解读之四：十八大报告对改革开放提出了新要求5篇范文

第一篇：解读之四：十八大报告对改革开放提出了新要求

十八大报告解读之四：十八大报告对改革开放提出了新要求

中国共产党新闻网北京11月8日电（记者赵晶）上午9时，中国共产党第十八次全国代表大会隆重开幕，胡锦涛总书记向大会作报告。中共中央党校辛鸣教授在接受中国共产党新闻网记者采访时谈到，十八大报告对改革开放提出了新要求。30多年来，我们的快速发展是改革开放推动的，未来中国的发展，也必须要继续深入推进改革开放。在新的时期、新的历史背景下，改革开放如何往前推进，恐怕要更多地注重改革开放的顶层设计，也就是说我们要解决事关改革开放的一些根本性问题、大目标、大任务。比如我们的改革是为改革而改革，还是为人民改革，十八大报告提出了很明确的要求，我们的改革必须着眼于人民生活水平的提高，着眼于我们社会主义事业的繁荣和发展，着眼于综合国力的提升。我们的开放同样也是如此。所以，我们不仅要有一个改革开放的大目标，而且我们还要让改革开放各项制度更加协调、更加系统、更加成熟。

十八大报告解读之四：十八大报告对改革开放提出了新要求的延伸阅读——中共宣示“五位一体”建设中国特色社会主义

新华网北京11月8日电(记者 顾钱江 王丽 李来房)8日开幕的中共十八大宣示将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。

“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。有分析人士指出，中共历来重视“提法”，亦即重要的政治表述，透露出重大政治信号。

“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”胡锦涛说。

此间专家指出，中共党代会报告首次将经济、政治、文化、社会和生态五大建设并列，将为中国到2020年如期实现全面建成小康社会目标提供强有力的保障。

国家行政学院科研部主任许耀桐高度评价这一将生态文明理念包括在内的新提法。

“生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越。”他在接受新华社记者电话采访时说，“中共前所未有地强调生态文明建设，对中国以及全球实现可持续发展均意义重大。”

事实上，建设生态文明是中国迫在眉睫的挑战。今年7月以来，四川什邡、江苏启东、浙江镇海陆续发生民众因担心环境被破坏而反对工业项目上马的群体事件。

环保部的数据显示，近年来中国因环境问题引发的群体性事件年均增速约30%。中国社科院社会学所研究员单光鼐将环境问题与违法征地拆迁、劳资纠纷一起，称为中国当下引发群体事件的“三驾马车”。

人们注意到，十八大报告中表示，要“从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境”。

党建专家指出，“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，而是中共在领导人民建设中国特色社会主义的实践中认识不断深化的结果。邓小平首先提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设，此后，中共在此基础上提出经济、政治、文化建设的“三位一体”。

在科学发展观与和谐社会的理念提出后，中共将以改善民生为重点的社会建设提上重要日程。五年前的十七大上，中共将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，写入党的章程。

“‘五位一体’的新布局是在科学发展观指导下产生的，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。”许耀桐说。

胡锦涛7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时，首次完整阐述了“五位一体”的总布局，引起党的理论家的关注。

一个有代表性的专家观点认为，这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。

中国社科院马克思主义研究院研究员辛向阳就指出，只有不断推进生态文明建设，着力绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，才会不断减少因环境问题而引发的群体事件，也才会更加顺利地推进和谐社会建设。

他还认为，五大建设要协调推进，不能“顾此失彼”，也不能“单兵突进”。比如，要从加快发展方式转变和生态文明建设的双重角度来看待中国发展中存在的高耗能、高污染、高成本问题，以生态文明建设实现生产方式和生活方式的根本变革，从而为发展方式的转变奠定基础。

专家在受访中也指出，要“五位一体”地建设好中国特色社会主义，还需要第六大建设——党的建设，这是关键。

“执政党要首先把自身建设好，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，领导干部才能真正发挥作用，推进经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设。”许耀桐说，“否则，‘五位一体’可能落空。”

第二篇：党的十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求

党的十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调“要用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”，提出“全面提高公民道德素质”，“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程”。当前，我市正在创建全国文明城市，提升市民文明素质是“创文”工作的核心内容，开展市民教育，实现教育效果，是市创建办、市文明办工作中的重中之重。年初以来我市大力开展的“微文明”市民行动，是推动市民践行社会主义核心价值观、提高道德素质的良好平台，值得我市在未来几年长抓不懈。

