党务公开论

第一篇：党务公开论

党务公开论

【内容提要】 党务公开，是共产党建立党的组织以及推进党的发展的基本要求和一贯主张，是实行党内民主的重要内容，是党走向民主化、体现民主性质的鲜明特征。党务就是指党所开展的事情、任务、活动和管理，公开就是公布开放。党务分为外部事务和内部事务两个范畴，党务公开也就有广义和狭义之分。广义的党务公开，指的是党的外部和内部所有事务的公开；狭义的党务公开则分两种情况，一是指党的外部事务的公开，一是指党的内部事务的公开。党务公开必须建立一套科学完善、运作协调和监督有力的制度机制，主要包含三个方面：一是党务公开的相关制度，二是党务公开的贯彻执行，三是党务公开的落实和监督。

【关 键 词】党务公开 科学内涵 制度机制

实行党务公开，是发展党内民主的重要内容，是党走向民主化、体现民主性质的鲜明特征。党务公开对于保障党员民主权利、增强党组织的生机活力、加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设，都具有重大意义。为此，需要深入研究党务公开的科学内涵是什么，实行党务公开的制度机制是什么，这样才能更好地推进此项工作。

一

实行党务公开，首先要解决党务公开的内涵是什么。解决这个问题，不能从理论到理论地进行演绎，而应该从共产党的历史发展和实践中寻求答案。

党务公开，是共产党建立党的组织以及推进党的发展的基本要求和一贯主张。共产党作为民主性质的政党组织，决定了必须实行党务公开。马克思、恩格斯历来主张党的公开性。在他们运用科学社会主义原理创建世界上第一个共产党时，就在《共产党宣言》中申明，“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。他们公开宣布：他们的目的只有用暴力推翻全部现存的社会制度才能达到。”[1](P307)这就是说，共产党要把自己从事的事业、秉持的立场和原则、斗争的方式和前途昭告于天下，既告诉党员，也告诉人民群众。

在马克思、恩格斯为世界第一个共产党拟定的党章《共产主义者同盟章程》中，把同盟的组织机构分为支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会。《章程》明文规定了各级组织必须实行党的工作和活动的公开，例如，要以工作报告的形式进行这样的公开，“总区部向最高权力机关——代表大会报告工作，在代表大会闭幕期间则向中央委员会报告工作。”“中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作。”“中央委员会同各总区部保持联系，每三个月作一次关于全盟状况的报告。”[2](P574)“每个区部至少每两个月向总区部报告一次本地区的工作进展情况，每个总区部至少每三个月向中央委员会报告一次本地区的工作进展情况。”[2](P575)在马克思、恩格斯创建的第二个共产党组织——国际工人协会的临时章程中也规定，“全协会代表大会在每年的会议上听取中央委员会关于过去一年的活动的公开报告。”[3](P16)显然，以上这些条文规定都要求，党的各级组织应该把党内的事情定期地、及时地告知党的领导者和全体党员。

列宁在俄国建立共产党的实践中，深刻论述了公开性和民主制的关系问题。列宁指出，实行民主制需要三个条件，即“完全的公开性、选举制和普遍监督”[4](P132)。这就是说，民主制对于政党而言，就意味着它所开展的活动可以公开进行，对党内各种职务实行选举，并对这一切的活动进行有效的监督。在实行民主制的三个条件中，列宁特别揭示了公开性和民主制之间内在的特殊关系。他说：“没有公开性而谈民主制是很可笑的，并且这种公开性还要不仅限于对本组织的成员公开。我们称德国社会党组织为民主的组织，因为在德国社会党内一切都是公开进行的，甚至党代表大会的会议也是公开举行的；然而一个对所有非组织以内的人严守秘密的组织，谁也不会称之为民主的组织。”[4](P131)列宁的这些论述阐明了，公开性从属于民主制度的范畴，公开性必然与民主制联系在一起，也是民主制的必备条件。如果没有公开性，就不可能有民主制，一个政党如果没有公开性，就称不上是民主的组织。而且，作为民主制的公开性，既是对党内的公开，也是对党外的公开。

