第一篇：党课：四个全面战略布局的形成、意义及时代内涵
“四个全面”战略布局的形成、意义及时代内涵 一、四个全面战略布局的形成与背景
1、四个全面的提出
2014年12月在江苏调研时提出“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。尽管此前习近平在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深远。
从时间来看，“四个全面”是在不同场合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。
2、形成的三个阶段
第一阶段是从“一个全面”到“两个全面”。2002年十六大提出“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，2007年十七大“全面建设小康社会”增加和谐社会建设目标。2012年十八大提出“两个全面”全面建成小康社会和全面深化改革开放，“五位一体”总体布局；2013年十八届三中全会把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。
第二阶段是从“两个全面”到“三个全面”。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出“必须全面推进依法治国”，从而把“两个全面”扩展为“三个全面”。
第三阶段是从“三个全面”到“四个全面”。2014年12月，总书记在江苏调研考察期间，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“四个全面”并提，把“三个全面”扩展为“四个全面”。
2015年2月初，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中，首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局和战略思想。
3、历史条件和时代背景
总书记指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。深刻揭示出了“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景。
所以，党的十八大精神是“四个全面”的总源头。十八届三中、四中全会是姊妹篇，党的群众路线教育实践活动形成了全面从严治党的新常态。四个全面是从党的的十八大以后的实践中得来的，是十八大精神的延伸丰富和发展。
二、“四个全面”战略布局的重要意义——四个定位
（一）路线图。“四个全面”“战略布局”，从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，是大思路、大蓝图。
（二）新高度。如果说，“三个文明”是一维成“线”，到了“五位一体”就成了二维扩“面”，到了“四个全面”便成了三维立“体”。
全面建成小康社会与民族复兴中国梦相互激荡已凝聚为全社会的“最大公约数”，是我们党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。
“四个全面”战略布局，表明党的治国理政方略更加完善，更加清晰、也更加成熟、更趋定型。标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度。
（三）新发展。“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
改革开放以来，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三大理论成果。
“四个全面”战略布局，进一步探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”的基本问题，开辟了马克思主义中国化的新境界。
第一次把全面小康放在中国梦的大格局中审视，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑，将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。
第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”。
第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。
“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，使得我们党和国家各项工作的关键环节更加清晰、内在逻辑更加严密，使得以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的总体框架更加完整、日臻成熟。
（四）总抓手。四个全面是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。四个全面，抓住了改革发展稳定关键，统领着中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。“四个全面”对于全体党员和干部来说，更生动、更可感，更具象、更实在，更具有共识力、号召力和动员力，清晰明了治国理政的着力点在哪里，路该怎么走，事要怎么办。是时间表、任务书、动员令。媒体评论 新华网——“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。
人民网——总书记首次并提“四个全面”，是全面吹响了治国理政的“集结号”，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。
大公报——“四个全面”是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。
三、“四个全面”战略布局的时代内涵
“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有丰富的时代内涵。
（一）全面建成小康社会
1、全面建成小康社会的形成与发展——四个阶段
第一阶段邓小平最早提出要建设小康社会。1979年12月，邓小平在见到日本首相大平正芳的时候，第一次使用小康来描述中国式的现代化，他讲我们要实现四个现代化是中国式的现代化，我们的四个现代化的概念不是你们那样的现代化的概念，而是小康之家。第二阶段三个代表重要思想提出了全面建成小康社会的构想。2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议讲话中，第一次提出要建设全面小康社会。十六大报告提出：今后20年我们要全面建设小康社会。
第三个阶段是科学发展观，提出了全面建设小康社会的新要求和全面建成小康社会的思想。十七大提出了全面建设小康社会的新要求。十八大报告第一次提出全面建成小康社会，并做出战略部署。
第四个阶段就是十八大以来习近平同志对全面建成小康社会提出了一系列新思想、新论断、新要求。
2、全面建成小康社会的时代内涵
（1）全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标和内在要求，是实现中国梦的关键一招。中国梦意味着中国人民和中华民族的价值追求，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。中国梦包含了全面建成小康社会的战略要求。
（2）“全面建成小康社会”的核心是全面。一个都不能少，一个民族也不能少，决不能让一个少数民族、一个地区掉队，特别是老区、边远地区、民族地区，是全面小康的重点，也是难点。我们要致力于解决贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距、行业差距，让全体人民逐步走向共同富裕、全面小康。
（3）全面建成小康社会的根本问题是发展。中国经济的发展进入了新常态，发展仍然是解决一切问题的基础和关键。新常态要有新思路、新作为、新动力、新活力。要坚持稳中求进的工作总基调、着力于保持中高速增长和迈向中高端水平这样一个“双目标”，着力于打造大众创业、万众创新和增强公共产品、公共服务这样的“双引擎”，促进经济平稳健康发展和社会的和谐稳定。（4）全面建成小康社会连着人民幸福；全面深化改革是要让人民有更多的获得感；全面依法治国是要使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；全面从严治党是要加强党与人民群众的密切联系。人民的身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
（5）全面建成小康社会不能丢了农村农民农业，小康不小康关键看老乡；最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。一个民族都不能少，不能丢了农村这一头。决不能让一个苏区老区掉队……。
（6）全面建成小康社会要大力培育和饯行社会主义核心价值观。
（二）全面深化改革
十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了“5+1+1”的七个方面的改革，即经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，以及党的建设制度改革和国防与军队改革。涉及15个领域、330多个项目。改革总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平改革十论：
1、改革地位论：两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现'两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”
