十八大对文化的要求的深刻解读（共五则范文）

第一篇：十八大对文化的要求的深刻解读

十八大报告文化建设内容解读

(2013-02-24 12:05:33)载 ▼

(2013年1月9日，国家质检总局十八大报告学习辅导讲座第一部分，有增删)

十八大报告第六部分以“扎实推进社会主义文化强国建设”为题，对文化建设任务做了言简意赅的论述。提出四项任务：一是加强社会主义核心价值体系建设。这决定着中国特色社会主义发展方向。二是全面提高公民道德素质。是社会主义道德建设的基本任务。三是丰富人民精神文化生活。是全面建设小康社会的重要内容。四是增强文化整体实力和竞争力。是国家富强、民族振兴的重要标志。

（一）中央文件中“文化”的外延和内涵 中央文件中对“文化”外延和内涵的界定。

改革开放以来我们党共召开了七次党代会，从十二大到十八大在这七次党代会中，对文化外延的界定有两分法、三分法、四分法和五分法四种不同的概括和论述。

两分法。1982年召开的十二大是改革开放以后召开的第一次党代会，这次党代会提物质文明和精神文明两个文明建设。精神文明建设包括文化建设和思想建设两部分。

三分法。在十五大报告中（1997），开始提三大建设。即把中国特色社会主义建设分为经济建设、政治建设、文化建设三大部分。精神文明建设是相对于物质文明建设而言，文化建设是相对于经济建设、政治建设而言。

四分法。十七大提出的是四大建设，有加上了一个社会建设。五分法。十八大提出五大建设，又加了生态文明建设。

文化建设的内涵也在变化。早期所提的精神文明建设包括文化建设和思想建设。文化建设包括教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电影电视、博物馆、图书馆，还包括医疗、卫生等。思想建设，就是思想、道德、信念、理想等无形的领域。十六大提三大建设时，文化还包括教育、科技、医疗卫生的。十七大讲四大建设时，开始把教育、科技、医疗卫生拿出去了，是放在社会管理里面讲的，十八大也是如此。

十八大报告所讲的文化建设，主要包括文学艺术、报刊出版、广播电影电视、博物馆、图书馆，互联网、移动媒体等领域。

（二）提炼了社会主义核心价值观的具体内涵

十八大报告文化部分有不少新提法、新要求，也是亮点。提炼了社会主义核心价值观是其中之一。

核心价值观是民族认同的基础，是民族生存发展的灵魂。

古人深知这个道理。司马迁在《史记·陆贾转》中记载，刘邦当上皇帝以后，他的谋臣陆贾经常劝说刘邦要尊孔读经。尊孔读经就是要通过孔孟思想来化成天下。刘邦不爱听，说江山是靠在马上打下来的，尊孔读经有啥用。刘邦的这个说法遭到陆贾严辞反驳。陆贾说，马上可以得天下，但马上能治天下吗？倘若当年秦始皇行仁义，法先圣，哪有你得天下的机会？！说得刘邦哑口无言，面有愧色。《史记》中这样记载：

“陆生时时前说称《诗》、《书》。高祖骂曰’公居马上而得之，安事《诗》、《书》？’陆生曰：’居马上而得之，宁可马上治之乎？„„向使秦已并天下，行仁义，法先圣，陛下安得而有之？高帝不怿，而有愧色。”

中国传统社会的核心价值观一般被概括为仁义礼智信、忠孝廉耻勇。五四提出打倒孔家店，高举民主和科学大旗。颠覆了传统价值观。民国时期，重提回归传统，提出“忠孝、仁爱、信义、和平”。值得一提的是，这种核心价值观一直为国民党所继承。马英九现在仍然在讲这八个字。建国以后，我们把共产主义、爱国主义、集体主义作为价值观的核心内涵。文革时期进一步提出大公无私，舍己为人。

改革开放初期，作为对文革悲剧的反省，个人价值受到重视。1980年，《中国青年》杂志发表了署名潘晓的来信《人生的路呀，怎么越走越窄„„》，围绕个体与集体的关系，在全国引发了价值观问题的大讨论。

党的十六届六中全会（2007）提出了社会主义核心价值体系，具体表述为：马克思主义的指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神、八荣八耻社会主义荣辱观。这是支撑社会主义核心价值体系的四个支柱。但是我们还缺少一个内核，就是核心价值观？我们一直没有提炼出来。2011年，中央为召开党的十一届六中全会起草相关文件。当时就希望能够提炼出核心价值观。中办委托了十家单位，把核心价值观的提炼，作为一个课题来研究。国家行政学院也承担了这项工作。学院在一个副院长主持下，有两个部门在做这个事情。我们社会文化教研部也参与了此事。当时我们提炼了30个关键词，让在学院学习的学员和老师去选。选择的结果是有四个词大家的意见比较一致。分别是民主、公正、和谐、诚信。我们把这个结果报给了中央，还写了个报告。后来，据说十个承担课题研究的部门报上来的，没有相同的。有两个字，有四个字，有一个字。十七届六中全会通过的《决定》，并没有提出核心价值观。对此，分管宣传文化的政治局常委李长春在十七届六中全会上就通过的《决定》做说明时，介绍说，一是意见还不统一，不宜仓促提出来。二是提出核心价值观应该经过一个自下而上的过程。比方北京提炼出来的城市价值观：爱国、创新、包容、厚德，就是通过发放100多万份问卷征集的。

在党的十八大报告中，把核心价值观概括为24个字，这是一个很大的突破，也是一个大胆的尝试。分别从国家、社会和公民三个角度，进行提炼。国家：富强、民主、文明、和谐；社会：自由、平等、公正、法治;公民：爱国、敬业、诚信、友善。