毫无疑问，在以上马克思、恩格斯、列宁关于党的公开性的论述中，事实上他们把党的所有的工作、活动分为对外和对内两大部分，对外如“推翻全部现存的社会制度”的斗争任务，对内则是党的自身事务如进行党内各种职务的选举等等。因此，马克思主义主张的党的公开性，就是党的事务公开的问题，尽管他们本人并没有提出“党务公开”的概念。正因为这样，中国共产党在改革开放新时期，根据马克思主义关于党的公开性论述，进一步提出了实行党务公开的理念和要求。2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”[5]这是中国共产党在重要文献中第一次提出“党务公开”的概念。随后，党的十七大修订的《中国共产党章程》明确作出规定，“党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。”[6]2009年9月党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，“积极推进党务公开”。[7]2010年8月20日中共中央政治局审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，具体部署了“党的基层组织实行党务公开”。[8]中国共产党认为，之所以要实行党务公开，是因为党员和人民群众拥有“知情权、参与权、选择权和监督权”等民主权利，十六届四中全会《决定》指出，“保障党员主体地位和民主权利”，“落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”。[5]十七大报告指出，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”[9]党务公开的提出和推开，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。

那么，党务公开究竟包含哪些基本涵义，应该如何给它下定义呢?有了上述的论述，我们已经不难回答这个问题了。党务，是党的事务的简称；事务，又是党要做的事情和任务的简称。党所承担的事情和任务，需要开展各种活动和辅之以管理才能完成，因此，党务就是指党所开展的事情、任务、活动和管理。公开，就是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是把党所开展的事情、任务、活动和管理向党内和党外公布开放，公布开放其过程，公布开放其结果，并接受有关的询问、回答有关的质疑。

这里需要说明的是，由于党务分为两个基本范畴，即外部事务和内部事务，因此党务公开这一概念也就有广义和狭义之分。例如，在执政时代，执政党的党务一方面是围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定路线、方针、政策、措施以及配置相应力量而进行的相关事务、活动和管理，实际涉及了对国家的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的组织和领导方面，这就是属于党的外部事务范畴；另一方面是围绕党的自身建设而进行的相关事务、活动和管理，主要包含了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面，这就是属于党的内部事务范畴。显然，两类党务不尽相同，这样，党务公开就有了广义和狭义的区别。广义的党务公开，指的是党的外部和内部所有事务的公开；狭义的党务公开则分两种情况，一是指党的外部事务的公开，一是指党的内部事务的公开。从中国共产党的有关文献来看，党务公开，主要侧重于专指党的内部事务的公开，即党内事务公开。当然，无论是党务的两个范畴、两种涵义，都不是截然分开的，两者之间存在着密切的联系，有着互相交叉的关系。

二

以上明确了党务公开的概念涵义。那么，究竟应该怎样实行党务公开呢?党务公开必须建立一套科学完善、运作协调和监督有力的制度机制，主要包含三个方面：一是关于党务公开的相关制度，二是关于党务公开的贯彻执行，三是关于党务公开的落实和监督。

首先，当前实行党务公开，必须建立科学的、有效可行的相关制度。十六届四中全会的《决定》提出了“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度”；十七届四中全会的《决定》提出了“建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度”。应该说，这些都是实行党务公开非常重要和行之有效的制度，但是，我们也要看到还存在着两个问题，其一是这些制度尚不够完整、系统；其二是这些制度目前也仅是列出一个名称而已，制度的具体内容并没有给予阐述、规定。为此，必须加紧建立以下具体的六项制度。

1.党内情况通报制度。进行党内情况通报，是为了使党务能够在党内得以及时的传达。情况通报的内容既包括党务一般情况通报，也包括重大情况通报。要根据通报内容的不同性质和特点规定时限，一般性工作一个月或一个季度作一次党务情况通报，有重要的或紧急的党务工作则要随时通报。党的各级组织要把党内工作和活动情况，尤其是重大情况，及时通报给全体党员，使党员对党组织各方面的党务情况有所知晓。党务情况通报既可以采取文件形式，也可以采取召开会议的形式。