2、改革时态论：改革开放只有进行时没有完成时。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时。
3、改革定力论：改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”；“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；二是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚定性”；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入'中等收入陷阱’，也要防止落入'西化分化陷阱’”。
4、改革任务论：建立更完备、更稳定、更管用的制度体系。“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。” 5.改革目标论： “全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。
6、改革特征论：全面的系统的改革和改进。“全面者，就是要统筹推进各领域改革”，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。
7、改革方法论：尊重改革规律。“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律”。
8、改革推进论：有序推进“五要”。全面深化改革，必须树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。
9、改革动力论：党的领导与改革合力。“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”
10、改革担当论：明知山有虎，偏向虎山行。“改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有'明知山有虎，偏向虎山行’的勇气。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。”
（三）全面依法治国
四中全会将“全面推进依法治国”确定为主题，通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全面推进依法治国的任务是：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
全面依法治国的总目标是：“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。
1、全面依法治国重要意义
全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
（1）推进依法治国是完善社会主义市场经济体制的必然要求。（2）全面推进依法治国是提高决策科学化的内在要求。（3）全面推进依法治国，事关党和国家长治久安。（4）全面推进依法治国是加快法治中国建设的必然要求。
（5）全面推进依法治国是实现国家治理现代化的重要内容和主要途径。
2、总书记关于全面依法治国重要思想
（1）全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。（2）领导干部要做尊法学法守法用法模范。（3）正确认识和把握党和法的关系。
（4）把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中把握
（四）全面从严治党
十八大强调了两个“全面”党建目标： “以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；“全面提高党的建设科学化水平”。
十八大部署了党的建设八个方面具体工作：即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。十八大确定了“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。十八大结束后不久，党中央就对这一活动的开展作了全面部署，紧接着全国各地区、各部门按照中央的统一部署，分期分批开展了教育实践活动。
总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求：即落实从严治党责任；坚持思想建党和制度治党紧密结合；严肃党内政治生活；坚持从严管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握从严治党规律。
形成了成熟的“全面从严治党”的基本思想和方略。
2014年12月总书记在江苏调研时提出了“全面从严治党”的“两大关键”，并第一次将“四个全面”有机结合到一起。
治党，关键要“全面”，至少包含三个层面。
一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。
二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。
三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
治党关键要 “从严”。总书记强调的治党必须从严。
1、从严治党 首在落实责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党。抓好党建，是各级党组织最大的政绩。
总书记指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？”
2、坚持思想建党与制度治党紧密结合。思想建党，是无产阶级政党的基本原则。马克思、恩格斯在建立无产阶级政党的过程中曾明确指出，“有一个新的科学的世界观作为理论的基础”是无产阶级政党“很大的优点”。制度建党是邓小平同志提出的重要建党原则。习近平强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，指出“思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度建党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度建党的过程。
3、从严肃党内政治生活做起。向自由主义、分散主义、好人主义、个人主义开火。习近平指出：有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风，从严治党必须从严肃党内政治生活做起。
4、坚持从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保障。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线、方针、政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高，作风不正，党的建设是不可能搞好的。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。
5、坚持深入改进作风。努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，学风、文风、会风。坚决防止“闯关”、“考试”的思想，以教育实践活动为新的起点，把作风建设不断引向深入。
6、严明党的纪律和政治规矩。向说情风、关系网、利益链say NO!坚持纪律面前人人平等，做到执行纪律不打折、不变通、不走样；要根据形势变化建立完善务实管用的纪律规定和制度，用铁的纪律推动从严治党；就是要开展经常性的党风党纪教育，使党员干部真正懂得哪些是必须严格遵守的准则，哪些是坚决不能碰触的底线；就是要加强正风肃纪，坚决查处违法违纪问题，让党的纪律严起来、硬起来。
7、发挥人民的监督作用。畅通建言献策和批评监督两个渠道，让人民监督更活跃更广泛。人民是最强大的监督力量，从严治党必须依靠人民。“人民拥护和支持是党执政最牢固的根基”，“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量”。
8、深入把握从严治党规律。治党新常态
从严讲规律。“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，以“深入把握从严治党规律”作为从严治党总部署的收尾，其重要意义由此可见一斑。
四、统筹推进四个全面战略布局
总书记提出的“四个全面”这一党和国家工作的战略布局，不但要管到2020年全面小康社会建成之日，也即第一个一百年奋斗目标实现之日，而且对实现第二个一百年奋斗目标也将是长期管用的。因此，我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。
1、用马克思主义唯物辩证法深刻认识“四个全面”的内在逻辑关系
在这个问题上好有一比。十三大提出的党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线是一个相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。
其中，“一个中心”，即始终坚持以经济建设为中心，是明确现阶段我国社会主要矛盾的“一元论”；“两个基本点”，即始终坚持四项基本原则、坚持改革开放，是为解决上述主要矛盾在方法论和策略原则上必须坚持的“两点论”。两个基本点是统一于和服务于一个中心的。在实践中，对“一个中心，两个基本点”，必须全面把握、全面坚持，做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。