党的十八大报告提炼的核心价值观有一个很大的特点，就是有些内容继承了传统文化，如和谐、诚信等。有些内容是从西方价值观中借鉴过来的，比方说民主、自由、平等。这等于承认人类价值观的一部分，是具有普遍适用性的，不同社会制度有相同或相近的价值观。我们知道，近些年，围绕核心价值观有没有普适性，一直有非常激烈的争论。其中一种观点认为，民主、自由、平等是西方价值观，不合适中国。这一次中央在这个问题上有明确的表态，是思想理论上的重要创新。

核心价值体系、核心价值观仍然需要继续探讨。

（一）文化产业成为国民经济支柱性产业

十八大报告提出，到2020年要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”，并把它作为实现全面建成小康社会目标的一项内容。值得一提的是，这是十八大报告文化建设部分唯一一个可量化的指标。

文化产业的定义可以概括为创造和消费意义的产业。文化产业与一般工业不同，工业经济是为满足人的基本需求。党的十八大报告提出，到2020年使文化产业成为国民经济的支柱性产业。说明文化的经济价值受到高度重视。为什么？

1.消费需求发生深刻变化。我们知道，人类有两大需求，一是物质需求，一是精神（文化）需求；与此对应的，人类社会有两大生产，一是物质生产，一是精神生产。在人类不同发展水平，人们的需求是不一样的。根据国际经验，人均GDP在1000美元以内，人们物质消费需求占主导。人均3000美元进入物质消费需求与文化消费需求并重时期。人均GDP超过5000美元，文化消费开始占据主导地位。改革开放以来，我国人均GDP快速增长，2012年，人均GDP已经超过5000美元，已经进入文化消费占主导的阶段。恩格尔系数在不断降低。我们都知道，经济发展主要靠三家马车拉动，消费、投资、出口。消费是拉动经济的第一因素。因此，随着我国人均收入的持续增加，文化消费需求在拉动经济发挥的作用将越来越大，文化消费高涨也使文化产业成为最有潜力的产业之一。

2．文化生产方式发生深刻变化。文化产业发展不仅受到消费需求变化的推动，也受到科技进步的推动。在人类历史上，文化生产的三次大的飞跃，都与科技革命有直接的关系。第一次是印刷技术的发明，对纸质图书生产产生了革命性的影响，使图书生产由手抄变成能够复制，从而使图书生产成为一个产业。这也被认为是文化产业的开始。公元10世纪，北宋的毕昇发明了活字印刷，从此，印刷厂、藏书楼开始遍布全国各地。在欧洲为，公元1451年，德国人谷登堡发明了活字印刷，由此带来欧洲图书生产的革命。有史料记载，在谷登堡发明活字印刷之前，整个欧洲只有3万本书。谷登堡发明了活字印刷50年后，也就是1500年，欧洲已经有1200万本书，已经有1100家印刷厂，遍及200多座城市。

第二次是19世纪电子技术的发明，对视听产品产生了革命性影响，使视听产品生产成为巨大的产业。诞生了音乐产业，电影产业，无线电广播业、电视业等。第二次是19世纪电子技术的发明，对视听产品产生了革命性影响，诞生了音乐产业，电影产业，无线电广播业、电视。与图书产品比较，视听产品没有文字障碍。从文化产业来说，视听产业规模更大。由于文字障碍，就从经济效益而言，图书出版业与当时的工业革命时期蓬勃发展的工业领域相比，要逊色很多。所以，马克思曾说：就书画艺术作品而言，“资本主义生产方式在这个领域中的所有表现，同整个生产比起来是微不足道的，因此，完全可以置之不理。”但视听产业的出现，让所有的人对看到了这个新兴文化产业的巨大潜力。

第三次是20世纪下半叶，现代科技主要是通信技术、网络技术、数字技术带来了传播方式的新革命，使互联网、移动媒体等新媒体成为新兴的具有巨大发展前景的产业，也成为我们这个时代引领性的产业。新技术改变了信息传播方式，也改变了艺术表现方式，如三电影，舞台表现力等各个方面。

3．经济发展方式发生了深刻变化。18世纪欧洲工业革命到20世纪60年代，期间大约200年间，世界经济发展的主要动力是制造业。20世纪60年代以后，主要发达国家的经济结构开始调整，服务业逐步占据主导地位，制造业的位置下降。文化产业作为服务业的重要部分，在发达国家经济中的地位也日益凸显。主要体现在以下几个方面：（1）提供满足最终消费的精神文化产品

（2）为制造业和其它产业提供创意、设计和内容服务（3）随着市场发展和科技进步不断创造新的产业。

早在上世纪80年代，娱乐文化产品就是美国最大的出口产品之一。

文化产业发展也受到各国政府重视。1997年，英国政府提出创意产业概念，制定了《创意工业路径文件》，是最早提出发展创意产业、并制定创意产业发展规划的国家。

2003年1月，小泉首相曾就日本动画片《千与千寻》在国际影坛取得的成功及影响，提出要善于发现日本的“潜在力”，国家要予以支持。3月，日本政府成立了“知识财富战略本部”，小泉首相任部长，明确将音乐、电影等文化产业与技术、工艺、名牌产品等并列为国民经济的基础产业。

在此背景下，我国文化产业有巨大发展潜力。第一，适应了消费需求转型。第二，为转变经济发展方式提供了新的替代产业。第三，文化产业是绿色产业。文化产业所依托的资源是文化资源。文化资源取之不尽，用之不竭。第四，文化产业提供了大量的就业机会。第五，有助于激发社会创造力。