2.党的重大决策征求意见制度。党的决策的科学化、民主化和法治化，是保证党的事业健康发展的基础。各级党组织能否作出正确的决策，关键在于是否遵循党的群众路线，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，是否按客观规律办事。进行重大决策征求意见时，应把需要征求意见的决策内容，根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象，给征求意见和参与决策的党员群众充分的时间。要合理确定征求意见的对象，扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题。征求意见的形式可采取调查研究、座谈讨论、交流协商、专家咨询、个别谈话等多种方式，广泛听取和收集各方面对重大决策的意见、建议，加以分析和采纳。

3.党委新闻发言人制度。这是促进党务公开的新制度。设立新闻发言人，具体负责各级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施，对于加大党的信息公开力度，提高党的执政能力和领导水平，保持党同人民群众的血肉联系，在舆论传播中把握话语权、赢得主动权，为党的建设和经济社会发展营造良好的舆论环境，具有重大作用。新闻发布可视不同情况，采取召开新闻发布会、记者招待会、新闻通气会以及接受记者采访等形式进行。新闻发言人应及时主动、准确全面地向党内外介绍当前党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况，介绍和说明党委做出的战略规划、重大决策、重点工作、重要事项以及工作进展等情况，发布有关新闻、阐述党的观点立场和进行政策性解读，并回答记者的相关提问。特别对于涉及党的工作的重大事件和突发情况，应说明采取的措施和取得的成效，澄清误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响。

4.办好党报党刊和党建网站。党报党刊和党建网站，都是宣传党的路线方针政策、加强自身建设、开展思想政治工作的重要阵地，在党务公开方面扮演重要角色。党报党刊历史悠久，是一种老形式、老传统，为老党员和年龄大的群众所喜爱。在新形势下，党报党刊要开辟新的专栏，改进文风，密切联系群众，为增加党务公开信息，促进党的工作改革创新做出积极贡献。与党报党刊相比，党建网站则是信息时代的新鲜事物，它具有四性：广泛性，截至2011年.12月底，中国网民数量已达5.13亿人，手机网民5.05亿人；普及性，互联网普及率已占31.8％；快捷性，在空间上为“零距离”，在时间上可瞬息到达；开放性，不只8小时内办事，而是24小时都可以提供服务。现在，西方发达国家的政党都非常重视网站建设、发挥网站功能，党的政策主张、政要活动、人事动态、财务情况等都在网站上公布，甚至党内选举也可以在网上投票。中国共产党可借鉴国外政党的经验，进一步搞好党建网站建设。同时，与网站建设相联系的还有信息平台建设，如现有的“12371”党建信息平台。把党建网站和信息平台建设好了，就能使其成为党务公开的有力工具，成为吸引、凝聚党内外群众的强大力量。

5.党务听证咨询制度。这是指党员、党的代表就党的重大政策或人民群众关心的热点难点问题向党的有关组织和部门提出要求，希望给予说明解答，以增加党务的公开透明。现在，各级人民代表大会和政府在政务公开方面已经实行了听证咨询制度。党组织也应参照实行这样的制度。

6.党务问询制。党员、党的代表有权对党的路线方针政策、党的委员会全体会议决议和纪律检查委员会全体会议决议、决定等的执行情况以及执行中存在的问题提出询问或质询。问询可口头提出，也可以书面形式署真实姓名提出。党的有关部门应当作出说明解释。对问询中发现的问题，有关党组织应当及时研究处理。

其次，要加大党务公开制度规定的执行力度。这几年，各级党组织陆续开展了党务公开的工作，总的情况是好的，但人们仍存有疑问。主要在于，党务公开是该公开的全部公开了，还是留有死角、仍然保留一些未公开的党务；党务公开究竟真的按照制度规定规范地运作了，还是做一些表面文章，绕过了一些关键的环节；党务公开的效果如何判断，是由党委班子和领导本人说了算，还是应该进行全面的、科学的考核评价，要不要由专门机构作出独立的调查评议。目前，对党务公开应该怎样认识，应该做到怎样的程度，全党尚未作出明确的要求，事实上全凭有关党组织和领导者的自我理解、自我约束，既可以这样做，也可以那样做，各取所需，各持所为，且感觉良好，颇有大功告成的意味。此外，有的一些党组织和领导者还抱着观望态度，不被催促着进行党务公开就不主动公开，更乐意于按原有的党务运行方式办事。

