员队伍充分发挥作用。

先进性教育期间，为加强对本院党员的长期教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，切实巩固和发展本院先进性教育活动实践成果，荣昌法院在原有制度的基础上，重新修定和完善了本院保持共产党员先进性教育长效机制的各项制度，如：《中共荣昌县人民法院先进性教育党员学习制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员教育制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员管理制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党员联系群众制度》、《中共荣昌县人民法院先进性教育党内民主生活制度》。同时各党支部还注意抓好制度的落实，加强对党员教育管理，注重在实践中不断探索、不断完善、不断创新机制和制度，以充分发挥基层党组织及党员队伍的作用。

4、将党员充分发挥作用的要求与履行岗位职责结合起来，保证党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。

总支及支部积极开展创先争优活动，并把它和荣昌法院开展的创建“园林式单位”、“卫生单位”、“市级文明单位”有机结合起来。在每年“七一”的“创先争优”活动中，荣昌法院各支部通过党员民主评议和支部推荐，院总支研究、党组批准公开表彰一批在本职岗位上做出优异成绩的党员。近两年荣昌法院组织本院获得各级（包括本院）表彰的优秀党员、先进人物外出参观学习等。通过这些活动，激励和引导广大党员向先进看齐、走先进道路、创先进业绩，近3年本院总支表彰优秀党员19人，报请上级党组织表彰优秀党务工作者6人、优秀党员15人。通过表彰优秀党员，促使党员把先进性体现在做好本职工作中。

5、加强基层党组织对党员的监督管理。

总支及支部组织注意召开好组织生活会，并在每年的党员民主评议中对每个党员进行综合分析，按照实事求是、客观公正的原则，集体决定做出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部都以书面形式如实向党员本人反馈，肯定每位党员取得的成绩，指出存在的问题，提出今后的整改方向。

党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理，为基层党组织及党员发挥作用提供充分的制度保障。

三、荣昌法院党员队伍和基层党组织建设存在的问题及原因

荣昌法院党员队伍和基层党组织整体素质是好的，绝大多数党员能够牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立了正确的人生观、世界观和荣辱观，理想信念坚定，处处以党员的标准严格要求自己，做到公正司法，一心为民，爱岗敬业，任劳任怨，兢兢业业，圆满完成了各项任务，为荣昌法院建设做出了应有的贡献，无愧于共产党员的光荣称号。但在新的历史条件下，也出现了一些值得引起重视的不良现象。主要表现为：一是部分党员、理念信念退化，由于现实社会生活中的一些不尽如人意的现象出现，认为实现共产主义太遥远，没有积极主动的去同不良行为作斗争，而是消极颓废，甚至还有有的同志把入党看成是升官发财的阶梯和跳板，而不是把它看成是为人民服务新的起点，入党前工作踏实肯干，入党后因种种原因认为再进步已希望不大而干劲减半。二是部分同志组织观点、纪律意识弱化。办事不讲章程，讲哥们义气而不讲组织原则，如罗涛同志一案二判，原、被告皆赢的事件，在社会上造成了恶劣影响，严重的损害了法院和法官的形象，虽然罗涛同志受到了留党察看二年并调离法院的处分，但他给荣昌法院造成的不良影响却是深远的。三是奉献精神，宗旨观念淡化。受享乐主义、拜金主义的影响，有的同志不比贡献，而只比待遇，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟，有的钟都撞不响，时有裁判文书错漏现象发生，损害了法律的严肃性和权威性。四是个别同志精神状态消极化，缺乏开拓进取精神，认为只要不犯原则性错误就行了，工作缺乏热情，说话态度生硬，让当事人感到话难听、脸难看、事难办。五是知识结构、专业技能老化。由于历史和进人机制等原因，在职党员文化程度普遍偏低，基础较差，还有少部分同志是初中以下文化程度。在职党员大学本科以上学历的只有36人，研究生以上人员没有一人，这与新时代要求法官是专家型、学者型、复合型人才很不相适应。六是在职党员年龄结构不尽合理，年龄偏大，中老年居多，51岁以上的26人，占36%，40岁以上的22人，占30%。特别是30岁以下的只有4人，只占5%多点。后备力量严重不足，受社会不良现象的影响，部分年轻人不求上进，不愿入党，认为入党约束了自己，这应引起高度重视。七是各人民法庭支部设置受人员约束因素较大，我县各法庭设置现在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式党员，因此，各法庭党组织关系由院里统管后要求所有人员都应是正式党员才能成立党支部，但按照法院干部管理有关规定，法庭人员轮岗，特别是新招录的人员，原则上都要到法庭锻炼。他们中很大部分又不是党员，2003年以来，荣昌法院共招录工作人员11人，其中党员只有4人，非党员就占7人，这为各个法庭成立支部设置了障碍，几个法庭合建一个支部又不便于开展工作，这是需要解决的问题。八是党员教育管理方式滞后，效果不理想，基层党组织开展活动存在被动应付现象，活动方式单调。上级要求部署开展活动，就布置一下，敷衍了事；组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性。九是党支部无党员活动经费。机关支部工作大多是尽义务，热心党建工作的人少，支部开展党建工作不积极、不主动，党组织的凝聚力和吸引力下降。