2010年2月，在中央党校举办的省部级转变经济发展方式专题研讨班上，胡锦涛指出，文化产业日益成为经济发展新的增长点，文化产业日益成为国民经济支柱性产业。发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业。近些年，我国文化产业快速发展，增速超过国民经济增速。

4.我国文化产业尚处在起步阶段。（1）粗放式增长。我国现在文化产品生产在不少领域都是世界第一。但精品力作很少。如，我国图书品种和产量均多年世界第一。但有价值、有思想、有国际影响的图书很少。图书贸易逆差严重。我国年产动画分钟量也是世界第一，2011年达到了26万分钟。但多数动画企业经营困难，90%亏损。美国皮克斯工作室，专门制作动画片，一年只制作150分钟，但每部都是精品。

电影。2012年中国内地电影市场共上映新片303部，全年票房超过168亿元，其中，国产片占到票房总收入的47.6%。进口片票房约计88亿元，占到票房总收入的52.4%。国产片亏损比例仍过八成。2012年国产电影共600部，在国内上映的国产片227部，进口片76部，比例是3:1,但在票房收入上占比例不到一半。入围全年票房排行榜前十名的电影，国产片仅有《画皮2》、《泰囧》、《十二生肖》3部。赢利和维持平衡的不超过20部，其余全部亏本，亏损比例达到82.5%。2012年，600部国产电影创造的票房价值是80亿元，一部《阿凡达》创造的票房是168亿元。

（2）有影响的文化企业很少。

（3）文化产业占国民经济比重低。我国文化产业占GDP的比重约为3%，与发达国家还有很大差距。

（四）提出建设社会主义文化强国

党的“十八大”报告把建设社会主义文化强国，作为全面建成小康社会目标的一个重要内容。这反映了中央对文化建设重要性有更深刻的认识。

1．文化关乎人的幸福。1960年代，美国洛克菲勒兄弟基金出版了一份很有影响的报告.该报告有一段话后来被广为引用：“文化的位置不是出于社会的边缘，而是出于社会的中心。因为文化不仅仅是一种娱乐形式，文化对于我们的福利和幸福是至关重要的。”1996年，联合国教科文组织发表了《世界文化发展报告》，提出，“把文化置于发展的中心位置”的观点。2．文化是一种力量

上世纪80年代，美国学者约瑟夫·奈提出了软实力理论。约瑟夫·奈认为，国家力量的运用有三种基本形式：强制(大棒政策)、援助(胡萝卜政策)和吸引(软实力)。其公式为：国家力量=强制┼利诱┼吸引。他把一个国家的力量分为硬实力(hard power)与软实力(soft power)。硬实力是指通过威胁（军事大棒），或者引诱（通过经济胡萝卜政策），让别人做他们不想做的事情的能力，这是有形力量。而软实力更多是无形力量，是指通过吸引而非强制来实现目标的能力。约瑟夫·奈认为，美国未来要保持强大，不能仅仅着眼经济和军事，还要依靠 “说服”的力量来领导世界，要更好发挥美国价值观、生活方式和文化的作用。文化影响力是国家综合国力和影响力的核心要素。新世纪初，一位加拿大著名学者弗雷泽出版了一本专著，书名叫《软实力：美国电影、流行乐、电视和快餐的全球统治》。该书的结论是：经济、军事固然是美国作为超级大国的必要的因素，从历史上看，美国文化同样是美国强大的要素，而且是深层要素。金正恩的哥哥，金正男2001年携妻子和儿子赴日，看迪斯尼乐园，用假护照，被驱逐。生动说明美国文化的吸引力，文化超越了两个国家之间的政治对抗。

约瑟夫·奈认为，那些鼓吹美国衰落的理论都是从工业经济、军事投入的角度看待国家的实力构成，忽视了无形力量在国家力量中的重要性。他最后得出结论：历史上强大国家之所以衰落，其中一个原因是缺乏软实力。法兰西历史上曾经的强大是建立在农业和庞大的人口上的，英国后来的强大是建立在工业优势和航海优势基础上的。美国未来要保持强大，不能仅仅着眼经济和军事，还要——更重要的——是要更好发挥美国价值观、生活方式和文化的作用。

美国历届总统都十分重视借助文化力量，来提升国家的影响力。

克林顿有一句名言：美国的文化产品到哪里，美国的力量就延伸到哪里。奥巴马上台以后提出了“巧实力”概念，强调软硬兼施。

温家宝总理在一篇文章中指出：“一个国家，当文化表现出比物质和货币资本更强大的时候，当经济、产业和产品体现出文化品格的时候，这个国家的经济才能进入更高的发展阶段，才能具有可持续发展和持续创造财富的能力。”

“国家的影响力，取决于经济、科技和军事实力，但归根结底取决于文化实力。文化的影响力更深刻、更具渗透性。”

3．重视文化立国。重视文化立国是发达国家的趋势。

上世纪80年代，日本经济学家上野光平写的一本书，叫《现代流通论》。上野光平把国民财富分为两类，一类叫耐用消费品，一类叫永久性财富。耐用消费品是指汽车、冰箱、洗衣机等工业消费品。耐用消费品总是不断在更新换代。永久性财富是指文学、艺术、有艺术价值的建筑等。永久性财富具有永恒的价值，而且随着时间的推移不断增殖。上野光平认为，尽管当时日本已经是世界上第二大经济体，但日本创造的财富主要是耐用消费品，永久性财富远比不上欧洲主要国家。认为创造永久性财富，是一个国家国民生产的最高追求。上野光平的看法反映了日本社会对财富认识的一个变化。基于这个变化，1980年代，日本就提出文化立国的理念，把文化立国作为日本近代以来的第三次远航。近代以来，日本先后经历了三次立国过程。一是军事立国，二是经济立国，再就是文化立国。近些年，国内有些知名学者一直在呼吁将文化立国作为治国方略。