要解决党务公开中存在的上述问题以及对党务公开持有的回避心态，必须深化党的建设和改革，实现党内以党员为主体、社会以人民为主体，更好地让党员和人民群众了解党，落实其知情权、参与权、表达权和监督权。一是做到列出党务公开的“项目清单”，毋庸置疑，党有党自身的秘密，该保密的要保密，党务也不可能全部公开，这就需要划定党务公开和保密的界线，应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，列出一个清晰的“项目清单”来。二是做到规范党务公开的程序规则，党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而要严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率，这是当前党务公开的关键，“一把手”要成为党务公开的积极倡导者和执行者，党务公开就能够更顺畅、更有效。四是促进党内民主和人民民主的发展，积极调动和激发党员和人民群众的参与党务公开的热情，推动党务公开持续发展。

最后，要抓好党务公开的落实和监督机制。在党员和人民群众拥有的民主权利中，除知情权、参与权、表达权外，监督权是保障党务公开能够得到贯彻落实的重要条件。在加强党的自身机构对党务公开的监督的同时，可以增加外部的介入和监督，例如，发挥民主党派和新闻媒体的监督作用。对党务公开的监督应做到“全、实、细”。全，即对党务公开进行系统的、全方位的监督，促使党务公开做到“四公开”，决策过程公开，办事过程公开，办事结果公开，监督情况公开。实，即监督党务公开是否得到很好落实，例如，观察和监督决策什么，决策了什么，决策后如何执行，执行结果如何评估等等具体的环节，促使党务公开得到系统化、科学化的设计安排和贯彻落实。细，即重视对党务公开细节的监督，善于从细微处查处执行不力，杜绝违规情况的发生。

【参考文献】

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.[2]马克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1958.[3]马克思恩格斯全集：第16卷[M].北京：人民出版社，1964.[4]列宁全集：第6卷[M].北京：人民出版社，1986.[5]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[EB/OL].人民网，2004-11-17.[6]中国共产党章程[EB/OL].腾讯网，2007—10—25.[7]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[EB/OL].人民网，2009-09-28.[8]中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》[EB/OL].新华网，2010-10-08.[9]胡锦涛在党的十七大上的报告[EB/OL].新华网，2007—10—24.

第二篇：党务公开

自来水公司党务公开自查报告

我公司严格按照区纪委关于党务公开工作的要求，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，现将情况报告如下。

一、加强组织领导，建立工作机制

（一）加强组织领导。为切实加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作顺利开展，我公司及时成立了以党支部书记任组长，其它班子成员任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设党务公开工作办公室和党务公开监督小组，具体负责本单位的党务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保该项工作的有序开展。

（二）建立健全党务公开制度，更好地保证党务公开工作的开展。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度和领导接待日制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。通过领导接待日制度，使党务工作在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。

二、立足工作实际，增强公开实效性

（一）合理确定内容。公司党支部在党务公开过程中，把党务公开与政务公开有机结合起来，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行了公开。根据《党务公开目录》的要求，公司党务公开领导小组确定了公司党务公开8方面重点内容：重大事项决策执行情况；思想建设情况；组织管理情况；领导班子建设情况；干部选拔管理情况；联系服务党员群众情况；党风廉政建设情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。

（二）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要采取以下形式：一是设置公开栏：设置 “党务公开栏”，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。二是采取会议、文件形式公开。采取召开全体人员会议、支部生活会、等会议形式公开；运用文件、通报、简报、宣传资料等载体公开；三是利用媒体公开。充分简报、电视等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。

（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，事先由相应部门提出，经党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由相关部门提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，充分注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作采取定期公开；阶段性工作采取逐段公开，比如为群众办实事的进展情况、民主生活等情况等；临时性工作即时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。

开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从我公司的实践来看，总结出这样几项经验。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对党员围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。四是积极稳妥。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，我们注重结合工作实际，不搞“一刀切”“一阵风”，不急躁冒进、方法简单、急功近利。做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。五是坚持与政务公开相结合、做到协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的整体。开展党务公开，要结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现；注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与区纪委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，表现在工作的认识程度不到位；公开的内容不够规范。今后，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进政协党务公开工作。具体来说要抓好三个方面的工作：