“四个全面”的战略布局也是如此。全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段一以贯之的战略目标，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是实现这个战略目标的三大战略举措；全面建成小康社会可以说是对应于党的基本路线中的“一个中心”的，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则可以说是对应于党的基本路线中的“两个基本点”的。因此，对这“四个全面”同样必须全面把握、全面坚持，同样必须做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。
2015年初，总书记在中央党校，对学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，全面辩证地梳理了“四个全面”的战略布局及其相互关系——
“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”
“四个全面”不是简单并列的关系，具有“总分总”的逻辑结构。全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是保证。全面深化改革和全面依法治国如车之两轮，鸟之双翼，共同推动全面建成小康社会的顺利实现，全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2、用统筹协调的方法贯彻落实好“四个全面”的战略布局。
总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话中深刻指出，全面深化改革是一个复杂的系统工程，随着改革不断深入，各个领域、各个环节改革的关联性、互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果，形成改革合力。
贯彻落实好“四个全面”的战略布局也是如此，也要深入研究和科学把握其关联性、耦合性，也要注重统筹谋划、协同配合，也要做到同频共振、形成合力。
总书记在十八届四中全会上强调，全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。而全面从严治党，则可以使我们党始终做到“打铁还需自身硬”，始终在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用。显然，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。
3、把协调推进“四个全面”战略布局的贯彻落实同全面推进伟大事业和伟大工程的两个“五位一体”总布局结合起来。
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国都要靠坚持党的领导、加强和改进党的建设来实现。
在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，我们党形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，就是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；又形成了党的建设新的伟大工程“五位一体”的总体布局，就是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
这两个“五位一体”是相互贯通、相互依存、不可分割的。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明建设，体现着对生态环境的净化能力和净化水平，而党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，则体现了中国共产党对自身肌体的自我净化能力和净化水平。
总书记强调的“四个全面”战略布局，其中最后一个“全面”即全面从严治党，同前三个“全面”所体现的正是伟大事业同伟大工程的辩证统一关系，同时也体现了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的政治保证、思想保证、组织保证、作风保证。
“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局的关系：“四个全面”与“五位一体”直接相关，但又不能取代“五位一体”，它是贯穿于“五位一体”中的根本、核心和精髓，是实现“五位一体”的战略部署：“全面建成小康社会”是“五位一体”的实现目标；“全面深化改革”是实现“五位一体”的强大动力；“全面依法治国”是实现“五位一体”的基本方略；“全面从严治党”是实现“五位一体”的政治保证。
最近，中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行集体学习时，总书记提出的坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论、努力提高解决我国改革发展基本问题本领的要求，正是同我们党团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相联系、相契合、相适应的。
第二篇：3.“四个全面”战略布局：内涵、意义与实现路径
“四个全面”战略布局：内涵、意义与实现路径
------2015学术前沿论坛综述
“四个全面”战略布局是总书记治国理政的重要思想，是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署，具有很强的理论性、现实性、针对性和操作性。为了进一步探讨总书记的“四个全面”思想，北京市政治学行政学学会和北京市科学社会主义学会于2015年11月21日下午在北京师范大学英东学术会堂演讲厅举办了习近平“四个全面”战略布局学术研讨会。来自国家行政学院、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市委党校、空军指挥学院等高校科研院所的专家学者80多人，参加了会议。与会专家学者结合十八届五中全会的最新精神,对“四个全面”战略布局：内涵、意义与实现路径展开了深入而热烈的讨论。
一、“四个全面”战略思想的科学内涵
与会学者基于不同的学科背景和观察视角，围绕“四个全面”战略思想的科学内涵展开了热烈讨论。
（一）“四个全面”战略思想渗透着唯物论和辩证法理论光辉 有学者从哲学的高度理解分析“四个全面”战略思想的科学内涵： 1.实事求是，一切从实际出发，是“四个全面”战略思想的理论基础。“四个全面”是从中国国情出发，从中国现阶段改革开放面临的新情况、新矛盾、新问题出发，回应新时代提出的新机遇新挑战，实现中华民族的伟大复兴。
2.把握矛盾的普遍性与矛盾的特殊性的统一，是“四个全面”战略思想的哲学基石。“四个全面”就是把马克思主义普遍真理与中国实际相结合的典范。这里所说的马克思主义普遍真理是指马克思主义揭示的人类发展的共同规律，包括社会发展与人民幸福的发展目标，包括物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的发展规律。中国实际包括中国的历史传统，包括改革开放以来中国社会主义建设的伟大成就、基本经验、存在问题和发展方向等。
3.系统理论是“四个全面”战略思想的重要科学方法。“四个全面”战略思想可以说是治国理论的大系统，其中包括四个子系统，每个子系统中又包括若干小系统。从系统理论方法进行研究，既可以从整体上把握“四个全面”战略思想大视野大格局大谋略，又可以对“四个全面”战略思想的丰富内容进行具体地深入细致地解析，以利于推动“四个全面”战略思想的实施和贯彻执行。
4.相互联系的“合力理论”是“四个全面”战略思想的重要创新方法。“四个全面”的战略思想包括发展目标（全面建设小康社会）、发展动力（全面深化改革）、发展保障（全面依法治国）、发展关键（全面从严治党）。四者之间并不是彼此孤立的，而是相互联系，相互制约，相互促进的，形成了由无数个力的平行四边形，由此产生了一个“合力”，推动着整个社会健康有序地前进。
（二）“四个全面”战略布局是相互支撑、相互促进的有机整体
有学者指出，从“四个全面”内在逻辑把握其科学内涵，全面建成小康社会是宏伟目标，全面深化改革是实现宏伟目标的发展动力，全面依法治国是实现宏伟目标的可靠保障，全面从严治党是实现宏伟目标的根本保证。全面建成小康社会把党的奋斗目标、国家的发展前景、民族的复兴伟业与个人的幸福生活紧密联系在一起，集中体现了全党和全国人民对美好未来的向往和追求，要求我们以“四个全面”战略布局为指导，不断提高分析问题、解决问题的能力，提高攻坚克难、化解矛盾的能力，以全面深化改革来破解全面建成小康社会进程中的各种矛盾和问题，以全面依法治国来确保全面建成小康社会进程中发展风险有序可控，以全面从严治党来确保全面建成小康社会进程中党的领导作用的有效发挥，在解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题上取得新突破。
有的学者进一步指出，“四个全面”战略布局相互联系、相互贯通，展现出伟大事业与伟大工程的有机统一，宏伟蓝图与实现路径的有机统一。其中全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为实现战略目标提供强大动力、可靠保障和根本支撑。全面建成小康社会引领着全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党支撑着全面建成小康社会的历史进程，四者统一于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的实践之中。
二、“四个全面”战略思想的里程碑意义 学者们一致认为“四个全面”作为新一届中央领导集体治国理政的伟大创造，无论在理论层面还是在实践层面，无论对推进民族复兴还是对促进人类文明，都具有重大而深远的里程碑意义。