一、“微文明”行动为市民构建了一个参与便捷、可感可行可持续的实践社会主义核心价值观的平台

按照《佛山市“微文明”市民行动方案》的设计，“微文明”所包涵的内容十分广泛，倡导的是市民结合日常生活、工作的方方面面，从自身做起、从小事做起、从内心出发，遵守法律规章，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的要求，遵循文明礼仪规范，由小及大，由己推人，由个体文明推向集体文明。各级机关、学校、社区、企业、窗口行业、社会组织和机构，都可以按照“共订《文明的约定》——广泛开展宣传——融入管理细则——活动加以强化——员工日常践行——实施考评激励”的程序，将“微文明”行动与本单位的日常管理工作紧密结合，按照“倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”的原则，制定出本单位、本组织不同时期不同范畴的《文明的约定》作为“微文明”行动标准，用各种办法促进本单位、本组织员工遵守，逐步养成文明习惯。这样的设计，为广大市民全面参与“微文明”行动，构建了一个参与便捷、感受直接、易于实践、具有可持续性的平台，有利于把社会主义核心价值观实践化、具体化、制度化、常态化。

二、“微文明”市民行动已经在我市取得初步成效，为深入推进实践社会主义核心价值观活动提供了条件

今年3月，市创建办、市文明办经过前期深入调研、集思广益和充分论证，结合我市实际，决定在全市开展“微文明”市民行动。11月初，市文明办对活动开展情况进行了再调研，发现全市各级机关、学校、窗口行业、社区对“微文明”理念普遍认同，响应及时，反应到位，许多单位结合落实创文任务策划开展了一系列贴近基层、群众喜闻乐见的活动，社会反响良好；一些单位对活动内容、形式、载体等做了重要的探索，具有推广价值，活动已经取得了初步成效：

（一）“微文明在社区”行动深入开展，邻里关系得到改善，社区秩序得到整治，以点带面的工作格局初步形成

在行动中，社区把“微文明”要求具体化、生活化，使得社区传统管理模式在“微文明”理念下焕发新的生机。一是组织居民共商《文明的约定》，共同约定居民身边的文明准则，在不断的讨论、宣传和互相督促中增进居民参与社区民主管理的热情，《文明的约定》成为居民自行商定、自我认同、自我实践的行为准则。二是举办丰富多彩的文体活动。组织社区各类表演队、兴趣组、亲子团共同开展展示“微文明”的活动，把《文明的约定》融入到邻里交往的细节之中，融洽邻里之间的关系。一些社区志同道合的爱心人士，组成“志愿服务队”，关爱社区空巢老人、残疾人和留守儿童，在居民之间传递“微文明”的关爱力量。顺德伦教常教社区中一群学生家长自行组织“悦读会”，既培养了同龄孩子的学习兴趣，又成为引领良好邻里关系的示范组织。三是“微文明”融入社区秩序管理。由社区牵头，发动物业管理人员、热心居民和志愿者共同梳理社区的不文明行为，每一段时间解决一个突出问题；以硬件促管理，如建设隔离护栏、石墩，实行车位划线标向，规范居民车辆停放。社区公共秩序得到不断改善。四是“微文明在社区”示范点突出引领效应。目前，全市已经选取15个基础条件好的社区，将其打造为“微文明在社区”示范社区，通过资金扶植、业务指导、政策支持等方式，提高示范社区的硬件建设水平和综合管理能力，包括设置“微文明”宣传栏、“微文明”文化墙、“微文明”提示牌；要求示范点开展一系列的“微文明”活动、建立一套“微文明”工作档案等，建立一个“微文明”公民道德修养课堂等，使之成为其它社区学习的榜样。现在，各示范点全面完成硬件建设，精心设计开展了大量的“微文明”实践活动，文明创建工作水平普遍得到提高，为下一步在全市各社区全面推广经验奠定了基础。

