传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神

第一篇：传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神

部分省（市）

传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神 贵州

本报讯 12月22日，省委召开领导干部会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。

省委书记陈敏尔主持会议并讲话，传达总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委副书记、代省长孙志刚传达李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话和总结讲话精神。省政协主席王富玉，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴，省委常委宋璇涛、刘晓凯、秦如培、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院负责同志，副省级以上在职在编和离退休党员老同志出席会议。慕德贵传达中央城市工作会议精神。

陈敏尔指出，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。总书记的重要讲话，系统阐述了对新常态怎么看、新常态下怎么干的重大理论和实践问题，重点围绕推进结构性改革，对做好经济工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，既管当前也管长远，既管方向也管方法。李克强总理的重要讲话，对做好明年经济工作作出了全面部署，要求很高，落点很实，操作性很强。全省各地各部门要精准学习领会总书记和李克强总理的重要讲话精神，统一思想认识，抓好贯彻落实。

陈敏尔对学习贯彻中央经济工作会议精神提出五点要求。一要把思想和行动统一到中央关于当前经济形势的分析判断上来。准确研判当前经济形势走势趋势，既要充分认识到我省仍处于可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又要全面把握我省经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，坚定信心、保持清醒、力推创新，推动全省经济持续较快健康发展。二要把思想和行动统一到中央关于引领经济发展新常态的基本要求上来。要深化对新常态怎么看的认识，做到客观地看、辩证地看、历史地看、对照自身不足和问题看，保持战略上的平常心态，趋利避害、扬长补短，应时而变、顺势而为。要深化对新常态下怎么干的认识，把供给侧与需求侧统筹起来，把结构调整与体制改革统筹起来，把政府的公共供给与产业企业的市场化供给统筹起来，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的思路原则上来。认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重要原则，科学谋划和推进明年经济工作，奋发有为地谱写五大发展理念的贵州新篇章。四要把思想和行动统一到中央关于推进结构性改革的政策部署上来。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推进政府供给改革和市场供给改革，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。五要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作重点任务的科学安排上来。推动落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推进重点领域和关键环节改革，找准方法抓手，强化责任担当，不断提高领导经济工作的能力水平。

陈敏尔指出，中央城市工作会议的召开，对贵州是一个重大机遇。要认真学习贯彻总书记和李克强总理在会上的重要讲话，抓紧筹备我省城市工作会议，扎实推进山地特色新型城镇化。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市工作指导思想，因地制宜、因势利导，提高城市工作科学性。要统筹空间、规模、产业三大结构，把握我省城市发展空间布局和功能定位，构建科学合理的城镇化体系，提高城市工作全局性。要统筹规划、建设、管理三大环节，创新城市规划理念和方法，完善城市管理服务，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市工作的系统性。要统筹改革、科技、文化三大动力，把提高户籍人口城镇化率作为首要任务，运用大数据等现代科技手段加快智慧城市建设，传承好城市文脉，建设有文化品位、生活温度的城市，提高城市发展的持续性。要统筹生产、生活、生态三大空间，坚持以人为本，道法自然，多“蒸小笼”、不“摊大饼”，多为城市“种绿”、多为生态“留白”，构建体现地域特点、传统文化、民族风情的城市风貌，提高城市发展的宜居性。要统筹政府、社会、市民三大主体，推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同心发力，提高各方推动城市发展的积极性，集聚促进城市发展的正能量。

陈敏尔强调，年关已近，工作千头万绪，各地各部门要按照中央和省委的要求部署，集中精力、抓紧抓实抓好岁末年初各项工作，确保今年收好尾、明年开好局。要突出抓好岁末年初经济工作，强化工业经济运行调度，超前谋划储备一批重点项目，研究梳理中央含金量高的政策措施，找准政策眼和突破口，争取中央更大支持。要精心编制“十三五”规划，科学谋划重大目标指标、重大项目、重大工程、重大改革，抓紧编制专项规划，确保尽早实施。要更加重视关心群众生产生活，保障困难群众和弱势群体基本生活，开展农民工工资支付情况专项检查，组织好春运工作，努力满足节日市场供应。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，坚决防范重特大安全事故发生，加强社会治安立体防控，维护社会和谐稳定。要切实加强党风廉政建设，加大执纪监督力度，严格执行廉洁自律准则，做到廉洁过节、节俭过节。要认真筹备近期重大会议活动，把各方面工作考虑周全，确保顺利进行。

湖北

荆楚网讯（湖北日报记者黄俊华）22日，省委召开常委（扩大）会议，专题传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。会议强调，要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，在全省上下迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，切实把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，准确把握中央精神实质，结合我省省情实际，努力把湖北的事办得更好，为全国改革发展大局作出新的更大贡献。

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议并讲话。省委副书记、省长王国生，省政协主席杨松，省委副书记张昌尔，全国政协社会和法制委员会副主任宋育英，省委常委王晓东、阮成发、侯长安、傅德辉、黄楚平、王君正、梁惠玲、梁伟年，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明出席会议。

李鸿忠说，中央经济工作会议是在“十二五”即将收官、“十三五”即将启航，我国经济结构发生重大变化、经济政策发生重大调整历史关头召开的一次重要会议，特别是总书记和李克强总理在会上发表的重要讲话，对于我们认清形势、明确方向、凝聚共识、坚定信心，进一步做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。中央城市工作会议是在我国城市发展进入新的发展时期召开的一次十分重要的会议，也是自1978年之后中央第一次召开的城市工作会议，具有里程碑意义。当前，城市化、城镇化正处于快速推进期，同时也存在一些不容忽视的问题。总书记在会上提出的一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好新时期城市工作提供了基本遵循。全省各级各部门要充分认识这两次会议的重大意义，尽快将会议精神逐级向下传达，深入学习领会，把握精神实质，把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，确保中央精神迅速在我省贯彻落实、落地生根。

李鸿忠指出，“十二五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央牢牢把握发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展亮点纷呈、成就辉煌。事实证明，以习近平同志为核心的党中央是对党和国家事业高度负责，勇于担当、坚强有力，具有高超领导才干、领导艺术和领导魄力的领导集体。我们要更加坚定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，应对更加严峻复杂局面，顽强拼搏、开拓创新，开创“十三五”经济社会发展新局面的信心。当前和今后一个时期，特别要深刻领会总书记重要讲话精神，进一步加深对经济新常态的认识和理解，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕“十个更加注重”，以更大力度加快转变发展方式，在积极适应和引领新常态上实现更大作为。要牢牢把握推进供给侧结构性改革这个重点，着力在适应扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，努力扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。要深刻领会中央城市工作会议精神实质，清醒认识我省城市发展中存在的问题，尊重城市发展规律，准确把握“五个统筹”的要求，突出抓好“三个方面、十二项重点”工作，推动城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变。

李鸿忠强调，贯彻落实中央会议精神，做好我省明年经济工作和城市工作，首先要坚持发展第一要务不动摇，咬定发展不放松；要坚定信心，进一步营造昂扬奋进的强劲发展气场；要准确把握明年经济工作重点任务，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；要在着力推进供给侧结构性改革的同时，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，继续扩大总需求；要坚持“以质为帅、量质兼取”，坚定不移深化改革、扩大开放，进一步增强发展的动力和活力。他指出，领导干部作为“关键的少数”，是一个地区发展的领导者、决策者和推动者。要以全面从严治党的力度，为全省经济工作和城市工作提供坚强保障。全省各级领导干部要进一步提神提气提能，特别要提高依法做好领导经济社会发展的能力和水平。要进一步加强作风建设，下大力营造风清气正的发展环境，为各类市场主体和投资者做好服务。要坚持把纪律挺在前面，进一步加大执纪问责和反腐倡廉力度，营造“清廉为官、事业有为”的干事创业氛围。当前，元旦、春节将至，各级各部门要进一步做好民生和安全生产工作，特别要加大对困难弱势群体的关爱慰问帮扶力度，加大对各类安全隐患的排查整治力度，出席会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、武警湖北省总队、武汉市、中央在鄂高等院校和大型企事业单位在职副省级以上党员领导同志。