（一）“四个全面”战略思想是中国共产党几代领导集体智慧的创造性升华 有学者从“四个全面”思想形成和发展历程分析指出，“四个全面”是我党几代领导人集体智慧的精华。“全面建成小康社会”概念是2005年胡锦涛在江浙考察时首次提出，后来写进十七大报告，又被十八大再次确认；“全面深化改革”可以分解为“全面改革”和“深化改革”两个概念，这两个概念都出自于1987年的十三大报告，胡锦涛在十八大报告提出首次将提出“全面深化改革”概念；“全面依法治国”中的“依法治国”作为一个治国方略是在1997年党的十五大提出的，之后每一次党的代表大会都强调依法治国问题；1991年苏联解体之后，我党就提出“全面从严治党”、“治国必须治党，治党务必从严”的理念，1997年党的十五大报告特别指出“各级党委要坚持党要管党的原则，把从严治党方针贯彻到党的建设各项工作中去”，这句话充分表达了“全面从严治党”的含义。从“四个全面”战略思想形成发展来看，“四个全面”思想是对党的几代领导人集体智慧的创造性升华。
（二）“四个全面”战略思想是中国特色社会主义理论的新发展 有学者指出“四个全面”是中国特色社会主义理论和马克思主义中国化的新发展。由于中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展的历史逻辑的统一，因此在一定程度上丰富了科学社会主义的原理。
还有学者特别强调不能简单地用“四个全面”概括习近平系列重要讲话精神的全部。第一，从习近平系列重要讲话精神来说，“四个全面”只是众多重要讲话中的一个方面。第二，从马克思主义中国化历史进程中看，“四个全面”是党治国理政方略与时俱进的表现。“四个全面”属于治国理政的新的举措。第三，从社会主义发展史上看，“四个全面”作为一种战略布局对科学社会主义理论有新的发展，这个“新”主要体现在治国理政方面即实现国家治理体系和国家治理能力现代化。
（三）“四个全面”战略思想是推进中国特色社会主义进一步发展的总抓手 有学者从“四个全面”战略思想的实践形态解答了“四个全面”的时效性问题。学者们一致认为，全面建成小康社会只是中华民族伟大复兴“两个一百年”第一个梦想的实现，全面建成小康社会之后，我们还要建立更高水平的小康社会，虽然用什么方式表达现在还不是很明确，但是当2020年建立更高水平小康社会后还是需要继续深化改革、继续依法治国、继续从严治党，可以说全面建成小康社会是我们国家最近五年的总抓手，放到中国特色社会主义事业的大格局来看“四个全面”战略布局更具长远性、前瞻性，从这个角度理解“四个全面”的指导意义更符合中国的现实需要。
还有学者强调，“四个全面”战略布局廓清了治国理政的全貌，抓住了治国理政的根本，举起了治国理政的总纲，开辟了党治国理政的新境界，使党和国家各项工作战略方向、关键环节、重点领域、主攻目标更加清晰，内在逻辑更加严密，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总思路、总框架、总方略，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，书写了中国特色社会主义理论体系的新篇章。“四个全面”战略布局既是理论创新的重大成果，又是实践创新的重大飞跃，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本遵循。
（四）“四个全面”战略思想是马克思主义国家治理辩证法的代际继承 有学者认为，习近平立足时代特征与中国实际提出的“四个全面”战略布局，实质上是对现代国家治理的市场理性与人文理性、市场配置与政府调控、法治理念与社会主义理念、党纪与国法之间“物”的发展逻辑与“人”的发展逻辑深层次矛盾的妥善解决。
1.“全面建设小康社会”所涉及的市场理性与人文价值追求两种本质规定性，是对马克思主义国家治理辩证法“物”的发展逻辑与“人”的发展逻辑的总体继承。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这一基本国情决定了全面建设小康社会同时被赋予了两种规定性：一是“经济持续健康发展”所要求的市场理性规定性，二是“人民生活水平全面提高”所要求的人文价值规定性。作为复合概念的全面建设小康社会战略构想，本身蕴含着以解决实际社会问题为中心推进马克思主义国家治理辩证法的“物”的发展逻辑，以及以实现党的最高纲领与最低纲领辩证统一为重点推进马克思主义国家治理辩证法的“人”的发展逻辑。
2.“全面深化改革”是对如何更好发挥“市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”这一矛盾体的深层次探索。
3.“全面依法治国”是对法治理性与“社会主义理念”的良性融合。一般来说，“法”是对人性恶的限制，因此西方国家与古代中国的“法”便在一定意义上成为了建立在人的理性计算基础上的国家治理模式。而马克思主义国家治理理论认为，制度设计除了充满政治理性之外，还应该具备人文价值追求。这种人文价值追求，我们可以笼统理解为“社会主义理念”。这样看来，“全面依法治国”是对马克思主义国家治理辩证法的代际继承；
4.“全面从严治党”既是对中国共产党人的价值重塑，也是对中国共产党人遵守党纪与国法的双重要求。党纪体现了共产党人对解放并造福全人类的更高价值诉求，而国法则是对全体公民的理性计算。共产党人既应该遵守党纪，也应该遵守国法。
三、“四个全面”战略思想的实现路径
学者们认为“四个全面”集中回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的一系列重大问题，能不能真正干起来，能不能干得成干得好，对于我们这个党、这个国家、这个民族至关重要。干成了，则梦想成真；干不成，则半途而废。关于“四个全面”战略思想实现路径，学者们从“四个全面”的不同层面有针对性地展开讨论。
（一）全面建成小康社会引领“四个全面”航行方向
有学者从实现全面建成小康社会这一战略目标提出要转变发展方式、优化经济结构、理顺分配关系、保护生态环境、突破利益藩篱、科学配置权力：
1.转变发展方式是全面建成小康社会的必由之路。深化教育体制改革，加速人力资本积累，为传统产业升级换代夯实基础；深化科技体制改革，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制；坚持科技创新的市场导向，强化企业在科技创新中的主体地位，促进科技创新转化为经济发展动力；加强知识产权运用和保护。2.优化经济结构是全面建成小康社会的内在要求。把发展服务业作为战略重点，不断提高服务业比重和水平。着力发展生产性服务业和生活性服务业，培育研发服务、物流服务、金融服务、信息服务和商务服务。
3.理顺分配关系是全面建成小康社会的本质规定。一是完善基本养老保险制度。二是完善基本医疗保险制度。三是完善最低生活保障制度。在城市继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保；在农村将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决贫困人口的基本生活问题。
4.保护生态环境是全面建成小康社会的重要条件。一是用制度保护生态环境。二是划定生态保护红线。三是开征高能耗高污染产品的消费税。
5.突破利益藩篱是全面建成小康社会的发展动力。要以强烈的使命感和责任感，更加奋发有为地开拓创新，以壮士断腕的决心、徙木立信的气概，破解突出矛盾和问题，战胜各种风险和挑战，回应人民诉求和期待，按照先后有序的时间表和路线图，一环扣一环梯次推进。
6.科学配置权力是全面建成小康社会的可靠保障。从优化权力配置和权力流程入手，对权力进行科学分解，使决策、执行、监督职能相对分离；按照分段操作、流水作业设计权力流程，使审查与批准、决定与执行、承办与监管等权力相对分离。
（二）全面深化改革润滑“四个全面”运转马达
学者们认为“四个全面”针对当今中国难题，解决突出矛盾的一次顶层设计。而其中难度最大、任务最艰巨并最具挑战性的就是“全面深化改革”。其中最重要的是，就是要坚持有中国特色社会主义的基本经济制度，要以公有制为主体，多种所有制共同发展。
1.转变政府职能改革。关键点是建设法治政府和服务型政府，处理好政府与市场之间的关系，提高政府效率和效能，提高为人民服务的能力，提高宏观调控水平。
2.国企的改革。以混合所有制为主要方向，同时强化公司法人治理结构和现代企业制度的建设 3.建立现代市场体系改革。围绕统一开放、竞争有序、清除壁垒这样的办法，在市场准入、价格机制、建设用地等关键环节要下力气，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4.财税体制改革。明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。5.生态文明制度建设改革。把保护环境作为一条红线，不得逾越，并且要舍得投资、还要舍去这些不必要的增长速度，来保持整个社会和经济的稳定和谐这样的新常态。
（三）全面依法治国提供“四个全面”保驾护航
有学者指出，全面推进依法治国，不仅是“四个全面”重大战略的重要组成部分，而且是协调推进“四个全面”的重要制度基础和法治保障，而依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协调发展。
1.科学立法是全面推进依法治国的前提条件。我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。
2.严格执法是全面推进依法治国的关键环节，加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。
3.公正司法是全面推进依法治国的重要任务，要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。