（二）“微文明由我创”行动特色明显，文明准则融入管理制度，文明理念通过活动强化，文明行为纳入评价体系，行动的可持续性得到保障

市创建办、市文明办鼓励各行各业结合自身特点和实际情况，将“微文明”行动与加强内部管理、提高服务质量、提升工作效率等相结合，开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动。部分窗口单位、学校、机关、企业先行一步，做出了具有鲜明特色的探索：第一，在单位管理细则中体现文明准则，“微文明”行动实现常态化。为了推动员工参与“微文明”行动，促进员工的文明养成，逐步实现员工自律，一些单位把文明行为准则纳入到单位管理细则中，成为常态化培养员工文明习惯的良好途径。顺德区公交运输公司把公交司机的礼仪着装、文明语言、文明待客等具体要求，纳入到企业“4R”管理体系中，按照“目标、责任、控制、激励”的管理程序，形成一套完整的、融行业规范和文明要求于一体的优质服务体系。顺德嘉信西山小学制定学生“课后四步曲”：推、拉、捡、搬，让教室保持整齐有序；坚持十年督促学生“日行一善”，学校、家长共同检查，这些学生管理细则把从小培养文明习惯的要求落实得十分到位，成为常态。第二，在各类活动中突出文明教育，“微文明”理念得到不断强化。许多单位把“微文明”理念自觉地与创文活动有机结合，开展了一批丰富多彩的活动，让员工接受文明的薰陶。禅城区张槎街道设立企业志愿服务日，发动外来务工人员参与志愿服务活动，把“微文明”理念传送到广大外来务工人员中。南海区制订《微文明倡议100条》，设计了包括内容、示范、传播、推广、保障在内的一整套行动推进体系，开通“微文明”微博，推动各类单位参与到“微文明，微分享”活动；高明沛明小学开展“弯腰工程”，发动学生自觉清理校园垃圾；南海桂园小学多年坚持开展废物旧电池回收、中秋月饼盒回收等活动，从生态文明角度培养学生“微文明”习惯。各级单位在开展“微文明”宣传活动中也不遗余力。许多单位制定了本单位“微文明”工作方案，指定专人负责跟进；在单位办公场所、食堂、员工宿舍等地点，张贴“微文明”宣传标识，运用各类阵地、载体宣传“微文明”。目前，市文明办分别在机关、企业、学校、窗口行业确立了4个类别8个示范点，下一步将动员这些示范点单位按要求推进行动，取得经验后，向全市同行业推广。第三，在评价和激励中考察文明行为，“微文明”推进得到有效保障。一些单位的实践证明，把员工文明行为纳入考评、激励体系，能有效地保障“微文明”行动持续开展。顺德公交公司把员工文明规范服务考核分值与资金直接挂钩，有效地推进了司机的文明服务；设立“扶人奖”，激励员工随时随地做好人好事，优秀事迹不断涌现。高明英皇卫浴陶瓷有限公司规定员工在厂区的行为表现占15—25分，得分直接影响到个人奖金。三水区技工中专学校，按学生的文明表现开展文明班、文明宿舍评比；对学生个人按照《操行百分制》标准记分，实施奖惩。通过考评、激励，使单位员工（学校学生）不断规范自己的行为，充分重视自己的言行举止，“微文明”内化为可以遵循、必须遵循的行为准则，在这种机制的保障下，单位的“微文明”行动得到持续、有效地推进。

（三）“微文明·微志愿”富有新意，志愿精神更加普及，参与服务更加便捷，服务方式更趋于社会化

从2011年开始，我市开始探索向广大市民推广普及志愿服务理念的新形式，为此，推出了“微志愿”服务理念，倡导人人从细微的小事做起，像做志愿者一样做好事；倡导广大注册志愿者，从身边小事做起，随时随地参与志愿服务。今年，在“微文明”行动的引领下，“微志愿”服务得到更深入的开展：一是为推广“微志愿”搭建便于参与的服务平台。由团市委牵头，建立起“微志愿”圆梦公益互助的信息平台，通过这个信息平台，收集有需要帮助的市民的“小梦想”，同时征集爱心企业、热心市民的捐助，使得求助与救助的意愿能够及时实现对接，从而破解志愿服务存在的供需矛盾，建立点对点帮扶的长效机制，为市民百姓参与“微志愿”提供了一个十分便捷的平台。此外，还结合我市“10分钟社区志愿服务圈”建设，大力开展志愿者服务站建设，把服务站建设成为市民身边推广“微志愿”的宣传阵地，建设成为市民参与“微志愿”的服务阵地，建设成为服务对象接受“微志愿”服务的便利通道。截止目前，全市共组建社区志愿服务工作站159个，并在建成区主要公共场所设立便民利民服务站点43个。二是为培育“微志愿”组织开辟社会化参与新路径。成立佛山青年社会组织培育发展中心，通过项目招标、宣传培训等方式，挖掘、培育一批有较强运作和承接能力的民间“微志愿”组织。南海区财政投入的“关爱基金”，每年拨出二百余万元资助，推动社会志愿组织承接青少年服务、社区儿童教育、亲子课程等项目。三是为壮大志愿者队伍健全管理和组织方式。由于志愿服务队伍范围、人员、领域不断扩大，原来仅由团委部门协调志愿服务工作的方式已不适应新的要求。今年，由市委、市政府牵头，成立佛山市志愿服务活动协调小组，统筹全市各类志愿服务资源，在管理和组织方式上推动志愿服务队伍的不断壮大。各类专业志愿服务队伍在全市先后成立。如，由市文明办牵头，有针对性地组织公安、电信、移动、佛科院等文明单位和高校，成立网络文明传播志愿服务队和文明礼仪普及志愿服务队，各类文明单位“学雷锋”志愿服务队相继成立。

