解读十八大--三个自信

第一篇：解读十八大--三个自信

十八大报告中的“三个自信”学习材料

十八大报告提出，“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”

中国特色社会主义道路是我们一直坚定不移的道路.邓小平理论在马克思主义理论的基础上有了一定的延伸.其中的实践是检验真理的唯一标准便来源于此.许多的实践已经证明，中国特色社会主义道路是适合中国国情的道路。改革开放以来,国家发生了翻天覆地的变化 ,我国经济保持了长期稳定高速发展，人民生活水平日益提高。我们的道路自信，来自这条道路是国家富强之路、人民富裕之路、民族复兴之路.因此,我们亟需毫不动摇地坚持这一道路,同样须坚持用马克思理论武装自己的头脑.中国特色社会主义理论理论体系是我们党值得自豪的体系,也是我们能够自信的原因之一.从1921年建党开始,这九十多年以来,中国共产党带领全国人民由一穷二白到实现温饱再到如今的目标-建成小康目标.其中的风风雨雨,或许只有经历其中的人才有所感悟.但不管怎样,这一切的目标的实现,皆因我们有伟大的理论作为行动的指南.我们始终坚持马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,三个代表以及科学发展观.并将其不断升华成富有中国特色的体系.马克思主义认为:实践是人类能动地改造世界的客观物质性活动.而这前提必须有一套完善的体系作为指导方向.因此理论在发展中所扮演的角色也十分重要,若无其作为指明灯,一切都会变得无向可寻.中国特色社会主义制度作为中国发展进步的的保障,其包含内容甚广.而其也关系到国家之建设,民族团结和人民的发展.人民代表大会制度的是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自 治制度以及基层群众自治制度等 是我国的基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度…我国作为一个庞大的社会群体,个人行为都无时无刻受到制度的影响.优越的制度是我国长期发展的保障,也只有在中国特色社会主义制度的框架上,才能让我们的社会有质的飞跃.与时俱进是马克思主义理论优秀的品格,只有不断地创新,才有足够的动力去发展.中国共产党是马克思主义执政党.在对中国发展的道路中不断探索中,从马克思理论基础中,加以丰富发展,并始终将马克思主义理论作为党始终坚持的指导思想,其也成为解决发展难题中的最有力武器.三个自信所透露出来的信息似乎让我们看到了党对未来国家之发展始终充满自信,也定将更自信地将国家带领到另一新的高度.

第二篇：解读十八大三中全会

亮点1

改革力度前所未有。

《决定》涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度

记者：党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。作为《决定》起草和修改的亲身参与者，您认为《决定》有哪些值得关注的特点？

杨伟民(中央财经领导小组办公室副主任)：全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领、进军号角。对于《决定》的特点和蕴含的思想，我理解主要有五点：

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线，反映各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年，与全面建成小康社会的时间相一致，也是这个道理。

四是力度空前。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。在起草和修改过程中，有两个原则让我记忆深刻，一是只写改革，特别是重大改革，发展的任务原则上不写；二是修改时，对于有可能削弱改革力度、弱化改革举措的，除非理由特别充足，一般不接受。而增加的改革内容，只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。我听到很多参会人员说，没想到，很意外，改革力度前所未有。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。

五是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要，但要把改革任务落实下去，变为经济社会发展活力，变为国家治理能力，必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的，体现在：组织落实，明确提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；时间落实，鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估的。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

亮点2

国家治理体系和能力现代化。

治理主体多元，方式法治化，不再是简单命令式、完全行政化的管理

记者：在全面深化改革的总目标中，全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。如何理解这一新提法？ 杨伟民：这是《决定》的亮点之一，丰富了我国现代化的内涵。过去我们说，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设角度提出的。而国家治理体系和能力现代化，是从制度层面提出的现代化目标。这样，发展的目标与制度的目标就衔接起来了。

我对这个新目标有几层理解：第一，内涵是全面的，是整个国家的制度体系，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的治理体制；第二，制度是成熟的，国家治理水平是检验社会制度是否完善、定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求，改革要形成相对稳定成熟的制度体制，而不是缺乏定势、变来变去的体制机制；第三，主体是多元的，治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理，而不是仅仅依靠一种力量，因而也是民主的一种表现，这次提出的协商民主就是国家治理体系和能力的重要一环；第四，方式是法治的，依法治国，依法治理，建设法治国家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是简单命令式、完全行政化的管理。