四 加强基层党组织建设和党员队伍管理的对策和建议

〈一〉加强学习和思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领

以保持共产党员先进性教育为契机，进一步巩固和扩大先进性教育成果。认真学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想。增强政治敏锐性和是非观念。正确对待改革发展中出现的新情况、新问题。积极参与、关心、支持改革。正确对待个人得失，自觉做到个人利益服从革命利益。加强党章和党的有关知识学习，明确党的性质、纲领。树立正确的世界观、人生观、价值观。遵守党的纪律，时刻不忘自己是一名共产党员，以党员的标准严格要求自己，增强服务意识、大局意识。牢记党的宗旨，努力转变工作作风，不断提高工作效率。热情服务，急当事人所急、想当事人所想。加强科学技术知识学习，刻苦钻研业务，不提高自身综合素质，努力提高驾驭庭审能力和运用法律能力，作到开拓进取、与是俱进。增强责任感，正确运用手中权力，依法办案、秉公执法，树造公正、高效、文明的良好形象。增强说理性，作到以理服人、以法服人，达到最佳法律效果和社会效果的有机统一。

〈二〉、选优配强支部书记。火车跑得快，全靠车头带，一个支部的工作也同样如此。一是要把政治素质优良、业务能力强、群众基础好、工作成绩突出的党员选到支部书记位置上来；二是要加强支部书记的培养，有些同志业务能力很强，但做党务工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的对支部书记进行培训，特别是新任支部书记的培训；三要加强对支部书记的管理，发现问题要及时的纠正。

〈三〉、加强党员后备力量的培养。重点要加强对近几年招录的30岁以下人员的培养，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为荣昌法院党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。

〈四〉、几点建议

1、党员教育的形式应当多样化；

2、可否用党员交纳党费的一部分为党员订购一些书籍，比如《党员文摘》等。

第三篇：关于基层党组织和党员队伍情部调查报告

关于基层党组织和党员队伍情部调查报告

关于对建国乡基层党组织和党员队伍

基本情况的调查报告

接到市委组织部《关于做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》后，乡党委对此高度重视，立即召开党委会认真研究部署此项工作，成立了以党委书记王宝任组长，党群书记张庆任副组长，组织委员孔繁君，宣传委员刘宇宏为成员的组织机构，制定并下发了《全乡开展先进性教育准备工作的方案》，按照乡方案组织人员付施实施，4月1日至7日，按照市区委组织部提出的要求，组织有关人员深入全乡12个基层支部进行了摸底调查，现将有关情况报告如下：