一是思想上抓巩固，坚持不懈地推进党务公开工作。机关党员干部特别是领导干部一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，进一步增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。

二是工作上抓落实，扎实有效地开展党务公开工作。要从讲政治、讲党性的高度出发，发挥工作积极性和主动性，严格按照区党务公开工作的统一安排部署，切实抓好落实。

三是制度上抓完善，建立健全党务公开的长效机制。既要认真总结实践经验，又要不断吸收来自其他兄弟单位行之有效的成功经验和做法，结合本单位工作的实际情况，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系；抓好与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作相结合，进一步建立和完善与党务公开相关的配套制度及运行机制，建立党务公开的长效机制，确保党务公开工作的制度化、规范化、程序化。

自来水公司党支部

2011年10月13日

第三篇：党务公开

为深入推进党务公开工作，营造浓厚的舆论氛围，根据市委党务公开工作领导小组及办公室要求，现就进一步加强党务公开宣传工作制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，落实“三贴近”原则，以创新形式、规范程序、强化措施等为重点，对党务公开工作进行全过程、全方位、多层次的宣传，推动工作深入开展，为黄蓝经济区建设做出积极贡献。

二、宣传重点

1.经验做法。深入挖掘、广泛宣传办公室在党务公开工作中涌现出来的先进经验、好的做法，形成强大舆论声势，对外树立形象，对内凝聚合力。

2.工作部署。侧重宣传每个阶段的重点工作及安排部署，有针对性、有重点地进行提炼宣传。

3.政策措施。结合本单位性质特点，各职能科室的岗位职责，对党务公开工作的建章立制情况，政策执行情况，科学推进落实情况进行总结归纳，及时编辑宣传。

三、组织实施

1.网络宣传。在政务协同网开辟“推进党务公开 扩大党内民主”专栏，报道工作部署、进展动态和先进典型。（责任单位：领导小组办公室、电子政务中心）

2.社会宣传。积极与东营电视台、东营电台、东营日报社联系，围绕我办党务公开工作的工作要求、工作重点、政策措施，结合在工作实践中总结出的好经验、好做法以及涌现出的好典型，及时推出反映我办党务公开工作相关报道。（责任单位：领导小组办公室、各党支部）

3.信息宣传。领导小组办公室编发《市政府办公室党务公开工作简报》，反映办公室党务工作进展情况。（责任单位：领导小组办公室，各科室、单位）

四、工作要求

1.组织领导。党务公开宣传工作在市政府办公室党务公开工作领导小组领导下，由办公室具体组织实施。

2.强化督导。党务公开工作纳入办公室科室综合考核内容。各科室单位要高度重视，周密安排，抓好落实。

3.及时提报信息。各科室单位要及时总结提报本单位先进经验、做法、特色活动等工作情况，进一步增强我办宣传工作的针对性、指导性和实效性。

第四篇：党务公开

这次会议主要任务是传达贯彻全省政务公开试点工作会议和全市深化政务公开工作会议精神，回顾总结我县党务公开工作，安排部署全省党务公开试点工作。刚才，刘勇书记传达了省、市相关会议精神，刘敏部长宣读了县委《关于进一步深化党务公开工作的意见》，财政局、国税局、上石桥镇、双椿铺镇等分别作了经验介绍和典型发言，讲的很好，我完全赞成。下面，就如何深化党务公开工作，再讲三点意见。

一、肯定成绩，树立信心，党务公开工作的认识要再提高

在当前全县各级党组织和广大党员干部，正以饱满的热情投身农村改革发展综合试验区建设的关键时刻，我们商城县又被省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务公开试点县。这项任务光荣而艰巨，这项任务来之不易，这是省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部对我们商城党建工作的肯定，是对我们商城近几年党务公开工作的肯定，也是对我们商城各级党组织的信任。近年来，我们全县各级党组织，结合新的实际，积极探索和推进党务公开，做了大量工作，取得了良好效果。

一是抓领导，健全组织领导机构。县委将党务公开工作作为全县党建工作的重要内容，专门成立党务公开工作领导小组，建立了“县委统一领导，基层党委主抓，纪委协调监督，组织、宣传等有关部门密切配合”的领导体制和工作机制。各乡镇、县直各单位均建立了党务公开领导小组，全县形成了齐抓党务公开工作的氛围。