（四）“微文明一家亲”实现多赢，员工素质得到提升，员工权益得到保护，企业文化建设得到加强

今年，市创建办、市文明办在开展“微文明”市民行动中，与市总工会一道，专门设计了“微文明一家亲”的活动版块，发动企业和员工共同参与活动。在参与活动中，企业文化得到提升，员工个人得到帮扶，员工素质得到提高，实现了多赢的局面。一是开展宣传教育，帮助“新佛山人”融入城市。各级政府部门在全市300多万“新佛山人”中开展一系列公民道德、文明礼仪、政策法规宣传教育等活动，引导、鼓励和支持他们“走进新生活、结识新朋友、融入新环境、树立新形象”。各级工会和政府部门利用节假日，举办了外来工专场歌友会、外来工慰问演出等文化活动；举办“微文明·一家亲”板报设计比赛、主题摄影比赛等活动，吸引外来工积极参与；开展外来工中秋团圆“微文明”幸福家书寄送活动，搭建亲情纽带；开展“百万职工学礼仪”活动，面向外来务工人员学习公共礼仪、社交礼仪等，不断提高文明素质。二是关心支持员工发展，解决员工实际困难。对因伤致残、因病致贫、丧失劳动能力等生活有困难的新佛山人，开展送温暖、金秋助学、工伤探视等主题帮扶活动。依托工会外来工维权服务中心，开展为新佛山人提供入会申请、法律服务、劳动关系预警、调解劳资纠纷、提供职业培训等服务活动。各类企业纷纷各类关爱员工的活动，如节假日慰问，定期组织员工体检；邀请专家为员工开展健康咨询服务、法律服务和心理咨询服务等；定期开展优秀员工的评选表彰，激励员工爱岗敬业；有的企业成立了帮扶基金，如南海佛广交通集团，在员工出现重大疾病、经济困难等情况时给予支持，还帮助困难职工的子女筹措学费，减轻员工的家庭负担。此外，各类社会机构也积极参与到“微文明一家亲”活动中来，以慧爱公益教育机构为代表的公益组织，为外来务工人员的子女针对性地开展了社区亲子活动、暑假夏令营等活动，特别是以全国人大代表外来工胡小燕命名的“小燕暑期乐园”，在帮助外来务工人员家庭融入本地社区，使他们共享城市文明发展成果中取得巨大社会效益，在广大外来务工人员群体中产生广泛而深远的影响。三是企业文化得到提升，企业形象和经济效益得到共同促进。部分企业将“微文明”市民行动，纳入企业文化范畴，如顺德区公交运输有限公司，建立一套完善的控制和激励机制，同时将“微文明”主题融入到开展员工职业心态教育和企业文化建设中，有效地提高了服务质量和企业竞争力。高明区的英皇卫浴有限公司，将将员工节约水电、随手关灯、保持宿舍卫生等文明生活习惯作为“微文明”行动标准，不仅提高了企业效率、节约了企业的经营成本，而且提高了员工素质。这种多赢的活动局面，使得企业有动力和积极性持之以恒地践行“微文明”。

“微文明”市民行动已经取得了初步的成效，其中的基本经验、群众基础都为我们今后持续推进行动提供了良好的条件。

三、“微文明”行动具有广泛的内涵和高度的开放性，能在不断推进中创新工作思路

通过深入调研，针对近一年时间的实践中出现的问题和不足，结合学习党的十八大精神进行深入思考，可以得出以下一些可行的思路：

思路一：以全城推进“微文明”行动为载体，建立“优雅城市”全新理念，确立与推动城市升级、加强城市管理相适应的市民教育目标。

要紧紧围绕党的十八《报告》中提出的关于加强社会主义核心价值体系建设和全面提高公民道德素质的要求，把倡导公民“爱国、敬业、诚信、友善”有机融入到“微文明”行动中，不断深化“微文明”的内涵，以小文明推动大文明，以个体文明推动集体文明，以文明行为推动良好习惯养成。要建立“优雅城市”的全新理念，使之形成与佛山推动城市升级、加强城市管理相适应的市民教育目标，引领市民全力提升文明素质，努力使佛山成为一座环境优雅、秩序优雅、市民品行优雅的城市。要以市委名义印发《佛山市关于加强社会主义核心价值体系建设 全面推进“微文明”市民行动的通知》，明确行动内容和要求，动员全市各级机关、学校、社区、窗口单位、企业以及各类社会机构全面参与进来，形成全市上下共同推动市民教育的强大动力。

思路二：明确行动流程，融入管理细则，发动各行各业全面展开行动。

“微文明”所包涵的内容十分广泛，包涵市民日常生活、工作的方方面面。“微文明”行动可以分为三个层次：第一层次是用于“律己”的文明行为，即遵守文明规则，以公共规则和道德标准约束自己的言行举止；第二层次是“利他”，即弘扬爱心，关爱和帮助他人；第三层次是“为公”，即以个人的努力为社会文明做出更多更大的贡献。由于各行各业的行业特征、人群状况、社会角色不同，对身边所倡导的“微文明”要求、重点会有所不同，因此，要坚持不设全市统一共用的“微文明”行为标准，而要由各行业、各单位组织群众结合实际共同讨论制定《文明的约定》，实行群众自行制定、自我约束、自我践行，实现标准的开放性、行动的针对性，而且在不同的时期、单位内不同的部门和岗位都可根据实情设定“微文明”标准的内容，实现标准内容与时俱进、范围可大可小。推进行动的流程上，可以倡导机关单位在推进行动中与机关作风建设、党员干部队伍建设结合起来，在学校与学生管理、德育工作结合起来，在企业与经营管理细则、员工管理制度结合起来，在窗口行业与规范服务、文明礼仪要求结合起来，在公共场所与依法管理、文明劝导行动结合起来，在社区、村居与公共管理、乡规民约结合起来。通过推动社会各类成员践行《文明的约定》，来提高单位的经营效益、管理效益、社会效益，提高单位的文明形象和人员的文明素质。