省委各部委、省政府组成部门主要负责同志等参加会议。

湖南

红网长沙12月22日讯（时刻新闻记者 廖洁 摄影 李长宏）今天下午，湖南省委召开会议，传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫分别传达总书记、李克强总理的重要讲话精神。徐守盛强调，要深入学习领会会议精神，始终坚持以经济建设为中心，切实增强对新常态的认识、把握、适应和引领，把推动结构性改革作为明年经济工作的重中之重，努力推动经济持续健康发展。

孙金龙、胡彪、李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、马必强、于来山等领导出席会议。

徐守盛要求，深入学习领会中央会议精神，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央决策部署上来。这次中央经济工作会议和城市工作会议，是党的十八届五中全会之后召开的全国性重要会议。总书记和李克强总理的重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了如何更好地适应、把握、引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重大原则、重点任务，并对做好今后一个时期的城市工作作出了全面部署。总书记的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新理念、新论断，深入分析了新常态怎么看、怎么干，要求从“十个更加注重”来实现工作重点转变，深刻阐释了结构性改革，要求把更多精力放在供给侧，实施宏观、产业、微观、改革、社会五大政策支柱，精准提出了打好歼灭战的战术思路，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。这些重大研判和论断，既是思想指引，又是工作要求，对我们坚定信心、凝聚力量、明确方向、把握重点，科学研判国内外经济形势，统筹抓好当前乃至今后一个时期的经济工作、城市工作，有着十分重要的战略指导意义。

徐守盛指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要以中央会议精神为根本遵循，统筹谋划好明年工作。要始终坚持以经济建设为中心，努力保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平。要将推动结构性改革作为明年全省工作的重中之重，在扩大总需求的同时，着力深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。要更加注重保障和改善民生，以为民办实事为抓手，以扩大就业和脱贫攻坚为重点，统筹做好各项重点民生工作，努力保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生和社会稳定底线。要以中央城市工作会议精神为指引做好新时期城市工作，把城市作为扩大内需和改善民生的重要战场，将城市打造成为经济稳定增长的动力源、群众幸福生活的新家园。要充分调动各个方面的积极性，发挥基层首创精神、鼓励地方先行先试，深入推进“双创”，抓好企业减负工作，下大气力帮扶微观经济主体，最大限度激发各类市场主体动力、活力和潜力。

徐守盛强调，各级各部门要进一步强化责任感、紧迫感，全力以赴抓好当前工作。当前正值岁末年初，各项工作头绪繁多，任务繁重，时间紧迫。要集中精力、统筹安排，全力推进当前各项工作，确保今年圆满收官。要抓紧对今年经济工作来一次大盘点，认真做好各项扫尾和总结工作，抢抓当前有利时机，在确保安全和质量的前提下加快项目建设，尽快形成新的实物量。要认真做好“两节”期间的民生工作，组织开展各种形式、扎实有效的扶贫帮困活动，妥善安排好困难群众、受灾群众的基本生活。要高度重视安全生产、信访和社会稳定工作，层层落实责任，一刻都不能放松。要进一步严格党内政治生活，紧盯元旦、春节这两个重要节点，加大正风肃纪力度，坚决反“四风”、改作风，营造风清气正的节日氛围。

吉林

中国吉林网12月22日讯（记者曹梦南）今天，省委召开党员领导干部会议，传达学习、研究贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。省委书记巴音朝鲁主持会议并讲话，省长蒋超良出席。

会上，巴音朝鲁、蒋超良、姜有为分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话精神。

巴音朝鲁指出，中央经济工作会议是党的十八届五中全会后召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，站在全局和战略的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则。李克强总理的重要讲话，全面总结了今年经济工作，明确提出了明年经济工作的主要预期目标、政策取向和重点工作。总书记和李克强总理的重要讲话总揽全局、思想深刻、内涵丰富，对于我们进一步统一思想、明确方向，扎实做好明年经济工作、实现“十三五”良好开局具有十分重要的指导意义。中央城市工作会议是中央时隔37年后首次召开的关于城市工作的专项会议。总书记和李克强总理的重要讲话对于我们进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，把握城市工作方向，解决城市发展中的突出矛盾和问题，走出一条中国特色城市发展道路，具有十分重大的历史和现实意义。我们要认真学习领会好总书记和李克强总理在两个会议上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央对明年经济工作的各项决策部署上来，统一到中央对城市工作的具体要求上来。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央经济工作会议精神，牢牢把握中央关于加强结构性改革的要求和部署，切实谋划好明年全省经济工作。要明确明年经济工作的总体思路。特别是要从吉林实际出发，认真谋划好结构性改革工作，以结构性改革促进转型升级，培育新的发展动能，增强持续增长动力。要谋划好明年重点工作。在落实中央“三去一降一补”要求上，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上，在“加减乘除”一起做、实施创新驱动、大力发展现代农业上，在打好打赢国企改革、服务业发展、精准脱贫攻坚战上，在全面深化改革开放、推进区域协调发展、加强生态建设与环境保护上，在落实责任、明确目标、调动各方面干事创业积极性上，都要认真谋划，抓住重点，强化措施，确保明年每项工作都取得实实在在的成效。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央城市工作会议精神，明确城市工作总体思路和重点任务，切实提高城市规划建设管理水平。一要充分认识和自觉顺应城市发展规律，既要看到城市工作在全局工作中的重要地位，又要看到城市发展中长期积累的突出矛盾和问题，看到城市发展是一个自然历史过程、有其自身规律，切实增强规律意识，端正城市发展指导思想。二要进一步明确做好城市工作的基本思路。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，着力转变城市发展方式。三要从吉林实际出发，抓紧研究制定好我省加强城市规划建设管理工作的具体实施意见，指导和推动我省城市持续健康发展。

巴音朝鲁强调，要扎实做好年终岁尾各项工作。突出抓好工业运行、粮食收储、项目建设等重点工作，努力争取更好成绩。认真搞好明年农业生产各项准备。妥善安排好节日期间群众生活，开展形式多样的走访慰问，特别是要围绕脱贫攻坚，组织开展好万人大帮扶活动。高度重视安全生产，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。各级领导干部要认真执行中央和省委转变作风的规定要求，坚决杜绝各种不正之风，廉洁过节、文明过节。

北京

本报讯 昨天下午，市委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议和城市工作会议精神。市委书记郭金龙主持会议，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林及副市级以上党员领导干部出席会议。

王安顺和市委常委、市纪委书记叶青纯，市委常委、常务副市长李士祥，市委常委、副市长陈刚分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话。

郭金龙在主持学习时说，总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，客观总结了我们取得的伟大成就，深刻分析了当前面临的国内国际形势，提出了坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则、坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性等重要的新思想、新论断，具有很强的理论性、时代性、针对性，为我们做好工作提供了基本遵循。李克强总理对各项工作作了全面部署。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央召开经济工作会议，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对于我们进一步统一思想、提高认识，扎实做好明年经济工作，推动首都经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有重要指导意义。

郭金龙指出，时隔37年，中央再次召开城市工作会议，对作好新时期城市工作进行全面部署，提出要尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，为首都这座超大型城市规划建设管理指明了方向。我们要深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定信心，更好地做好首都发展建设管理各项工作。