4．文化建设的核心是激发创造性。各国不约而同地把“创造性”“创造活力”，作为关键词。

澳大利亚提出要建设一个创造性的国度。1993年，在梅杰任英国首相期间，英国以“创造性的未来”为题，正式发布跨世纪的国家艺术发展战略。这个文件的中心内容有两条：一是文化发展的核心是创造，要支持和鼓励一切艺术创新；二是文化艺术不是仅仅是给人们提供娱乐和休闲，它应该居于个人和社会生活的中心，也应该成为正规和非正规教育工作的中心。十八大报告提出，建设文化强国，关键是增强民族文化创造活力。具体表述是： “建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流„„”。

第二篇：深化文化体制改革--学习十八大 解读十八大

深化文化体制改革 学习十八大 解读十八大

党的十八大报告提出，建设社会主义文化强国，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强文化整体实力和竞争力，让一切文化创造源泉充分涌流，增强全民族文化创造活力。这充分体现了我们党高度的文化自觉、文化自信和对文化发展规律的科学把握，为中国特色社会主义文化建设指明了方向。我们要从党和国家事业发展全局的高度，从时代发展大局的高度，充分认识文化建设的战略意义，进一步深化文化体制改革，为建设社会主义文化强国奠定坚实的制度基础。

文化是一个民族最深层的精神积淀，是一个国家最鲜明的精神旗帜。文化整体实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志，是综合国力的重要组成部分。一方面，文化所蕴含的精神价值是文化之“魂”，是文化思想性的根本体现，是文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的力量源泉，决定着文化的性质和方向；另一方面，承载文化精神价值的物质基础和传播形态是文化之“体”，是文化实现教育功能、以文化人的基本途径，是文化生产力的重要依托，决定着文化精神价值的传播力和影响力。“魂”与“体”相互依存、相辅相成，统一于文化建设实践中。为此，我们必须大力加强社会主义核心价值体系建设，大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术事业，切实提高国家文化软实力。

改革开放特别是党的十六大以来，我们党在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，推动文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。文化建设之所以能开创新局面，最重要的就是坚定不移地推进文化体制改革。作为继经济、政治、教育、科技等领域体制改革之后我国进行的又一重大改革，文化体制改革由点到面、由浅入深，大力度推进、全方位展开、纵深化拓展，给文化建设不断提供强大动力，使我国文化领域整体面貌和发展格局焕然一新，并初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。党的十八大报告在充分肯定和高度评价文化改革发展取得的巨大成就的同时，准确把握我国经济社会发展新要求、当今时代文化发展新趋势、各族人民精神文化生活新期待，明确提出到2020年文化建设的目标是：文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。这是我们党站在新的历史起点上对文化建设作出的战略思考和科学谋划，体现了我国文化发展的必然趋势和时代要求。要实现这一目标，必须按照党的十八大部署，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境，进一步解放和发展文化生产力。

一、深化文化管理体制改革

建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，是文化体制改革的首要目标。近年来，我们加强和改进文化领域宏观管理，初步建立了科学有效的文化宏观管理体制。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须进一步深化文化管理体制改革，加快形成职责明确、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，以更好地推动文化繁荣发展。

加快政府职能转变。转变政府职能是文化管理体制改革的核心任务。要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离的要求，推动文化行政管理部门实现由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要面向直属单位向面向全社会的转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。要更加注重依法管理，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，提高管理效能。要深入开展“扫黄打非”，健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体，理顺互联网管理体制，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。

完善国有文化资产管理体制。国有文化资产是我国文化资产的主体，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，是深化文化管理体制改革的新课题。要理顺国有文化资产管理部门与文化职能部门的关系，推动主管主办制度与出资人制度有机衔接，落实管理责任，确保国有文化资产保值增值，确保文化企业正确经营方向。要加强国有文化无形资产和数字产权的管理，防止国有文化资产流失。要探索制定有关国有文化资产管理的具体办法，使国有文化资产管理有章可循、有法可依。健全文化法规政策体系。法律法规政策是文化改革发展的制度保障。要加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。要完善政策保障机制，加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度，继续执行文化体制改革配套政策，形成有利于文化改革发展的政策环境。要加大财政对文化建设的投入力度，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。特别是要通过加大投入，加强重大公共文化工程和文化项目建设，加快完善公共文化服务体系，提高服务效能。

二、完善文化生产经营机制

建立充满活力、富有效率的文化微观运行机制，是文化体制改革的关键所在。近年来，我们在文化体制改革中，坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强，国有文化单位服务主体活力、市场主体地位不断增强，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，进一步深化公益性文化单位内部制度改革，加快经营性文化单位转企改制，创新文化生产经营机制，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

增强国有公益性文化单位活力。国有公益性文化单位是文化建设的重要力量，承担着向公众提供公共文化产品和服务的重要职能。要着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，深化国有公益性文化单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部制度改革，加强绩效评估考核，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。要推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制，推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。要创新公共文化服务设施运行机制，引导社会力量广泛参与，逐步实现公共文化服务提供主体多元化和提供方式社会化。