亮点3

市场的作用从“基础”变为“决定”。

这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图，改革有了原则和检验尺度

记者：全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。一词之变的意义在哪里？

杨伟民：从“基础”到“决定”，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

与1992年所提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相比，这一论断具有同等历史地位，将发挥同样的巨大作用。1992年的重大理论突破，有力推动了我国改革开放和经济发展，国家面貌发生历史性变化。“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，会同样极大地解放和发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助推我国顺利跨越中等收入陷阱。

这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征。理论和实践都证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样需要遵循。基础性作用，给人的理解是在市场之上还有一个力量在配置资源，那只能是政府。另外，过去对宏观调控也有扩大化理解，似乎宏观调控就是政府配置资源。1992年以来，对市场与政府的关系虽然在表述上有所调整，但主要是对市场作用“量”的调整、程度的加强，没有质的变化。《决定》2个字的改动，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题。“决定性”的意思是，其他力量可以影响和引导资源配置，但决定者不是别的，只有市场。

这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图。前一段时间，大家对改革的突破口、重点等有很多讨论，有的认为是财税体制，有的认为是金融体制，有的认为是土地制度等。这些改革无疑都是重要的，但是，如果我们在理论上停留在原来的认识水平上，据此设计出各领域的经济体制也不可能有质的变化。提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺，需要摸着石头过河的改革也有了原则和检验尺度。

这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过多有关。比如产能过剩，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。现在产能过剩严重的钢铁、水泥、玻璃、造船以及风电、太阳能，都是政府关照较多的行业，而市场化程度高的轻纺、电器、轻工等产能过剩并不严重。

既然我们要实行社会主义市场经济，而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、主要内涵、一般规律，就要解放思想，破除理论障碍，在理论上承认这一规律，在实践上遵循这一规律。

亮点4 清晰界定政府职能和作用。

5项职能是宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境

记者：市场在资源配置中起决定性作用之后，政府应该做些什么？政府与市场的关系会发生怎样的变化？

杨伟民：把基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。但是，要认识到市场作用与政府作用内涵的不同。就资源配置而言，政府是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。

只有界定好政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职能越位、缺位和不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，我认为可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

与以前对政府职能的界定相比，《决定》没有提经济调节，因为这个概念过于宽泛。调节什么，怎么调节，并不明确，给政府干预资源配置留下的空间较大，也与市场决定资源配置相矛盾。《决定》还强化了政府在环境保护方面的职责，具有鲜明时代特点和针对性。理论上说公共服务可以包括环境保护，但在目前我国生态环境形势十分严峻的情况下，有必要单独列出。在这一问题上，政府干预不是太多了，而是太少了，不是越位，而是远没有到位。

亮点5

公有制经济和非公经济都是重要组成部分。

没有老大、老二之分了，深化国企改革有许多新思路、新任务 记者：基本经济制度方面，全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并强调了“两个毫不动摇”。这方面有什么突破和创新？

杨伟民：我们对公有制经济和非公有制经济地位和作用的认识，是随着改革的深化而不断深化的。过去，我们认为个体私营经济等非公有制经济是社会主义经济的补充，后来承认是组成部分，但加了“在法律规定范围内”这个前提，似乎总有一部分是违法的。目前民营经济发展中的一些障碍，“玻璃门”、“旋转门”等，根子在于思想上，没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在完善基本经济制度方面，《决定》有很多新的突破和创新，我的学习体会是，主要体现了一个基本精神和理念，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。

一是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但从来没有与公有制经济放在一起讲，而这次放在一起，十分鲜明，没有老大、老二之分了。

二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面，强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。

三是积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后，既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面有许多新思路、新任务。国有企业第一波改革是在20世纪90年代中期，当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为目标。有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措，必将掀起国有企业的第二波改革

第三篇：十八大四个意识解读

十八大之四个意识

我们的党如果离开了人民，就会成为无水之鱼，无木之林。我们必须牢记一条，植根人民，造福人民，党才能立于不败之地。因为我们党是人民的党，是代表最广大人民的根本利益。

十八大报告指出：全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

新的历史条件下，党如何应对“四大考验”、“四大危险”，成为十八大热议的话题。大家都感到：若想经受考验、化解危险，就必须按照十八大报告的要求，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识四个意识，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。四个意识是我们党最新出炉的思想和方针，我们应该坚定不移的贯彻党的思想。增强“四个意识”中的忧患意识是全党保持先进性、纯洁性的关键。中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦著称于世。“艰难困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以俭”。在中国共产党90多年的历程中，艰苦奋斗始终激励着人民顽强进取、百折不挠。在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，能不能经得起权力、金钱的诱惑，对每个党员都是一个考验。一个优秀的政党总是能够从历史的教训中总结出自己以后的道路该如何走，并能够继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作，艰苦奋斗的作风，才能越走越远。