郭金龙强调，要精心组织好会议文件的传达学习和宣传活动，以中央经济工作会、城市工作会会议精神为指引，认真筹备好市委十一届九次全会和明年初即将召开的市人代会、政协会，谋划好明年的各项工作，实现“十三五”良好开局。临近年终岁尾，各方面的任务十分繁重，要以良好的精神状态努力工作，确保完成全年目标任务，实现“十二五”圆满收官。陕西

省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记赵正永主持会议。

会议在集体学习总书记和李克强总理在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话后认为，总书记和李克强总理的重要讲话站在战略和全局高度，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深入阐释中国特色社会主义政治经济学的重大原则，系统论述做好城市工作的重大意义和重点工作，为我们开阔了思路、解答了困惑、指明了方向、增强了信心。要认真传达学习这些重要讲话，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

会议强调，要牢牢把握认识、适应和引领新常态这一经济发展大逻辑，既真正弄明白对新常态怎么看，更彻底搞清楚在新常态下怎么干，真正做到以十个方面的重点转变引领经济新常态。要深刻领会推进供给侧结构性改革的重要意义，破除单纯从需求侧考虑问题的思维惯性，及早谋划供给侧结构性改革，积极落实“稳”“准”“活”“实”“托底”五大政策支柱，综合发力打好持久战。要清醒认识“三去一降一补”的艰巨性和紧迫性，摸清过剩产能、房地产库存、企业成本等底数，及时研究化解存量、消除风险、降低成本等政策，有的放矢打好歼灭战。要准确理解中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实加强党对经济工作的领导。要高度重视城市工作，按照“一个尊重”“五个统筹”要求，加快破解各种类型的“城市病”，着力提高城市发展的持续性和宜居性。

会议要求，临近年末岁尾，要加强经济运行调节，强化安全生产和食品药品监管，开展走访慰问活动，妥善安排“双节”期间群众生活。要抓紧完善“十三五”规划《纲要》和各专项规划，为未来五年全省经济社会持续健康发展打下坚实基础。

天津

市委代理书记、市长黄兴国昨天下午主持召开市委常委扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。黄兴国强调，要深入学习贯彻总书记、李克强总理的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，主动适应和引领经济发展新常态，扎实做好明年经济工作，统筹做好城市工作，推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”实现良好开局。

市人大常委会主任肖怀远，市政协主席臧献甫，市委副书记王东峰出席。会议认为，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，具有很强的思想性、战略性、指导性和可操作性。总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，全面分析了我国城市发展的基本形势，准确把握城市发展规律，明确提出了新时期城市工作的指导思想、总体思路和主要任务，为做好城市工作指明了方向。李克强总理的重要讲话，阐述了明年宏观经济政策取向、部署了明年经济社会发展重点工作，就做好当前和今后一个时期的城市工作提出了具体要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

会议强调，深入学习领会会议精神，要准确把握今年我国经济发展取得的显著成绩，准确把握当前面临的经济形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，积极有所作为。要准确把握引领经济发展新常态的新要求，统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，进一步更新发展观念，转方式、调结构，提高全要素生产率，把经济增长潜力转化为现实生产力。要准确把握明年经济工作总体思路和重点任务，准确把握明年改革发展的重点工作，充分认识到结构性改革是长期性任务，战略上要坚持持久战、战术上要打好歼灭战。要准确把握必须坚持的中国特色社会主义政治经济学重大原则，切实提高党领导经济社会发展的水平和能力。要准确把握做好城市工作的重要意义，充分认识城市在经济社会发展、民生改善中的重要作用，依法规划、建设、治理城市，开创城市发展新局面。

会议强调，各区县各部门各单位要把贯彻落实会议精神与贯彻落实党的十八届五中全会、市委十届八次全会精神结合起来，精心谋划好明年工作，把各项任务落到实处。一要全面贯彻中央部署要求，把中央精神体现在明年工作安排中，切实加强对经济工作的领导，深化对新常态的认识，坚持以“五大发展理念”为引领，把创新作为第一动力，抓住五大战略机遇，创造新供给，激发新需求，培育更多新的增长点，把优势做优、特色做特、强项做强。二要科学确定发展目标，在保证有质量、有效益的基础上，制定一个拼一拼、跳一跳够得着的目标。三要抓住明年重点工作，坚持创新驱动，打造科技小巨人升级版，积极培育新的增长动能；提升传统动能，加快技术改造，推动转型升级；深化“十个一”改革，推进国企改革和金融创新，帮助企业松绑减负、降低成本；提高开放水平，发挥自贸试验区示范引领作用，推进京津冀协同发展，形成开放型经济新优势；保障和改善民生，精心实施20项民心工程，抓好公共服务、生态保护、安全建设等各项工作，努力使群众生活质量有新的提升。四要进一步做好城市工作，加强调查研究，突出问题导向，拿出有针对性的举措，全面提高规划建设管理水平。

会议强调，当前正值岁末年初，各区县各部门各单位要咬定目标不放松，搞好经济运行调度，扎实推进安全天津建设，打好今年“收官战”，确保交上一份满意答卷。要认真开好专题民主生活会，巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进工作作风，积极主动作为，勇于担当担责，推动各项工作取得实实在在成效，确保开局之年高起步、开门红。

河南

本报讯（记者平萍张建新）12月22日，省委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，对下一步学习贯彻工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持会议并讲话。省领导谢伏瞻、叶冬松、邓凯、李克、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫、李文慧、陶明伦、刘春良、张大卫、蒋笃运、王保存、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、许甘露、史济春、靳绥东、邓永俭、靳克文、钱国玉和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队政委徐元鸿等出席会议。

在传达学习了中央经济工作会议、中央城市工作会议精神后，郭庚茂就贯彻落实中央精神强调了三个方面的意见。

一要深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。这次中央经济工作会议和中央城市工作会议，是在全面建成小康社会决胜阶段开局之年、“十三五”开局之年召开的重要会议，也是在推进结构性改革攻坚之年召开的重要会议，意义非同寻常。中央高屋建瓴，深谋远虑，既作了全面部署，又提出了一系列重点任务。总书记的重要讲话，对国内国际形势做了全面客观的分析，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对新时期我国城市发展的基本形势、大政方针和主要任务进行了全面阐述和部署，贯穿着坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则、重要理念，既有理论创新又有实践突破，为我们把握当前一些重大理论和现实问题、做好实际工作，指明了方向、提供了遵循。李克强总理的重要讲话，系统总结分析了一年来的经济工作，对明年的经济工作作了具体部署。总的看，总书记和李克强总理的重要讲话，洞察大势，判断形势非常全面到位；分析透彻，对矛盾症结把握得非常准确；有的放矢，提出的思路对策既符合规律又切中实际，针对性和可操作性都很强。当前，我们正在研究起草“十三五”规划建议，谋划明年工作和“十三五”时期的发展。要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为一项突出任务，认真领会、消化吸收，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要准确把握中央对国内国际经济形势的科学判断，综合考虑有利条件和不利因素，增强忧患意识，坚定发展信心，抓住用好机遇，牢牢把握经济工作主动权。要准确把握中央对经济发展新常态下怎么看怎么干的要求，凝聚共识、主动作为，深入认识新常态、更加主动适应新常态、积极引领新常态。要准确把握中央确定的明年经济工作总体思路，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，突出重点，抓好关键，确保经济持续稳定增长。要准确把握中央推进结构性改革的战略部署，深刻认识到这是中央应对目前经济形势和破解矛盾难题提出的有效对策，统筹安排、扎实推进，打好攻坚战。要准确把握中央加快推进改革开放的重要部署，努力在深化改革、扩大开放上取得新进展。要准确把握中央关于中国特色社会主义政治经济学必须坚持的重大原则，不断提高推动中国特色社会主义事业发展的能力水平。要准确把握中央关于做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，深入学习，专题研究，认真梳理问题，深刻把握规律，推动我省城市工作少走弯路、后来居上。