此外，要加强“微文明”行动的队伍、阵地建设建设，把单位的党团组织、政工队伍、人事管理队伍负责人建设成为“微文明”行动的领导队伍，把单位的文艺队伍、中层管理人员队伍（学校为班主任队伍）建设成为“微文明”理念头的宣传队伍；把单位班子会、党内民主生活会、团组织生活会、生产分析会、班前课、班会课建设成为“微文明”宣传的重要渠道，把社区中心、邻里中心、“公民道德修养课堂”建设成为“微文明”实践的重要阵地。

思路三：实行示范带动，建立激励机制，确保行动落到实处。

一是要推广示范点经验。对于在社区、企业、学校、机关、窗口单位业已建立的示范点，在业务方面进行重点辅导，在政策、资金等方面进行扶持，帮助其进一步完善制度、规范做法、形成长效机制。及时整理总结“微文明”示范点的经验成效，组织召开各部门、各行业“微文明”现场会，在社会各界广泛推广示范点工作经验；制定一套《“微文明”行动指引手册》，供各单位作为参考。二是建立“微文明”展示平台。在佛山市文明网上建立“微文明”展示平台，并链接到各级政府网、各部门网站，同时将“微文明”宣传延伸至机关、企业、社区等单位的内部刊物中，把各单位开展“微文明”的先进典型给予展示。三是在全社会营造良好的氛围。在新闻媒体设立专题板块，跟踪宣传各级各地“微文明”行动进程，宣传先进典型；加大公益广告宣传力度，提高“微文明”行动在市民中的知晓率和参与度。四是以集中行动带动全市各级开展。举办“微文明”全市集中行动、“微文明”专题成果展等，对基层“微文明”行动进行引领。五是建立激励机制。市创建办、市文明办要把“微文明”行动内容纳入到每个季度的“城市文明程度指数”和“未成年人思想道德建设工作”测评，建议机关考评部门把“微文明”行动纳入机关公务员“德能勤绩”的考评，纳入机关作风评议；设立“微文明”行动考评及奖励办法，对活动成效明显的单位和个人给予适当奖励，同时鼓励社会爱心企业、机构贡献部分资源，给予“微文明”行动的先进组织和个人各种形式的优待、礼遇、奖赏等。

思路四：发挥社会组织作用，广泛征集项目，推动“微文明”主题活动不断创新。

加强与各类志愿服务组织、社会中介机构、行业协会、专业机构的沟通合作，市创建办、市文明办采用项目招标方式，探索把部分“微文明”行动主题宣传和实践活动由这些机构承接，给予资金补贴；向社会征集“微文明”行动项目，推出一批群众乐于参与、社会效应明显的主题活动；把全市各类社会活动、音讯平台、服务短信平台、商业场所广播平台、各类网络平台等资源整合起来，让他们传播“微文明”理念，自觉支持和参与到行动之中。

第三篇：党的十七大报告对领导班子和干部队伍建设提出了新要求（推荐）

关于基层领导班子建设、队伍建设及内部管理工

作情况的汇报

尊敬的各位领导：

首先感谢各位领导到直属分局莅临指导！

下面就2010年我局在贯彻省、市局部署和各项工作开展情况从以下四个方面向各位领导作简要汇报：

一、加强基层班子建设和队伍建设，增强企业发展活力

（一）突出抓好思想建设，切实增强四种意识

1.政治意识。为了加强领导班子建设和过好组织生活，我们按照市局党委及支委的安排按时召开了中心组学习及民主生活会。通过开展季度中心组学习和半年民主生活会，基层领导班子和中层人员政策理论水平明显提高，在提高探索、解决新问题的能力和发挥引领示范作用方面真正体现了干部个人价值，在思想上、政治上、行动上始终与党中央及行业高度保持一致。

2.大局意识。在日常工作和开展争先创优活动方面，我们始终教育干部职工要以大局出发，从大局着眼，把服务大局真正落实到各项工作中，落实到各自本职岗位中，增强干部队伍凝聚力、执行力和战斗力，营造心齐风正、干事创业的良好氛围。截止目前基层局创优和优秀分公司创优已通过省、市局验收。

3.责任意识。责任意识是一种精神状态，对工作的质量、事业的成败起着决定作用。增强干部责任意识，关键在于提高其爱岗敬业、忠于职守的意识，进而将这种意识转化为努力做好本职工作的决心和动力，把自己肩负的责任当作一个舞台、一种机遇，不断提高自身素质和能力，尽其所能干好本职工作。在敬业履职方面班子成员都能按照要求，圆满的完成各分管工作，为更好的完成全年各项目标任务，发挥了示范引领作用。