一、基本概况

市东风区建国乡位于全区最东部，距市中心15公里，建国

乡东与桦川县星火乡接壤，西与松江乡毗邻，南与桦川县四马架乡交界，北临松花江，全乡辖域面积81平方公里，总人口12910人，其中农业人口11，410人，全乡现有耕地44，772亩，其中水田面积38，268亩，占耕地面积的80左右。全乡共有支部12个，其中农村支部8个，教育支部2个，机关支部1个，公安派出所支部1个，党员总数280人（含16个预备党员）。现有一类支部6个，二类支部3个，三类支部2个，建立特色党小组11个。

二、党员队伍的基本情况

全乡现有党员280名，其中女党员41名，占总数的14.6，少数民族党员6名，占总数的2.1。党员的年龄结构表现为年龄偏大的多，老龄化比例大。其中25岁以下的3名，占1.07都是部队入党；26岁到35岁之间的37名，占13.2；35岁以下党员所占比例仅为14.27；36岁到45岁的党员56名，占20，46岁到54岁的党员97名，占34.6，55岁到59岁的44名，占15.7，60岁以上的党员43名，占15.3，46岁以上的党员占65.6。

全乡党员学历偏低，从调查的情况看，大学、本科、专科学历的党员仅有48名，这些党员大多来自于机关和学校原始学历不足5；高中、中专学历的学员76名，占27.1，这部分党员大部分来自于机关、学校和村干部；初中以下学历156名，占55.8，绝大部分为农村党员。

全乡在岗职工党员58名，其中机关干部党员35名，事业单位管理人员2名，事业单位专业技术人员21名，下岗职工党员6名（原为派出所合同制民警，“两清”后被精简清退）。全乡退休党员17名，都是机关干部，全乡共有流动党员15名，流动一年以内的3人，一年以上的12人，流出本市的7人，从流动的情况看，这些党员大多年龄适中，身体较好，到外地打工者居多，从流向上看，流出本市的7名党员中，北京1人，长春1人，辽宁1人，哈尔滨1人，俄罗斯3人，且都流出一年以上，很少过组织生活。从参加组织生活和党员的思想情况看，机关、学校党员好于农村党员，农村一类支部好二、三类支部，统计表明合格党员217名，占77.5，基本合格党员56名占20，基本不合格党员和不合格党员为7名，占2.5，这7名党员大多表现为思想陈旧，不参加或很少组织生活，不履行党员义务，不能配合支部开展工作，甚至不尽纳税义务，更谈不上发挥先锋模范作用。

三、存在的主要问题

从调查的情况和实际掌握的情况看，存在的主要问题表现

在：一是年轻党员所占比例较小，党员老龄化比例较大。二是农村党员文化素质偏低，初中以下学历占55.8，人数达到156名，亟待提高文化素质。三是由于年龄大，劳动能力差，贫困党员和年老体弱党员致富能力不强，严重影响了先锋模范作用的发挥。四是由于受季节性影响，个别支部开展“三会一课”不够经常，一部分党员组织观念，纪律观念较差，参加组织生活不够经常。五是由于一部分村集体经济薄弱，资金投入不足，严重制约了党建工作的顺利开展。六是个别支部班子不够团结，存有派性，影响了整体功能的发挥。

四、应采取的对策

一要加强基层组织建设。紧紧抓住开展先进性教育活动的有

力契机，以选好配强班子成员为重点，着力提高基层组织的凝聚力和战斗力，主要在配齐、配强、配好基层班子上下功夫，尤其是在近期做好建国村支部改选换届工作。集中时间，集中精力对各支部班子进行整顿、调整、充实、着力解决党员不像党员，个别班子软、散、乱的问题。

二要抓好学习、培训、提高工作。突出抓好基层组织“三会一课”，尤其是抓好对各支部书记和组织委员学习培训提高工作，以此带动全乡党员的学习提高。要把学习三个代表重要思想，党的基本理论作为党课的必学教材，学深吃透，采取集中培训，定期办班，分散自学，理论讲座，外出参观等各种形式，以达到提高素质的目的，为开展先进性教育活动奠定基础。