二要抓好学习贯彻，尽快把中央决策部署转化为推进改革发展的实际行动。要学习领会好。及时传达学习，深刻领会、准确把握会议精神，用中央精神来统一思想、指导行动。要研究结合好。把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神与研究我省“十三五”规划建议、研究部署明年的经济工作紧密结合起来，把中央的决策部署转化为我们的具体工作和行动方案。有关部门要把中央提出的重点任务、重点要求转化为具体的专项方案或行动计划，筹备好省委九届十一次全会和经济工作、扶贫开发工作、科技创新等会议，使会议筹备过程成为学习消化的过程、研究结合的过程、制定专项方案或行动计划的过程，抓好结合贯彻。要推动落实好。搞好宣传动员，通过宣传中央精神和我省贯彻中央精神的有力举措，使全省干部群众积极行动起来，扎实做好各项工作，打好“十三五”开局之年结构性改革的攻坚战，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三要以中央精神为指导，做好近期具体工作。临近“双节”，各项工作任务十分繁重，我们要把学习贯彻中央精神与做好当前的各项工作结合起来。一是持续抓好“三查三保”活动，确保全省社会大局安全稳定，为各项事业发展创造好的前提和基础。二是力争今年各项发展指标完成得更好一点，对内提振信心，对外增加积极影响。三是高度重视我省“十三五”规划与国家规划的衔接工作，争取把重大基础设施建设项目列入国家“十三五”规划，在涉及河南发展的国家重大政策上积极说明意见，着力把改革开放的平台和载体抓紧抓好，力争把事关河南长远发展的大事纳入国家的大盘子。要继续发扬认真的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，把学习贯彻中央精神与做好河南工作有机结合起来，落实落细落小，巩固扩大我省好的发展态势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

河北

12月22日，河北省委分别召开党员领导干部会议和常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，深入研究河北省贯彻落实意见。省委常委（扩大）会议还研究了省政府工作报告（审议稿）等文件。

省委书记赵克志主持会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇，省政协主席付志方，省委常委杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、邵亨，省人大常委会常务副主任宋恩华，省人大常委会党员副主任，省政府党员副省长，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长，其他党员省级干部等分别出席会议。

会议指出，这次中央经济工作会议，是部署我国“十三五”开局之年经济工作的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，突出强调了必须坚持的若干重大原则。李克强总理在讲话中总结了今年经济工作，对明年工作的主要预期目标、政策取向和重要举措进行了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会总书记和总理的重要讲话，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列，确保中央决策部署在河北落地生根、开花结果。

会议强调，学习贯彻中央经济工作会议，要切实做到“四个统一”。一要把思想认识统一到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来。强化辩证思维，保持战略定力，既增强忧患意识，坚决守住底线，积极做好应对各类风险和挑战的准备，又坚定发展信心，抓住难得机遇，积极作为，奋发作为，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二要把思想认识统一到适应、把握、引领经济发展新常态上来。要坚持统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，决不能犹疑观望、无所作为。要按照中央的要求，努力实现工作重点转变，早调早主动、早转早主动，特别是要把推进供给侧结构性改革，作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，切实抓紧抓好。三要把思想认识统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来。结合实际，抓好中央决策部署在河北的落地，特别是利用好河北的战略机遇期和战略窗口期，守好发展、生态和民生三条底线，积极稳妥化解过剩产能，加快产业转型升级，在推进结构性改革上取得新突破。四要把思想认识统一到加快推进改革开放上来。按照中央要求，以更大的决心和勇气加快改革步伐，承接好国家各项改革政策，争取更多的国家改革试点任务，加快启动本地本部门改革举措，努力释放更多改革红利，激发市场活力和消费潜力。抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设的有利契机，加快对外开放步伐，加强国际产能和装备制造合作，争创发展新优势。

会议指出，要认清形势、坚定信心，充分看到河北省经济工作取得的重要成绩。今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，全省经济呈现稳中有进、稳中有新的向好态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，是在全国经济下行压力持续加大，河北省调结构、治污染任务艰巨繁重的情况下取得的。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省经济工作至关重要、意义重大。推进和做好明年经济工作，必须统筹把握好平衡点，积极争取政策支持，着力降低企业成本，加快新旧动能转换，大力改善市场经济环境，切实防范和化解风险。要坚持稳中求进，把握节奏、掌握力度、扭住关键，重点抓好七大任务。一是主动化解过剩产能，推进工业转型升级。二是坚持以人为核心，积极推进新型城镇化。三是高度重视“三农”工作，提高县域经济发展水平。四是扩大对外开放，提高开发区建设水平。五是加强生态环境建设，深入开展环保治理专项行动。六是实施创新驱动战略，下大力推进科技创新。七是全面深化改革，激发发展活力。

会议强调，要切实加强对经济工作的领导。各级党委要切实负起责任，不断深化对发展规律的认识，更加科学有效地指导推动经济工作。对中央提出的新思路新举措新要求，一定要深刻学习领会，结合实际抓好贯彻落实。要坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，多做打基础利长远的工作。要端正用人导向，匡正选人用人风气，引导干部崇尚实干、力戒空谈，把心思和精力聚焦到狠抓落实、干事创业上来。全省各项工作都要瞄准先进、争创一流，形成比学赶超、奋发进取的生动局面，展示新形象、创造新业绩、争取新作为。（记者苏励）

第二篇：传达中央校会议精神

夏邑分校传达全国农广校长工作会议精神

7月7日上午，夏邑县农广校召开全体办学人员会议，何新明校长传达了7月4—5日在北京召开的“新型职业农民培育工程管理培训班暨全国农广校省校校长工作会”精神。张久亮副校长主持了会议。

何新明校长在传达完中央校的会议精神之后，何校长要求全体办学人员利用各种时机，进一步深入学习农业部农民科技教育培训中心主任、中央校常务副校长刘天金的讲话等会议精神。他强调：新型职业农民培育工程是农广校发展的最后机遇，并提出三点具体要求：一要讲学习，胸怀全局找位置；二要讲奉献，艰苦奋斗创大业；三要讲政治，遵纪守法树形象。乘东风，鼓干劲，努力工作，积极投身新型职业农民培育工程中去，推动夏邑县新型职业农民培育工作再上新台阶。

夏邑县农广校 郭建东 2014年7月7日

第三篇：中央经济工作会议传达提纲

中央经济工作会议精神传达提纲

12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***同志出席会议。中央政治局、中央书记处同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。

12月12日上午，胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。下午，温家宝同志发表重要讲话，全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

一、关于国内外形势

今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激 1 向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

二、关于经济工作必须把握好的几个重大问题

面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新 2 情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

三、明年经济工作的总体要求和主要任务

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩 3 迎接党的十八大胜利召开。

推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（一）继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位臵。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

（二）坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

（三）加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、5 安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

（四）深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水 6平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

（五）大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序 7 引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取 8 得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