4.全民守法是全面推进依法治国的基础工程。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
（四）全面从严治党凝聚“四个全面”共识
有学者根据习近平揭示的全面从严治党内涵的八个基本要点，指出全面从严治党具有凝聚人心、形成共识的积极作用： 1.全面从严进行思想教育。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。
2.全面从严加强组织建设。没有组织，就不可能有党；没有组织性，党就没有凝聚力和战斗力。一个先进的马克思主义政党，不仅在于全党达到马克思主义理论指导下的思想统一，还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。
4.全面从严加强反腐倡廉建设。从思想道德教育这个基础抓起，进一步深入开展理想信念教育、法律纪律教育、优良传统教育、社会主义荣辱观等廉洁自律教育。
5.全面从严加强制度建设。全面从严治党，制度建设是根本保证。党的制度的建立、健全和完善，需要艰苦的理论创造，需要实践的反复探索和经验的逐步积累，更需要随着改革的发展与时俱进。
6.全面从严加强纪律建设。党的纪律和规矩建设的重点，是“政治纪律”和“政治规矩”，政治纪律和政治规矩是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面都必须遵守的纪律和规矩。
（五）“打铁还需自身硬”提高“四个全面”战斗力量
有学者认为，作风就是形象，作风就是力量，作风就是智慧，作风就是办法，作风建设关乎党的生死存亡。“打铁还需自身硬”揭示了共产党人先进性作风建设的本质内涵，解决党的建设和党员先进性落实的标杆引领问题；明确了共产党人人民性作风建设的核心要求，解决党的宗旨性质落实和被人民群众认同程度问题；抓住了共产党人纯洁性作风建设的关键环节，解决党自觉清除腐败退化的组织功能问题。
首先是各级领导干部，特别是党的各级领导要能负起监督责任，带头开展“铁面无私”的监督，在班子内部把“民主集中制”真正落实到位；其次，要真诚发动群众，主动自觉接受群众的批评和监督，改正缺点错误要有敢于脱了裤子“割尾巴”勇气和决心，而不是摆“形式”，做“样子”。其三，要真正把为人民服务的宗旨落实到行动上，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，弘扬正气，抵制邪气。第四，作风的实质是“做”风，每一项工作都要有人去落实，每一个困难都需要有人去克服，每一个任务都需要有人去担当，这一切都是关键在党、关键在人、关键在于落实。
第三篇：“四个全面”战略布局是怎样形成的（精选）
“四个全面”战略布局是怎样形成的 作者：施芝鸿 来源：《北京日报》
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。本刊即日起开设“‘四个全面’引领中国”栏目，以施芝鸿同志的文章为开篇，相继刊发专家学者学习解读文章。敬请关注！
本文语粹
●党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。
●全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。
●全面深化改革关系到我们党和国家工作全局，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关系到进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
●全面依法治国是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。
●全面从严治党的科学内涵主要有4个方面：一是内容无死角，二是主体全覆盖，三是劲头不松懈，四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置。
从2014年12月到2015年2月，在短短2个月时间内，总书记先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”的战略布局问题。他强调，“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。”本文就我们党“四个全面”战略布局的形成过程、科学内涵和协调推进问题，谈些学习体会。
“四个全面”战略布局的形成过程
我们党“四个全面”的战略布局，是在党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的，其间经历了3个阶段。
从“一个全面”到“两个全面”。在党的十八大之前，2002年召开的党的十六大在报告中提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年召开的党的十七大在报告中重申了这“一个全面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。在距离2020年全面建成小康社会还有8年之际召开的党的十八大，统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，从而把党的十六大、十七大报告提出的“全面建设小康社会”这“一个全面”扩展为“两个全面”。此后，2013年召开的党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把党的十八大报告提出的“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。
从“两个全面”到“三个全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召开的党的十八届四中全会，审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”，这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。
从“三个全面”到“四个全面”。在十八届四中全会闭幕后不久，2014年12月14日，总书记在江苏考察调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此，把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。需要指出的是，在党的十六大、十七大、十八大报告中，虽然都提出过“全面推进党 的建设新的伟大工程”，但“全面从严治党”是总书记在这次江苏考察调研中首次提出来的，并且是同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国组合在一起，作为“四个全面”首次提出来的。
对“四个全面”的定位也有个发展过程。最初，这“四个全面”是作为全面完成党的十八大提出的任务、要求以及当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾提出来的。2015年2月初，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。
党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。党的工作布局正确，党和国家各项事业的发展就比较顺利。反之，就会出现这样那样的失误和挫折。改革开放以来，我们党对这个问题有过三次权威表述。
第一次是1986年9月，党的十二届六中全会首次提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”
第二次是2012年11月，习近平同志就任党的总书记不久，就在党的十八届中央政治局第一次集体学习时提出：要“深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”他指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。”他还说：“我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”
第三次是在2015年2月2日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。他还强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其它3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”
“四个全面”中的每一个“全面”都有其重要科学内涵和重大战略意义
第一，全面建成小康社会，作为我们党在刚刚进入新世纪新阶段的十六大就提出的一个管长远管全局的重大战略目标，其重要科学内涵有5个方面：一是指全面建成小康社会覆盖人群之全面，即“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；二是指全面建成小康社会覆盖领域之全面，也就是“六个更加”，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；三是指实现国民经济发展之全面，即推动实现我国国民经济全面发展，以利于缓解一系列重大矛盾；四是指我们党在新世纪之初要推动建设的三大文明协调发展之全面，即要推动实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展；五是指人的发展之全面，就是要在社会生产力不断发展基础上，逐步实现人的全面发展，即更加关注并努力满足中国十几亿人口特别是普通人的多方面发展需要。
全面建成小康社会的重大战略意义在于“四个体现”，即体现了我们党把发展作为执政兴国第一要务的大局观，体现了以人为本、为民造福、让全体中国人民共享改革发展成果的执政观，体现了实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的发展观，体现了我们为国家谋富强、为人民谋幸福的共产党人价值观。