三要继续实施“党员旗帜工程”。加大工作力度，深化工程内涵，丰富活动内容，紧紧围绕“提高素质，增强党性，发挥作用”这一主题，以达到全面提高党员整体素质的目的。

四

要加大民主评议党员和处置不合格党员的力度。坚持完善民主评议党员的程序，在学习、培训、提高的基础上坚持开展党内批评与自我批评，民主测评等活动，为每个党员排号入座，真正使好的能够树起来，令人信服，中游的知差距而迎头赶上。对那些无理由已经丧失共产党员条件，不能发挥先锋模范作用的党员和不履行义务的党员要加处置力度，敞开出口，严把入口，真正

形成党员队伍“吐故纳新”的良性循环。

五要加大实施“四培养工程”力度。按照市方案的总体要求，组织推进，提高把党员培养成致富能人的数量和把致富能人培养成党员的数量。逐步改善党员年龄结构，文化素质结构、富裕程度结构。

六要不断创新，为党建工作的开展提供新的载体。通过加强领导，强化宣传教育，培树先进典型，不断丰富完善多种载体内容，促进基层组织和党员队伍整体素质的提高。

总之，只要坚定信心，扎实工作，不断进取，努力创新，建国乡的党建工作一定会登上一个新台阶。

第四篇：基层党组织和党员队伍发挥作用问题研究

2009年全市组织工作重点调研参考课题之一

基层党组织和党员队伍发挥作用问题研究

茂名市交通局

在全面建设小康社会的新形势下，为深入贯彻实践党的十七大精神，进一步了解和掌握基层党组织发挥战斗堡垒作用和广大基层党员发挥先锋模范作用的基本情况，更好地推动基层的党建工作，市交通局在全市组织工作重点调研参考课题中选取了“基层党组织和党员队伍发挥作用问题研究”开展调研，通过走访、座谈、发放问卷等形式，对全市交通系统基层党组织和党员发挥作用的状况进行了调研，比较全面地掌握了当前基层党组织和党员队伍发挥作用的基本情况，从中发现了制约基层党组织和党员发挥作用的深层原因，对如何进一步促进基层党组织和党员发挥作用进行了分析研究，并得出相应的措施和对策。

一、基层党组织和党员队伍发挥作用的现状

从我市交通系统基层党组织和党员队伍的调研情况看，基层党组织和党员队伍发挥作用的总体情况是好的。通过近两年深入开展保持共产党员先进性教育、党的基层组织建设年和深入学习实践科学发展观等主题活动，我们在基层党组织和党员发挥作用方面做出了很多有效的探索，基层党组织的战斗力得到进一步加强，绝大多数基层党员都能自觉履行党员义务，发挥先锋模范作用，是各项改革事业的中坚和骨干力量，为全市交通事业发展和社会全面进步做出了巨大贡献。主要表现在：

（一）基层党组织较好地发挥着引导、凝聚、服务、带头的积极作用

积极发挥引导作用，如在交通基础设施建设、机构人员整合中，由于部分群众受传统思想、知识面窄等一些因素的制约，不能正确把握，导致一些矛盾的产生，基层党组织和党员能够替他们“把好脉”，做好宣传、教育、帮助、服务工作，正确引导群众思想动向。积极发挥凝聚作用，广大基层党员，特别是党支部书记在群众中有着较强的感召力和信服力，群众愿意团结在他们的周围，愿意在党组织的带领下共同建设小康社会。积极发挥疏导作用，基层党员干部针对改革转型时期的问题和困难，能够运用各种方式方法，让群众明白国情实际和政策的出发点，争取群众的理解和支持，能够讲解是非曲直，强化法治观念，理顺群众情绪，化解内在矛盾，凝聚基层人心。积极发挥带头作用，社会主义现代化各项事业中，群众是主体，基层党组织和党员的主动参与、出谋献策、无私奉献，能赢得群众的信赖，激发了群众的建设热情。实践证明，党支部战斗力强，改革发展的各项事业就能得到快速地推进，取得较好的成绩。