四、关于加强和改进党对经济工作的领导

做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

12月13日全天分组讨论。习近平、刘延东、***同志参加了重庆、辽宁、河北、财政部、交通部等所在组的讨论。

14日上午，家宝同志作了总结讲话，提出贯彻中央经济工作会的意见。一是必须切实增强做好明年经济工作的信心。分析了我们经过30年改革开放建立了良好的物质、科 9 技基础和体制条件，提出要善于用好这些有利条件和积极因素，抓住和用好机遇，推动经济平稳较快发展。二是必须充分估计国际环境的复杂性和严峻性。国际经济危机没有结束，对我国经济增长的不利影响在增加，要重视苗头性、倾向性问题，把困难估计更充分一些、把措施考虑更周全一些、把工作做的更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。三是必须突出主题，贯穿主线。要清醒认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，要充分挖掘内需的巨大潜力，着力构建扩大消费的长效机制。保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资的质量和效益。促进区域协调发展干旱是转变经济发展方式的重要内容，中西部地区发展蕴藏着极大的潜力，要创新发展模式，转变发展方式，进一步扩大对内对外开放。四是必须坚持统筹兼顾，突出重点。坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好的结合起来。再次强调三点：第一，巩固房地产调控的成果。目前房地产市场总体处于胶着状态，成交量持续萎缩，房价仍在高位运行，要切实抑制投机、投资性需求，又要支持合理的自住性需求。第二，促进对外贸易稳定发展。外部环境是影响我们经济增长最不确定的因素，4季度以来出口增速回落幅度较大，明年的出口形势不容乐观，要保持外贸政策的基本稳定，促进对外贸易基本平衡，推动企业“走出去”。第三，稳妥处理地方政策性债务。从1079年-1996年，全国所有省级政府和绝大多数市县级政府都举借了债务，目前债务风险总体可控，但也切不可调以轻心。国务院 10 提出按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，妥善处理存量债务，建立规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府新增债务。五是转变作风，把中央的决策部署落到实处。要深入实际、深入基层，真抓实干，讲求实效。总理还强调了岁末年初的重点工作：抓好今冬明春的农业生产，妥善安排好群众的生产生活，做好财政金融工作，加强经济运行调节，高度重视安全生产和社会稳定。

第四篇：中央城市工作会议精神解读

2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在京召开，会议规格高，说明中央对城市发展高度重视，指明了未来城市发展的方向。会议主要强调了城市功能定位、当前城市发展存在的问题，以及为解决当前发展存在问题的思路和方法作出了深层次的探索。会议指出以科学发展、创新发展为未来城市的发展主题，同时要积极探索和解决时下多数城市发展均存在的“城市病”问题。

城市是创新创业的核心载体，城市是人才集中、物流、信息流的集散中枢。此外，城市还是金融资本集聚的地方，因此城市在当前的经济生活中具有特殊的功能，是带动城市以外区域经济社会发展的核心和动力来源。在当前经济转型时期，新常态下，城市依托自身所具备的优势必然担当起创业创新的核心载体。当前，新的发展动力要靠创新，而城市为企业和个人提供了空间和平台。创新必须靠城市，人口的高度集聚才能产生思想激荡，才能迸发创新的火花，也能提供广阔的市场。所以，在经济转型升级和促进创新创业、培育经济增长新动力的关键时刻，重申城市建设的关键作用，指明城市建设的战略性方向，就是为了改革和发展提供一个良好的基础和深层次的动力，为我国经济社会转型和升级成功提供着力点。

现代化城市需具备以下特征以往的城市发展中，有的地方为了盲目追求gdp考核指标，往往在城市发展上片面强调城市发展规模和速度，用大量的人力物力和财力累积起了钢筋水泥森林，不仅造成了财力积累的浪费，甚至有的地方已经出现财政严重透支，盲目发展的结果是大规模的出现“鬼城”、“死城”现象。此次中央城市工作会议强调城市发展重要性的同时，提出从速度型城市建设转变成质量型城市建设，各地城市的建设和发展需要把握合理的维度，是这次会议的亮点之一。

城市建设从速度型向质量型转变，也是发展理念的重大改变。中国经济要想可持续发展，必须要靠创新，而创新中必须靠城市更好地聚集人才。所以城市的发展水平决定了创新水平，中国创新的水平决定了中国未来的水平。未来城市发展要注重城市发展的现代化，具备现代化发展的城市需具备以下几个特征。

一是政治现代化，即拥有高效的行政机构、高水平的管理手段以及科学的决策系统和民主监督手段。

二是经济现代化，城市经济功能全面、产业结构合理、对外交流活跃、经济主体富有创新能力。

三是基础设施现代化，即具有便捷通达的内外交通、高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。

四是环境的现代化，即自然环境现代化和人工环境的现代化，注重环境的承载能力和历史传承。

五是居住方式的现代化，即城市能为市民提供高质量的居住条件，保证其舒适、安全、私密性和服务方便。

六是科学技术的现代化，即城市具有高质量的科研机构并拥有相当规模的科技人员；有充足稳定的科研投入和发育良好的科技市场；能追踪、引进和吸收世界最新科技成果；科技进步对经济增长的贡献份额不断扩大。

七是社会的现代化，即城市的社会发展与经济发展相适应，并相互相成，互为促进。

八是文化的现代化，即形成富有地方与民族特色的城市文化，并具有积极的扩张力和强大的吸引力，能影响市民的文化素质和道德水平不断得到提高。

九是教育的现代化，拥有完善而先进的教育设施、发达而全面的教育体系，尤其是具备一流水准的高等教育和普及深入的职业教育。

十是人的现代化，即城市居民的观念和素质的现代化。为城市持续发展提供智慧源泉。

城市发展要注重百姓参与推动公众参与城市建设，实现得到人民认可的“人民城市”，是本次会议的另一大亮点。市民参与城市建设决策是城市发展思路的进步，是城市发展中贯彻和实施“以人为本”精神的重要方式。无论过去还是未来，城市建设仍然是政府主导，而如何尊重居民的主体性是未来城市建设中需要考虑的问题。过去的城市发展决策者往往追求政绩工程，“土地财政”现象在一定程度上偏离了人本精神。城市发展需要进一步关心百姓所在乎的“医疗、卫生、社会保障、职业教育”等问题，以及如何均等化的市民待遇问题。未来城市发展水平要想真正提高，就必须让更多的市民来参与管理城市，真正实现城市共治共管、共建共享；鼓励市民和社会组织更多参与到城镇化治理，才能切实提升城市的管理和运营水平。当然，各级政府在实践中真正践行这个理念还需要一个过程，中央城市工作会议强调“百姓城市”，说明党的最高领导层已经高度注意以往城市建设和发展方向存在的问题，并以“百姓城市”的思路和方法，对以往偏离的方向在未来的城市发展中加以纠正。城市发展要注重规划的严肃性

第五篇：中央水利工作会议精神传达提纲

中央水利工作会议精神传达提纲

湖北省水利厅（2011年7月20日）

2011年7月8日至9日，党中央、国务院在北京召开中央水利工作会议。会议的主要任务是：总结我国水利改革发展实践经验，分析水利工作面临的新情况新问题，明确今后一个时期水利改革发展主要任务，对贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》进行全面部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供更为有力的水利保障。中央农村工作领导小组成员；各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党委或政府主要负责同志、政府分管水利工作的负责同志，发改、财政、水利部门主要负责同志；中央和国家机关及军队有关单位负责同志；部分高校主要负责同志参加会议。

7月8日上午的中央水利工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在人民大会堂小礼堂，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）设分会场。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、***等党和国家领导人出席会议。会议由李克强同志主持，胡锦涛、温家宝同志作了重要讲话；7月8日下午在京西宾馆召开分组会议，与会代

表讨论了胡锦涛、温家宝同志的重要讲话；7月9日上午召开的全体会议，由马凯同志主持，回良玉同志作了会议总结讲话。国家发展改革委、财政部、水利部、黑龙江、江苏、山东、湖南、重庆、甘肃等单位有关负责同志在会上发言。

这次会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次阱中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议。会议精神集中体现在胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话中。