完善经营性文化单位法人治理结构。文化企业是文化发展的市场主体，经营性文化单位转企改制是文化体制改革的中心环节。要以建立现代企业制度为重点，按照创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的要求，拓展出版、发行、影视等文化单位转企改制成果，进一步推进国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站等文化单位转企改制。要在真正转企的基础上深入改制，推动已转企的文化企业完善法人治理结构，实行公司制或股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。要大力培育一批核心竞争力强的国有文化市场主体，支持国有文化企业面向资本市场融资，彻底转换机制，壮大自身实力，在发展文化产业和繁荣文化市场方面发挥主导作用。

推动文化产业结构战略性调整。优化文化产业结构，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，是实现文化产业又好又快发展的必然要求。要把经营性文化单位转企改制与资源整合、结构调整结合起来，鼓励有实力的国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，建设文化企业集团，培育文化产业领域战略投资者。要在国家许可范围内引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，发展专、精、特、新的中小文化企业。要健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，推进文化科技创新，改造提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业。

三、建立现代文化市场体系

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，市场在文化资源配置中的积极作用越来越凸显。近年来，我们大力推进文化与市场接轨，现代文化产品流通组织初具规模，文化生产要素市场加快发展。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须进一步改革按部门、按行政区划、按行政级次分配文化资源和文化产品的传统体制，打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的格局，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，大力繁荣文化市场。

加强文化产品和要素市场建设。文化产品市场和文化生产所必需的要素交易市场，是繁荣文化市场的基础。要加强图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、电影电视剧、动漫游戏等文化产品市场建设，培育以网络为载体的新兴文化产品市场，打造以博览和交易为核心的综合市场平台。要有序发展文化产权、版权、技术、人才、信息等要素市场，建立健全文化资产评估体系和文化产权交易体系，发展以版权交易为核心的各类文化资产交易市场，办好重点文化产权交易所。要推进文化资本市场建设，促进金融资本、社会资本与文化资源有效对接。发展现代文化产品流通组织和流通形式。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，是繁荣文化市场的重要途径。要打破地域界限和行业界限，加快建设一批大型现代文化流通企业和若干个国家级文化产品物流基地。要推动建立覆盖全国的文化票务连锁服务网络，推进有线电视网络和电影院线跨区域整合，支持国有出版发行企业实行跨地区兼并重组，鼓励文化企业利用电子商务等先进物流技术开展第三方物流服务，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。

健全文化行业组织和中介机构。充分发挥文化行业组织和文化市场中介机构提供服务、反映诉求、规范行为的作用，是繁荣文化市场的重要条件。要坚持培育发展和管理监督并重，加强文化行业组织建设，健全行业规范，完善行业管理，推动各类文化行业协会等行业组织更好地履行职责。要积极发展版权代理、文化经纪、评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等各类文化市场中介服务机构，制定和完善文化中介机构管理办法，引导其规范运作，为文化企业提供全方位服务。

四、构建和发展现代传播体系

文化影响力不仅取决于文化内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的文化传播手段和强大的文化传播能力。近年来，我们大力推进文化传播手段创新，积极拓展文化传播渠道，文化传播水平显著提高。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须加快构建和发展技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系，努力形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的文化传播能力，不断提高中华文化影响力。

加强重要媒体建设。党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社等主流媒体，是我国新闻传播主力军和舆论主阵地。必须加快发展步伐，切实提高主流媒体的公信力和影响力。要探索新形势下舆论引导机制，健全新闻报道快速反应机制，提高新闻传播的亲和力、吸引力、感染力。要完善采编、发行、播发系统，加快实现数字化转型，提高核心竞争力。要发挥资源优势，加强网络报刊、网络电视、手机报刊、手机电视等新媒体建设，使新兴媒体成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化生活新空间。拓展文化传播渠道。现代信息传播技术的迅猛发展和广泛应用，极大增强了文化创造力和传播力。必须发挥各类信息网络的文化传播作用，积极拓展文化传播渠道。要利用有线、无线、卫星等传输资源，建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。要整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司，推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，实现互联互通、有序运行。要发挥全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆、国家知识资源数据库等重点项目带动作用，有效传播社会主义先进文化。

增强国际传播能力。国际传播能力是文化软实力的重要组成部分。必须统筹国内国际两个大局，大力加强国际传播能力建设。要支持重点主流媒体在海外设立分支机构，完善全球传输覆盖网络，尽快建设成为语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，并形成具有较强国际影响力的传媒集团，逐步实现由以国内发展为主向国内国际并重发展转变。要深入研究国外受众心理和接受习惯，加强传播内容建设和创新，实现有针对性的分众传播，提高新闻信息原创率、首发率、落地率，使我国主流媒体的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地。

五、扩大文化领域对外开放

扩大文化领域对外开放，是提升中华文化国际影响力的迫切需要，是拓展我国文化发展空间的必然选择。近年来，我国文化领域对外开放取得显著成绩，国际影响力不断增强。根据党的十八大关于文化改革发展新要求，必须统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，构建全方位、多层次、宽领域的文化对外开放格局，更好地推动中华文化走向世界。