增强“四个意识”的宗旨意识是国家繁荣、人民幸福安康的保证。科学发展观把以人为本作为核心，集中体现了党的根本宗旨和执政理念。增强党的宗旨意识，需要坚持以人为本、执政为民，并将这一理念落实到具体的行动上。

党的宗旨就是全心全意为人民服务；密切联系群众是我们党的最大政治优势；来自人民，植根人民，服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。

增强“四个意识”中的使命意识是我们党员及入党积极分子的指路明灯

党中央始终坚持以人为本的执政理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这是我们党的使命，也是我们作为入党积极分子的使命。民生得到空前保障和明显改善，人民群众得到了实惠，覆盖面之广、程度之深、力度之大、影响之深远，是任何历史时期都不可比拟的。

而作为大学生的我们，更要积极响应十八大的号召，积极践行党的决定。我们作为党的后备力量，更要对自己严格要求，用十八大的精神武装自己，充分向四个意识靠近，积极向着这方面靠近，争取早日做一个合格而优秀的共产党员。

报告人

12月21日

第四篇：十八大三中全会热点和解读

十八大三中全会解读

1、十八届三中全会的主题与前七次三中全会的主题有什么区别？

十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革；第二个是深化政治体制改革；第三个是深化文化体制改革；第四个是深化社会体制改革；最后一个是深化生态文明体制改革。所以说它的区别非常明显。

2、为什么会有这样的区别？这届三中全会又承担着什么样特殊的历史使命和意义？

教授1：每次三中全会都承担着独特的历史使命，我感觉它独特的历史使命主要体现在两个方面：一是十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑,并且是一体化：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是第一个独特的历史使命。

第二个独特的历史使命，我个人感觉中国的转型期不能无限地拉长，为什么这么说呢？因为中国改革开放的总设计师小平同志在80年代初说得很清楚，说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。这是两个独特的历史使命。

教授2：我们觉得这次三中全会是在国际和国内的背景都发生了巨大的变化下召开的，国际上比如说国际贸易投资的格局，包括政治格局等方面都发生了非常大的变化，这是一。

第二，我们的经济增长，在整个国际上也受到瞩目，我们的增长速度一下来世界都受到影响。另外，从国内来看，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且这里面还有一些重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，推动经济增长，我觉得这可能是这次改革和前几次改革不一样的地方，就是它的历史使命。

另外，小平同志上世纪90年代说我们再过30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。

3、这届三中全会提出了一个全面改革方案将改革全面地推向了深入。那么我们公报内容都看到了，亮点在哪里？突破点在哪里？

教授1：我想第一它是全面、综合、协调。第二是要管长期。比如十年内，或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。第三就是我们这次遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得像刚才所说的那样，要有一些突破点。

那么难点呢？比如说对改革的一些阻力，总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除，我觉得这是一个难点。第二个难点就是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应。第三个难点实际上就是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，这里我看公报里也提出胆子要大一些，这些方面也要有一个观念意识的跟上，也要对全会的公报、中央的决定要有一个共识。我觉得这都是我们需要协调的一些难点。

教授2: 根据我初步的学习来看，至少有两个亮点。最大的一个亮点使我难以忘怀的就是它对全面深化改革的总目标的界定。比如说，全面深化改革的总目标用了两句话：一是完善和发展中国特色社会主义制度，这个大家已经获得了共识。关键是第二句话，推进国家治理体系和治理能力现代化，不知道大家注意到没有，十八届三中全会用的是推进国家治理体系和治理能力现代化。

我觉得这个治理体系就是指的协同共治。国家和社会协同共治，坚持党的领导，但是中国特色社会主义事业是亿万人民群众的事业，所以国家和社会应该协同共治。国家和社会要在八个字上下功夫，一是协商，二是协调，三是协作，四是协同。所以说关于深化改革的总目标，我觉得是一个突破。

第二个亮点是什么呢？那就是五个建设和五项深化改革是协同配套的，五个建设分别对应于五项深化改革，五个建设当中经济建设依然是中心，它没有发生旁移，五项改革一定要发挥经济体制改革的牵动作用。所以我们一定要全面地理解才能全面贯彻落实好十八届三中全会精神。