一、胡锦涛同志重要讲话主要精神

胡锦涛总书记的重要讲话，从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业发展全局出发，总结回顾了中华民族几千年治水实践，充分肯定了新中国建立以来水利事业取得的巨大成就，精辟论述了新形势下水利的重要地位，明确提出了当前和今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、主要目标和基本原则，全面部署了加快水利改革发展的重点任务，强调加快水利改革友展是关系中华民族生存和发展的长远大计、是强国富民的重大举措，要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。讲话具有很强的理论性、思想性、战略性、开创性，标志着我们党对治水规律的认识实现了新的飞跃，对水利在经济社会发展全局中的战略定位达到了新的高度，是推进中国特色水利现代化

事业的重要纲领性指导文献。

（一）充分认识加快水利改革发展的重大意义 兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。我们党一贯高度重视水利事业。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。党的十六大以来，根据全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的要求，强调要把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置，推动治水思路由传统水利向现代水利转变，加强水利建设和维护水安全，科学治水、依法治水，建设节水型社会。

新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。第一，加快水利改革发展是保障国家粮食安全的迫切需要。维护国家粮食安全，必须把农田水利作为提商农业综合生产能力的决定性因素，全面加强农田水利建设，筑牢国家粮食安全的水利基础。第二，加快水利改革发展是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。转变经济发展方式，必须转变用水方式，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建

设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，全面强化水资源节约保护工作，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式、消费模式，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三，加快水利改革发展是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。水利与民生息息相关，保障和改善民生是发展水利的根本目标。要把水利建设作为解民忧、纾民困、惠民生的重要手段，大力发展民生水利，使广大人民群众共享水利改革发展成果，促进社会和谐稳定。第四，加快水利改革发展是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。要加强水利抵御自然灾害综合能力建设，从根本上夯实应对全球气候变化、抵御自然灾害基础，提高水利支撑保障能力，增强应对自然灾害的预见性和主动性。

（二）准确把握水利改革发展的总体要求和主要目标 当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，杷农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成“四大体系”。否曩莛查建成防洪抗旱减灾7睦奎重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，“十二五”时期基本完成重点中小河流、大江大河支流、独流入海河流、内陆河流重要河段治理，全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区逐茎望喳鳖丝建设，人民生命财产安全得到更加可靠的保障。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.55以上，“十二五”时期新增农田有效灌溉面积4000万亩，城乡居民饮水安全和经济社会发展合理用水需求得到全面保障。三是基本建成水资源堡护和河塑健康保障体系。主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区蜮水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，维护良好城乡水生态环境。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行体制机制基本形成，水利发展生机活力不断增强。

加快水利改革发展，要坚持“五项原则”。一要坚持民生优先。着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。坚持把能让群众直接受益的基础设施作为水利建设优先领域，加快建设一批事关国计民生和群众切身利益的水利工程。坚持把保障人民生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作首位，把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置和救灾工作重中之重。坚持把维护人民基本需求和合法权益放在水利管理和改革突出位置，保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益。二要坚持统筹兼顾。必须总揽全局、统筹规划、兼 顾各方，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域和区域、城市和农村、东中西部地区水利协调发展。科学制定实施水利规划，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理，统筹解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失等问题。统筹流域和区域水利发展．协调好上下游、左右岸、干支流关系，使流域治理开发和保护整体部署与区域经济社会发展战略相协调。统筹城乡水利发展，构筑城乡协调、各具特色、相互补充的水利发展体系。统筹区域水剩发展，着力推进东部地区率先实现水利现代化，积极扶持中西部地区水利发展，大力推动革命老

区、民族地区、边疆地区、贫困地区水利发展，不断缩小区域水利基本公共服务水平差距。三要坚持入水和谐。牢固树立入水和谐理念，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源。正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，全面考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，科学确定水资源开发利用规模，合理安排生活、生产、生态用水。正确处理抗灾救灾和防灾避灾的关系，在建设规划和工程选址时充分考虑洪水影响和水资源条件，建立健全水旱灾害预案亟塑亟莹体系、物资储备体系，加强避险救灾知识宣传，提高群众避险自救能力。正确处理开发和保护的关系，坚持在开发中保护、在保护中开发，高度重视水利工程建设对生态环境的影响，把保护生态理念贯穿于规划、论适-蕉墼坠及运行调度等各个环节，把水资源开发利用对生态环境的不利影响减少到最低程度。四要坚持政府主导。充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，把水利作

为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资，保证事关民生的水利工程、江河重点骨干水利工程、生态环境保护和治理工程等建设投资稳定增长。落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，针对土地出让收益和农田水利建设资金需求不匹配的区域性矛盾，强化省内统筹，中央统筹部分资金，重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农田水利连设。加强对水利建设的金融支持，发展面向水利的中长期优惠贷款业务，推进经营性水利项目市场融资。研究制定农田水利建设相关政策措施，加大一事一议财政奖补力度，引导农民兴修水利。五要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破除制约水利发展的体制机制障碍。推进水资源管理体制改革，完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理制度，强化城乡水资源统一管理，创新区域水公共服务管理模式，推进水务管理一体化。深化水利工程管理体制改革，在分类定性基础上落实水利工程管护主体、管理责任、管理经费，搞好水利工程维修养护、保障水利工程良性运行。积极推进水价改革，充分发挥水价调力促进节约用水和产业结构调整。健全基层水利服务对防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广服务站、农民用水合作组织的扶持力度，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，夯实基层水利工作基础。

（三）切实完成水利改革发展的重点任务

要加强顶层设计、统筹规划，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进。当前，要全力以赴完成好“六项任务”。一要着力加强农田水利建设。加快推进灌区建设，确保到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。

推进大中型灌溉排水泵站更新改造。健全农田水利建设新机制。扩大小型农田水利重点县范围。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套。因地制宜建设小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小永渠等“五小水利”工程。大力推广高效节水灌溉技术。二要董盎提高匮送保睦篮也。继续推进主要江河河道整治和堤防建设，全面加快蓄滞洪区建设。加大中小河流治理力度。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐。加强山洪地质灾童堕御和综合治理。高度重视城市防洪工作，全面提高城市防洪排涝能力。三要着力建设水资源配置工程。以水库为调蓄中枢，以河道、渠系为主要输水载体，实现江河湖库水系连通，按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态的要求，从硬件上全面提高水资源调控水平和供水保障能力。大力推进污水处理和中水回用，高度重视雨水、微咸水利用。加快实施农村饮水安全工程，鼓励有条件的地方发展城乡一体化供水，加强城乡饮用水水源保护和水质监测。四要着力推进水生态保i塑查里坐缸?jio加强长江上中游等重点区域及山洪地质灾害易发区水土流失防治。加快实施坡耕地综合整治工程，强化生产建设项目水土保持监督管理。加快污染严重江河湖泊水环境治理，建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度。加强重要生态保护区、水源涵养区、湿地的保护，搞好农村水环境整治和生态清洁型小流域建设。加强

水能资源管理和规范开发许可，积极开展小水电代燃料生奎保护曼翟建设，推进水电新农村电气化县建设。五要着力实行最严格的水资源管理制度。加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线。抓紧制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域取用水总量控制指标体系。加快制定区域、行业、产品用水效率指标体系。从严核定水域纳污容量，建立水功能区水质达标评价体系。对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况进行监督考核，考核结果作为地方政府相关领导王童鱼垒耋盛幻翌缝重墨依据。六要着力提高水利科技创新能力。加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，扩大覆盖范围，加快应急机动监测能力建设，全面提高服务水平。推进水利信息化建设，以水利信息化带动水利现代化。

（四）加强对水利改革发展工作的领导

一要加强领导，落实责任。各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，及时研究和解决水利改革发展重大问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。完善考核评价和责任追究制度，严格落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制，特别是要加强今年中央J号文件贯彻落实情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容。二要