二是抓重点，科学确定公开内容。凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，我们都最大限度的进行公开。具体确定了六个方面的重点内容，也就是全局和中心工作，思想政治建设，组织建设，作风建设，制度建设和党员群众认为有必要公开的党内其他事项，我们全都进行公开。

三是抓结合，正确处理“两个公开”关系。县委坚持党务公开和政务公开“两个公开”一起抓。既坚持抓政务公开为党务公开打基础，积累经验，又坚持抓党务公开延伸政务公开。通过党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高了政务公开的成效。我们把“两个公开”工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，最终实现二者的相互促进、相得益彰。

四是抓活动，增添公开工作新动力。县委每年坚持开展有声势有影响的政务公开日集中活动。县处级领导亲自带队督导，深入到乡镇、局委听汇报，查看公开阵地，走访座谈群众，参加村务公开大会，与村民面对面交谈，宣传党的惠民政策，倾听群众的呼声，效果非常好，群众非常满意。党务公开是党建工作的阳光工程。近年来，在县党务公开领导小组具体指导下，得到了各级党组织的高度重视。在全县上下形成了抓党务公开工作的高潮。上石桥镇作为全市党务公开示范点，启动了“党务公开四级承诺”活动；双椿铺镇党务公开栏标准高，灯箱式设计，竖立在群众文化广场中，成为群众每晚驻足观赏的亮点，产生很好地示范效应；县财政局新建一个30平方米、全县一流的彩色画面墙幕式电子显示屏，打造现代化的“阳光财政”；县民政局建立婚姻登记中心、低保中心，争创“全国示范窗口”；县医院投资5万元改建公开栏，新建电子屏，推行“名医公示”，在干部职工和群众中产生较大反响；达权店乡“拆墙吐绿”，把乡政府围墙改造成党务政务公开长廊，建成全县乡镇最长的“百米灯箱式公开长廊”；汪岗乡政

府新建文化广场，树起党务政务公开文化长廊。城关镇、丰集乡、李集乡、汪桥镇、余集镇、长竹园乡，乡镇之间互相学习，你追我赶；国土局、审计局、城建局、国税局、地税局、供电公司，单位之间取长补短，比学争赶。全县党务公开形式多样，勇于创新，亮点频闪，清澈透明，使商城大地呈现出一道道绚丽的风景，为推进商城的经济发展、政治清明、和谐稳定以及党风廉政建设作出了贡献。在这次全市深化党务公开大会上，我们商城县被市委、市政府评为先进单位，受到表彰。在此，我代表商城县委，向全县基层党组织和广大党员干部的辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、扎实工作，勇挑重担，党务公开工作的力度要再加大

党的十七大明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，中纪委十七届三次全会再次号召“深入推进党务公开，贯彻落实中央关于党务公开有关要求，全面推进党的基层组织党务公开”。特别是在当前深入学习实践科学发展观活动中，适应新的发展形势，深化和提高党务公开水平显得尤为重要。实践证明，深化党务公开工作是发展党内民主、加强党的先进性建设的必然要求；是改进领导方式，提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督，建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节；是密切党群关系，构建社会主义和谐社会的有效途径；是提高党务工作透明度，调动全县党员积极性的内在动力；是加强基层组织建设，助推农村改革发展综合试验区建设的有力抓手；是弘扬商城精神鼓足商城干劲，建设锦绣商城的有效保障。