4、经济体制改革是全面深化改革的重点，在经济体制改革这方面，有哪些关键性的突破？

教授1：这次有所突破的，一个是对国有经济提出一个“活力”，这个以前是没有的。这次三中全会为什么对国有企业提出“活力”？就是我们国有企业效率比较低，“活力”不足。

第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。

另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。建设统一的市场体系，这里面当然有一些要素自由流动，自由选择、自由消费、平等交换等等，我觉得这次提出的一个非常重要的一点就是建立城乡统一的建设用地市场。

这次提了一个科学的宏观调控，我们以前提出科学发展，但是科学发展必须得有科学的调控，我想这里面肯定是包含：一是要建立一个完善的信息统计体系；二是财政政策、货币政策、产业政策这些要协调；三是宏观调控按照经济形势什么时候放松、什么时候收紧，各种政策怎么配套，要有一个科学的设计。适应全球化新的经济形势，这次提出对外要有一个更加开放的体系，比如说放宽投入准入，加快自贸区建设，扩大内陆沿边开放这一系列的措施。我想从现在来看，促进更高层次的开放，既要引进来，又要走出去，我们要有我们的跨国公司，我们有实力的企业要走出去，同时也要扩大我们的对外直接投资。第二个就是要建立一个新的国际贸易秩序，新的秩序就是我们自己的自贸区，也就是单边自由贸易区，双边自由贸易区，利用自贸区体制进一步扩大未来的出口产品升级，形成中国和世界的产业分工，更多地在全球化中得到我们的利益。所以我觉得就经济体制改革方面，总体下来的一个核心就是要处理好政府与市场的关系，要使市场发挥更大的作用。

5、十八届三中全会公报当中，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，这就涉及到行政体制改革，那么我们该怎么看待公报当中对行政体制改革的部署？

教授1：深化经济体制改革，深化经济体制改革的核心就是要围绕充分发挥市场机制在资源配置当中的决定性作用。行政体制改革是政治体制改革的核心内容。十八届三中全会指出要维护宪法法律权威，确保依法独立行使审判权、检察权，完善人权司法保障制度，这是十八届三中全会关于政治体制改革当中的亮点。

行政体制改革有这么几个亮点：第一是有效的政府治理。总目标是推进国家治理体系和治理能力的现代化。我的体会是，切实转变政府职能，把政府职能转向更好地维护社会的公平正义，创造更好的发展环境，提供更加优质的公共服务。另外，十八届三中全会说得非常清楚，创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力。我觉得，权力的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定是中国行政体制改革的核心任务。说一千道一万，政府治理我初步理解有这么三个亮点，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求，落脚点有新内涵。如果说在学术上讲，给我的感觉是中国的政府治理慢慢地在从传统的公共行政迈向公共管理。

6、公报提出要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。那么在文化体制改革方面，我们怎么来看公报的部署？

教授1：文化建设是五大建设之一，深化文化体制改革是五大改革之一。根据我的初步理解，这个文化体制改革和文化建设，在中国具有特殊性。中央的部署是要完善文化管理体制，建立健全文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开发的水平。这实际上是着眼点了，是要建设社会主义的文化强国。文化在中国具有双重属性，第一重属性是具有意识形态的属性，所以说我们要紧紧围绕建设社会主义核心价值进行文化建设；第二个属性就是它商品的属性，要处理好两者的关系。

7、公报在社会事业改革方面提到，社会事业改革既要充满活力又要和谐有序，我们怎么样去理解十八届三中全会作的这个部署呢？

教授1：第一我们必须完善社会管理体制，这个社会管理体制必须有公民参与。社会组织的培育和规范发展恰恰是社会建设的一个基础设施。第二要充分发挥社会组织在公共管理当中的作用。第三公报提出了一个新的提法就是要健全公共安全体系。那就是设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，我觉得这是全新的。

教授2：我觉得这次加快社会事业的改革，主要就是老百姓的教育、收入、就业、创业、社会保障等等这些安居乐业的问题。这次提出一个是要深化教育的综合改革，首先就是要改革教育的一些体制，比如高等院校、普通院校和职业院校的比例问题，要按照教育的规律办学，要按照社会的需要去培养人才。我觉得教育公平是很重要的一点。另外，要有促进就业和创业的体制机制。最近工商体制的改革，包括注册登记等方面，就是要调动活力，要使经济增长有动力。合理有序的收入分配格局是什么呢？第一，就是要使低收入的人能保的保起来；第二是要适应我们的财力和经济发展能力；再一个就是要有效率，这种收入分配格局不能丧失效率。另外也提出建立更加公平和可持续的社会保障，养老金得以持续，需要保障的能够得到保障。