科学治水，依法管水。坚持可持续发展治水思路，建立健全适应我国国情和水情的法律法规体系，加快完善全国、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，加强规划执行情况监督检查。建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善水事纠纷预防和调处机制，提高永利工作科学化、法制化水平。三要健全队伍，转变作风。以高层次、高技能人才和基层水利人才为重点，加强各类人才引进、培养、使用工作。突出加强基层水利人才队伍建设，采取政策措施稳定一线农田水利人才队伍，加大急需紧缺专业技术人才培养力度，加快解决西部地区水利人才不足问题。四要密切协作，形成合力。牢固树立全流域一盘棋思想，团结治水，合力兴水。地方和地方、地方和部门以及部门和部门要密切配合、通力协作，全面统筹各项任务，抓紧制定实施细则，形成治水兴水合力。鼓励和引导全社会支持水利事业发展，广泛动员各方面力量参与水利建设，集中全社会力量办好水利。五要重视宣传，营造氛围。加强宣传工作和群众工作，加大国情和水情宣传普及力度，把水利纳入公益性宣传范围，纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，纳入各级领导干部和公务员教育培训重要内容，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

二、温家宝同志重要讲话主要精神

温家宝总理的重要讲话，系统分析了我国的基本国情水情及其发展变化，阐述了新形势下的治水方略，进一步强调了加快水利改革发展的重大战略意义，对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析、作出了安排部署，对健全加快水利改革发展的保障机制提出了明确要求，强调要更加自觉、更加积极、更加主动地贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，加大水利建设投入，下决心保住水利这个重蠃。

（一）正确把握新形势下治水方略

我国水情有两个显著特点：一是水资源人均占有量少；二是降雨时空分布不均。近些年来，在全球气候变化和经济社会发展等因素综合作用下，我国的水情出现一些新情况、新问题。第一水资源短缺状况不断加剧；第二，水资源分布不均问题更为突出.第三，水生态环境恶化压力加大。第四，水旱灾害发生JL率上爿-。要从战略全局的高度审视水资源问题，避一步增强水忧患、水危机意识，认真总结国内外治水的经验教训，立足我国基本国情，顺应自然规律和社会发展规律，适应经济社会发展要求，制定实施新形势下的治水方略。一是科学规划。必须立足当前、着眼长

远，作好顶层设计、搞好规划布局，有计划、有步骤、有秩序地全面推进，促进水利和经济社会协调发展，促进流域与区域、城市与农村、东中部地区水利协调发展，促进水资源

合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、永续利用。二是统筹安排。必须统筹兼顾、合理安排，始终把保障人民群众生命安全和饮水安全放到首位，注重兴利除害并举、防灾减灾并重、治标治本结合。统筹处理好重大关系，兼顾好上下游、左右岸、干支流以及不同地区、不同流域的治水需求，协调好蓄水、泄水、调水遗程，安排好生活、生产、生态用水，最大程度发挥水利的综合效益。三是综合治理。要多措并举、综合治理，把工程措施与非工程措施结合起来，在继续加强水利工程建设的同时，更加注重采取植树种草、水土保持、生态修复等措施，充分运用现代科技、信息、管理等手段，健全综合防灾减灾体系，提高治水科学化水平。四是节水优先。必须大力倡导、全面强化节约用水，不断提高水资源利用效率和效益。调水工程建设必须坚持先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水。五是强化保护。必须全面加强水资源的保护，坚持在开发中保护、在保护中开发，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。六是量水而行。在确定产业发展、生产力布局、城镇建设规划时，充分考虑水资源、水环境承载能力，因水制宜、以供定需。缺水地区要严格控制高耗水产业发展，控制城市规模过度扩张。

（二）全面提高防汛抗旱减灾能力

必须集中力量加强薄弱环节的治理和建设，全面提高防

汛抗旱减灾能力。当前和今后一个时期要重点抓好四件事。一是加快中小河流治理。把中小河流治理作为今后_企盟期防洪建设的宦点，对洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段进行集中治理，尽快使治理河段基本达到国家防洪标准。二是加快小型水库除险加固步伐。尽快对4.1万多座小型水库和2700多座大中型病险水闸进行除险加固，力争用5年时间基本完成。深化水库、水闸工程管理体制改革，明确责任主体，确保工程长期发挥效益。三是加快山洪灾害防治。加大山洪灾害防治力度，以防为主、防治结合，加快实施防灾避让和重点治理，建立健全专群结合的监测预警体系，用5年时间基本解决山洪地质宓害防治的突出问题。四是加快抗旱水源建设。有序推进大中型水库建设，保障重点地区、重点城市和粮食产区的供水安全。有效增加抗旱水源战略储备，加快建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高应对特大干旱、持续干旱和突发水安全事件的能力。

（三）大力推进节水型社会建设

要把节水作为解决中国水问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，努力构建和形成节约用水的制度体系、生产生活方式和社会氛围，在更高起点上推进节水型社会建设。一要实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制红线，合理分配江河水量，建立取用水总量控制指标体系。确立用水效率控制红线，合理确定用水效率指标体系，确保水资源得到有效利用。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，从严惩处污染水体行为，从严保护饮用水水源。严格落实水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强监督，严格考核。二要建立健全节约用水的利益调节机制。稳步推进水价改革，充分发挥价格杠杆的调节作用，促进各行各业节约用水、高效用水、合理用水。逐步推行工业和服务业用水超额累进加价 制度，促进用水方式转变和产业结构调整。合理调整城市居民生活用水价格，逐步实行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。加快水权制度建设，探索建立水权交易市场，促进水权置换相有序流转。三要大力推广节水技术和产品。完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，加大节水灌溉示范项目建设力度，增加节水、抗旱设备的补贴和贴息贷款规模。加快高耗水行业的结构调整和技术改造步伐，推广节水工艺技术和设备，新建、改建、扩建的建设项目必须配套建设节水设施，鼓励企业加强污水综合治理回用、提高水的循环利用率。着力降低城镇供水管网漏损率，普及高效实用的节水器具。四要在全社会牢固树立节水意识和水资源保护意识，营造爱

水、惜水、节水的良好氛围。

（四）加大水生态治理和水环境保护力度

坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，加强水生态治理和水环境保护。一要加强水污染防治。加大重点流域和湖库污染防治力度，大力推进点源和面源污染减排，强化水功能区水质达标监督管理，实施好“水体污染控制与治理”科技重大专项，尽快解决一些地方地表水污染较重、湖泊水库富营养化、水源地水质不达标等突出问题。二要实施地下水超呆治理和保护。加强涵养保护和治理。建立全国地下水监测体系，提升地下水监控能力。全面实施地下水取用水总量控制，严格地下水取水许可监督管理。依法划定并公布地下水禁采和限采范围，尽快制定地下水压采计划。依法落实地下水污染防治措施。三要推进生态脆弱河湖修复。加快推进重点河流和地区水生态修复，保证主要江河湖泊的生态水量，遏制重要水域的水生态恶化趋势。加快琏立水生态补偿机制和水生态监管体系。四要继续加强水土保持。依法从严控制开发建设活动，最大限度地避免和减少对自然生态的扰动，维系良好生态功能。对已经形成严重水土流失的地区，要以小流域为单元进行综合治理。加强长江和黄河上中游地区、西南石漠化地区、东北黑土区等重点区域的水土流失防治，加快推进坡耕地综合治理。积极推动生态清洁型小流域建设，扩大小水电代燃料工程规模。