（二）广大基层党员充分发挥先锋模范作用

发挥党员干部的先锋模范作用，是我们对党员干部的一贯要求。局党组成员坚持带头深入基层调查研究，经常到所分管的部门了解情况，发现新情况，研究新办法，解决新问题。广大基层党员在党组成员的带头下，认真学习党的路线、方针、政策，努力钻研业务知识，不断提高业务技能，成为思想先进、技能熟练的行业精英、先进代表，在本单位、本职工作上表现出共产党员的先进性，带动了广大职工的工作热情，为广大群众作出示范，充分发挥了党员先锋模范作用。

（三）基层党员发挥模范作用的形式和载体不断丰富 我们在深入学习实践科学发展观活动中，“党员结对帮带”、“党员示范窗”、“党员示范岗”等近几年党员教育管理中探索出来的基层党组织和党员发挥作用的非常有效的实践形式，比较好地提供了新形势下基层党组织和党员发挥作用的载体和平台，既肯定了广大党员勤劳工作所取得的成果，同时又为他们更好地实践为人民服务的宗旨，发挥先锋模范作用创造了条件。

（四）基层党组织和党员关键时刻能站出来，危急时刻能豁出去，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

在出现重大突发事件时，例如2008年抗雪救灾，党的基层组织能充分发挥组织优势，自觉挑起一线指挥的重任，组织群众、领导群众，稳定人心，凝聚力量，带领着广大群众做好处理突发事件的各项工作，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。广大基层党员以坚强的党性、崇高的品质、无私无畏的精神，勇挑重担、迎难而上、冲锋在前、无私奉献，为抗雪灾、保交通作出突出贡献，为群众作出了榜样，成为群众抗雪救灾的先锋和旗帜，充分展示了共产党人“关键时刻能站出来，危急时刻能豁出去”的崇高精神风貌。在汶川大地震后，全市交通系统各级党组织和广大党员纷纷响应党中央的号召，自愿交纳特殊党费支援灾区恢复重建，为群众做出了榜样，集中展示了新时期基层党员队伍的精气神，充分发挥了先锋模范作用。

二、存在的问题及其深层原因

目前基层党建正日益得到加强，基层党组织和党员队伍基本能发挥先进作用，但在调研中也发现了一些制约基层党组织和党员发挥作用的深层次问题，例如部分基层党委（支部）对基层党建工作重视不够；少数基层党组织职能不能完全落实到位，基层党务干部队伍建设薄弱；少数基层党组织纪律涣散，党员缺乏教育管理，没有发挥战斗堡垒作用。

产生这些问题的原因很多，有自身主观方面的原因，同时又受客观因素的影响，综合起来有以下几个方面：

（一）党员结构不合理，党员文化素质偏低

党员文化素质和业务能力是展现党员先进性的客观因素，平均年龄大，文化水平低，综合素质不高，业务领域带头示范能力不强，造成了部分基层党员在群众中没有足够的分量，不仅影响了党员先锋模范作用的发挥，同时更影响了基层党组织的战斗力、凝聚力。

（二）重业务轻思想，降低了党员发挥作用的自觉性

一些基层党组织片面强调抓好业务，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。面对党员思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多，导致少数党员的思想不能够很好地统一，不能始终保持良好的精神状态，不能与支部共谋发展，降低了党员发挥模范作用的自觉性。

（三）教育管理单一，党员发挥模范作用缺乏有效引导

虽然我们的党员教育管理工作取得了一定的成绩，积累了一些新经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但是，党员管理工作与新形势下加强党建工作的要求还存在很多不适应的情况。在党员教育培训上形式单一，主要采取集中培训，次数较少，不能对党员进行经常性教育培训。在党员教育管理上，从严管理的力度不够，一些基层党支部书记在管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管，怕得罪人，党员管理不到位的现象时有发生。如一些党组织将老党员视为包袱，不愿管理，对流动党员不闻不问，消极管理。在党员管理的方式上没有创新，党员管理缺乏针对性和吸引力，党员教育管理的方式方法重复、单调，缺少开展党员活动的有效载体，导致党员没有地方发挥先进作用，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。