应该指出，由党的十六大报告提出的全面建设小康社会目标，到了党的十七大、十八大，先后经历了两次重要的充实和完善。在党的十七大报告中，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了5条至关重要的新要求：一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质；四是加快发展社会事业，全面改善人民生活；五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
在党的十八大报告中，进一步提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标：一是经济持续健康发展；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障；三是文化软实力显著增强；四是人民生活水平全面提高；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展；以及必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。
经过党的十七大、十八大修改完善后的全面建成小康社会之全面，不仅由新世纪新阶段之初的三个文明协调发展之全面，扩展为包括党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的重大任务和党的十七大提出的生态文明在内的五位一体协调发展之全面；而且，还把全面建成小康社会奋斗目标拓展为全面建设中国特色社会主义、推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型之全面。
第二，全面深化改革，作为以习近平同志为核心的党中央为实现全面建成小康社会战略目标提出的三大战略举措之一，凝聚了我们全党全社会思想共识和行动智慧。特别是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了到2020年全面深化改革的时间表、路线图，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是对全党全社会积极投身全面深化改革的一次总部署、总动员。
全面深化改革之全面，其重要科学内涵，首先指的是改革总目标之全面。在此之前，我们党也提出过一些着眼于具体领域的改革目标。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革的总目标，并在这个总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，同时也体现了我们党对改革目标认识的深化。同这个总目标紧密相连的是，全面深化改革还围绕完善国家现代治理体系即我们党领导下管理国家的制度体系，提出了一系列重大改革举措，强调坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
全面深化改革之全面，其重要科学内涵，其次指的是覆盖领域之全面。2014年2月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。”十八届三中全会《决定》提出的全面深化改革，覆盖了“5+1+1”的广泛领域，即覆盖构成中国特色社会主义总体布局的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，加上党的建设制度改革，以及国防和军队改革。在一个改革决定中覆盖如此广泛的领域，并且提出的全面深化改革任务有336项之多，这在改革开放历史新时期我们党的历次有关改革的全会《决定》中还是第一次。这是同坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，到2020年在各方面形成一整套更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度的要求相对应的。正因为这样，总书记在主持起草党的十八大报告过程中，明确要求在提出全面建成小康社会发展目标的同时，要提出制度建设的目标。事实上，正是通过党的十八大报告提出的中国特色社会主义五位一体制度建设的目标，以及依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成、司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使全面建设中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型的要求，为党的十八大以后以习近平同志为核心的党中央相继提出全面深化改革、全面推进依法治国奠定了基础。
全面深化改革的重大战略意义在于：它关系到我们党和国家工作全局，关系到全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，关系到更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关系到进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
第三，全面依法治国，作为以习近平同志为核心的党中央为实现全面建成小康社会战略目标提出的三大战略举措之二，其重要科学内涵，首先指的是全面依法治国的总目标之全面。这个总目标就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这既明确了全面依法治国的性质和方向，又突出了全面依法治国的工作重点和总抓手，是贯穿十八届四中全会《决定》全篇的一条主线，对全面依法治国具有纲举目张的意义。法治体系是国家治理体系的骨干工程，加快建设中国特色社会主义法治体系，就是要加快形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完
善的党内法规体系。
全面依法治国之全面，其重要科学内涵，其次指的是全面依法治国的工作布局之全面。这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而依法执政则是我们党治国理政的基本方式，能不能做到依法治国，关键在于我们党能不能坚持依法执政，各级政府能不能坚持依法行政。强调要坚持在依法治国、依法执政、依法行政的共同推进上着力，就是要推进依法执政制度化、规范化、程序化；推进严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。强调要坚持在法治国家、法治政府、法治社会一体建设上用劲，是因为这三者各有侧重、相辅相成，全面推进法治国家、法治政府建设需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，所以，必须在全社会弘扬社会主义法治精神、树立法律权威，建设社会主义法治文化，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉维护法治权威，自觉抵制违法行为。
全面依法治国之全面，其重要科学内涵，同时指的是要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之全面。科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。推进科学立法，关键是完善立法体制，提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。推进公正司法，重点是优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。推进全民守法，主要是把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作，着力增强全民法治观念，使尊法守法成为全民的自觉行动。
全面依法治国之全面，其重要科学内涵，还体现在坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍之全面。党的十八届四中全会研究部署的法治领域改革共提出了190项重要举措，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域。这表明，全面依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。
全面依法治国的重大战略意义在于：这是深刻总结我国社会主义现代化建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑，归根到底是为子孙万代计、为长远发展谋。
第四，全面从严治党，作为以习近平同志为核心的党中央为实现全面建成小康社会战略目标提出的三大战略举措之三，同样是值得我们高度重视的。我们党作为一个大党老党，历来重视从严治党，一贯强调治国必先治党、治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在从严治党上进行了新的探索，提出了全面从严治党的纲领性口号，这既契合了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国对加强党的领导和党的建设的迫切要求，也体现了我们党在面临长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，面临更加尖锐地摆在全党面前的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四大危险”的高度清醒和自觉。简而言之，坚持全面从严治党，就是要“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。