（五）突出加强农田水利建设

从根本上改变农业靠天吃饭的格局，必须加强农田水利建设。一要充分发挥现有灌溉工程作用。继续对大中型灌区进行续建配套和节水改造，恢复和改善灌区骨干渠系的输配水能力，提高工程标准。搞好田间配套，加强末级渠系建设，解决好农田灌溉“最后一公里”的问题，扩大早涝保收高标准农田面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。二要因地制宜扩大有效灌溉面积。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区。在大型水利工程难以覆盖、农田水利发展缓慢的地区，重视发挥“五小”水利工程作用，根据条件建设一批中小型水库和中小型灌区。将小型农田水利重点县范围全面覆盖到农业大县，并向主要牧区大县延伸。三要健全农田水利建设新机制。建立有效机制，调动 农民和社会各方面积极性。加大一事一议财政奖补力度，通过以奖代补、先干后补、民办公助等多种方式，引导农民兴修农田水利。鼓劢和引导金融机构增加农田水利建设信贷投放，广泛吸引社会资金投资农田水利建设。切实做到建管并重，落实好管护主体和经费来源。对小型农田水利等准公益性水利工程，积极推广农民直接参与的建设管理新模式。

（六）着力保障城乡居民饮水安全

采取有力措施，尽快全面解决城乡居民饮水安全问题。

一要加强水资源配置工程建设，提高城乡供水保障能力。构建“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置体系，适当规划建设跨流域、跨区磊葫泵王茬。稳步推进大中型水库等重点水源工程建设，抓紧建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施。大力推进污水处理和中水回用，积极开展海水淡化和综合利用，加大雨水、微咸水利用力度。二要解决好农村饮水安全问题。进一步加大对农村饮水安全工程建设支持力度，积极发展集中供水工程，提高农村自来水普及率，有条件的地方要延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。“十二五”期末全面解决2亿多农村居民饮水安全问题。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，确保长期发挥效益。三要加强城市供水能力建设。提高供水系统的安全性，科学选择水源，划定水源保护区，健全保护措施，确保饮用水水源地来水达标。抓紧建设正常备用和应急供水水源，完善干旱年份饮水安全战略储备体系，提高应对供水安全危机事件处置能力。加强城市排水系统建设，着力做好城市防洪排涝工怍。

（七）健全加快水利发展的保障机制

一要加大水利建设投入。抓紧建立以公共财政投入为主的投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高。进一步提高水利在国家固定资产投资中的比重，大幅增加水利专项资金规模。认真落实好从土地出

让收益中提取IO%用于农田水利建设的政策，积极化解土地出让收益与农田水利建设投资需求不匹配的矛盾。充分利用财政贴息、中长期政策性贷款、收益权质押贷款、设备设施融资租赁等优惠政策，大幅增加水利建设的信贷资金。二要推进水利改革创新。加强制度建设，强化水资源统一管理，促进城乡供水、水环境治理和防洪排涝的统筹协调，实现水资源优化配置。充分利用市场机制，多渠道筹集水利建设资金，积极推进经营性水利项目走向市场，广泛吸引各种社会资金参与水利建设。根据水利工程性质，分类管理，建立水利工程良性运行机制。健全基层水利服务体系，鼓励和扶持各类企业、个人、农民用水合作组织等开展水利服务。三要加快水利科技进步。大力推进水利科技创新，加强基础研究和技术研发，集中力量开展科研攻关。加快水利科技成果的转化和技术推广，建立队伍多元化、运作市场化、服务网络化的水利科技服务体系。进一步提高水利科技装备水平，加强水文气象基础设施建设，加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行的信息化 建设。

三、回良玉同志重要讲话主要精神

回良玉副恿理的总结讲话，深刻分析了会议召开的重大意义，系统总结了会议取得的重要成果，对贯彻落实会议精神作出全面安排部署，对扎实做好当前“三农”工作提出明

确要求，强调水利事关国家的盛衰、民族的兴旺和民生的安澜，要从政治大局、宏观全局的高度，认真领会中央加快水利改革发展的战略意图，像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作，像加强交通通讯能源等基础建设一样加强水利建设。

（一）要深化认识，把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来随着工业化、城镇化快速推进，随着我国和全球水安全形势日益严峻，必须更多关注淡水资源短缺、时空分布不均的问题。今年中央1号文件明确指出，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。全党同志特别是各级领导干部，务必从政治大局、宏观全局的高度，认真领会中央加快水利改革发展的战略意图，深刻认识水资源水环境越来越成为我国经济社会可持续发展瓶颈制约的严峻形势，准确把握新形势下水资源的功能定位和水利的重要作用，真正把加强水利作为关系经济安全、生态安全、国家安全的战略举措，作为事关现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。

（三）要细化措施，把行动切实统一到中央对水利发展 的战略部署上来 加快水利改革发展，必须统筹兼顾，突出重点，抓住关键。一是抓好“一大一小”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“一大”是要抓紧建设一批重大水利工程，集中力量加快大江大河大湖控制性枢纽工程及河道堤防综合整治、骨干水资源配置工程、西南地区重点水源工程和河湖水系连通工程等建设，进一步提高水资源时空调控水平，增强防洪减灾和供水保障能力。“一小”是要突出强化小型水利建设，加快中小河流治理、小型水库除险加固，大搞小型农田水利和农村水利建设，尽快解决农民群众最关心最直接最现实的水利问题，切实改善农村生产生活条件。二是在资金安排上要有大的投入。各级财政对水利投入的总量和增幅要明显提高，金融机构水利信贷资金规模要大幅增加，积极探索采取政府补贴、发行债券、资产抵押、上市融资等方式，拓宽水利建设投融资渠道。当前，要抓紧研究出台土地出让收益10%用于农田水利建设、加大金融信贷水利投入、吸引社会资金参与水利建设的具体政策和办法。三是在水资源管理上要有大的动作。下决心实行最严格的水资源管理制度，抓紧落实重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、县4级取水总量控制指标体系，完善农业、工业、服务业、居民生活等用水走额指标体系，从严核定水域纳污容量。严格执行水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发

展。四是在改革创新上要有大的突破。强化城乡水资源统一管理，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理制20度，完善水资源保护和水污染防治协调机制。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源，提高水资源开发利用效率。积极推进水价改革。深化水利工程建设和管理体制改革，落实大中型水利工程公益性管养经费，建立小型水利工程管理运行机制。参照基层农技推广服务体系相关政策，健全基层水利服务体系，提高基层水利服务能力。

（三）要实化工作，把目标切实统一到中央对水利工作的具体要求上来 一要落实领导责任。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，抓紧建立分级负责、环环相扣、密切配合、统筹协调的工作责任制。二要提高工作水平。准确把握水安全形势和水利发展规律，系统研究战略性、全局性、关键性重大问题，着力提高理论和政策研究水平，指导水利改革发展实践。水利建设必须牢固树立“质量第一、安全至上”的意识，保证建设进度，注重工程质量，严格执行基本建设程序，严把规划和前期工作关、原材料和设备采购关、施工质量关、竣工验收关，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程。三要加强监督检查。要把中央1号文件贯彻落实情况的监督检查与水利工程建设领域突出问题的专项治理结合起来，对加快水利改革发展的领导责任落实、目标仕务分解、水利投资安排、重点工程建设、资金使用监管、最严格水资源管理制度实施等情况进行全程督查，确保项目建设进度质量，确保工程安全和生产安全。切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，提高资金使用效率，保证干部不出问题。四要搞好宣传引导。要精心组织策划重点宣传活动，深入解读中央加快水利改革发展的大政方针，全面介绍新中国水利事业的伟大成就，及时报道水利改革发展实践的典型经验，大力普及国情水情知识，形成舆论强势，提升宣传效果，切实增强全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，形成全社会治水兴水的强大合力。