（四）民主评议不扎实，处置不合格党员不力影响党员发挥作用积极性

少数基层党组织的党员评议工作流于形式，民主生活会质量不高，批评与自我批评不能深入开展，往往是轻描淡写的自我批评多、诚心诚意的相互批评少。在评议表彰优秀党员中，论资排辈的现象时有发生，优秀年轻党员得不到组织的认可和表彰，影响了党员发挥作用的积极性。少数党组织党员管理不严格，对长期不缴纳党费、长年不参加组织生活、不履行党员义务的党员，党组织批评教育少，给予组织和纪律处分的更是少之又少，对不合格党员处置不力，“先进无奖、后进不罚”的现象削弱了“争先创优”的良好风气，在党员中引起较大的负面影响。

三、工作措施及对策

针对当前基层党组织和党员发挥作用过程中存在的问题及其深层次原因，我们认为，有必要从以下几个方面入手，进一步加强和改进基层的党建工作：

（一）加强党支部书记队伍建设，切实发挥党支部书记带头人作用

管理基层党组织关键在于人，发挥基层党支部书记的带头作用非常重要。首先要从选人上下功夫，一方面要注重把那些有经验、有能力、视野开阔、思维敏捷、群众信得过的优秀党员推选到支部书记岗位上来；另一方面，要大力推行“组管委”，拓宽党员参与基层党务管理的渠道，在管理中进行培养、发现人才，建立党支部书记后备干部队伍，真正打造一支政治素质硬、文化水平高、业务能力强，能起到率先垂范作用的支部书记队伍。其次要从管理上下功夫，要大力推行基层党支部书记述职述廉制度，建立和完善任期目标管理责任机制，调动其干事创业的积极性，发挥党支部书记带头人的作用。

（二）在发展党员上下功夫，夯实党员队伍发挥作用的基础

要改善基层党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质，重在发展党员。重点要加强培养近几年招录的30岁以下、文化素质较高的人员，把他们当中优秀的人员吸收到党内来，为基层党员队伍增添新的血液，保证党的事业兴旺发展。

（三）强化党员教育培训，提高能力素质促进党员作用发挥

首先，要强化思想政治教育，保持党员先进性。要结合学习实践科学发展观活动，在基层党员中广泛开展党员宗旨教育、爱国主义教育、形势与任务等主题教育实践活动，增强党员理想信念、宗旨观念，增强广大基层党员建设小康社会的信念和信心。其次，要强化基层党员技能培训，提高业务能力。要充分利用远程教育主阵地及现有的各种办学设施，搞好党员经常性培训工作，根据党员的文化层次、年龄结构，合理确定培训内容，注重实效。要创新技能培训方法，增强培训工作的针对性和实效性，加大实用技术培训力度，提高基层党员的业务技能，使之成为本行业本岗位的能手。通过培训，进一步拓宽广大党员的视野，努力提高基层党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证党员队伍在改革发展稳定的大局中始终走在前列。

（四）创新党员活动载体，多形式发挥党员先锋模范作用

要继续坚持开展“争优创先”活动、开展“先进党员”、“党员示范窗”评比活动等有效形式，为广大党员发挥先进作用提供广阔的舞台，把维护党员的权利与党员履行义务统一起来，探索新形势下基层党员永葆党员先进性、持续发挥先进示范作用的长效机制。

（五）强化党员监督管理，规范党员行为保证先进作用发挥

要进一步健全和完善党内生活制度，强化各级党组织“党要管党”、“从严治党”的意识，扎实开展党员民主评议和“争优创先”活动，积极探索党员评议与群众评议相结合的民主评议党员办法，保证民主评议党员工作客观、公正、稳妥地进行，树立先进典型，弘扬正气，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性。要明确不合格党员的评定和处置标准，严格处置不合格党员的程序，疏通出口，纯洁队伍。