从总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话和此后一个月总书记在十八届中纪委第五次全会上的讲话阐述的内容看，全面从严治党的科学内涵主要有4个方面：
一是内容无死角。就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。特别是总书记提出要坚持思想建党和制度治党紧密结合，这是很有现实针对性的。现在，党的建设中一个比较明显的问题是轻视思想政治工作，往往以为定了制度、有了规章，就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，还有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。总书记强调，对广大党员干部既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。
二是主体全覆盖。就是要强化党的建设包括党风廉政建设的主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。在巩固省区市、中央和国家机关落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级。
三是劲头不松懈。做到作风建设永远在路上，纠正“四风”没有休止符，坚持查处腐败问题零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。
四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置。保持党的团结统一，既要靠共同的理想信念、严密的组织
体系、全党同志的高度自觉，又要靠严明的纪律和规矩。纪律不严，规矩不彰，从严治党就无从谈起。党章等党内规章制度，党的纪律，国家法律，是全党必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，也是十分重要的党内规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。总书记指出，腐败问题与政治问题往往是结伴而生的。所以，当前对党的政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行。各级领导干部特别是高级干部不但要在守纪律、讲规矩上作表率，还要教育引导年轻干部，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。
在实践中统筹协调好“四个全面”的贯彻落实
总书记提出的“四个全面”这一党和国家工作的战略布局，不但要管到2020年全面小康社会建成之日，也即第一个一百年奋斗目标实现之日，而且对实现第二个一百年奋斗目标也将是长期管用的。因此，我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。
一是用马克思主义的唯物辩证法深刻认识“四个全面”的内在逻辑关系。在这个问题上好有一比。党的十三大报告提出的党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线是一个相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。其中，“一个中心”，即始终坚持以经济建设为中心，是明确现阶段我国社会主要矛盾的“一元论”；“两个基本点”，即始终坚持四项基本原则、坚持改革开放，是为解决上述主要矛盾在方法论和策略原则上必须坚持的“两点论”。两个基本点是统一于和服务于一个中心的。在实践中，对“一个中心，两个基本点”，必须全面把握、全面坚持，做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。“四个全面”的战略布局也是如此。其中，全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段一以贯之的战略目标，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是实现这个战略目标的三大战略举措；全面建成小康社会可以说是对应于党的基本路线中的“一个中心”的，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则可以说是对应于党的基本路线中的“两个基本点”的。因此，对这“四个全面”同样必须全面把握、全面坚持，同样必须做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。
二是用统筹协调的方法贯彻落实好“四个全面”的战略布局。总书记在党的十八届三中全会上的重要讲话中深刻指出，全面深化改革是一个复杂的系统工程，随着改革不断深入，各个领域、各个环节改革的关联性、互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果，形成改革合力。贯彻落实好“四个全面”的战略布局也是如此，也要深入研究和科学把握其关联性、耦合性，也要注重统筹谋划、协同配合，也要做到同频共振、形成合力。正因为这样，总书记在十八届四中全会上的重要讲话中强调，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国有其紧密的内在逻辑。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面依法治国，同时又要让全面深化改革、全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。而全面从严治党，则可以使我们党始终做到“打铁还需自身硬”，始终在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中发挥好领导核心作用。显然，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。
三是把协调推进“四个全面”战略布局的贯彻落实同全面推进伟大事业和伟大工程的两个“五位一体”总布局结合起来。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国都要靠坚持党的领导、加强和改进党的建设来实现。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，我们党在实践中既形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，就是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；又形成了党的建设新的伟大工程“五位一体”的总体布局，就是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。这两个“五位一体”是相互贯通、相互依存、不可分割的。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明建设，体现着对生态环境的净化能力和净化水平，而党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，则体现了中国共产党对自身肌体的自我净化能力和净化水平。总书记强调的“四个全面”战略布局，其中最后一个“全面”即全面从严治党，同前三个“全面”所体现的正是伟大事业同伟大工程的辩证统一关系，同时也体现了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的政治保证、思
想保证、组织保证、作风保证。
最近，中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行集体学习时，总书记提出的坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论、努力提高解决我国改革发展基本问题本领的要求，正是同我们党团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党相联系、相契合、相适应的。
（作者单位：全国政协社会和法制委员会）
第四篇：“四个全面”战略布局的理论内涵解读
“四个全面”战略布局的理论内涵解读
【摘 要】“四个全面”战略布局是习近平谈治国理政思想的精髓，是蕴含新目标、新要求、新方略、新格局的科学擘划和理论创新，具有丰富的理论内涵和实践意义，对于突破改革瓶颈，实现创新发展意义重大。
【关键词】四个全面;意蕴;解析
“四个全面”战略布局是对于我国改革发展实践的经验总结和理论创新，是突破改革瓶颈、祛除改革痼疾的关键一招，是新一届中央领导集体擘划我国改革发展蓝图的科学布局和重大创新。总书记2014年在江苏调研时首次将“四个全面”并提，并详细阐述了其理论内涵和战略意义，它成为新形势下我国改革发展的理论武器和科学工具，对于实现“两个一百年”奋斗目标意义重大。
一、擘划治国理政新目标
全面建成小康社会为“四个全面”战略布局进行了目标设定，为新形势下中国共产党治国理政擘划了新目标。在中国传统社会中，“天下大同”是古人治国安邦的最高理想，小康社会就是实现这一理想的“敲门砖”。实现小康社会是千百年来中国人的共同理想，也是中国共产党治国理政的主攻目标。从邓小平同志1979年首次提出“小康社会”到党的十五大提出“建设小康社会”的历史总任务，再到党的十六大、十七大提出和明确到2020年全面建设小康社会的总目标，最后到党的十八明确提出到2020年全面建成小康社会的总目标，小康社会已经成为检验改革开放兴衰成败的“试金石”，成为衡量中国特色社会主义事业成效的“指向标”，成为中国共产党治国理政的“奠基石”。全面建成小康社会目标明确，路线明了，内容全面，内涵丰富，它的关键点在于将坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦有机统一，将坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴有机统一，体现了中国共产党将“全面建成小康社会”作为奋斗目标的历史使命和责任担当，体现了中国共产党治国理政的全新目标和根本追求。