完善文化开放格局。扩大文化领域对外开放，关键是完善以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。要创新对外宣传方式方法，妥善回应外部关切，增强国际话语权。要坚持政府与民间并举、文化交流与文化贸易并重，推动优秀文化产品走向世界。要完善支持文化对外开放的政策措施，构建有利于外向型文化企业发展的体制机制，形成外向型的产业基础。要加强文化领域智力、人才、技术引进工作，吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，开展知识产权保护国际合作，积极吸收借鉴国外优秀文化成果，大力推进文化创新。实施文化走出去工程。扩大文化领域对外开放，必须创新文化走出去模式，积极探索以市场化、商业化、产业化运作方式推动中华文化走向世界。要打造一批具有国际竞争力和抗风险能力的外向型文化企业和中介机构，开发一批具有自主知识产权的世界文化品牌，搭建一批具有影响力的国际文化贸易平台，努力扩大我国文化产品和服务的国际文化市场份额。要支持文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，与国际知名文化企业、文化机构开展合作，利用境外销售网络、传输渠道和贸易平台，推动我国文化产品进入海外主流社会。

加强对外文化交流。扩大文化领域对外开放，必须拓宽对外文化交流渠道，构建人文交流机制，促进中外优秀文化相互借鉴。要整合文化资源，拓展中国文化年、中国文化节、国际书展中国主宾国活动等文化品牌活动，加强海外中国文化中心和孔子学院建设，推动文化使者互访和中华经典翻译出版，鼓励各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用。要把政府交流和民间交流结合起来，发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用，支持海外侨胞积极开展中外人文交流，共同推动中华文化走向世界。

第三篇：十八大精神解读

十八大精神解读

“上世纪八十年代以后，‘中国特色’的说法开始流行。什么是‘中国特色’？”“中国特色社会主义与毛泽东思想是什么关系？”“十八大报告中提到‘两个不走’，什么是‘老路’，什么是‘邪路’？”12月3日，德州晚报邀请德州市委宣传部副部长史成志对十八大报告进行了解读，同时结合德州实际及晚报工作特点进行了指导。讲座近两个小时，德州晚报全体职工进行了集中学习。

史成志作了题为《夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领》讲座，对十八大召开背景、主题及十八大架构等进行了解读。史成志在讲座中重点讲解了十八大报告中的中国特色社会主义道路、全面建成小康社会、提高党的建设科学化水平等三部分内容。其平实易懂的语言，贴近实际的事例深深吸引了听众，不时赢得会心的笑声。

史成志的报告不乏精彩语言，对重点问题的解读一针见血。

澄清两个误区

史成志对两个容易被误读的问题进行了解读。

误区一：中国特色社会主义与马克思主义和毛泽东思想的关系

史成志解读：如果把中国特色社会主义比做是大厦，那么马克思主义就是地槽，毛泽东思想就是地基。地槽、地基在外面看不见，但却是大厦的根基。

“对于这个问题，也就是中国特色社会主义的来源和进程的重大问题，在十八大报告中有了明确的阐明。”史成志解读说。

报告指出：中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就说明中国特色社会主义的结构形态可以用公式表示为：基本原则+中国特色。【十八大精神解读】十八大精神解读。科学社会主义的基本原则就是马克思主义，这表明中国特色社会主义的根在于马克思主义，没有基本原则，就没有社会主义。

科学社会主义的基本原则包括：

1、发达的社会生产力；

2、生产资料归全社会所有；

3、个人消费品实行按劳分配；

4、消灭了阶级、阶级差别和阶级斗争；

5、国家正在消亡，失去了政治职能；

6、人民当家做主，社会生活民主；

7、人自由而全面发展。中国特色社会主义在此基础上进行了科学创新：

1、以发达生产力为先导，兼容不发达；

2、以公有制为主体的多种所有制并存的所有制形式；

3、以按劳分配为主体的多种分配方式并存；

4、消灭了剥削，但存在阶层差别，局部可能还有阶级斗争；

5、一国两制，以社为主；

6、努力发展社会主义民主；

7、努力逐步实现人自由而全面发展。

毛泽东思想为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。宝贵经验比如独立自主，自力更生。像我国在航空航天领域，达到了国际领先水平，正是因为我们掌握了核心技术，具有自主知识产权。而这正是因为坚持了独立自主，自力更生。理论准备如《论十大关系》，其中提到的平衡、协调、统筹兼顾，与今天的科学发展异曲同工，统筹兼顾概念就是《论十大关系》首次提出的。物质基础像形成独立完整的工业体系，我们今天仍在发挥重要作用的很多工业重点项目，如胜利油田、鞍钢、首钢、莱钢、宝钢等，都是那时打下的基础。

如果把中国特色社会主义比做是大厦，那么马克思主义就是地槽，毛泽东思想就是地基。地槽、地基在外面看不见，但却是大厦的根基。

误区二：两个“翻番”

史成志解读：第一、这不是指每个人的具体收入；第二、也不是每个地方的人均收入；第三、两个翻番也不是单纯的收入翻番。“两个翻番”只是“五位一体”全面建成小康社会新要求中的“经济建设”的一个方面。

十八大报告明确提出，“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”

“一定要注意，国内生产总值和城乡居民人均收入这两个翻番，是从全国范围内说的。【十八大精神解读】文章十八大精神解读出自http://，转载请保留此链接！。”史成志解读，第一、这不是指每个人的具体收入，不是说你现在的工资是5000元，到时工资收入一定就能到1万元。第二、也不是每个地方的人均收入。现在各地都在搞两个翻番计划，像我们山东数据高于全国，那么我省的翻番最起码不会拉全国后腿。但我们德州城镇居民人均可支配收入在全省较低，甚至尚达不到全国平均数，那么我们到时候就不止是翻一番，可能就是翻一番半。第三、两个翻番也不是单纯的收入翻番。不是现在你和他的工资分别是5000元和1000元，到时候就变成了1万元和2000元。因为收入翻番还要均衡贫富差距，缩小城乡之间的收入差距。