（六）加大对软弱涣散党组织的整顿力度，强化基层党组织的战斗堡垒作用

对班子不健全，作用发挥不明显的党组织，要找准存在的问题和关键，通过选派优秀机关干部挂任支部书记等形式，配强基层党组织班子成员，狠抓班子队伍建设，规范管理制度，夯实党建工作基础，重视整顿成效。

总之，基层党组织和党员作用发挥得如何，是衡量党组织是否具有凝聚力和战斗力，党员是否保持先进性的重要标准。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，深入学习实践科学发展观，提高党员教育管理的水平，提高基层党员队伍的整体素质，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，党的先进性才能体现，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用也才能更充分地发挥，各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。

在课题调研过程中我们始终坚持边调研边改进的方针，通过采取不同形式的措施加强基层党建，我市交通系统广大党员深受教育，各级基层党组织得到加强，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使课题调研结合实际取得了理论和实效双丰收。

第五篇：工商局基层党组织调查报告

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

关于开展基层党组织现状大调查专题报告

区直机关工委：

根据区委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（龙组发〔2012〕31号）和区直机关工委《关于开展“三分类三升级”活动的通知》（龙组发[2012]31号）文件精神，我局开展了基层党组织现状大调查活动，有效推动了“三分类三升级”活动的展开，现将活动情况汇报如下：

一、基本情况

我局现设有党委1个，下属基层党支部10个，其中在职干部支部9个，离退支部1个，在册党员100名，其中在职党员干部76名，占全局干部总数的76%；妇女党员22人，占全体党员总数的22%；40岁以下党员17人，占全体党员总数的17%，具有大专及以上学历的党员75人，占全体党员总数的75%。

二、基层党组织现状

（一）围绕全局中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。局党组充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导和调动全体党员围绕全局中心工作，大力加强环保工作创新，充分发挥党员同志的先锋模范作用，全面完成各项环保工作任务。一是提升服务理念，更加自觉服务经济发展；二是革新监管手段，更加高效加强市场监管；三是坚持打防并举，更加努力推进依法行政；四是巩固工作成效，更加有为促进消费维权；五是加大管理力度，更加严格锻炼干部队伍。

（二）严格党内组织生活制度。近年来，我局坚持党内“三会一课”制度，狠抓党员的学习教育和管理，完善制度，坚持考核和奖惩，把民主评议、表彰先进、党员证的发放和登记等日常教育管理活动作为“规定动作”常抓不懈，一是坚持学习制度。二是搞好“结对共建”。三是进一步规范党建工作制度。

（三）坚持党员领导干部过双重组织生活制度。局党支部严格党内组织生活，不断提高党员特别是党员领导干部参加组织生活的自觉性，党员领导干部坚持以普通党员身份过好双重组织生活，服从支部学习、培训、对口联系等工作安排，特殊情况不能参加的，坚持了请假报告制度。

（四）党组织活动形式多样、内容丰富。我们把党章对党员的要求作为组织生活的重要内容，改进组织生活方式，增强组织生活的吸引力，提高党组织生活的质量。围绕建党90年，组织了“红盾为党旗添彩、工商为发展服务”演讲比赛、“七一”建党90周年庆祝及先进优秀党员评比、精神文明细胞评比等系列活动。

（五）注重对党员队伍的培养。支部加强了对入党积极分子的培养，不断为党组织输送新鲜血液，去年吸纳了2名入党积极分子加入党组织；认真组织离退休干部党员的学习和活动，充分听取老党员的意见和建议。

（六）机关党支部按期换届，认真做好党委专兼职党务干部的配备。党委换届后班子成员5人，机关党党委书记1名。同时积极抓好党务干部的培训，按时收缴党费，做好党员年报统计和党组织关系接转等经常性的工作。

三、存在的不足

尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节。一是党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，平时党员忙于工作，利用空闲时间向组织汇报思想、接受组织指导点评的氛围不浓，除了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握；二是党支部的凝聚需进一步加强，党员的模范带头需进一步强化。三是党组织生活方式需更加多样，党组织活动形式需更加丰富。

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

2012年3月23日