4.四是服务意识。我局为了使行业发展理念真正落到实处，充分发挥晨会及周三教育培训载体作用，努力在全员履职服务能力上下功夫，重点围绕卷烟经营、行政许可和服务社会开展优质服务。在2010年渭南市举办的政风、行风测评中我局测评结果均在前9名。

（二）突出抓好能力建设，着力提高四种能力

1.着力提高干部依法行政的能力。在学习“五五普法”及贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》等国家法律法规方面，我局严格执行规范经营，牢固树立法治观念，按法定权限和程序行使党和人民赋予的权力。

2.着力提高全员执行落实的能力。全员责任心的强弱和执行力的高低决定了工作执行落实的效果。经过近几年的领导班子下乡调研及月度考核，除改进和完善了已有的考核办法外，还下发了三项重点工作考核，从规范员工工作行为到工作结果，都充分体现了岗位绩效考核的重要性，在2010年全市综合指标考核中直属分局荣获第一名。

3.着力提高干部开拓创新的能力。按照市局对创新工作的要求，我局始终把创新作为工作的灵魂，努力使自己始终保持与时俱进的精神状态。因时因地因人创造性地开展工作。通过培养干部创新意识、独立意识和自主意识，提高干部创新能力。在2010年全省创新课题评比中，直属分局的科技创新项目：“卷烟品牌价值倍增模式的探索与应用”项目荣获三等奖。

4.着力提高干部拒腐防变的能力。在反腐倡廉教育方面，我们更加注重廉洁教育，促使引导广大干部职工明确价值取向，增强廉洁从业的自觉性。在大力推进惩防体系建设方面，严格执行年初签订的党风廉政建设责任制和全员岗位明示承诺规定的内容，切实执行“两项”规定要求的各项内容，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，不断提高拒腐防变能力。

（三）突出抓好队伍建设，全面提升整体水平

按照创建一流队伍、提升一流业绩、提升整体水平的要求，我局始终把围绕队伍建设和坚定贯彻党的路线方针政策和上级部署作为企业科学发展的生命线。

1.加强全员思想素质教育。按照全市开展的“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动及“创先争优”领导点评活动，我局认真部署全面贯彻。以紧紧围绕卷烟经营、依法行政加强思想素质教育，先后开展了素质提升年活动及“两项”法规的全面学习，努力营造良好的教育氛围。通过开展专项主题教育，全员思想境界明显提高，组织纪律明显进步，责任意识明显增强。

2.狠抓业务学习。凡是要求干部职工做到的，领导自己要首先做到；首先保证班子成员带头学，率先垂范，在工作面前，要带头上，身先士卒；在利益面前，要主动让，先人后己。确保月度学习16小时以上，职工学习10小时以上。

3.充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质。先后利用现有的图书，开展了“读一本好书活动”，动员职工争当知识性员工，共建学习型企业，学习型员工，弘扬先进的企业文化和职工文化，促进企业与员工共同成长，共同进步。2010年我局有一名职工被省局工会评为行业先进工会工作者。

4.积极开展各类文体活动。在庆祝中国共产党成立90周年活动中，我局的红歌联唱节目荣获全市文艺汇演二等奖。

二、推进和谐企业建设

1.完善突发事件应急预案。按照市局的整体安排和部署我局2010年共修订和完善各类预案13个，共开展防火及应急疏散演练各1次,参与人员160人次，为构建和谐企业建设奠定了坚实基础。在推动安全管理标准化、信息化和企业安全文化三化建设方面，此项工作正在有序稳步推进。

2.健全信访稳定工作机构及工作制度。按照分管领导包片和部门包案机制，我局始终遵循每月召开一次信访稳定工作会议，研究解决工作中存在的信访问题，先后制定下发了《领导干部接访、下访包案机制》及《领导干部接访制度》

等，截止目前分局无信访事件发生。

3.突出安全管理。针对分局经营车辆多（23台），工作区域广等特点，我们坚决遵循“车辆管理“及“三检”制度，严格执行隐患排查制度，始终把“以人为本”作为第一要务，坚持开展全员安全教育，2010年共开展全员和特殊岗位教育16次，开展各类隐患排查12次，识别岗位高度危险源6条，中度危险源8条。通过开展以上安全活动，有力的保障了分局各项工作的正常开展。截止目前，分局未发生不安全责任事故。

三、完善规章制度，确保各项工作落到实处

为了更好的提升工作水平，提高全员执行力。在原有制度基础上，我局以ISO9000贯标和创建优秀县级局活动为契机，先后梳理修订了《考核管理办法》、《单项重点工作考核办法》、《党员干部廉洁自律监管制度及措施》、《安全生产工作考评奖惩制度》、《行政许可专卖执法卷烟经营监管制度》、《效能建设八项制度》等21项制度。以上制度的修订和出台，为全面推动分局各项工作科学发展，起到了保驾护航的作用。