我们党已经走过88年的战斗历程，她从一个力量较小的马克思主义政党，逐渐发展成一个当今世界拥有党员人数最多，力量最强大的执政党。党在革命战争年代因特殊情况，需要保密，不能公开，随着中国革命的成功，社会主义建设不断前进，中国特色社会主义事业不断强大，以及党的民主建设发展的需要，党务公开显得尤为迫切。可以说，党务公开是当代共产党人敢于面向世界，面向国内外，面向公众，展示其宽阔的胸怀、宏大的气魄、树立清廉形象的重要举措。中国共产党不仅是一个光荣而伟大的党，而且也是一个开放、民主、清廉的执政党。所以，深入推进党务公开是中央的战略决策，是新的形势下党的民主建设的必然要求，也是基层党员群众的迫切要求，它是一项政治性、政策性很强且十分敏感的工作，必须积极稳妥地向前推进。今年，省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定在商城县进行党务公开试点。这既是对我们的信任，也是对我们的考验，我们一定要按照市纪委李功勋书记提出的“把党务公开同政务公开结合起来，用党务公开带政务公开、带村务公开、带企务公开，用党务公开统领政务公开”的要求，积极探索，勇于实践，认真总结，为全省推行党务公开提供可资借鉴的经验。做好试点工作，要把握四个方面：

(一)要明确工作思路。深化党务公开要立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。当前一个时期推进党务公开的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》等党内法规的要求，以促进党内民主、增进党内和谐、加强党内监督为重点，增强党组织工作的透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主环境，调动广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

(二)要研究探索公开范畴。党务公开公开什么、在什么范围公开、公开到什么程度、用什么形式公开，都需要很好的研究和探索。推进党务公开，需要根据

内容来确定范围。公开要全面、真实，党员群众关心、关注的，只要不涉及党和国家的秘密，能公开的尽可能公开。从实践情况看，公开内容大体有5个方面：党组织重大决策、决定、决议情况；党的组织建设情况；领导班子建设情况；干部选拔任用情况；党员领导干部廉洁自律情况等。公开形式要根据公开的内容和实际来确定，注重规范、便利、实用及多样性、灵活性。

(三)要研究探索公开原则和方法。党务公开情况比较复杂，要坚持立足当前，着眼长远，自上而下、逐步延伸，先内后外、内外有别，积极稳妥、有序推进的原则。宜先从党的基层组织推行，可以先公开容易做到、认识比较一致的事项，然后逐步深入，总结经验，探索规律，待条件成熟后再向党的各级组织推开。在党内生活中，党员是主体，党务公开应首先在党内公开，在此基础上再酌情向社会公开。工作中要从实际出发，合理安排，稳步推进，并在实践中不断完善、深化、提高，逐步实现制度化、规范化。

(四)要处理好几个关系。要处理好公开与保密的关系，做到该公开的要坚决公开，不能公开的要注意保密。既要防止以保密为由，拒不公开应当公开的事项；又要避免不作区别、不加分析，什么都公开的简单、错误做法。要处理好党务公开与政务、村务及企事业单位办事公开的关系。这几个方面工作有着密切的联系，但也有一定的区别。要科学、合理界定这几个方面的公开内容和范围，既要避免雷同、交叉，又要相互衔接，取得相得益彰的效果。要处理好结果公开与过程公开的关系。实施党务公开，要把结果公开与过程公开结合起来。结果和过程都宜公开的，不能只公开结果、不公开过程，或只公开过程、不公开结果。

(五)要抓好示范点建设。以抓示范带全面，抓示范出经验，通过典型带动，全面提升我县党务政务公开工作水平。最近，刘勇书记和公开办的同志连续主持召开几次党务公开座谈，就如何抓好我县的党务公开试点工作听取基层党员干部的建议，反复征求意见，这个做法很好。县委也出台了《关于深化党务公开工作的意见》，县委、政府“两办”下发了《关于在全县开展党务公开示范点创建活动的通知》，全县各级党组织在具体工作中必须认真贯彻落实。这次在全县党政机关、企事业单位，在机关、局委、医院、学校、企业、乡镇、村党支部，分八个类型确定30个单位为党务公开示范点，希望示范点单位领导要高度重视，精心组织，按照示范点“八有”标准制定具体的落实措施。在公开栏设计上要舍得花钱，大胆投入，该花的钱一定要花，像财政局、检察院、县医院、地税局等单位，不仅建有高标准的公开栏，而且新建电子显示屏，全面提高了公开水平，展示了单位形象，展示了商城形象。我们说高标准的要求是最大的节约，低标准的要求是最大的浪费。有的单位像小脚女人，公开栏只有巴掌大，一叶障目，这能叫公开吗？群众能满意吗？要大胆探索，勇于创新，善于总结经验。党政机关要不断提高党务公开工作的规范化、科学化、制度化水平，要走在全县前列，起带头表率作用，树立学习先进的典型。