史成志强调，虽然媒体比较多地宣传了“两个翻番”，但实际上，“两个翻番”只是“五位一体”全面建成小康社会新要求中的“经济建设”的一个方面。

详说“特色”

“中国特色”的“特色”到底是什么？

史成志解读：中国特色社会主义的特色就是实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。与马克思主义理论先发展后革命的设想不同，中国的社会主义道路是先革命后发展的实践，中国共产党成立90多年来，不断对建设社会主义进行实践探索。因此，中国特色社会主义具有实践特色„„

上世纪八十年代以后，两个词开始流行：中国特色和社会主义初级阶段。社会主义初级阶段早已经界定，那么这个“中国特色”的“特色”到底是什么？

史成志解读说，报告指出，发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，我们找到这条正确的道路很不容易，一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

实践特色是指90多年来，中国共产党对社会主义建设的探索，与马克思最初的理论设想并不一样。在马克思主义理论设定中，社会主义是社会生产力高度发达基础上，通过革命手段，推翻资本主义。但马克思的设想仅仅局限于理论，他没有看到社会主义在世界上的实现。而我们探索的中国特色社会主义道路是一直在实践中寻找到的正确道路，中国90多年探索正确道路的艰辛过程，其实就是实践的过程。

理论特色是指我们的党从建立初期就有正确的理论指导。党的一大就明确指出，我们是以马克思列宁主义为指导。【十八大精神解读】默认分类http://www.xiexiebang.com/article/。到1945年七大，我们确立了毛泽东思想为指导思想，1997年党的十五大确立了以邓小平理论为指导思想的历史地位，2002年党的十六大又确立了“三个代表”思想为指导思想，今年十八大确立了以科学发展观为指导思想的历史地位。所以说，党不断地在进行理论探索和实践，不断深入发展中国特色社会主义理论体系。

民族特色是指我们的理论与中国实践紧密结合，符合中国国情。上世纪五十年代，毛泽东同志就提出 “以苏为鉴”的同时要“以苏为戒”，这说明党清醒认识到苏联经验不完全适合中国国情。比如新加坡经济发达，但我们也不能照搬新加坡发展经验，因为新加坡是小小的城市国家，没有城乡区别，地盘小，人口小，差别小，所以他们的经验我们只能借鉴。走中国特色社会主义道路的“中国特色”其实就是民族特色。时代特色是说在不同的历史时期，我们的政策在不断调整，比如30年前，我们实行家庭联产承包责任制，促进了农业的发展。30年后的今天，我们鼓励在自愿的基础上实行土地流转。时代在发展，每个时期都有自己不同的特色。

第四篇：解读十八大（xiexiebang推荐）

解读十八大（经济政治方面）报告是强调在转变经济发展方式；扩大内需的需要，这也就是说要纠正过去过度地依靠投资和出口来带动经济发展的这样一个方式。推动经济持续健康发展，要增强创新的驱动力，包括科技创新，以科技创新为核心，来带动产品的创新、品牌的创新，产业组织和商业模式等等各方面的创新。新体系，就是要推动我们新的产业的成长和壮大，使凝聚最新科技成果的产业，能够未来成为带动增长的重要力量。新优势，因为大家知道我们劳动力成本比较低的这个传统的竞争优势正在减弱，所以要培育形成新的以技术、品牌、质量和服务为主要特征的这样一种国际竞争的新优势。中国要实现的社会主义的现代化是工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”“经济转型靠什么？靠思想解放。”我国共有１１８座资源型城市。中国是一个人口众多且资源有限的大国,如今的经济高速发展,相当程度上是以消耗资源为代价的。但当资源消耗到一定程度时,怎么办?当今世界,绿色、循环、低碳发展正成为新的趋向。中国共产党清醒把握这一发展新趋向,深刻反思传统工业文明发展模式的不足,充分吸纳中华传统文化智慧,提出大力推进生态文明建设。

党章修改集中在六个方面：科学发展观。确立了中国特色社会主义制度。增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义事业总体布局。行业：医疗，服务业，新能源，材料类

第五篇：十八大精神解读

十八大精神解读：十八大报告蕴含哪些新意？

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

首次将‚科学发展观‛确立为党必须长期坚持的指导思想

十八大报告提出，‚科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。‛这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

对‚中国特色社会主义‛作了新的阐述

报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是‚实现途径‛，理论体系是‚行动指南‛，制度是‚根本保障‛，‚三者统一于中国特色社会主义伟大实践。‛

其中，‚中国特色社会主义制度‛首次写入党的报告。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出‚中国特色社会主义制度‛，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。

报告还提出：‚建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。‛

总体布局：由‚四位一体‛到‚五位一体‛

继十七大报告之后，十八大报告再次论及‚生态文明‛，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设‚四位一体‛拓展为包括生态文明建设的‚五位一体‛，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束

趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

全面小康社会：从‚建设‛到‚建成‛

十八大报告确定的大会主题中提出‚为全面建成小康社会而奋斗‛，这与十七大主题中‚为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗‛的表述不同。从‚建设‛到‚建成‛，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪７０年代末、８０年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了‚全面建设小康社会‛。

‚建设‛是过程，‚建成‛是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面‚建成‛小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

首次提出‚城乡居民人均收入‛１０年翻番

为确保到２０２０年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：‚实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。‛为千方百计增加居民收入，报告还提出了‚两个同步‛，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

强调发展成果‚更公平‛惠及人民，提出‚权利公平、机会公平、规则公平‛

十八大报告在‚必须坚持走共同富裕道路‛的论述中提出：‚使发展成果更多更公平惠及全体人民。‛人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。