二、彰显革弊鼎新新要求
全面深化改革是推进“四个全面”战略布局的依赖路径，为新常态下突破改革发展瓶颈、革除体制机制弊端、实现创新驱动发展提出了新要求。改革开放是决定当代中国命运的关键一着，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键抉择，全面深化改革是对于我国改革开放事业的继承和发展，也是基于我国面临的国际国内复杂形势的必然选择。全面深化改革的关键在于革除体制机制弊端，破除利益藩篱，释放政府、市场、社会“三驾马车”的整体活力，为中国经济增长注入一剂“强心针”和“兴奋剂”，为中国经济增长提供内生动力。全面深化改革的重要实践就是革弊鼎新，即祛除痼疾，创新发展，建立一套符合当前形势下我国政治经济发展状况的新系统、新体制、新制度。在当前改革已经进入“攻坚区”和“深水区”的改革攻坚期和战略机遇期，进一步深化体制机制改革，推动政治、经济、文化、社会、生态体制创新，是解决我国改革发展困境的关键抉择，新常态下进行革弊鼎新，需要进一步加快改革步伐，推进改革事业发展。
三、蕴含改革发展新方略
全面依法治国是推进“四个全面”战略布局的保障力量，是保障我国改革发展成果，全面推进改革发展进程的关键一环，为新形势下我国改革发展提供了新方略。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，法治建设对于改革发展的重要性不言而喻，它不仅是我国改革开放事业顺利进行的重要保障，重大改革都需要于法有据，同时也是巩固改革成果的关键一环，全面依法治国为全面深化改革提供稳定性、规范性、系统性支持，能够将改革发展事业纳入到法治化轨道，推进法治国家、法治社会、法治政府建设，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正和生态良好。全面推进依法治国将依宪治国、依法治国提升到战略高度，将法治精神、法治文化作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，突出以法治建设革除传统人治影响，以法治建设推动改革事业发展，将法治作为我国深化改革事业的“排头兵”和“先行军”。“改革未动，法治先行”，这是当前中国改革开放不断深入的必然选择，也是巩固改革开放成果的最优方略，是实现全面深化改革的战略抉择。
四、开创党的建设新格局
全面从严治党是对“四个全面”战略布局的领导主体的纪律约束、严格要求和自我革新，开创了新形势下党的建设的新格局。全面从严治党的核心问题就是要牢固把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，始终保持党领导中国特色社会主义事业的核心地位。全面加强党的建设，必须坚持党要管党，从严治党，必须坚持依法治党和依纪管党相结合，必须坚持思想建党和制度治党相结合，将中国共产党锤炼为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党的提出，对于严肃党内政治生活，约束党员干部行为，严明党的组织纪律，净化党内政治生态具有重要作用。全面从严治党以高压反腐为起点，以党纪国法为手段，以保持党的先进性和纯洁性为依托，以提高党的领导能力为目标，努力实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为进一步加强党的建设“定基调”，为进一步管党治党“明任务”，为进一步保持党的先进性和纯洁性“筑基石”，最终实现党的建设与社会主义建设的有机统一和相互促进。
【参考文献】
[1]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014
[2]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].中央文献出版社，2014
[3]魏礼群.“四个全面”：新布局、新境界[M].人民出版社，2015
【作者简介】
程晓辰（1990-），男，山西临汾人，研究方向：制度理论与制度建构。
第五篇：四个全面战略布局
“四个全面”战略布
姓名：陶龙 学号：316040303011 专业：体育教育训练学
摘要：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴“中国梦”的行动纲领。关键词：四个全面战略布局
一、“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果
改革开放以来，我们党探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三大理论成果。为夺取中国特色社会主义新胜利，以习近平同志为核心的党中央，立足我国的发展实际，顺应人民群众的热切期盼，从破解我们面临的矛盾和问题出发，在深入总结实践经验的基础上，逐步形成了“四个全面”战略布局。它探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题，进一步推进了马克思主义中国化，是马克思主义中国化的最新理论成果。
总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是新一届党中央在治国方略上开当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。
二、“四个全面”战略布局有一个逐步形成和完善的过程
经多年努力，现在我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人和总书记本人，是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴做出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平同志为核心的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。”古人云，“不谋大局不足以谋一隅”.1
此时，习近平同志为核心的党中央以马克思主义者的远见卓识和科学态度从战略高度思考如何实现完成这一任务。
“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到“五位一体”推进中国特色社会主义事业，从“坚持党的领导，改善党的领导”到“全面从严治党”——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。
短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，“中国为什么能?”根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。
三、“四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系
“四个全面”战略布局，以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线，形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。
同时，“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把总书记提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力。
让我们深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到总书记系列重要讲话精神和“四个全面”总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。
在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，同样具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建
设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康社会的宏图，才能建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。因此，对“四个全面”必须全面把握、全面坚持，不可偏离和偏废。要统筹协调“四个全面”的贯彻落实。深入研究和科学把握“四个全面”的关联性、耦合性，注重统筹谋划、协同配合，做到同频共振、形成合力。还要协调推进“四个全面”战略布局与坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的关系，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。
参考文献：
[1]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报
[2]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[N].人民日报
[3]习近平.把抓落实作为推进改革工作的重点真抓实干蹄疾步稳务求实效[N].人民日报
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