三、加强领导，狠抓落实，党务公开工作的措施要再强化

这次会议安排部署的全县党务公开试点工作非常重要，关系到全省政务公开工作的全局，关系到商城的形象，省、市有关领导十分关注，还要到商城检查指导。各乡镇、县直各单位务必要高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）要加强组织领导。要把党务公开试点工作纳入工作的总体规划，列入重要议事日程，摆上重要位臵，同业务工作同部署、同检查、同考核。要建立相

应的领导体制和工作机制，主要领导负总责，对党务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导具体负责，要亲自抓督促、抓协调。党务公开工作的关键问题是领导重视不重视。哪个单位公开工作做得好，就是领导的认识到位，责任到位，措施到位的结果。公开工作能不能真正摆上议事议程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。县公开办要加强具体实施工作的组织协调和综合指导，及时研究解决工作中的问题。要结合实际制定具体的实施方案，明确目标任务和工作要求，细化工作计划及措施，逐条逐项抓好落实。要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地制定对策措施，确保党务公开工作顺利推进。今年第三个政务公开日快到了，我们要把党务公开工作作为重点活动内容，把农村改革发展综合试验区建设作为重点活动内容进行督查。

（二）要积极探索实践。党务公开试点工作是一项创新性、开拓性的工作，肩负着为全省党务公开提供先进经验的责任。特别是在新形势下，改革开放不断深入，人民群众的民主法制意识不断增强，党务政务公开面临的许多问题亟待研究解决。比如，如何适应中央全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的需要，充分发挥公开工作的服务和保障作用；如何适应加强民主法制建设的需要，进一步深化党务公开，让党员群众真正享有知情权、参与权和监督权；如何认识和把握党务公开工作者中出现的新情况，不断探索工作的特点、规律和发展趋势等等。要研究出台一些适应当前形势，适应商城实际情况的创新举措，不要还是走老一套，要抓创新，在公开的改革上下功夫，要让党务公开符合时代发展的要求，符合党员群众的愿望。在工作中，我们要围绕这些问题进行深入的探索实践，推进体制、机制、制度创新，努力增强工作的预见性、主动性和创造性，不断取得新成效和新经验，增强工作的针对性、实效性。

(三)要强化监督检查。监督检查是保证工作落实的关键环节和有效措施。要建立健全监督制约机制，强化监督检查，促进工作落实。落实是工作的落脚点。希望公开办今年拿出一些硬措施，对党务公开做得好的，做出了示范，为商城争光的，要及时肯定，给予表扬。对做的差的，要批评曝光甚至处理。对试点工作中存在的问题，要认真分析原因，及时采取有针对性的措施，切实加以解决，推动党务公开试点工作健康发展。

同志们，做好今年党务公开试点工作责任重大。我们要按照全省统一部署，按照省政务公开领导小组的要求，振奋精神，真抓实干，大胆探索，开拓创新，为全省党务公开推广提供好的经验而努力探索和实践！

第五篇：党务公开

党务公开工作领导小组办公室工作职责

最后更新:2010-1-26 15:55:30 浏览: 10

52党务公开工作领导小组办公室工作职责

一、传达精神，收集情况。及时传达上级党委关于党务公开工作的有关文件精神，提出院党务公开工作的实施意见和方案，安排部署全院党务公开各个阶段的工作。按照领导小组要求，对全院党务公开工作进行指导，完成领导小组交办的各项工作任务，向上级党务公开工作领导小组反映全院开展党务公开工作进展情况。

二、综合信息，当好参谋。及时了解掌握全院党务公开工作开展情况，就党务公开工作的重大事项和存在问题提出意见和建议，为领导小组正确决策提供依据。

三、把握政策，解答疑问。按照上级党委关于党务公开工作的政策规定，严格审查公开内容。结合实际，提出贯彻意见和办法，解决党务公开工作过程中出现的问题，解答各支部提出的疑难问题。

四、督促检查，总结经验。检查全院各党支部党务公开工作措施的落实情况，督促完成工作任务，及时总结推广党务公开工作经验。