四、加强党风廉政建设，确保反腐倡廉各项工作得到有效落实

一是严格实施党风廉政建设责任制规定的各项内容。按照年初签订的党风廉政责任制目标，层层抓好“一岗双责”制的落实，按照“谁主管、谁负责的原则”，推动全员目标任务落到实处。

二是加大对重点部门及岗位的运行和监督。加强对卷烟经营和行政许可等环节的监督检查，加大对不规范行为的查处和纠正力度，努力营造和谐分局。在“两项”工作推进上，利用2011年确定的科技创新项目《岗位廉政风险防控体系与建立》课题，按照现有梳理出的19个风险点，扎实推进全员党风廉政建设再上新水平。

三是加大办事公开民主管理力度。在已确定的党务公开（7项）、政务公开（7项）、企务公开（10项）公开内容基础上，我局还充分利用内网、公开栏、职工大会、其它相关会议、触摸屏等五个平台，进一步丰富办事公开民主管理的形式。按时完善了报送要求，细化了办事公开民主监督制度，切实保障了职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

第四篇：解读十八大报告新方位 新目标 新要求

解读十八大报告新方位 新目标 新要求

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现８６次。

十八大报告对改革开放提出了新要求。30多年来，我们的快速发展是改革开放推动的，未来中国的发展，也必须要继续深入推进改革开放。在新的时期、新的历史背景下，改革开放如何往前推进，恐怕要更多地注重改革开放的顶层设计，也就是说我们要解决事关改革开放的一些根本性问题、大目标、大任务。比如我们的改革是为改革而改革，还是为人民改革，十八大报告提出了很明确的要求，我们的改革必须着眼于人民生活水平的提高，着眼于我们社会主义事业的繁荣和发展，着眼于综合国力的提升。我们的开放同样也是如此。所以，我们不仅要有一个改革开放的大目标，而且我们还要让改革开放各项制度更加协调、更加系统、更加成熟。

对于党的十八大报告关于经济发展、改革开放的论述与战略部署，应该从整个十八大报告全部恢宏内容、完整体系来理解。从这样的角度分析，可以概括为六个新，即新方位、新起点、新挑战、新目标、新要求和新部署。

一、新方位：中国经济发展与改革开放处在新的历史方位

在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的党的十八提出，要奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这实际上意味着中国的经济发展与改革开放已经进入并处于新的历史方位。

一方面，从中国自身的发展战略进程看，中国的经济发展与改革开放已经进入并处于全面建设小康社会取得重大进展、开始迈向基本实现现代化的历史阶段。在进入新世纪之际，为了巩固和提高已经达到的小康水平，为实现现代化建设第三步战略目标、基本实现现代化奠定更加坚实的基础，党和国家确定了新世纪头二十年全面建设小康社会的目标，提出了全面建设小康社会的宏伟纲领。新世纪头二十年，中国的现代化建设处在全面建设小康社会的新阶段。经过新世纪十余年的发展，尤其是党的十七大以来五年的发展，全面建设小康社会在各方面去得了重大进展，在全面建设小康社会的历史进程中，中国的现代化建设实际上向着现代化建设第三步战略目标开始迈进。

另一方面，从全球发展、国际比较来看，按照世界银行的标准，中国已经进入在上中等收入国家序列中推进发展的历史阶段。世界银行以人均国民总收入的不同水平为标准，把世界上的国家划分为三种类型、四个等级，即低收入国家、中等收入国家（又划分为下中等收入国家与上中等收入国家）和高收入国家。2010年世界银行下中等收入国家的标准是1006至3975美元，上中等收入国家的标准是 3976至 12275美元，而我国2010年人均GDP达到4394美元。中国已从下中等收入国家的行列进入在上中等收入国家行列推进发展的历史阶段。

二、新起点：中国经济发展与改革开放站在新的历史起点

党的十六大以来的十年、十七大以来的五年，中国经济社会发展和改革开放取得一系列新的历史性成就，国家面貌发生新的历史性变化，中国的发展站在新的历史起点上。一是经济发展的新起点，经济总量稳居全球第二，人均国内生产总值2011年超过5000美元，城乡居民收入大幅提高，经济增长保持持续稳定态势，工业化、城镇化和农业现代化快速推进；二是体制改革的新起点，在改革的全面推进中，社会主义市场经济体制的内容不断丰富、框架不断完善，为经济社会科学发展提供体制机制保障；三是对外开放的新起点，中国对外贸易总额位居全球第二，很可能近年超过美国而进为全球第一，实施“走出去”战略取得突出成效，在世界银行和国际货币基金组织的投票权已提升至第三，参与国际事务处理和全球发展的影响力不断提高。