8、全会提出建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，怎么解读这方面的部署呢？

教授1：全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，要有自然资源和产权制度用途管制，划定生态红线，有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。我想有这么几个层面，一是把一些资源的产权变得更加清晰，并且保护起来。生态保护红线是什么呢？比如哪些是生态保护区，哪些是重点防护区都要划出红线来。还有一个就是资源要有偿使用，比如说水资源、土地资源等等，要有一个补偿机制。

生态保护管理体制体现了这么几个意思：首先，在干部考核机制上，不能GDP为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。

教授2：改革生态保护管理体制，简单地说可以说是多策并举，有两个点特别重要：第一是立法必须跟上；第二是政府要统一部署，综合协调。

我觉得我们国家为了更好地进行生态环境保护，为了更好地完善生态环境保护管理体制，建立更加完善的大环保体制刻不容缓。生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题。

9、关于党风廉政和反腐败方面，这次三中全会公报中有哪些新的亮点和新的部署？

我自己看了一下公报，我觉得亮点是两个。第一是把权力制约和监督作为一个非常重要的问题，而且相关的内容公报里面虽然只有两百多字，但是把这些相关的内容都组合在一起还是第一次，包括要靠制度、靠人民监督、靠权力的公开、靠形成权力制约和监督的机制等这样一些综合的制度措施，把它们整合在一起，我觉得这是一个亮点。二是提出作风建设的常态化。这两个亮点比较突出。

第五篇：十八大三中全会公报解读（最终版）

十八届三中全会公报学习心得体会

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，简称十八届三中全会公报，作为共产党员，我与其他党员和同事与16日共同学习了全部内容，部分体会如下：

一、公有制和非公有制经济相提并论

全会强调，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义经济市场体制的根基。“根基”的说法也是第一次提出。另外，公报称公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础。对民间资本包括民营经济在我国国民经济中的角色，以前叫“重要补充”，现在与公有制经济的地位是并列的，都是“重要组成部分”。民间资本占整个投资的比重，现在基本占60%，已经超过了公有制经济。如果政府真正实现放权，民间资本还有进一步提升比例的空间和可能。现在要解决的问题，一是把限制民间资本进入某些领域的玻璃门和天花板打破；二是要建立约束和保障体制机制，使民间资本有能力、有信心进入这些领域；三是让民间资本获得合理的回报。只有做到这三点，民间资本才真的能进入。这一方面非常值得期待。

二、赋予农民更多财产权利

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

三、使市场在资源配置中起决定性作用 我国更加重视市场在资源配置中作用

张卓元在十四届三中全会时就参与《关于建立社会主义市场经济体制框架的决定》的起草，他强调指出，自1992年提出的“使市场在资源配置中起基础性作用”后，从十六大开始，提出更大程度发挥市场在资源配置中的作用，十八大又提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的作用。这次《决定》创新性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这是重大理论创新，表明我国更加进一步重视市场在资源配置中的作用。

他分析指出，过去政府直接配置资源过多，对经济活动干预过多，如行政垄断，对非公有制经济存在歧视性政策等，妨碍了公平竞争的市场经济体制的形成和完善。同时，政府本应做的加强监管、公共服务、社会管理又做得不够。也就是说政府一方面“越位”，一方面又“缺位”。

“由市场配置资源本来就是市场经济的一般规律，我国从不完善的市场经济体制向完善的市场经济体制发展，更应遵循这样的规律。使市场在资源配置中起决定性作用的新提法对市场调节作用的表达更清楚、更有针对性。”他说。

他认为，强调“使市场在资源配置中起决定性作用”还有三个指向。一是解决政府职能“越位”和“缺位”的问题。解决政府在资源配置中干预过多，造成不平衡、不协调、不可持续问题。从中央部委来说，对向百姓提供公共服务、提供公平竞争环境、监管好食品药品安全、控制环境污染重视不够。二是解决市场体制不健全问题，要形成公平竞争的市场环境。因为要“使市场在资源配置中起决定性作用”，应该有全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境做保障，目前我国在这方面做得还不完善。比如说我国市场公平竞争的环境不健全，有些地方政府对本地企业的税收实行优惠政策，比如对一些已经产能过剩的行业实行电价优惠政策，形成不平等的竞争，导致这些行业产能更加过剩。三是要解决对非公有制经济的一些歧视性的规定问题，包括“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等问题。

“在某种程度上，市场能够解决的一定要通过市场来解决。政府不要干预市场，能够放开竞争的尽量放开竞争，让价值规律促进生产力发展的作用更好地发挥出来。所以，我觉得这个决定的意义和指向是非常清楚的，一句话就是今后要积极稳妥的进一步推进市场化改革。”