十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，‚加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。‛

强调‚更公平‛，是‚以人为本‛理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

对党的建设主线作了新概括

十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出‚牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线‛。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。

在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境‚四大考验‛，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败‚四大危险‛。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

十八大精神解读：党的十八大报告中的八大关键词

（关注十八大〃访谈）党的十八大报告中的八大关键词 ——专访中央政策研究室副主任施芝鸿

新华网北京11月9日电（记者 陈芸 徐京跃 吴晶 赵超）党的十八大报告，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和各界党员、干部、群众中产生热烈反响。

新华社记者就报告中的新提法、新亮点、新举措、新部署，专访了参与起草组工作的中央政策研究室副主任施芝鸿。

两个‚五位一体‛构成党和国家战略新布局

施芝鸿：党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从‚四位一体‛扩展为‚五位一体‛，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一‚三位一体‛总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局

拓展为‚四位一体‛，增加了社会建设。党的十八大提出生态文明建设，总体布局又拓展为‚五位一体‛。这‚五位一体‛的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是‚五位一体‛，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业‚五位一体‛总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程‚五位一体‛总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

施芝鸿：党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将‚三个代表‛重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

‚八项要求‛丰富了中国特色社会主义内涵

施芝鸿：党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

‚两个目标‛是夺取新胜利的两座里程碑

施芝鸿：党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立 4

一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会３０周年大会上的讲话中都作了重申。

党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

从‚五个方面‛充实完善了全面建设小康社会目标要求

施芝鸿：党的十八大报告提出‚为全面建成小康社会而奋斗‛，从‚建设‛到‚建成‛，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的‚含金量‛很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

这里最引人注目的目标是到2020年‚实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番‛。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！

全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做‚高举旗帜走转改‛，‚高举旗帜‛就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，‚走‛就是坚定不移走中国 5

特色社会主义道路，‚转‛就是加快转变经济发展方式，‚改‛就是全面深化改革开放。

社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

施芝鸿：党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观

施芝鸿：党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

‚三型‛是对执政党自身建设规律的更全面把握

施芝鸿：党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这‚三型‛目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层‚服务型‛党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。

十八大报告有八个重大理论创新

党的十八大报告，主题鲜明，思想深刻，内容丰富，博大精深，在八个方面提出了一系列新思想、新观点、新论断、新表述，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒和中国特色社会主义伟大实践相结合的纲领性历史性文献。经过对报告的初步研读学习，我认为报告在八个方面有一系列的重大理论创新。

一是对科学发展观作出了新的历史论断。十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想共同列为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。党的十七大报告对科学发展观的内容进行了概括和阐述，并把它作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想写入党章。党十六大以来的10年，我们党紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。党的十八大报告鲜明地指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系最新成果，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，明确地把科学发展观确立为全党全社会必须长期坚持的重要指导思想，这是十八大报告最大的理论创新和最大的历史贡献，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远的历史意义。

二是对中国特色社会主义作出了新阐述。报告全面阐述了中国特色社会主义的基本内涵、内在关系，以及中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。十八大报告指出，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。报告强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求：即必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。这是对中国特色社会主义作出新的理论概括，具有极强的现实针对性和长远的指导意义。全党全国各族人民要把中国特色社会主义作为共同信念，坚定对中

国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，决不走封闭僵化的老路、也绝不走改旗易帜的邪路，坚定不移地走中国特色社会主义的新路，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、时代特色、民族特色。

三是对中国特色社会主义总体布局作出了新勾勒。十八大报告明确提出建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明‚五位一体‛总体布局，报告对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大建设作了全面勾勒和部署。系统丰富了中国特色社会主义的科学内涵和伟大实践。

四是对全面建成小康社会作出了新部署。从十六大提出‚全面建设小康社会‛到十八大提出‚全面建成小康社会‛，这一字之变，却是一个历史性的质变。报告把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，体现了我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和全面建成小康社会的充分信心。报告提出‚实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番‛的‚两个翻番‛，使小康社会目标更加明确、时间更加具体。目前我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，必须进一步不断深化重要领域的改革，坚决革除一切妨碍科学发展建成小康社会的思想观念和体制机制弊端。

五是对推进政治体制改革提出了新思路。即：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。按照这一总体思路，报告提出要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提出了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七项重点任务。

六是对社会主义核心价值观作出了新概括。党的十八大报告对扎实推进社会主义文化强国建设作出了新的全面部署，明确指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣；建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路；建设社会主义文化强国，关键是增强全 8

民族文化创造活力等重大论断。报告的又一个鲜明亮点，就是对社会主义核心价值观作出了新概括。党的十八大报告用24个字对社会主义核心价值观作出了新的概括。这个概括分别从国家、社会、个人三个层面作了系统具体的表述。国家层面是：富强、民主、文明、和谐；社会层面是：自由、平等、公正、法治；公民个人层面是：爱国、敬业、诚信、友善。对社会主义核心价值观提出的全新概括，进一步深化了我们党对社会主义的认识，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要和深远的历史意义。

七是对创新社会管理作出了新表述。党十八大报告提出了社会建设的两个重点内容：改善民生和创新社会管理。提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等一系列重大任务。提出了‚两同步‛，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在创新社会管理方面，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念。

八是对建设社会主义生态文明作出了新谋划。党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务，即优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。党的十八大报告关于生态文明的论述，有许多新的观点、新的思想和新的阐述，令人耳目一新。表明我们党对生态文明建设认识进一步深化，是我们党对中国特色社会主义的理论的又一重大创新。