三、新挑战：中国经济发展与改革开放面临新的严峻挑战

站在新起点上，中国继续推进经济发展与改革开放，也面临来自于国际环境和国内发展的一系列可以预见和难以预见的严峻挑战。

就国际经济环境而言，在和平与发展仍然是时代主题的前提下，世界经济发展进入新的转折，经济全球化开始进入一个新的发展时期，中国面对五大严峻挑战。一是在一定的时期世界经济增长速度减缓，二是世界经济结构发生明显调整与变化，三是围绕市场、资源、人才、技术、标准五个方面的国际竞争更加激烈，四是生态环境和气候变化、能源资源安全、粮食安全三大全球性问题更加突出，五是针对中国的各种形式的贸易保护主义与投资保护主义日趋突出。

就国内发展而言，在促进经济平稳较快发展的基础与条件仍然具备的前提下，前进道路上还有不少困难、问题、矛盾与风险。总的概括是“三不问题”，即发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。突出的表现为：两大约束，即经济社会发展的能源资源和生态环境约束强化；三大差距，即城乡收入分配差距、区域收入分配差距和居民收入分配差距依然较大；三不协调，即投资和消费关系不协调、产业结构不协调、城乡区域发展不协调；体制障碍，即制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

四、新目标：全面建设小康社会目标的新内容

2002年党的十六大第一次提出全面建设小康社会目标的重要内容是到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番，从此考虑2020年人均国内生产总值大约达到3000美元。

2007年10月党的在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，其重要内容是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。从此考虑2020年人均国内生产总值大约达到4000美元，同时国内生产总值也要翻两番多。

十八大进一步提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，其重要内容是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

这是全面建设小康社会的新目标、新要求。具体而言，2010年中国国内生产总值40万亿人民币，到2020年翻一番约为80万亿，按当前汇率计约为13万亿美元；2011年中国国内生产总值47万亿人民币，2012年中国国内生产总值肯定突破50万亿人民币，从这样的发展情况考虑，2020年大约可达到95-100万亿人民币，约16万亿美元。与此同时，2010年中国人均国内生产总值大约4400美元，到2020年大约可达到9000-10000美元。

从城乡居民人均收入比2010年翻一番来看，2010年城镇居民人均可支配收入约2万元人民币，2011年约2.2万，到2020年大约可达到4--4.5万人民币；农村农民人均纯收入2010年约6千元人民币，2011年约7千元，到2020年大约可达到1.2--1.5万人民币。

五、新要求：中国经济发展与改革开放的新要求

十八大报告提出了面向2020年推进中国经济发展与改革开放的新要求，简单概括就是体制定型、方式形成、四化同步。体制定型，是指要深化经济体制改革，攻坚经济体制改革难点，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的经济制度体系，使社会主义市场经济体制更加成熟更加定型。方式形成，是指要坚持以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，加快形成新的经济发展方式。四化同步，是指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

六、新部署：中国经济发展与改革开放新的战略部署

十八大提出的中国经济发展与改革开放的战略部署，可以概括为全面改革、创新驱动、结构调整、城乡一体、扩大开放。全面改革，是要全面深化四个方面改革，即所有制改革、市场改革、财税改革、金融改革；创新驱动，是要实施创新驱动发展战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快建设和完善两大体系即国家创新体系和知识创新体系；结构调整，是要推进经济结构战略性调整，突出需求结构、产业结构、区域结构、城乡结构四个方面的调整与优化升级，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题；城乡一体，是要推动城乡发展一体化，要加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；扩大开放，是要全面提高开放型经济水平，一是要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，二是要加快转变对外经济发展方式，三是创新开放发展模式，提高抵御国际经济风险能力。

第五篇：构建社会主义和谐社会对安全生产工作提出了哪些新要求

构建社会主义和谐社会对安全生产工作提出了哪些新要求

构建社会主义和谐社会的重大任务，对安全生产工作提出了新要求。安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义和重要内容。构建和谐社会的六个基本特征，都与安全生产有着密切的内在联系，同时也对安全生产工作提出了新的更高的要求。

民主法治。一方面，安全生产需要自觉坚持党的群众路线，组织职工群众参与企业安全管理和安全监督，全社会关注安全；另一方面，要加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序，实现“依法治安”。

公平正义。按照构建和谐社会的要求，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事责任单位和责任人严厉处罚，提高对事故伤亡人员的经济赔偿，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益，维护社会公平正义。

诚信友爱。“关爱生命、关注安全”，是社会友爱的基本要求。用“诚信友爱”建立起安全生产的道德防线。

充满活力。没有安全生产就没有人的活力可言。安全生产工作自身的活力，即人们搞好安全生产的积极性和安全工作创新精神，也是社会活力的组成部分，同样应该得到调动和发挥。

安定有序。安全生产具有“牵一发而动全身”的作用。事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的震荡。事故多发必然会影响社会稳定乃至国家政权形象。要实现社会安定，必须坚决遏制重特大事故的发生。

人与自然和谐相处。频频发生的生产安全事故，就是大自然及其所固有的规律对人类逆行的惩罚。只有正确认识客观规律，顺应客观规律的要求，才能掌握安全生产的主动权。